各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

　　《東莞市推進“互聯(lián)網+”行動實施方案》業(yè)經市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　東莞市人民政府辦公室

　　2016年10月10日

東莞市推進“互聯(lián)網+”行動實施方案

　　為貫徹落實黨中央、國務院關于“互聯(lián)網+”的決策部署，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，順應網絡時代發(fā)展新趨勢，利用互聯(lián)網技術和資源促進我市經濟轉型升級和社會事業(yè)發(fā)展，按照全省推進“互聯(lián)網+”工作會議的要求，特制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　深入貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會和習近平總書記系列講話特別是在網絡安全和信息化工作座談會上的講話精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，以互聯(lián)網為紐帶，以“智造東莞”建設為主線，以新一代信息技術為支撐，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和信息惠民為著力點，以信息基礎設施建設為配套，全面推動互聯(lián)網和實體經濟深度融合發(fā)展，以信息流帶動技術流、資金流、人才流、物資流，促進資源配置優(yōu)化，促進全要素生產率提升，激發(fā)創(chuàng)新活力、培育新興業(yè)態(tài)，推動經濟轉型升級，為全市發(fā)展邁上新臺階提供有力支撐。

　　二、總體目標

　　到2020年，全市經濟社會互聯(lián)網應用成效顯著，成為全國互聯(lián)網經濟發(fā)展重要基地、網絡創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新聚集地、網絡民生應用服務示范區(qū)。

　　——互聯(lián)網與產業(yè)深度融合。全市互聯(lián)網新業(yè)態(tài)聚集發(fā)展，智能制造產業(yè)形成1000億元規(guī)模，年營業(yè)收入超過2億元的互聯(lián)網骨干企業(yè)達10家。電子商務交易額超過5000億元，云計算服務規(guī)模達300億元，有力帶動大數據、物聯(lián)網、軟件等信息產業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。

　　——互聯(lián)網創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系進一步完善。建立新型互聯(lián)網研發(fā)機構3家以上、互聯(lián)網創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地3個以上，眾創(chuàng)空間數量達到50家以上，眾包平臺、眾扶平臺和眾籌平臺數量各達到3家以上，培育創(chuàng)新型互聯(lián)網中小企業(yè)超過500家，全面建成“互聯(lián)網+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范市，互聯(lián)網創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力大幅提升。

　　——互聯(lián)網應用與服務全面普及。政府行政審批事項網上辦理率達90%，社會服務事項網上辦理率達80%，信息交換共享平臺接入率95%以上。醫(yī)療機構信息共享率達90%，電子病歷覆蓋率90%以上。

　　三、重點任務

　　（一）發(fā)展“互聯(lián)網+生產”，推動供給側結構性改革，促進產業(yè)轉型升級。

　　1.推進“互聯(lián)網+先進制造”。創(chuàng)建“中國制造2025”試點示范城市，深入實施3C產業(yè)智能制造示范工程，促進互聯(lián)網與車間的數字化、智能化、虛擬化和3D仿真的深度融合。鼓勵構建以企業(yè)為主導、產學研用合作的“互聯(lián)網+”產業(yè)創(chuàng)新網絡和產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟。開展“筑云惠企”計劃，認定一批工業(yè)云服務平臺，鼓勵服裝、家具等傳統(tǒng)企業(yè)通過互聯(lián)網等現(xiàn)代信息技術與消費者精準互動，建立柔性化、定制化生產模式。開展兩化融合評估診斷“千家診斷、百家對標”行動，支持企業(yè)運用互聯(lián)網推動組織結構優(yōu)化和業(yè)務流程再造，推動形成以兩化融合數據地圖為核心的精準施策新模式。加快我市企業(yè)三級能源管理中心平臺建設，實現(xiàn)資源能耗數據在線監(jiān)控。實施電機、注塑機節(jié)能增效智能化改造工程，推進工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。推動松山湖、東城、南城、石龍、常平、長安等鎮(zhèn)街（園區(qū)）建設“互聯(lián)網+”小鎮(zhèn)、服務型制造示范鎮(zhèn)和“互聯(lián)網+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范鎮(zhèn)，發(fā)展互聯(lián)網、移動互聯(lián)網、云計算、大數據、物聯(lián)網、電子商務和新媒體等新業(yè)態(tài)、新模式，打造互聯(lián)網創(chuàng)新集聚區(qū)和網絡化產品研發(fā)制造基地。擴大DiD Award（東莞杯）國際工業(yè)設計大賽影響力，選擇家具、玩具、電子、模具、服裝等優(yōu)勢行業(yè)作為切入點，強化工業(yè)設計中心建設，建立在線設計中心、開放創(chuàng)新交互平臺，發(fā)展基于互聯(lián)網的按需、眾包、眾創(chuàng)等研發(fā)設計模式。加快智能傳感器、物聯(lián)網、大數據等技術在產品質量管理領域的應用，發(fā)展在線監(jiān)測、在線診斷、在線控制和產品質量認證，提升質量精確管控水平。推動企業(yè)建立覆蓋產品全生命周期的網上質量溯源體系，逐步實現(xiàn)產品來源網上查證與去向追溯。（市經信局牽頭，市科技局、市商務局、市質監(jiān)局和松山湖（生態(tài)園）管委會、東城街道、南城街道、石龍鎮(zhèn)、常平鎮(zhèn)、長安鎮(zhèn)等單位配合）

