各市、縣人民政府,自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構
現(xiàn)將《廣西各級政府部門權責清單管理辦法》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
廣西壯族自治區(qū)人民政府
2016年12月21日
廣西各級政府部門權責清單管理辦法
第一條 為規(guī)范行政權力清單和責任清單管理,進一步加強對行政權力監(jiān)督和制約,建設法治政府和服務型政府,根據(jù)有關法律法規(guī)和推進簡政放權轉變政府職能的要求,結合廣西實際,制定本辦法。
第二條 廣西行政區(qū)域內(nèi)各級政府工作部門,列入黨委工作機構序列依法承擔行政職能的部門,法律法規(guī)賦予具有管理公共事務職能的事業(yè)單位和其他行使行政權力的單位(以下統(tǒng)稱行政職權行使機構),依法實施的行政權力事項和責任事項的調(diào)整公布、動態(tài)管理、監(jiān)督管理適用本辦法。
本辦法所稱權力事項,是指行政職權行使機構行使的,對公民、法人和其他組織的權利義務產(chǎn)生直接影響的行政行為,包括行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政確認、行政獎勵、行政裁決及其他行政權力事項等10類。
本辦法所稱責任事項,是指行政職權行使機構按照權責一致,法定職責必須為、法無授權不可為的要求,所對應編制的部門責任事項。
第三條 對權力事項和責任事項清單實行動態(tài)管理。將兩張清單匯總成一張表,實現(xiàn)“一表兩單”(以下簡稱《權責清單》)?！稒嘭熐鍐巍穭討B(tài)管理應當堅持“職權法定、權責一致、簡政放權、便民高效、公開透明”原則。未納入《權責清單》的事項不得實施。
第四條 本辦法調(diào)整的《權責清單》,一般包括序號、權力分類、項目名稱、子項、實施依據(jù)、實施對象范圍、承辦機構、責任事項、責任事項依據(jù)、備注等要素。
第五條 除保密事項外,按程序調(diào)整后的《權責清單》應當在各行政職權行使機構門戶網(wǎng)站和本級政務服務大廳(窗口)、本級政府門戶網(wǎng)站、本級機構編制部門門戶網(wǎng)站向社會公布,接受社會監(jiān)督。
自治區(qū)以下垂直管理部門《權責清單》工作,由自治區(qū)本級統(tǒng)一編制,納入實施地政府《權責清單》之中,統(tǒng)一公布和管理。
第六條 全區(qū)各級機構編制部門負責組織本級《權責清單》的綜合協(xié)調(diào)、動態(tài)調(diào)整、審核報批、依法向社會公布、統(tǒng)計分析等工作。
全區(qū)各級行政監(jiān)察機關負責對行政職權行使機構履行《權責清單》中違反行政紀律行為進行查處。
全區(qū)各級政府法制機構負責本級所調(diào)整的《權責清單》的合法性審查工作。
自治區(qū)政務服務監(jiān)督管理機構負責自治區(qū)本級行政權力運行流程工作的協(xié)調(diào)、推進、指導和監(jiān)督,組織各部門集中辦理行政許可事項;負責指導本級行政職權行使機構制定、調(diào)整行政權力運行流程圖,以及審核和向社會公開等工作;負責行政權力運行的監(jiān)督。市縣具體承擔此項工作的部門,由本級政府指定。
全區(qū)各級行政審批改革牽頭部門負責本級所調(diào)整的行政許可類職權的審核、管理和統(tǒng)一組織實施工作。
全區(qū)各行政職權行使機構負責提出本單位《權責清單》及調(diào)整的意見,并具體實施。
第七條 行政職權行使機構調(diào)整《權責清單》的依據(jù)為法律、法規(guī)和規(guī)章。授權行使的權力事項列入被授權單位的《權責清單》,委托行使的權力事項列入委托單位的《權責清單》。
第八條 《權責清單》實行動態(tài)管理。動態(tài)調(diào)整包括行政職權增加、取消、下放、變更等情形。
第九條 有下列情形之一導致權力事項發(fā)生變化的,行政職權行使機構應當申請增加行政職權事項
(一)因法律、法規(guī)和規(guī)章頒布、修訂需要增加行政職權的
(二)上級政府下放行政職權,按要求需要承接的
(三)因行政職能調(diào)整,相應增加行政職權的
(四)其他依法應當增加行政職權的情形。
第十條 有下列情形之一的,行政職權行使機構應當申請取消或下放行政職權事項
(一)因法律、法規(guī)和規(guī)章頒布、修訂、廢止,需要取消或下放的
(二)上級政府取消行政職權事項,需要對應取消的
(三)因行政職能調(diào)整,相關行政職權不再實施的
(四)直接面向基層和群眾,量大面廣、由下級行政機關管理更方便有效的行政職權,需要下放基層的
