“認領”的前提是網民群眾有地方發(fā)問、能方便快捷地發(fā)問。郴州市按照多渠道、全方位的思路，在全市范圍內構建立體式網絡問政大平臺。在各單位建立網民發(fā)問的直通平臺，2011年郴州市下發(fā)《關于做好重點網站網民留言辦理的通知》，明確要求市、縣、鄉(xiāng)三級黨政主要領導以及市、縣各職能部門在重要網站和地方門戶網站首頁設立公開留言平臺和郵箱，架設起縱向到底、橫向到邊的“大十字架”網絡問政工作平臺。利用各類網站建立網民發(fā)問的綜合平臺，整合全市120多家新聞網站、政府職能部門網站設立互動交流平臺，整合市政府12345市長熱線、市紀委行風熱線等形成“一號通”，整合各類政務微博開設政務微博廳，確保網絡問政覆蓋到經濟社會各領域、城鄉(xiāng)居民各人群。借力主流網站拓展網民發(fā)問的域外平臺，郴州市將人民網“地方領導留言板”、新華網“發(fā)展論壇”、紅網“問政湖南”“百姓呼聲”等100多家重點網站的留言板、論壇納入網絡問政平臺體系，架起24小時“常在線”的網絡“連心橋”，最大限度地暢通民意訴求渠道。

 

 

　　建立“認領”制度，關鍵是要解決“誰來認領”的問題。郴州市明確規(guī)定市、縣、鄉(xiāng)三級黨政主要領導和市直單位“一把手”為網絡問政第一責任人。主動向網民“問”，依托問政平臺，定期開展“郴州我的家，發(fā)展問大家”系列問計活動，發(fā)動廣大網民就城市規(guī)劃設計、民生保障以及干部作風等問題發(fā)表意見看法。真誠向網民“求”，各地各部門“一把手”主動參加各層面、各行業(yè)“網民座談會”“網民見面會”等互動活動，直接與網民面對面交流溝通，聽取網民意見和建議。虛心請網民“督”，各地各單位把網民作為科學民主決策和黨風廉政建設的監(jiān)督員，采取隨時監(jiān)督和現場監(jiān)督等多種形式，使網民成為無處不在的“電子眼”。比如資興、嘉禾、宜章等縣市在公開選拔領導干部工作中，就主動邀請網民到面試會和公開競職演講現場，請他們參與監(jiān)督。

 

 

　　網絡問政關鍵在“答”，有人認領和回應，網民群眾就會受到鼓舞，就愿意將自己的意見上傳到平臺上去。郴州市十分重視網絡問政的制度化、規(guī)范化建設，探索出了一套“登記—交辦—辦理—反饋—督辦—歸檔”的鏈條式程序：市互聯(lián)網新聞宣傳管理中心負責對留言進行下載、整理、歸類，初步確定認領單位和承辦意見，進行編號登記，及時錄入臺賬；登記后，送交市委辦、市政府辦，由兩辦下發(fā)交辦函并提出認領交辦清單；各認領單位收到交辦函后，一般輿情7個工作日內作出回應，重要輿情3個工作日內作出回應，重大敏感輿情則實行“一三一”快速辦理程序（1天內查看認領，3天內提出辦理意見，1天內向網民反饋情況）；辦理完結后，認領承辦部門把辦理結果形成書面材料，經兩辦主要領導審定后，再由網管中心在網上進行回復；對認領并辦理完的問題，采取電話詢問、網民評議、明察暗訪等形式，對辦理結果進行跟蹤檢查，不合格的發(fā)回重新辦理。這些環(huán)節(jié)的嚴格執(zhí)行，確保了每一條留言都能有辦理、有回復、能解決。

 

 

　　郴州市網絡問政采取“一級抓一級、一級帶一級”的工作推進機制，實行一條鞭子抽到底的工作問責制度，確?！傲粞浴庇腥苏J、事情有人做、責任有人擔。建立責任機制，各部門各單位明確一名領導班子成員分管網絡問政工作，確定一名聯(lián)絡員負責辦理留言的接收、結果上報等工作，按照“一條留言一個責任人、一個問題一個責任人”要求，實行層級負責制，確保責任到位、落實到位。建立追究機制，市委辦、市政府辦每月對留言辦理情況進行一次通報，好的予以表揚，不好的予以批評并要求說明情況，對因工作不力造成嚴重后果的，啟動行政問責程序追究相關人員責任。建立考核機制，市委市政府、市委宣傳部分別將網絡問政納入各地各單位年度綜合績效考核、宣傳思想文化工作項目建設考核范疇，并不斷加大比分權重。通過考核機制，推動全市各地各單位進一步重視網絡問政工作，在人員隊伍、工作經費等方面予以重點保障，從而形成網絡問政的強大合力。