　　2.推進“互聯(lián)網+現(xiàn)代農業(yè)”。應用互聯(lián)網等現(xiàn)代信息技術，推動農業(yè)全產業(yè)鏈條改造升級，推進“互聯(lián)網+莞荔”、“互聯(lián)網+生豬”，暢通農產品網上“走出去”和“走進來”的渠道。加快智能傳感器、衛(wèi)星導航、地理空間系統(tǒng)等技術在農業(yè)重點實事項目和新型農業(yè)經營主體中的應用，增強對溫濕度、光照、土壤等農業(yè)生產環(huán)境的精確監(jiān)測能力，提高測土配方施肥、疫病防控、防災減災等智能化水平。支持互聯(lián)網企業(yè)與農業(yè)生產經營主體合作，建立農業(yè)信息監(jiān)測體系，提高農業(yè)生產、疫病防控、防災減災等智能化水平。以智慧城市時空信息云平臺為依托，創(chuàng)新國土、林業(yè)互聯(lián)網服務工作模式，提升國土、林業(yè)管理智能化水平。推廣船舶自動識別、捕撈作業(yè)系統(tǒng)、魚群探測、衛(wèi)星導航等海洋漁業(yè)系統(tǒng)應用。打造“一鎮(zhèn)一品”工程，發(fā)展生鮮速遞、特產專賣等本地特色農產品定制開發(fā)和互聯(lián)網直銷運營模式。推動本市有規(guī)模的農貿市場“觸電”，挖掘本土涉農電子商務型企業(yè)。利用省農產品質量安全追溯平臺，開展糧食、食用油、蔬菜、水果、水產品等重點監(jiān)管農產品電子追溯，切實加強農產品質量安全保障。（市農業(yè)局牽頭，市國土局、市林業(yè)局、市海洋漁業(yè)局、市經信局、市商務局、市食藥監(jiān)局、市環(huán)保局等單位配合）

　　（二）發(fā)展“互聯(lián)網+服務”，催生新業(yè)態(tài)新模式，提升服務型經濟質量水平。

　　3.推進“互聯(lián)網+現(xiàn)代商務”。加快建設集電商、物流、交易、服務、監(jiān)管于一體的跨境電子商務中心園區(qū)。打造跨境電子商務公共服務平臺、跨境電子商務離岸數據中心。協(xié)同推動各鎮(zhèn)街（園區(qū)）跨境電商產業(yè)集群發(fā)展，形成各具特色的發(fā)展格局。積極招引跨境電商重大項目落地投產，推動東莞國際郵件（互換局）建設運營，健全東莞跨境電商的產業(yè)鏈和生態(tài)體系。實施“網上海關”項目，依托互聯(lián)網即時通訊技術，推動海關行政審批、稅收征管、保稅監(jiān)管、通關審單等業(yè)務實現(xiàn)網上辦理，進一步降低企業(yè)通關時間和通關成本，提升企業(yè)綜合競爭力。深入開展“莞貨網上行”，推動中小微企業(yè)“上網觸電”，搭建行業(yè)電子商務平臺，組織企業(yè)開展線上線下、眾籌等多種形式的互聯(lián)網促銷活動，擴大莞貨網絡交易額。利用微信、微博、博客等互聯(lián)網媒體，發(fā)展移動電子商務、社交電商、“粉絲”經濟等網絡營銷新模式。在餐飲、酒店、商場、旅游等消費服務行業(yè)，培育發(fā)展線上線下聯(lián)動的體驗式消費、群體共享式消費、個性需求定制服務等互聯(lián)網新商務。運用互聯(lián)網平臺創(chuàng)新品牌建設理念，發(fā)展商標網絡注冊、品牌個性化設計、互聯(lián)網口碑管理、品牌互動式宣傳推廣等新模式，提高品牌附加值和軟實力。（市商務局牽頭，市電子政務辦、市工商局、市國稅局、市地稅局、東莞檢驗檢疫局、東莞海關、市跨境辦、市外匯管理局、市郵政管理局等單位配合）