(五)其他應當取消或下放行政職權的情形。
第十一條 有下列情形之一的,行政職權行使機構應當申請變更要素
(一)《權責清單》權力分類的項目名稱、子項、實施依據(jù)、實施對象范圍、承辦機構、責任事項、責任事項依據(jù)等要素發(fā)生變化,需要調(diào)整的
(二)其他應當變更的情形。
第十二條 《權責清單》動態(tài)調(diào)整按下列權限和程序進行
(一)出現(xiàn)本辦法第九條情形和第十條第(一)、(二)、(三)款情形,需承接、增加行政職權或取消、下放行政職權的,行政職權行使機構在收到上述文件之日起7個工作日內(nèi),向本級機構編制部門提出申請,由機構編制部門7個工作日內(nèi)作出審核,轉本級政府法制機構在7個工作日內(nèi)作出合法性審查,機構編制部門在7個工作日內(nèi)調(diào)整《權責清單》。
(二)出現(xiàn)本辦法第十條第(四)、(五)款情形,需取消或下放行政職權的,行政職權行使機構在收到上述文件之日起7個工作日內(nèi),向本級機構編制部門提出申請。經(jīng)本級機構編制部門7個工作日內(nèi)作出審核,轉本級政府法制機構7個工作日內(nèi)作出合法性審查,政府審定公布后,機構編制部門在7個工作日內(nèi)調(diào)整《權責清單》。
(三)出現(xiàn)本辦法第十一條情形,需變更《權責清單》要素的,行政職權行使機構在第九條、第十條規(guī)定情形發(fā)生之日起7個工作日內(nèi),向本級機構編制部門提出申請。由機構編制部門7個工作日內(nèi)作出審核,轉經(jīng)本級政府法制機構在7個工作日內(nèi)作出合法性審查,機構編制部門在7個工作日內(nèi)調(diào)整《權責清單》。
(四)行政審批事項的取消、下放、調(diào)整按中央、自治區(qū)行政審批制度改革有關規(guī)定辦理。
第十三條 自批準權力事項調(diào)整之日起,行政職權行使機構應在30個工作日內(nèi)做好權力運行流程圖的制定或調(diào)整等相關工作,并接受本級政務服務監(jiān)督管理機構的指導和監(jiān)督。
第十四條 全區(qū)各級機構編制部門根據(jù)《權責清單》調(diào)整情況,定期修改完善《權責清單》目錄,經(jīng)政府法制機構合法性審查,按程序報本級政府審定后向社會公布。
第十五條 公民、法人或其他組織可以就《權責清單》實施情況提出意見建議。對行政職權行使機構違反本辦法的行為,可以向其上級主管機關、本級機構編制部門或政務服務監(jiān)督管理機構投訴舉報?！稒嘭熐鍐巍沸姓殭噙\行過程中出現(xiàn)的違規(guī)違紀行為可以向本級監(jiān)察機關、政務服務監(jiān)督管理機構或上一級監(jiān)察機關、政務服務監(jiān)督管理機構投訴舉報。各部門根據(jù)職責分工受理投訴舉報。
第十六條 行政職權行使機構應當建立健全監(jiān)督管理制度。建立健全問責機制,對本部門和單位推行《權責清單》工作進行全程監(jiān)管,對下級部門和單位推行《權責清單》工作進行指導和監(jiān)督。對擅自擴大行政職權或者不按《權責清單》履行權力事項和責任事項職責義務的工作人員,由行政職權行使機構依法追究其責任或報請相關部門依法追究其責任。
第十七條 行政職權行使機構及其工作人員違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,由本級機構編制部門、政府法制機構、政務服務監(jiān)督管理機構等部門按照職責分工進行監(jiān)督并責令改正;對不按要求進行整改的,按照有關規(guī)定追究相關單位和人員的責任;對拒不整改的,對該部門和單位給予通報批評;情節(jié)嚴重的,對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員,由有關部門依法給予行政處分;造成嚴重后果的,由相關部門依法追究行政或刑事責任。
(一)不按照本辦法要求提出《權責清單》調(diào)整申請或者在《權責清單》之外實施權力事項和責任事項的
(二)編制《權責清單》,存在隱瞞、擅自增加權力事項或者減少責任事項的
(三)《權責清單》事項的設定依據(jù)已經(jīng)發(fā)生變化,行政職權行使機構怠于申請調(diào)整《權責清單》,由公民、法人和其他組織提出或者由監(jiān)督管理機關審查提出的
(四)違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,擅
自擴大、創(chuàng)設、縮小、放棄行使權力事項和責任事項的
(五)不按照規(guī)定時限制定、調(diào)整、公布權力運行流程圖的
(六)其他違反本辦法應予處理的行為。
第十八條 本辦法由機構編制部門負責解釋。
第十九條 本辦法自2017年1月1日起施行。
