黨中央國務(wù)院高度重視各級政府政務(wù)公開工作。習(xí)近平總書記提出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,政務(wù)公開工作是其中全面依法治國的重要內(nèi)容,要通過政府事務(wù)的全面公開透明,建設(shè)廉潔政府、法治政府。本屆政府成立以來,李克強(qiáng)總理著力推進(jìn)政府自身革命,通過簡政放權(quán)、放管結(jié)合、提升服務(wù)、轉(zhuǎn)變政府職能,為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生提供有力支撐。政務(wù)公開是其中重要的切入點(diǎn),是關(guān)鍵的一環(huán),將發(fā)揮重要積極作用。
王仲偉:借力信息化打造政務(wù)公開升級版
2015-07-07 11:07 來源: |2 查看: 次 分享11
進(jìn)一步做好政務(wù)公開工作,必須落實(shí)黨中央國務(wù)院的新要求,適應(yīng)新形勢,著力打造政務(wù)公開升級版,特別要在三個(gè)方面有新的更高要求。
一是更好地保障和落實(shí)憲法賦予公民的基本權(quán)利。依法治國首先要依憲治國,要落實(shí)憲法賦予公民的權(quán)利,其中最基本的就是公民的知情權(quán)與參與權(quán)。落實(shí)權(quán)利要從“知”開始,政務(wù)公開是保障公民知情權(quán)的基本要求?,F(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)規(guī)模超大的復(fù)雜系統(tǒng),不同部分之間相互關(guān)聯(lián)性越來越高,任何個(gè)體的命運(yùn)都受到社會(huì)環(huán)境的影響。政府政策調(diào)整會(huì)改變個(gè)體所處的環(huán)境,是重大的環(huán)境變量,獲知政策調(diào)整是公民的基本權(quán)利。發(fā)布政府信息既是政府部門的專有權(quán)利,也要承擔(dān)發(fā)布不及時(shí)或發(fā)布遲緩的責(zé)任。另一方面,勞動(dòng)、創(chuàng)造、創(chuàng)新的權(quán)利是人民群眾的重要權(quán)利??偫韽?qiáng)調(diào)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新、激發(fā)市場活力,既是落實(shí)和保障憲法賦予人民的權(quán)利,也是貫徹經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域徹底的群眾路線。推進(jìn)政務(wù)公開,讓市場監(jiān)管的法律、法規(guī)與規(guī)則清晰透明,公共管理與政務(wù)服務(wù)流程簡潔順暢,就是在貫徹群眾路線。
二是要著力公開透明,提高政府公信力。現(xiàn)代政府要提高公信力,就要贏得信任。組織與組織,個(gè)人與社會(huì),甚至于個(gè)人與個(gè)人,不同的行為主體之間要構(gòu)筑信任關(guān)系,關(guān)鍵都是三條:一是透明;二是承諾;三是兌現(xiàn)承諾的行動(dòng),這是完整的信任增進(jìn)機(jī)制。透明是第一位的要求,不透明就沒有基本的誠意。敢不敢對具體事項(xiàng)作出承諾是擔(dān)當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)。還要有兌現(xiàn)承諾的行動(dòng),言必信、行必果,才能樹立威信,提高公信力。信任從透明始,政府和社會(huì)的關(guān)系中,第一位的是透明,這個(gè)理念在我們未來的工作中要充分體現(xiàn)。
三是要增進(jìn)施政的民意基礎(chǔ),促進(jìn)社會(huì)的協(xié)同合作。現(xiàn)代社會(huì)出現(xiàn)一些問題是正?,F(xiàn)象,如何面對問題、解決問題才是關(guān)鍵。文明的現(xiàn)代社會(huì)應(yīng)是合作型社會(huì)。出現(xiàn)的問題是大家共同的問題,需要社會(huì)合作來加以解決。政府施政是解決社會(huì)共同問題的有效且必要的途徑,是社會(huì)合作的體現(xiàn)。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和信息化水平的不斷提高,社會(huì)群體之間已經(jīng)不存在絕對的信息差、文化差、能力差,政府部門一個(gè)處、一個(gè)科的思想很難說就能為十幾億人想出解決問題的辦法,必須增進(jìn)民意認(rèn)同和社會(huì)參與。民意基礎(chǔ)首先要公開透明,把問題坦誠地拿出來讓民眾知曉,搭建公共政策咨詢平臺(tái),一起來參與,一起來討論,通過公開討論來匯聚民心民智,形成公共政策的眾創(chuàng)眾籌,進(jìn)而協(xié)同合作,解決社會(huì)的共同問題。
現(xiàn)代社會(huì)是信息化社會(huì),政務(wù)公開要打造升級版,塑造規(guī)則清晰、流程簡潔、界面友好、功能完備的新型政府,必須充分借助信息化的力量。一是提高政府和公眾之間的感知化程度。信息化條件下,人們希望與政府打交道能夠像操作IT設(shè)備一樣,界面友好、互動(dòng)順暢、操作簡單明了、信息精準(zhǔn)無歧義,這就要求政務(wù)公開必須學(xué)習(xí)借鑒信息化文化。有權(quán)不可任性,首先是要防止模糊不清,要?jiǎng)澢鍣?quán)利責(zé)任,澄清概念規(guī)則,申明條件流程,簡化手續(xù)環(huán)節(jié)。權(quán)力運(yùn)作要留痕,要推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行,在規(guī)范高效的同時(shí),能夠有記錄、可核查、可追溯。政府要時(shí)時(shí)在線,及時(shí)開展解讀回應(yīng),與群眾同步同心,感知社會(huì)冷暖和趨勢變遷,減少反饋遲緩與社會(huì)焦慮。二是提高政府部門之間的互聯(lián)化程度。群眾反映的政府辦事證明多、環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁瑣的一個(gè)根本原因在于政府部門自身數(shù)據(jù)互聯(lián)化程度不夠高。深入推進(jìn)信息化,促進(jìn)上下級政府部門之間、同級政府不同部門之間的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,可以實(shí)現(xiàn)政府工作數(shù)據(jù)的自動(dòng)生成,自動(dòng)上傳,既能提高行政系統(tǒng)運(yùn)作效率,讓各部門數(shù)據(jù)多方比對,提高部門間協(xié)作協(xié)同能力與水平,也能讓信息多跑路,讓群眾少跑腿,更好地履行政府管理服務(wù)功能。三是提高應(yīng)對各種問題的智能化程度。信息化能夠極大地拓展人類智慧的深度與廣度,實(shí)現(xiàn)問題解決的智能化。推進(jìn)政務(wù)公開信息化,提高政府部門應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析的能力,將促進(jìn)政府決策的科學(xué)化、智能化水平,在統(tǒng)籌規(guī)劃、輔助決策、督促落實(shí)、應(yīng)急管理等方面發(fā)揮更大的積極作用。
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