近日,遼寧沈陽(yáng)市民溫洪祥向市財(cái)政局、市審計(jì)局和市政務(wù)公開(kāi)辦等部門遞交了一份《沈陽(yáng)市政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表》,要求沈陽(yáng)市政府各個(gè)部門和各區(qū)縣(市)政府公開(kāi)辦公費(fèi)、招待費(fèi)、差旅費(fèi)、單位事業(yè)性經(jīng)營(yíng)收入等財(cái)務(wù)賬目,以及政府各部門年度財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果。(人民日?qǐng)?bào)11月17日?qǐng)?bào)道)
早在今年5月份《政府信息公開(kāi)條例》就已經(jīng)施行。在汶川大地震中我們也看到了信息公開(kāi)的力量。信息公開(kāi)已經(jīng)勢(shì)在必行,以往總是把事情藏著捂著的作風(fēng)已經(jīng)不符合時(shí)代的要求。但是我們看到一些政府依然前怕狼后怕虎,把信息公開(kāi)當(dāng)花瓶,致群眾的利益與訴求不顧。沈陽(yáng)市民溫洪祥的要求是正當(dāng)?shù)模彩潜姸嗳罕娝谕?,他代表的不僅僅是自己的意見(jiàn)。可是當(dāng)?shù)毓賳T聲稱難度極大和極其敏感,這就讓人不解了,不知道他所說(shuō)的難度和敏感到底指的是什么。其實(shí)誰(shuí)都知道這背后牽扯著錯(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系。本身就關(guān)系到執(zhí)行者的利益,執(zhí)行者怎么會(huì)按規(guī)定去做?把好處往自己口袋里塞都來(lái)不及,怎么會(huì)把好處往外拿?
看看這些年來(lái)的“考碗”熱我們不難發(fā)現(xiàn),這么多人削尖了腦袋往政府里鉆,真的是去做貢獻(xiàn)?人都是趨利的,沒(méi)有巨大的利益,誰(shuí)還去考公務(wù)員干什么??纯茨切┱ぷ魅藛T的工資表工資也高不到哪里去,那為什么還是有那么多人拼了命的往里擠?其實(shí)玄機(jī)就在隱性收入里,除了福利以外還有隱性收入,甚至這隱性收入已經(jīng)成了收入的主要部分。公費(fèi)醫(yī)療、超低價(jià)的房子、出去有差旅費(fèi)、辦公有辦公費(fèi)……可謂吃喝玩樂(lè)全報(bào)銷。要是利用信息不公開(kāi)搞點(diǎn)暗箱操作,那獲取的利益將是巨大的。我們常說(shuō)“謠言止于公開(kāi)”,其實(shí)“貪腐也止于公開(kāi)”。信息公開(kāi)是政府進(jìn)行廉政建設(shè),杜絕貪腐的不二法門。只有公開(kāi)公眾和媒體才能夠監(jiān)督。
據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì),每年我國(guó)政府人員僅公款吃喝就有4000多億,這還是保守估計(jì)。比如,單位要買臺(tái)電腦每臺(tái)四五千就夠了,預(yù)算可能就一兩萬(wàn)。這中間的差價(jià)跑誰(shuí)那里去了誰(shuí)最清楚。由于我國(guó)的民主制度還不完善,部門的一把手往往握有主導(dǎo)權(quán)。權(quán)力過(guò)于集中并且得不到監(jiān)督是導(dǎo)致腐敗的根源。要想有效的抑制腐敗當(dāng)務(wù)之急就是要進(jìn)行政府信息公開(kāi)。《政府信息公開(kāi)條例》也早就施行了,不過(guò)人們并沒(méi)有看到有多少改觀,更不要奢望徹底的改變了。這個(gè)問(wèn)題也并不難理解,《條例》的制定者、執(zhí)行者和被約束的對(duì)象是同一個(gè),就是政府。就好比足球比賽規(guī)則的制定者、裁判員和球員都是同一個(gè)人一樣,這后果可想而知?!稐l例》最終淪落為花瓶并不讓人感到意外。
沈陽(yáng)市政務(wù)公開(kāi)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人分析,“由于國(guó)內(nèi)還沒(méi)有先例,政府部門財(cái)務(wù)信息又極其敏感,難度極大,這個(gè)公開(kāi)可能不會(huì)一蹴而就,結(jié)果可能不會(huì)太樂(lè)觀?!焙驼畔⒐_(kāi)相比人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)是次要的了。所謂的“難度”“敏感”“不樂(lè)觀”從一個(gè)側(cè)面也反映出了長(zhǎng)久以來(lái)累積的“毒瘤”的病毒已經(jīng)滲入五臟六腑。憑一個(gè)《信息公開(kāi)條例》怎么能夠根除這顆“毒瘤”?問(wèn)題的越難解決越復(fù)雜越能反映出解決這個(gè)問(wèn)題的必要性和緊迫性。信息公開(kāi)就是這樣的一個(gè)難題。如果群眾的知情權(quán)始終處在弱勢(shì)不受尊重,受害的是政府的公信力。人民群眾的損失是最大的,畢竟那些政府開(kāi)支都是他們的納稅錢。作為納稅人他們有絕對(duì)的理由要求政府信息公開(kāi)。
說(shuō)到底,信息公開(kāi)是根除腐敗的良藥。那些暗箱操作,幕后交易最怕的就是信息公開(kāi),一切黑暗的東西都是懼怕陽(yáng)光的,只有讓信息公開(kāi)的陽(yáng)光普照到政府的每一個(gè)角落,監(jiān)督才成為可能。有了充分的監(jiān)督我國(guó)的腐敗現(xiàn)象、浪費(fèi)現(xiàn)象、權(quán)力尋租等等,才會(huì)得到很好的治理。既然有人說(shuō)這在國(guó)內(nèi)還沒(méi)有先例,那就讓溫洪祥的要求實(shí)現(xiàn),成為全國(guó)的先例吧。筆者認(rèn)為這是一個(gè)很好的突破口,畢竟把《政府信息公開(kāi)條例》當(dāng)花瓶也不好看。
