阿壩州人民政府信息化工作辦公室主任 宋洪彬

　　阿壩州位于四川省西北部，是四川少數(shù)民族自治地方中距省會城市最近的地方，具有相對較好的區(qū)位優(yōu)勢。然而，“5·12”汶川大地震給阿壩州造成了嚴重破壞，人員傷亡之多、受災范圍之廣、救災難度之大都是歷史罕見的。

　　2008年年初，阿壩州基于政務外網進行管理維護的政府網站群就已經基本完成了一期建設工程，“5.12”汶川特大地震發(fā)生時，在交通和其他通信手段中斷的情況下，阿壩州門戶網站第一時間發(fā)布地震信息，并及時向外界發(fā)布了最新災情信息，溝通災區(qū)內外的救援需求，贏得了寶貴的時間，挽救了更多受災群眾的生命。

　　然而，阿壩州信息化建設也在這次特大地震中損失慘重，地震造成包括汶川、茂縣、理縣、九寨溝、松潘、小金、黑水、金川等在內的8縣信息基礎設施嚴重損毀，已經喪失了基本的電子政務功能。同時，阿壩州原有的信息化專業(yè)人才十分有限，經過這次地震，人員損失無法避免，對阿壩州的信息化工作影響巨大。

　　從阿壩州災后電子政務建設的總體情況來看，各部門、各州縣電子政務投入不足，整體信息化水平不高，許多關系到公眾基本公共服務需要和政府行政效能提升的信息化建設相對滯后，信息安全在電子政務建設中的作用沒有得到充分體現(xiàn)，自主可控的作用未得到有效發(fā)揮。

　　今年4月《關于加快推進國家電子政務外網建設工作的通知》，988號文的發(fā)布給阿壩州電子政務外網災后重建帶來了新的動力，我們及時結合阿壩州災后外網建設和應用開展的實際情況，提出了阿壩州截至2010年年底之前的外網建設方案，包括建設規(guī)模內容以及資金預算等。外網建設目標是到2010年年底前，基本建成從州到縣（區(qū)）統(tǒng)一的州政務外網，橫向要連接黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院等各級政務部門，縱向要覆蓋州、縣（區(qū)），滿足各級政務部門社會管理和公共服務的需要。

　　阿壩州電子政務外網建設將嚴格按照國家電子政務外網規(guī)范，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準。目前，阿壩州災后電子政務外網重建依托中國電信阿壩分公司的基礎電路和網絡平臺，已經初具規(guī)模，州級數(shù)據(jù)中心的交換平臺、安全平臺和門戶網站支撐體系已基本搭建完成，通過20多條光纖骨干網絡連通了13縣、2個景區(qū)管理局，開通了100多個州級部門的局域網，完成了800多個信息點的接入; 通過州中心、縣分中心多級網絡環(huán)境的連通，實現(xiàn)了對13個縣和臥龍管理局的全覆蓋。并在州政府配置了備用寬帶連接。包括州政府、部分委辦局、13個縣及其部分部門可進行“無紙化辦公”，全州僅用于電子政務業(yè)務平臺的終端數(shù)量就超過5000個，服務器有35臺。

　　政務外網的災后重建過程是復雜的，對于眼前的困難我們有充分的認識，主要表現(xiàn)在以下幾個方面: 阿壩州電子政務的信息安全建設和應用規(guī)范不健全，信息安全意識相對薄弱; 公共應急與指揮的信息化能力不足，社會管理和城市管理的信息化水平較低，基本公共服務的信息化支撐還需進一步加強，尚缺乏對日常辦公、決策信息采集與分析的信息化支撐; 目前信息資源的開發(fā)利用程度十分欠缺，全州的通信設施還需進一步完善; 關鍵核心數(shù)據(jù)缺乏熱備、異地災備等備份機制，信息系統(tǒng)的整體運維保障能力較低。

　　只有仔細梳理我們面臨的困難，才能夠更好地設計方案填補空缺。在本次外網建設項目中，由于經濟投入有限，需要探索電子政務節(jié)約化的發(fā)展思路。阿壩州政府將基于自主可控的信息安全平臺構建政務外網，實現(xiàn)本地區(qū)各業(yè)務網絡橫向間及與上級業(yè)務網絡間的互聯(lián)互通，滿足各級政務部門社會管理、公共服務等面向社會服務的需要。