西安市以加快行政審批制度改革為突破口，牢牢抓住推動地方發(fā)展的新一輪 “機遇”，加快政府職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范權(quán)力運行，全面推進第四輪行政審批清理工作，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用，進一步助推了政府朝服務(wù)型“變身”。

　　“時間就是金錢，效率就是生命。一句老話在這里煥發(fā)出新的生命力！”這是某國際知名企業(yè)項目負責人在西安高新區(qū)辦理規(guī)劃審批手續(xù)時發(fā)出的感慨。該項目投資額上億元，由于規(guī)劃部門提高審批效率，項目開工時間較以往縮短了40多天，僅投資利息一項就為企業(yè)節(jié)約了上百萬元。以“審批最少，程序最簡，辦理最快，費用最低”為目標，高新區(qū)梳理優(yōu)化了159項服務(wù)事項，從建設(shè)項目工程報建到個人養(yǎng)老金等97個項目實現(xiàn)了即來即辦。

　　“堅決破除一切制約生產(chǎn)力發(fā)展、影響改革開放的陳舊觀念和過時做法，堅持在最困難的地方通過改革尋找出路，在最重要的領(lǐng)域通過改革增強活力，在最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)通過改革取得突破！”省委常委、西安市委書記孫清云的話語堅定了全市推進行政審批制度改革工作的信心。去年6月份，西安市第四輪行政審批清理工作全面展開。這次清理范圍包括市級政府各工作部門、市級各直屬機構(gòu)、各事業(yè)單位以及市級單位授權(quán)給各分支機構(gòu)的分局、處、站、中心等有審批項目的單位。清理內(nèi)容增加了政府內(nèi)部管理七個方面的非行政許可項目，以及各種審批事項的收費標準、辦理時限等內(nèi)容。

　　大幅削減行政審批項目，就意味著一個個的權(quán)力公章被砍掉，這背后包含著權(quán)力的重新設(shè)置和利益的深刻調(diào)整。在審批改革已步入“ 深水區(qū)”之際，西安各區(qū)縣紛紛行動，打響了一場硬仗。目前，西安第四輪行政審批項目清理工作已接近尾聲。

　　“進一個門辦好，交規(guī)定費辦成，在承諾日辦結(jié)”，這是蓮湖區(qū)行政審批服務(wù)中心的工作承諾。該區(qū)去年投入300萬元，將原有辦證辦照中心擴建為行政審批服務(wù)中心，將面向群眾、企業(yè)的所有行政許可和政務(wù)服務(wù)事項全部納入中心集中辦理，受理事項由以前36項增加至112項。通過大力推行并聯(lián)審批和聯(lián)會制度，該中心僅在正式運行頭一個月就受理審批服務(wù)事項5918項，辦結(jié)5710項，辦結(jié)率達96％。該區(qū)行政審批服務(wù)中心的電子監(jiān)控室，通過電子監(jiān)控系統(tǒng)對服務(wù)窗口審批程序進行實時監(jiān)控。據(jù)介紹，電子監(jiān)察軟件較好實現(xiàn)了審、監(jiān)、管分離，不僅保證了審批質(zhì)量，而且從源頭上防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

　　“從選地、用地規(guī)劃許可證、土地證、審批等原本‘串聯(lián)’的流程，我們調(diào)整為‘并聯(lián)’，企業(yè)只要資料齊全，很快就能完成項目流程”。西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)規(guī)劃局局長張琳介紹，該區(qū)還對內(nèi)資企業(yè)注冊辦理國稅、地稅登記證實行了兩證合一辦理。

　　在這場規(guī)范審批方式的“二次革命”中，這樣的訊息逐漸變得清晰明朗：服務(wù)窗口不能是“收發(fā)室”、“傳達室”，要讓審批權(quán)真正地落戶中心，讓審批方式更加規(guī)范。

　　西安市還加快推進網(wǎng)上審批進程，通過網(wǎng)上電子督察督辦系統(tǒng)，實現(xiàn)了“人不跑信息跑，可辦事可監(jiān)督”的效果。今年該市的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋到全市13個區(qū)縣，建成全市統(tǒng)一的網(wǎng)上審批平臺，實現(xiàn)了70多項行政許可項目的網(wǎng)上辦理，群眾享受到了“一站式”網(wǎng)上審批帶來的快捷便利服務(wù)。