　　4.推進“互聯(lián)網+現(xiàn)代物流”。加快全市智能立體交通運輸體系和智慧物流園區(qū)建設，搭建物流標準化公共信息服務平臺，推動專業(yè)物流平臺及車載平臺等的對接，推進貨運車輛與倉儲設施、配送網點等信息互聯(lián)，實現(xiàn)供需信息快速匹配。以行業(yè)龍頭企業(yè)為依托搭建公共物流倉儲互聯(lián)網平臺，加快供需信息快速匹配，推動全市物流倉儲業(yè)由單一的自營倉儲模式逐漸向自營倉儲、公共倉儲兩種模式并存方向發(fā)展，減少重復建設。運用計算機網絡、信息分類編碼、條碼、EDI、RFID、GIS、GPS、WMS等技術及現(xiàn)代先進物流管理軟件，推進制造業(yè)物流、農村物流、電子商務物流、城市配送、冷鏈物流和國際物流等智能化和標準化，發(fā)展精準服務、體驗服務、聚合服務等物流新模式。運用互聯(lián)網發(fā)展物流金融、物流保險、在線交易、結算支付、物流配送等物流新服務。應用智能感知追溯技術和產品，建設醫(yī)藥和食品安全雙向追溯系統(tǒng)。推進工業(yè)互聯(lián)網與供應鏈大數據應用融合，開展供應鏈大數據匯集、整理、存儲、分析、挖掘、交易等服務，培育無人機快遞物流等新型服務模式。（市商務局牽頭，市交通局、市經信局、市質監(jiān)局、市食藥監(jiān)局、市郵政管理局等單位配合）

　　5.推進“互聯(lián)網+現(xiàn)代金融”。積極爭取開展互聯(lián)網非公開股權融資試點，規(guī)范發(fā)展知識產權質押網絡融資，鼓勵建立國有資本和民營資本共建的、與東莞產業(yè)特點緊密結合的區(qū)域互聯(lián)網非公開股權融資平臺。規(guī)范發(fā)展網絡銀行、網絡證券、網絡保險、互聯(lián)網非公開股權融資等新型互聯(lián)網金融業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。支持互聯(lián)網企業(yè)與金融機構、創(chuàng)業(yè)投資機構、產業(yè)投資基金開展合作，以互聯(lián)網金融活躍民間資本，推動科技與金融相結合的技術創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。構建民營資本投資服務平臺，打造內資重大項目招商信息庫和先進制造業(yè)項目大數據資源庫，開展“線上”和“線下”相結合的全天候項目對接業(yè)務，推動金融資本、科研院所與產業(yè)資源的深度合作。探索發(fā)展科技眾籌、純互聯(lián)網運營、一站式創(chuàng)業(yè)綜合服務、專注新三板股權投資、綜合金融服務等互聯(lián)網非公開股權融資模式，支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)質項目開展網上融資，引導并規(guī)范社會資本參與互聯(lián)網非公開股權融資平臺建設和運營。推動金融集成電路卡（IC卡）全面應有，提升電子現(xiàn)金的使用率和便捷性。發(fā)揮移動金融安全可信公共服務平臺（MTPS）的作用，積極推動商業(yè)銀行開展移動金融創(chuàng)新應用，促進移動金融在電子商務、公共服務領域的規(guī)模應用。（市府金融工作局牽頭，市經信局、市科技局、市知識產權局、人行東莞中心支行、東莞銀監(jiān)分局等單位配合）

　　（三）發(fā)展“互聯(lián)網+雙創(chuàng)”，釋放發(fā)展新動能，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的宏大局面。

　　6.推進“互聯(lián)網+創(chuàng)業(yè)”。建設“互聯(lián)網+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范市，推動眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等“互聯(lián)網+”背景下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式的發(fā)展，以“四眾”促“雙創(chuàng)”,加快發(fā)展“互聯(lián)網+”創(chuàng)業(yè)網絡體系，完善專業(yè)化、網絡化服務體系，降低全社會創(chuàng)業(yè)門檻和成本。鼓勵各類互聯(lián)網企業(yè)開放網絡平臺資源，全面對接各類創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)客團隊，提供包括開源技術、市場營銷、媒體宣傳等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源。支持大型互聯(lián)網企業(yè)和平臺建立眾創(chuàng)空間，為各類創(chuàng)業(yè)項目插上“互聯(lián)網+”的翅膀，降低創(chuàng)業(yè)門檻和風險，推動創(chuàng)新成果的轉化和對接。支持“東莞科技在線”和東莞市知識產權交易服務平臺建設，搭建科技、金融與產業(yè)信息共享交流平臺，面向全市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者提供科技政策咨詢、科技金融對接、知識產權、法律服務、財務管理、人才政策等服務，扶助創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者加速成長。鼓勵龍頭型企業(yè)通過生產協(xié)作、開放平臺、共享資源、開放標準等方式，帶動上下游小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者共同發(fā)展。支持行業(yè)協(xié)會、產業(yè)聯(lián)盟、科技服務機構等建設各類互助平臺，特別是基于互聯(lián)網形成的各類自發(fā)互助平臺發(fā)展，利用線上線下資源進行互助眾扶服務。鼓勵我市電子商務等第三方交易平臺渠道下沉，帶動鎮(zhèn)街基層從業(yè)人員依托其平臺和網絡開展創(chuàng)業(yè)。（市科技局牽頭，市人力資源局、市商務局、市經信局、市知識產權局等單位配合）

