2016年以來(lái),從中辦、國(guó)辦2月印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》),明確了全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的總體要求、原則和目標(biāo),到國(guó)辦日前印發(fā)《2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》(下稱《要點(diǎn)》),具體詳盡地部署了2016年政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)推進(jìn)的六部分內(nèi)容,涉及深化改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、政府建設(shè)、政務(wù)參與、公開(kāi)時(shí)效等方方面面,其目的,就是要通過(guò)回應(yīng)社會(huì)高度關(guān)切且與民生息息相關(guān)的領(lǐng)域,踐行對(duì)前述《意見(jiàn)》提出有關(guān)任務(wù)部署的具體落實(shí)。

 

　　應(yīng)該說(shuō),綜觀此次《要點(diǎn)》對(duì)今年政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)任務(wù)部署來(lái)看,其目標(biāo)正指向前述《意見(jiàn)》明確提出的“十三五”時(shí)期要實(shí)現(xiàn)的工作目標(biāo)。即到2020年,政務(wù)公開(kāi)工作總體邁上新臺(tái)階,依法積極穩(wěn)妥實(shí)行政務(wù)公開(kāi)負(fù)面清單制度,公開(kāi)內(nèi)容覆蓋權(quán)力運(yùn)行全流程、政務(wù)服務(wù)全過(guò)程,公開(kāi)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平顯著提升,公眾參與度提高,政府用更加公開(kāi)透明贏得人民群眾更多理解、信任和支持。

 

　　首先,對(duì)于政務(wù)公開(kāi)負(fù)面清單制度。此次《要點(diǎn)》有意分步驟地提出了有關(guān)清單制度建設(shè)的部署,比如明確在重點(diǎn)推進(jìn)政府權(quán)力清單和責(zé)任清單的同時(shí),提出了市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單方面的政務(wù)公開(kāi)。不難預(yù)料,一系列清單制度的推進(jìn)將為我國(guó)政務(wù)公開(kāi)構(gòu)建起有法可依、有據(jù)可查,政府權(quán)力與市場(chǎng)機(jī)制邊界清晰的大環(huán)境。這一點(diǎn)不僅有利于更好地發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用,更可對(duì)政府決策科學(xué)、有序地形成正向促進(jìn)。

 

　　其次,制度化、標(biāo)準(zhǔn)化地實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行全流程以及政務(wù)服務(wù)全過(guò)程的公開(kāi)。根據(jù)《要點(diǎn)》要求,今年將重點(diǎn)提高政務(wù)公開(kāi)工作制度化標(biāo)準(zhǔn)化水平。推進(jìn)政府信息主動(dòng)公開(kāi)基本目錄建設(shè),進(jìn)一步明確重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)公開(kāi)的主體、內(nèi)容、時(shí)限、方式等,提升主動(dòng)公開(kāi)的規(guī)范化水平?？梢哉J(rèn)為,這將是政務(wù)公開(kāi)制度構(gòu)建中最為核心且最為重要的內(nèi)容之一。試想一旦我國(guó)能夠在政府施政且能夠確保政務(wù)信息加以公開(kāi)的領(lǐng)域,擁有一套清晰、明了、科學(xué)、規(guī)范且可操作的制度機(jī)制,不僅能夠?qū)⒄珯?quán)力切實(shí)置于陽(yáng)光之下接受輿論監(jiān)督,對(duì)于政務(wù)公開(kāi)本身而言,也將從此逾越無(wú)章可循的尷尬狀態(tài)。

 

　　最后,公眾參與度高,贏得人民群眾信任、支持。如果能夠確保政務(wù)公開(kāi)在科學(xué)的制度化機(jī)制內(nèi)高效率運(yùn)行,確保政務(wù)“應(yīng)公開(kāi)、盡公開(kāi)”,想必距離贏得人民群眾信任與支持的目標(biāo)就不再遙遠(yuǎn)。實(shí)際上,其背后體現(xiàn)的是政府的公信力和執(zhí)行力能否備受公眾肯定的邏輯。其間不僅需要吸引公眾的主動(dòng)參與,更為重要的是,必須確保輿論監(jiān)督作用在政務(wù)公開(kāi)的全過(guò)程都可發(fā)揮積極作用。

 

　　可見(jiàn),政務(wù)公開(kāi)的目標(biāo)達(dá)成與任務(wù)部署環(huán)環(huán)相扣,且相輔相成,唯有認(rèn)真貫徹落實(shí)具體任務(wù)和措施,方可實(shí)現(xiàn)前述《意見(jiàn)》明確的工作目標(biāo)。而政務(wù)公開(kāi)的最終目的,正在于通過(guò)依法科學(xué)行政,獲得公眾的廣泛認(rèn)可和肯定,繼而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

 

　　從這點(diǎn)看,本屆政府實(shí)際上已經(jīng)通過(guò)《意見(jiàn)》和《要點(diǎn)》密集釋放了其大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的決心。從《意見(jiàn)》提出“把政務(wù)公開(kāi)工作納入績(jī)效考核體系,加大分值權(quán)重”,到《要點(diǎn)》明確對(duì)“政務(wù)公開(kāi)工作尚未納入政府績(jī)效考核體系的,年內(nèi)應(yīng)予納入,所占分值權(quán)重不應(yīng)低于4%”的明確表態(tài);從《意見(jiàn)》提出“鼓勵(lì)支持第三方機(jī)構(gòu)對(duì)政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量和效果進(jìn)行獨(dú)立公正地評(píng)估”,到《要點(diǎn)》明確提出“國(guó)辦將對(duì)各地區(qū)、各部門(mén)落實(shí)情況進(jìn)行督查,組織開(kāi)展第三方評(píng)估,并公布評(píng)估結(jié)果”的具體要求,用時(shí)僅僅兩月有余,其目的,正是要為任務(wù)部署的貫徹落實(shí)增添有力砝碼,以確保目標(biāo)能夠如期達(dá)成。照此看來(lái),此次《要點(diǎn)》正試圖對(duì)外傳遞一個(gè)積極信息,即國(guó)家層面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的決心力度可見(jiàn)一斑,而對(duì)有關(guān)決策部署的執(zhí)行效果,則不妨報(bào)以期許、拭目以待。