沒有網絡安全就沒有國家安全。2014年2月，習近平總書記在中央網信小組第一次會議上指出:“沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。”兩個“安全”、兩“化”的表述，讓我們從發(fā)展和治理的兩個視角去審視互聯(lián)網技術帶來的機遇與挑戰(zhàn)，它既關乎未來發(fā)展的硬實力，也考驗著未來國家的治理能力。首先要制定網絡安全國家戰(zhàn)略，對外宣示主張，對內指導工作；其次要由行業(yè)主管部門和相關部門制定重點行業(yè)、重點領域網絡安全規(guī)劃，確保戰(zhàn)略落地，確保這些行業(yè)和領域的網絡安全工作有目標、有任務、有舉措、有監(jiān)督。而中央網信辦的成立，在組織機構層面完成了行業(yè)主管和相關部門的資源整合，確保了網絡安全和信息化建設工作的組織機制，在網絡安全工作任務、舉措、目標和監(jiān)督落實方面，發(fā)揮了不可替代的指導和統(tǒng)籌作用。

 

　　努力把我國建設成為網絡強國。習近平總書記指出：網絡安全和信息化是事關國家安全和國家發(fā)展、事關廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題,要從國際國內大勢出發(fā),總體布局,統(tǒng)籌各方,創(chuàng)新發(fā)展,努力把我國建設成為網絡強國。其中，他還明確提出了“網絡強國”戰(zhàn)略與“兩個一百年”目標的同步推進和“網絡強國”戰(zhàn)略的具體目標。一是同步推進。習近平總書記強調，“網絡強國”戰(zhàn)略部署要與“兩個一百年”奮斗目標同步推進，向著網絡基礎設施基本普及、自主創(chuàng)新能力顯著增強、信息經濟全面發(fā)展、網絡安全保障有力的目標不斷前進。同步推進的表述，向我們規(guī)定了“網絡強國”戰(zhàn)略實現(xiàn)的時間節(jié)點和工期。二是具體目標。習近平總書記強調，建設網絡強國，要有自己的技術，有過硬的技術；要有豐富全面的信息服務，繁榮發(fā)展的網絡文化；要有良好的信息基礎設施，形成實力雄厚的信息經濟；要有高素質的網絡安全和信息化人才隊伍；要積極開展雙邊、多邊的互聯(lián)網國際交流合作。這些要求，為“網絡強國”戰(zhàn)略提出了具體的規(guī)劃目標，這是習近平總書記在中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議上首次提出的網絡安全發(fā)展愿景和目標。

 

　　網絡安全牽一發(fā)而動全身。習近平總書記指出，網絡安全和信息化對一個國家很多領域都是牽一發(fā)而動全身的，做好網絡安全和信息化工作，要處理好安全和發(fā)展的關系，做到協(xié)調一致、齊頭并進，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，努力建久安之勢、成長治之業(yè)。在“互聯(lián)網+”的浪潮下，如何進一步加強和改進互聯(lián)網行業(yè)管理，促進互聯(lián)網有序發(fā)展，提升網絡與信息安全保障力，將直接影響著我們這個“網絡大國”邁向“網絡強國”的轉身之路。

 

　　做好網上輿論工作是一項長期任務。習近平總書記指出，要創(chuàng)新改進網上宣傳，運用網絡傳播規(guī)律，弘揚主旋律，激發(fā)正能量，把握好網上輿論引導的時度效，使網絡空間晴朗起來。這表明了網絡生態(tài)治理和空間晴朗之路，任重道遠。主要表現(xiàn)在四個方面：一是互聯(lián)網技術的升級帶來網絡生態(tài)治理的挑戰(zhàn)，“網絡強國”目標內在于治理理念和實踐的轉型。特別是移動互聯(lián)網及其衍生的新技術仍在不斷驅動新業(yè)態(tài)、新生態(tài)、新模式、新產品、新應用，令互聯(lián)網信息安全服務始終滯后于技術的進步。二是一元指導思想與多元價值觀的沖突，對網上輿論引導帶來新的挑戰(zhàn)，網絡已成為左右各派及各類意見訴求群體宣示自己政治觀點和主張的“跑馬場”。網絡意識形態(tài)的復雜性和多樣性日益深刻地顯現(xiàn)。三是主流價值觀被邊緣化、污名化現(xiàn)象嚴重。2013年8月19日，習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上強調，“意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作?！本W絡新媒體時代加劇了網上輿論引導工作和網絡生態(tài)治理的艱巨性、復雜性。四是網絡輿論傳播秩序仍有待進一步規(guī)范。

 

　　學習五中全會精神，重溫網治理念的頂層設計，我們看到了網絡創(chuàng)新實踐發(fā)生的積極變化：一是各級黨委和政府，無一不把網絡輿論和安全工作放在了重中之重的位置，納入了“一號工程”。二是近兩年以“凈網”“護苗”“劍網”等各類專項整治行動成效顯著，網絡傳播秩序日益得到規(guī)范。三是網絡法治方向明確，依法治網步伐加快。四是網絡正能量充沛。但也要看到，互聯(lián)網暴恐及網絡社會組織動員力量和聚集能量，亦在昭示著未來“風險社會”的潛在威脅。從2013年習近平總書記“8·19”講話到十八屆三中全會；從中央網信領導小組成立到十八屆四中、五中全會；網治理念為“網絡強國”戰(zhàn)略奠定了堅實的思想基礎，“網絡強國”戰(zhàn)略思想日益成熟完善，同時也必將有力地指導未來網絡治理的創(chuàng)新實踐穩(wěn)步推進。

 

　　十八屆五中全會讓我們看到了，中國“網絡強國”目標和信心清晰而堅定，“網絡強國”戰(zhàn)略正在揚帆啟航。

 

　　（來源：天津日報，作者：田曉，天津市互聯(lián)網信息辦公室新聞管理處處長）