　　7.推進“互聯(lián)網+創(chuàng)新”。鼓勵有需求的企業(yè)通過互聯(lián)網平臺將部分設計、研發(fā)工作向社會公眾分發(fā)，運用公眾智慧解決技術難題，促進企業(yè)研發(fā)成本降低和提質增效，推動產品技術的跨學科融合創(chuàng)新。鼓勵有條件的大中型制造業(yè)企業(yè)通過互聯(lián)網平臺進行生產的發(fā)包活動，將適合于眾包的技術標準化產品向區(qū)域內廣大生產廠商發(fā)包，聚集區(qū)域標準化產能，降低產品的制造成本。探索科技財政資金進行網上眾包分配改革，推進科研眾包的示范推廣工作，建立以企業(yè)為主導的“互聯(lián)網+”科技項目管理模式，鼓勵有條件的企業(yè)將部分設計、研發(fā)工作向社會公眾分包。支持智能制造、生物醫(yī)藥等新興產業(yè)積極應用制造運維眾包模式整合成熟技術或零部件的生產制造，發(fā)展服務型制造、柔性制造等新模式。支持家具制造、紡織服裝等傳統(tǒng)產業(yè)積極探索應用制造眾包進行生產外包，提升產品競爭力。鼓勵創(chuàng)意或設計類企業(yè)通過網絡社區(qū)、社交媒體等“互聯(lián)網+”形式廣泛征集用戶創(chuàng)意，促進產品研發(fā)與市場需求的無縫對接。鼓勵新興媒體、自媒體等互聯(lián)網傳播新方式積極通過眾包實現(xiàn)知識內容的創(chuàng)造、更新與匯集，形成大眾智慧集聚共享新模式。探索開展非公開股權融資，規(guī)范開展網絡借貸，支持參考kickstarter、IndieGoGo等國外知名眾籌平臺的經營模式，建立一批實物眾籌平臺。（市科技局牽頭，市經信局、市商務局、市金融局等單位配合）

　　（四）發(fā)展“互聯(lián)網+民生”，提升政府服務水平，推進基本公共服務均等化。

　　8.推進“互聯(lián)網+教育”。構建“互聯(lián)網+教育”的智慧教育支撐環(huán)境，發(fā)展具有較高推廣應用價值的信息化教學模式，整合優(yōu)化教育管理應用系統(tǒng)，推動教學科研、管理服務和文化建設數字化、網絡化、智能化。加快建設東莞教育大數據和大平臺，建立融合教育教學應用、監(jiān)測、分析、挖掘功能于一體教育信息化體系。充分運用云計算、移動教學、大數據分析、資源共享等互聯(lián)網交互平臺，大力發(fā)展在線學習、泛在學習、智慧學習等新型教與學模式，加強“互聯(lián)網+”思維下“名師課堂”“同步課堂”“專遞課堂”“名校課堂”“翻轉課堂”等建設。大力推進“慕課工程”，加強慕課教育平臺與優(yōu)質教育資源建設，廣泛開發(fā)在線課程資源，著力構建慕課教育公共應用體系。針對職業(yè)教育特點，建立數字化職教資源的建設、發(fā)布、共享和管理系統(tǒng)，網絡遠程學習服務系統(tǒng)，就業(yè)服務系統(tǒng)等各項應用系統(tǒng)，擴大優(yōu)質資源共享面，實現(xiàn)全市職業(yè)教育資源的統(tǒng)一調配和共享交流?；凇盎ヂ?lián)網+”物聯(lián)網技術支撐，完善學生安全防護平臺，促進校車安全監(jiān)控、校園視頻監(jiān)控、學生安全防護一卡通等應用的推廣并發(fā)揮社會效用。大力推廣智能化教學，家庭智能化+學校機構一體化，推進機器人產業(yè)+云數據平臺作為新的教學載體，同步提高科學，技術，工程，數學教育理念，可編程機器人。（市教育局牽頭，市人力資源局配合）

　　9.推進“互聯(lián)網+文化”。推進公共文化設施網絡互聯(lián)互通，依托全國文化信息資源共享工程和國家數字圖書館工程，建設東莞地方特色數字資源庫和“東莞公共文化”微信、微博平臺。加強公共文化大數據采集、儲存和分析處理，加快推進數字文化資源在智能社區(qū)中的應用，發(fā)揮多媒體、互聯(lián)網在圖書館、廣播電視、文化信息、報紙雜志等公共文化服務中的支撐作用，實現(xiàn)公共文化服務“進萬家”。按照“一個總館+多個分館+若干服務點”的模式，推進數字文化館建設，以嵌入方式實現(xiàn)即時性、互動性、個性化咨詢服務，實現(xiàn)公共文化服務零距離。引導《東莞日報》《東莞時報》等主流媒體發(fā)展APP、微信、大數據等互聯(lián)網信息服務，提供即時性、互動性、個性化的資訊服務，推進數字出版發(fā)展。加快廣電媒體數字化、網絡化、移動化轉型步伐，推進廣電傳統(tǒng)媒體和新興網絡媒體的融合發(fā)展。（市委宣傳部、市文廣新局牽頭，東莞日報社、東莞廣電網絡公司等單位配合）

