近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指引》)，對(duì)政府網(wǎng)站管理體制、內(nèi)容功能、發(fā)展方向、集約化建設(shè)等提出明確要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
《指引》提出，到2020年，將政府網(wǎng)站打造成更加全面的政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)、更加權(quán)威的政策發(fā)布解讀和輿論引導(dǎo)平臺(tái)、更加及時(shí)的回應(yīng)關(guān)切和便民服務(wù)平臺(tái)，以中國(guó)政府網(wǎng)為龍頭、部門(mén)和地方各級(jí)政府網(wǎng)站為支撐，建設(shè)整體聯(lián)動(dòng)、高效惠民的網(wǎng)上政府。
為此，《指引》從總體要求、職責(zé)分工、開(kāi)設(shè)與整合、網(wǎng)站功能、集約共享、創(chuàng)新發(fā)展、安全防護(hù)、機(jī)制保障以及附件“網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范”等內(nèi)容逐一明確，意在通過(guò)解決長(zhǎng)期以來(lái)政府網(wǎng)站開(kāi)辦關(guān)停隨意性強(qiáng)，欄目?jī)?nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化程度低，網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)水平不能滿(mǎn)足公眾需要等問(wèn)題。其目的，正是要引導(dǎo)政府網(wǎng)站朝著開(kāi)辦有序、運(yùn)行規(guī)范、資源集約、信息共享、開(kāi)放創(chuàng)新的方向發(fā)展，不斷提高政府網(wǎng)上履職能力，提升政府公信力，增強(qiáng)企業(yè)和群眾的參與感、獲得感和認(rèn)同感。
上述政府網(wǎng)站現(xiàn)存問(wèn)題，正集中反映在此前我國(guó)開(kāi)展實(shí)施有關(guān)政府網(wǎng)站普查和抽查之中。2015年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳便印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)政府網(wǎng)站普查的通知》部署從2015年3月至12月，對(duì)全國(guó)政府網(wǎng)站開(kāi)展首次普查。這為摸清全國(guó)政府網(wǎng)站基本情況奠定了基礎(chǔ)，也揭露了一些政府網(wǎng)站存在的群眾反映強(qiáng)烈的“不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不回應(yīng)、不實(shí)用”等問(wèn)題。
另?yè)?jù)今年5月公布的2017年第一季度全國(guó)政府網(wǎng)站抽查情況顯示，全國(guó)政府網(wǎng)站抽查合格率已達(dá)91%，政府網(wǎng)站“不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不回應(yīng)、不實(shí)用”的“四不”問(wèn)題已得到有效解決，但目前仍面臨開(kāi)辦關(guān)停無(wú)序、資源共享難、服務(wù)實(shí)用性差、安全防護(hù)能力弱等突出問(wèn)題。
顯然，這些現(xiàn)存問(wèn)題正是《指引》意在重點(diǎn)加以解決的?！吨敢访鞔_了建立分工明確的政府網(wǎng)站管理體制，還首次系統(tǒng)化提出政府網(wǎng)站開(kāi)辦關(guān)停的流程要求，強(qiáng)調(diào)網(wǎng)站新開(kāi)設(shè)、整合上移、臨時(shí)下線等均有章可循，須按程序報(bào)批。同時(shí)，《指引》還進(jìn)一步細(xì)化政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)具體要求，比如明確政府網(wǎng)站功能主要包括信息發(fā)布、解讀回應(yīng)和互動(dòng)交流，政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和具有對(duì)外服務(wù)職能的部門(mén)網(wǎng)站還要提供辦事服務(wù)功能。
筆者以為，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的日新月異，特別是互聯(lián)網(wǎng)通訊手段的更新，包括微博、微信等兼具高效、便捷傳播特征的傳播媒介的誕生，吸引了絕大多數(shù)地方政府投身于此，盡管帶動(dòng)了新一輪地方政府政務(wù)信息公開(kāi)的熱情，但客觀上還是促使公眾和地方政府淡化了其運(yùn)營(yíng)地方政府網(wǎng)站的主觀動(dòng)機(jī)。但必須認(rèn)清的是，政務(wù)信息必須確保及時(shí)、權(quán)威地得以公開(kāi)，以維護(hù)公眾對(duì)政務(wù)信息的知情權(quán)，利好構(gòu)建健康、和諧、可溝通的官民關(guān)系。
特別是，隨著信息發(fā)布手段的不斷更新，網(wǎng)絡(luò)信息難免魚(yú)龍混雜，更需要強(qiáng)調(diào)權(quán)威性和公正性，政府網(wǎng)站顯然具備這樣的屬性，因此，在政務(wù)公開(kāi)方面，無(wú)論是輿論大眾還是政府自身，都有強(qiáng)烈需求和充分理由促進(jìn)政府網(wǎng)站成為政務(wù)公開(kāi)的“排頭兵”，借此實(shí)現(xiàn)政府網(wǎng)站“政務(wù)信權(quán)威發(fā)布、政策發(fā)布解讀和輿論引導(dǎo)平臺(tái)、更加及時(shí)的回應(yīng)關(guān)切和便民服務(wù)平臺(tái)”的目標(biāo)定位。
