省信息產(chǎn)業(yè)廳向記者提供一份調(diào)研報告顯示:電子政務(wù)發(fā)展包括起步、提高、交互、事務(wù)處理和網(wǎng)絡(luò)化五個階段,我省總體而言處于交互階段,正在向事務(wù)處理階段發(fā)展。以新加坡為參照,我省電子政務(wù)發(fā)展水平相對發(fā)達(dá)國家而言,珠三角地區(qū)落后5到8年,粵東西北地區(qū)落后10到15年。
何時能邁入令人憧憬的“電子政府”時代呢?廣東正在向這一目標(biāo)努力邁進(jìn)。根據(jù)相關(guān)規(guī)劃:到2012年,全省90%以上的醫(yī)療衛(wèi)生、勞動保障、交通出行、水電氣等服務(wù)事項要提供網(wǎng)上咨詢投訴、預(yù)定繳費等服務(wù)。珠三角城市要在全國率先提供政務(wù)和商務(wù)融合的個性化公共服務(wù),基本達(dá)到新加坡、香港等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)水平,全民享受“E化生活”。
昨日（28日）,廣東成立國內(nèi)首個省級電子政務(wù)協(xié)會,由省信息產(chǎn)業(yè)廳副廳長鄒生領(lǐng)銜任首任會長。鄒生表示,由于電子政務(wù)建設(shè)專業(yè)性非常強(qiáng),目前還有許多難題待破解。該協(xié)會將集思廣益、引進(jìn)外腦、整合資源,有力協(xié)助黨政機(jī)關(guān)在“推進(jìn)政府服務(wù)在線化”、“信息資源共享”、“深化公共服務(wù)應(yīng)用”上有所突破。
據(jù)悉,這是國內(nèi)首個省級電子政務(wù)協(xié)會。副省長佟星發(fā)來賀信要求,協(xié)會要加強(qiáng)重大問題研究,協(xié)助政府加強(qiáng)和改善管理；同時要強(qiáng)化服務(wù)意識,向?qū)I(yè)化、市場化、職業(yè)化方向發(fā)展,為推動我省經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
信息資源共享推進(jìn)緩慢
對策:建立各級政府共享信息目錄體系
“巧婦難為無米之炊。要想做出美食,首先你得有基本的食材?！笔⌒畔a(chǎn)業(yè)廳電子政務(wù)處處長陳少媚將掌握在不同政府部門的各種信息比作電子政務(wù)的基本食材,只有信息共享充分了,才能提供更多更好的個性化電子服務(wù)。
陳指出,政府各部門掌握了許多重要的信息資源,但同時實施十分嚴(yán)格的管制,不僅公眾和社會機(jī)構(gòu)難以獲取,其它政府部門也很難共享使用?！靶畔①Y源部門分割、形成信息封鎖和信息孤島,是當(dāng)前我省乃至全國電子政務(wù)建設(shè)中的一個突出問題”。
中山大學(xué)電子政務(wù)研究中心主任蔡立輝教授則認(rèn)為,“電子監(jiān)察力度的加大使各部門實際上有信息資源共享的動力與需求,而在實踐中難以推進(jìn)是因為還沒有找到合適的途徑。比如,哪類信息可用來共享?如果我把我的信息給你共享了你卻不給我,怎么辦?本來我的信息是用來給你做某件事情,你卻把它拿去做另一件事,出了事卻由我來擔(dān)責(zé),我怎么能夠?qū)⑿畔⒔o你?”
陳少媚說,這涉及到政府各部門在信息共享中“權(quán)、責(zé)、義”如何界定的問題,“有的還涉及政府信息安全的問題”。成立電子政務(wù)協(xié)會,就是為了推動標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的制定,通過推進(jìn)相關(guān)立法工作來解決這些問題。蔡立輝表示,推進(jìn)信息資源共享,首先應(yīng)建立各級政府的共享信息目錄體系,明確各部門可以用來交換共享的信息。
事實上,這項工作正在艱難推進(jìn)中。自2006年開始,廣東省就開始建設(shè)政務(wù)信息資源共享平臺。目前,省級信息資源中心已實現(xiàn)省民政廳、勞動保障廳、工商局、地稅局等7個單位的接入,信息交換量每月超過154萬條。信息共享帶來的好處也已顯現(xiàn)。比如,工商部門的企業(yè)注冊信息與地稅部門的企業(yè)納稅信息比對,一些偷稅漏稅大戶就無法遁形。
陳少媚告訴記者,今年年初以來,省社保局與省公安廳將“個人參保信息”和“在逃人員信息”進(jìn)行對比。結(jié)果顯示,社保局的“離退休人員待遇信息”中,有相當(dāng)數(shù)量的人員被記錄為死亡人,涉及金額上億元；而公安部門也通過個人參保信息發(fā)現(xiàn)200多名逃犯。
運行維護(hù)遭遇尷尬
對策:探索服務(wù)外包和市場化運作
目前國內(nèi)的電子政務(wù)發(fā)展,為眾多專家所詬病的一點是:電子政務(wù)建設(shè)很多,但使用率并不高,并且日常維護(hù)運行費用難以為繼,成為制約其進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。
記者昨日登錄廣州市工商管理局網(wǎng)站,嘗試點擊其中一個“并聯(lián)審批進(jìn)度查詢”欄目,卻發(fā)現(xiàn)無法進(jìn)入。經(jīng)記者多方了解,原來該系統(tǒng)多年前就已投入使用,但后來漸漸就荒廢了,現(xiàn)在已不再運行。
政府花重金打造的電子政務(wù)便民項目,為何最后難以為繼?
“重建設(shè)、輕應(yīng)用的普遍存在是提高電子政務(wù)績效的主要障礙”。省信息產(chǎn)業(yè)廳提供的一份調(diào)研報告指出,隨著電子政務(wù)建設(shè)熱潮的興起,我省各級政府部門逐步開始重視電子政務(wù)工作,但由于缺乏有效的引導(dǎo)和監(jiān)督機(jī)制,對電子政務(wù)的重視目前僅停留在建設(shè)階段,而對于深化應(yīng)用,提高社會管理和公共服務(wù)水平尚未有足夠的重視,或有所重視但沒有相應(yīng)的機(jī)制來保障。
陳少媚表示,要解決這一問題,可以效仿國外,通過將電子政務(wù)服務(wù)外包來提高服務(wù)水平,推進(jìn)后續(xù)維護(hù)?！皩⒎?wù)外包,不但節(jié)省成本,而且外包公司還能提供更專業(yè)化服務(wù),從而提升整個電子政務(wù)的水平?！?/p>