　　10.推進“互聯(lián)網+醫(yī)療衛(wèi)生”。構建以市衛(wèi)生計生數據中心為網絡數據交換樞紐，建設醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生管理和全人口計生服務平臺(一中心三平臺)，逐步建立覆蓋公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、藥品供應、計劃生育和綜合管理業(yè)務的醫(yī)療健康管理和服務大數據應用體系。建立遠程診療、遠程影像、遠程心電和遠程檢驗中心，推行網上預約服務、分級診療、雙向轉診及醫(yī)療協(xié)同服務，發(fā)展遠程診療、醫(yī)患互動等網絡醫(yī)療服務。探索推進醫(yī)院、醫(yī)保系統(tǒng)、藥商藥品供應等信息互聯(lián)，發(fā)展和規(guī)范互聯(lián)網藥品交易、藥品信息等服務，建設基于物聯(lián)網應用的“陽光用藥”“陽光物流”運行監(jiān)控平臺。推動全市醫(yī)療大數據發(fā)展，建立全員人口、電子健康檔案、電子病歷等三大數據庫，打造高度集成、統(tǒng)一規(guī)范、互聯(lián)互通的全市智慧健康云平臺，實現(xiàn)數據共享并廣泛應用于業(yè)務協(xié)同及綜合管理促進醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)保和藥品管理、社會誠信體系等系統(tǒng)對接、數據共享。運用“互聯(lián)網+”醫(yī)療服務思維，提升醫(yī)療健康服務水平，提高衛(wèi)生計生行業(yè)治理能力，改善群眾就醫(yī)體驗。（市衛(wèi)計局牽頭，市電子政務辦、市經信局、市社保局、市食藥監(jiān)局、醫(yī)管中心等單位配合）

　　11.推進“互聯(lián)網+社?！?。優(yōu)化提升社?；ヂ?lián)網公眾服務平臺，利用互聯(lián)網技術為參保對象提供便捷遠程網絡服務，開展政策宣傳、信息發(fā)布、參保信息查詢、業(yè)務辦理、個性化信息推送等新業(yè)務。探索建設“以社?？檩d體的政府公共服務平臺”，加強與財政、民政、衛(wèi)生計生、公安、教育等部門網上業(yè)務協(xié)同，實現(xiàn)部門間數據共享、政務協(xié)同運作。大力推廣應用“社?？ㄔ\療一卡通平臺”，建設市醫(yī)療保險結算服務管理平臺和醫(yī)療保險集中數據庫，積極參與省內醫(yī)療費用聯(lián)網直接結算，加強醫(yī)療保險宏觀決策分析與數據開發(fā)應用。（市社保局牽頭，市財政局、市民政局、市衛(wèi)計局、市公安局、市教育局，市人力資源局、醫(yī)管中心等單位配合）

　　（五）推進“互聯(lián)網+管理”，提高公共管理效率，加快治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　12.推進“互聯(lián)網+政務服務”。推進政務服務標準化建設，統(tǒng)一事項標準、申辦標準和聯(lián)辦機制，推進實體大廳與網上辦事大廳融合，建設網上網下一體化公共服務體系，創(chuàng)新一門式一網式政府服務模式。推行政府服務“一窗通辦”，拓展建設一門式網上統(tǒng)一申辦受理平臺，實現(xiàn)一網受理、分類審批、限時辦結，強化實時在線監(jiān)察與效能監(jiān)督。推行政務服務“一網通辦”，在網上辦事大廳整合優(yōu)化法人、自然人相關許可事項的申請材料和表單，探索實施前臺多事項一表式申辦受理，后臺多部門一站式并聯(lián)辦理，逐步完善統(tǒng)一的投資項目審批、公共資源交易、行政審批事項、社會服務事項等一門式服務入口。抓緊建設政務服務大數據庫，打破各平臺、各部門、鎮(zhèn)街（園區(qū)）的數據壁壘，實現(xiàn)各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)和服務數據的互聯(lián)互通，整合數據資源，加快數據挖掘和商業(yè)智能技術在政府管理服務中應用，探索推行個性化公共服務。利用市網上辦事大廳、網廳手機版等多個平臺，推動更多事項多渠道網上辦理，豐富支付寶城市服務、微信城市服務、微信公眾號等服務內容。率先推動各部門、單位對外服務的各類應用系統(tǒng)、平臺和終端與市平臺進行無縫對接，解決互聯(lián)網服務新的“最后一公里難題”。（市網建辦牽頭，市編辦、市行政服務辦、市監(jiān)察局、市電子政務辦、市發(fā)改局、市經信局、市科技局、市商務局、市工商局、市質監(jiān)局、市地稅局、市國稅局等單位配合

