今年3月5日,李克強總理在十二屆全國人大三次會議政府工作報告中提出了“互聯(lián)網+”計劃。此后,“互聯(lián)網+”逐步升溫,并上升為國家戰(zhàn)略。筆者認為,作為區(qū)縣政府,把握“互聯(lián)網+”發(fā)展機遇,關鍵要堅持正確的行動方向,秉持科學的行動原則,在“互聯(lián)網+”的風口應勢而動,順勢而為,推動經濟社會跨越式發(fā)展。
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“互聯(lián)網+”時代政府的行動方向
經濟發(fā)展與民生改善是政府執(zhí)政追求的“車之兩輪、鳥之兩翼”。在制定和實施“互聯(lián)網+”行動計劃時,政府應當把“互聯(lián)網+民生”作為首要切入點,推動智慧城市、智慧社區(qū)和互聯(lián)網政務建設,實現(xiàn)城市基礎設施和公共服務的智能化,政務服務扁平化、高效化,暢通政府與群眾之間的信息溝通渠道,讓人們享受到更多便捷和個性化的服務。要依托特色而行,助推產業(yè)轉型升級。與傳統(tǒng)的工業(yè)經濟相比,互聯(lián)網經濟的生產要素、基礎設施、經濟形態(tài)、競爭規(guī)則都發(fā)生了重大轉變,地方政府要以戰(zhàn)略眼光和全局思維審視互聯(lián)網經濟,充分發(fā)揮各自的資源優(yōu)勢,揚長避短、突出特色,以經濟形態(tài)創(chuàng)新推動產業(yè)轉型升級。要借助網絡育新,驅動大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。“互聯(lián)網+”所蘊含的新商業(yè)模式,極大地降低了創(chuàng)業(yè)的門檻,政府部門要充分發(fā)揮指導和服務功能,按照“政府最小干預原則” 對待互聯(lián)網小微企業(yè),為其提供較為寬松的政策環(huán)境,在工商注冊、稅收等方面給予必要支持,助力小微企業(yè)做大做強,擴大社會就業(yè)規(guī)模,最大限度地激發(fā)經濟活力。
“互聯(lián)網+”時代政府的行動原則
要強化基礎設施建設?;ヂ?lián)網經濟發(fā)展,基礎設施是根本。與一些發(fā)達國家和地區(qū)比,目前我國網絡硬件建設相對滯后,網速較慢,費用較高,區(qū)域、城鄉(xiāng)之間還存在著較大的“數(shù)字鴻溝”。政府要在這方面加大硬件投入力度,提高網速,降低網費。同時,特別關注大數(shù)據(jù)的采集、使用和整合,以更開放的理念,立規(guī)立法推動數(shù)據(jù)的整合和互通,改變目前數(shù)據(jù)縱向和橫向分割的問題,使互聯(lián)網上沉睡的“大量數(shù)據(jù)”轉化為“大數(shù)據(jù)”,為企業(yè)和社會運行提供數(shù)據(jù)資源支撐。
要尊重市場經濟法則。在市場經濟條件下,市場規(guī)律依然是“互聯(lián)網+”時代最基本的法則。政府的優(yōu)勢在于擁有強大的動員能力,弊端是能量太大,一旦發(fā)力,往往會造成全面開花和同質競爭。因此,政府要學會“缺席”和“缺位”,做好市場服務者,而不是市場掌控者。要善于引導企業(yè)做一只用雙翅去搏擊市場的雄鷹,而不是依靠“父愛式”政策哺育出的會飛的“豬”。
要創(chuàng)新政府執(zhí)政思維。在“互聯(lián)網+”時代,企業(yè)和市民就是政府的“用戶”,政府決策行為要吸納民智、體現(xiàn)民意,突出治理主體的多元性和治理過程的互動性。面對“互聯(lián)網+”時代出現(xiàn)的新商業(yè)模式,以開放的視野、包容的胸襟和創(chuàng)新的思維去應對新問題和新挑戰(zhàn)。
要夯實實體經濟基礎。“互聯(lián)網+”為實體經濟發(fā)展提供了核心引擎,推動了新興互聯(lián)網經濟的發(fā)展。但對實體經濟來說,互聯(lián)網只是一個外在工具,堅實完善的實體經濟體系依然是“互聯(lián)網+”時代的核心競爭力。沒有強有力的實體經濟作支撐,互聯(lián)網經濟只能是空中樓閣,甚至會演變?yōu)榕菽洕?。因此,政府仍然要把發(fā)展實體經濟作為“第一要務”和“根本所在”。要加強網絡誠信建設。人無信不立。“互聯(lián)網+”作為一種新的經濟形態(tài),必須以誠信為基本法則和首選項。政府應當積極推動互聯(lián)網誠信體系建設,加強網絡誠信自律,防范和打擊網絡失信行為,營造文明誠信的網絡空間。