　　13.推進“互聯(lián)網+社會治理”。全面推進社會服務管理“智網工程”建設, 加快構建“網格化管理、信息化支撐、精細化服務、法治化保障”的“四化”社會治理新模式。推動大數據在社會治理中的創(chuàng)新應用,健全信息互聯(lián)互享機制，打破“信息孤島”，實現(xiàn)治安形勢精準研判、矛盾苗頭精細排查、風險隱患等精確防范，有效把社會風險預警在先、防范在前。建立覆蓋全面、聯(lián)通共享、功能齊全的網格化管理信息系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)基礎信息網上錄入、辦事服務網上管理、工作過程網上監(jiān)督、責任目標網上考核。依托網站、微信等平臺開展110報警、投訴舉報、警情通報等便民服務，引導公眾積極參與社會治安綜合治理，提高主動預防、動態(tài)管控和打擊罪犯的能力。利用視頻檢索、人像對比、軌跡追蹤、智能預警等技術，開展社會輿情、治安動態(tài)和熱點敏感問題在線監(jiān)控分析，提升對社會治安形勢掌控與應急處置能力。在工商、稅務等執(zhí)法部門推廣移動辦案、網上查證、在線審批等業(yè)務。利用網絡、微信、微博、短信、視頻等手段，開展網上信訪，促進信訪工作公開透明、便捷高效。（市委政法委牽頭，市公安局、市信訪局、市民政局、市經信局、市工商局、市國稅局、市地稅局、市電子政務辦、市政府應急辦等單位配合）

　　14.推進“互聯(lián)網+城市管理”。加快數字城管建設工作，實現(xiàn)城市部件與事件管理的數字化、網絡化和空間可視化，創(chuàng)新城市管理模式。整合電子政務、應急指揮、城管監(jiān)控、公用事業(yè)監(jiān)管、政府服務12345等信息系統(tǒng)，建設集信息收集、指揮協(xié)調、監(jiān)督實施等功能于一體的數字化城市管理信息平臺，通過“補短板”提升對城市規(guī)劃、市容環(huán)境衛(wèi)生整治、市政設施管理、環(huán)境保護、園林綠化、防洪防澇、污水處理等城市運行領域的統(tǒng)一管理水平。加快建設完善市一級環(huán)境信息網絡平臺和環(huán)境信息數據平臺，實現(xiàn)環(huán)境信息資源的共建共享和環(huán)境質量、污染減排、污染源普查等信息的集約管理。在道路、工廠、車站、學校等主要公共場所和公共交通、水電氣、給排水等市政設施，加強智能感應、環(huán)境感知、遠程監(jiān)控等技術手段建設，實現(xiàn)對資源、能源和環(huán)境的實時監(jiān)控管理。推進地下管線智能化管理、垃圾分類處理智能監(jiān)管等項目建設，對違法建筑及城市污染實行在線監(jiān)控。加快實施符合《安全防范監(jiān)控數字視音頻編解碼技術標準》（SVAC）的城市“慧眼工程”，拓展社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋范圍。（市城管局牽頭，市電子政務辦、市政府應急辦、市公安局、市國土局、市住建局、市環(huán)保局、市經信局、市科技局、市規(guī)劃局等單位配合）

　　15.推進“互聯(lián)網+應急管理”。加快應急平臺二期的規(guī)劃建設工作，推進公安、國土、城管、衛(wèi)生、消防等職能部門以及鎮(zhèn)街一體化應急平臺體系建設。加快推進市應急平臺與各級各類應急平臺、現(xiàn)場移動應急平臺互聯(lián)互通，建立指揮靈敏、運轉高效的全市應急指揮體系，提升對臺風、洪災、地震、山體滑坡、泥石流等自然災害和突發(fā)事件的監(jiān)測預警、應急指揮、信息報送、人員物資調度和應急處置水平。建立全市應急管理數據庫共建共享機制，實現(xiàn)全市各類應急數據的動態(tài)管理和實時更新。利用互聯(lián)網推進突發(fā)事件信息管理和風險隱患排查模式創(chuàng)新，提升應急監(jiān)測預警能力。建立預警信息發(fā)布、傳播、接收的協(xié)同機制，通過廣播、電視、電臺、手機短信、網絡媒介和移動終端等多種渠道，提高預警信息發(fā)布時效和覆蓋面。加強應急醫(yī)院建設，建立智能化緊急醫(yī)學救援指揮中心，利用單兵視頻系統(tǒng)、數字化移動救護單元等互聯(lián)網應急救援裝備，提升對救援人員、救援物資、救護車和救援現(xiàn)場的快速指揮、調配與專業(yè)指導水平。在全市城鎮(zhèn)社區(qū)和農村逐步建立基于健康小屋的應急醫(yī)學監(jiān)測網絡，免費為居民動態(tài)采集體溫、體重、血壓、血糖、心電圖等健康數據，提高對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、預防和風險評估能力。（市政府應急辦、市衛(wèi)計局牽頭，市三防辦、市公安局、市消防局、市國土局、市城管局等單位配合）

　　16.推進“互聯(lián)網+現(xiàn)代交通”。全面推進智能交通綜合管理平臺、數據共享平臺的建設，建立部門交通數據共享機制，加強移動互聯(lián)網、北斗衛(wèi)星導航、GPS定位、無線射頻識別、IC卡電子證件等技術應用，實現(xiàn)交通需求管理、機動車管理、公共交通管理、物流業(yè)管理等全方位的交通信息化。加快軌道交通指揮中心、公交監(jiān)控平臺建設，完成全市宏觀交通模型體系和各組團中觀交通模型體系。加強與高德、百度等互聯(lián)網公司合作，結合交通大數據，試點建設交通實時路況和道路擁堵指數查詢平臺。推進全市公共交通“一卡通”平臺建設，打造公交信息APP平臺，向乘客發(fā)布車輛到站信息和以公共交通為主的社會公共信息。加快公路客運聯(lián)網售票平臺的升級改造，推出網站、微信、APP和站場自助設備等多種便民購票途徑，把全市客運站均納入聯(lián)網售票平臺，實現(xiàn)線上線下票源100%共享。利用交通大數據挖掘分析人口遷徙規(guī)律、公眾出行需求、樞紐客流規(guī)模、車輛船舶行駛特征等信息，提升交通運輸設施規(guī)劃建設、安全運行控制、交通運輸管理決策智能化水平。（市交通局牽頭，市公安局、市發(fā)改局、市經信局、市電子政務辦等單位配合

　　17.互聯(lián)網+現(xiàn)代建筑”。加快形成基于“互聯(lián)網+現(xiàn)代建筑”的行政管理體系、市場發(fā)展環(huán)境和科技創(chuàng)新機制，實現(xiàn)建筑遠程智能化控制和管理。大力推進BIM技術的應用和管理，加強標準化設計及全壽命期管理，加快BIM應用技術標準編制，在政府投資工程中率先開展BIM技術試點示范工程建設。大力推進建筑產業(yè)化和工業(yè)化發(fā)展，加快建筑產業(yè)化和工業(yè)化示范基地建設，開發(fā)集勘察設計、施工安裝、構件生產、項目監(jiān)督、竣工驗收、能耗監(jiān)測等全過程、全生命期的管理平臺，逐步實現(xiàn)施工安裝虛擬建造、現(xiàn)場質量安全遠程監(jiān)管、數字化構件工廠、數字化建筑產業(yè)園區(qū)、建筑質量追溯管理、可視化在線項目監(jiān)管等技術在建筑產業(yè)化工程項目中的應用。（市住建局牽頭，市發(fā)改局、市規(guī)劃局、市質監(jiān)局、市城建局等單位配合）

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織實施

　　在市信息化工作領導小組的統(tǒng)籌組織下，由市信息化工作領導小組辦公室牽頭協(xié)調推進，建立各部門各鎮(zhèn)街黨政領導負責制，加強督辦和落實。各項重點任務牽頭單位要盡快會同配合單位制定專項實施方案，推動一批“互聯(lián)網+”重點工程和項目，形成推進“互聯(lián)網+”行動的合力。涉及互聯(lián)網應用和互聯(lián)網產業(yè)發(fā)展的重大政策、重大規(guī)劃、重大項目、資金安排等重大事項以“一事一議”形式報領導小組會議研究審議。同時，積極申報國家、省級“互聯(lián)網+”相關領域試點示范，進一步擴大市場需求，激發(fā)市場活力，促進互聯(lián)網經濟持續(xù)快速增。（市信息辦牽頭，各有關部門和鎮(zhèn)街配合）

　　（二）夯實軟硬件基礎

　　實施全市信息基礎設施大會戰(zhàn)，建設“寬帶中國”示范城市，突出光纖網絡、移動通信基站、公共區(qū)域無線局域網（WLAN）等建設重點，努力打造國內信息化先導區(qū)。加快“智慧東莞”頂層設計和社會征信體系建設，打破信息孤島，建立大數據采集機制，完善人口、企業(yè)、空間等基礎信息庫，推進各類信用信息平臺無縫對接，加強信用記錄、風險預警、違法失信行為等信息資源在線披露和共享，為經營者提供信用信息查詢、企業(yè)網上身份認證等服務。加強網絡基礎設施、信息系統(tǒng)和網站信息安全等級保護，加強信息網絡基礎設施安全防范和用戶個人信息保護，健全我市網絡和信息安全標準體系，依法管理網絡和信息，完善網絡安全監(jiān)測預警和應急處置機制，確?；ヂ?lián)網信息安全。（市經信局、市發(fā)改局、市公安局、中國電信東莞分公司、中國移動東莞分公司、中國聯(lián)通東莞分公司、中國鐵塔東莞分公司、東莞廣電網絡公司等單位負責）

　　（三）推進制度創(chuàng)新

　　持續(xù)深化商事登記制度改革，積極推進新業(yè)態(tài)企業(yè)集群注冊和住所信息申報制，支持“互聯(lián)網”產業(yè)發(fā)展壯大。積極探索“互聯(lián)網+”交通、物流、金融、醫(yī)療、教育、文化等領域的準入制度創(chuàng)新，放寬“互聯(lián)網+”融合性產品和服務的市場準入限制，制定實施各行業(yè)互聯(lián)網準入負面清單，破除行業(yè)壁壘，最大限度減少事前準入限制，加強事中事后監(jiān)督。大力宣傳互聯(lián)網創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化理念和典型企業(yè)，引導各類社會主體增強互聯(lián)網創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識。健全激勵機制和容錯糾錯機制，為創(chuàng)業(yè)失敗者再創(chuàng)業(yè)建立必要的指導和援助機制，用制度為互聯(lián)網改革創(chuàng)新者撐腰，讓廣大企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者在“互聯(lián)網+”領域輕裝上陣。強化市政務信息資源共享管理平臺的建設和應用，率先在信用、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、文化、教育等重要領域實現(xiàn)公共數據資源合理適度向社會開放。加強“互聯(lián)網+”知識產權保護。進一步加大執(zhí)法力度，嚴懲違法行為，營造互聯(lián)網公平競爭環(huán)境。加強對東莞市關于“互聯(lián)網+”建設重大決策部署的宣傳，及時發(fā)布推進“互聯(lián)網+”的進展情況及成效，暢通專家、媒體、公眾共同參與監(jiān)督的渠道，營造良好改革氛圍。（市工商局、市發(fā)改局、市委宣傳部、市文廣新局、市經信局、市電子政務辦、市商務局、市科技局、市知識產權局等單位負責）

　　（四）加強智力建設

　　鼓勵采用購買服務的方式，向社會提供互聯(lián)網知識技能培訓，支持相關研究機構和專家開展“互聯(lián)網+”基礎知識和應用培訓。深化互聯(lián)網領域產教融合，依托高校、科研機構、企業(yè)的智力資源和研究平臺，建立一批聯(lián)合實訓基地，加強應用能力培訓。鼓勵高校面向“互聯(lián)網+”融合發(fā)展需求設置相關專業(yè)，推動校企、院企合作辦學，建立企業(yè)技術中心和院校對接機制，加快復合型人才培養(yǎng)。完善有利于吸引人才的分配、激勵和保障機制，引進和培養(yǎng)一批“互聯(lián)網+”領域高端人才。支持通過任務外包、產業(yè)合作、學術交流等方式，用好全球互聯(lián)網人才資源，吸引互聯(lián)網領域領軍人才、特殊人才、緊缺人才在我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（市人力資源局、市教育局、市科技局、東莞理工學院負責）

　　（五）加大政策力度

　　要用足用好國家、省和市有關財稅支持、土地使用、招商引資等方面的優(yōu)惠政策，大力推動互聯(lián)網與我市產業(yè)深度融合，支持互聯(lián)網創(chuàng)新成果在我市經濟社會各領域的廣泛應用。落實好國家級科技企業(yè)孵化器稅收減免政策，每年安排一定的土地指標支持眾創(chuàng)空間、孵化器建設。鼓勵鎮(zhèn)街（園區(qū)）以互聯(lián)網小鎮(zhèn)為載體，與國內外大型互聯(lián)網企業(yè)組建以“互聯(lián)網+”為主投方向的產業(yè)投資基金，加快“互聯(lián)網+”優(yōu)質項目的孵化和培育。鼓勵社會資本創(chuàng)立創(chuàng)新投資基金，加大對互聯(lián)網創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的投資力度。支持信用擔保機構對互聯(lián)網企業(yè)提供貸款擔保，支持互聯(lián)網企業(yè)上市融資。（市財政局、市地稅局、市國稅局、市經信局、市科技局、市府金融工作局、市國土局等單位負責）

　　（六）加強示范帶動

　　各部門和鎮(zhèn)街要加強對“互聯(lián)網+”發(fā)展工作的統(tǒng)籌，及時協(xié)調解決突出問題。要著力抓好示范帶動，在支柱產業(yè)、政務民生等領域積極開展“互聯(lián)網+”試點示范，培育發(fā)展一批“互聯(lián)網+”示范園區(qū)、示范平臺、示范企業(yè)、示范項目和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模式，帶動“互聯(lián)網+”行動深入實施。以培育一批具有影響力和示范性的“互聯(lián)網+”重點項目作為重點工作，建立項目信息庫，為后續(xù)申報國家和省組織實施的“互聯(lián)網+”相關專項（工程包）做好項目儲備。重點發(fā)展以互聯(lián)網核心技術、高端產品為重點的“互聯(lián)網+”產業(yè)小鎮(zhèn)，在核心技術創(chuàng)新、高端人才集聚、科技金融發(fā)展、互聯(lián)網與產業(yè)融合、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境營造等方面要大膽探索，推動人才、技術、資本等高端要素向小鎮(zhèn)集聚。（上述重點任務所涉及的部門、單位和鎮(zhèn)街、園區(qū)負責）