各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機構：
《西安市一體化政務服務能力提升“百日攻堅”實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。
西安市人民政府辦公廳
2021年10月14日
（聯(lián)系人：李振恒 電話：86785009）
西安市一體化政務服務能力提升
“百日攻堅”實施方案
為全面貫徹落實國務院關于“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作部署，按照《陜西省政務服務能力提升“百日攻堅”行動方案》工作要求，對標國務院辦公廳電子政務辦網(wǎng)上政務服務能力評估標準，全面提升我市一體化政務服務能力，結合我市實際，制定一體化政務服務能力提升“百日攻堅”實施方案如下。
一、工作目標
嚴格對照國務院辦公廳電子政務辦《2021年度省級政府和重點城市一體化政務服務能力（政務服務“好差評”）調查評估數(shù)據(jù)分析報告》反饋我市政務服務方面存在的突出問題和短板，認真落實省政府辦公廳《關于印發(fā)政務服務能力提升“百日攻堅”行動方案的通知》（陜政辦函〔2021〕91號）、市政府辦公廳《關于印發(fā)政務信息系統(tǒng)打通與數(shù)據(jù)共享工作實施方案的通知》（市政辦函〔2021〕43號）明確的各項工作任務，合力攻堅、全面整改、加快提升，在較短時間內(nèi)有效提升我市一體化政務服務能力，力爭在2021年國務院辦公廳電子政務辦評估中取得明顯進步。
二、時間安排
一體化政務服務能力提升“百日攻堅”工作分兩階段實施。從即日起至2021年10月20日前，為集中攻堅階段；10月20日至2021年12月底為鞏固提升階段。
三、工作任務
?。ㄒ唬┨嵘诰€服務成效度
1．大力推進“四減”。全市平均行政許可事項承諾時限在法定時限基礎上壓縮70%以上；政務服務事項辦理跑動次數(shù)大幅減少，最多跑一次事項占比不低于95%，即辦事項占比不低于50%；政務服務事項辦理材料大幅減少，辦件材料在現(xiàn)有基礎上精減20%；政務服務事項辦理環(huán)節(jié)大幅減少，在現(xiàn)有基礎上精減10%。
牽頭單位：市行政審批局、市大數(shù)據(jù)局
責任單位：市級各相關部門，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)管委會
完成時限：2021年11月30日前
2．歸集辦件數(shù)據(jù)。市級各自建政務服務信息化系統(tǒng)按照省辦件數(shù)據(jù)匯聚標準歸集辦件數(shù)據(jù)，質檢合格率應達到100%。市級各自建政務服務信息化系統(tǒng)的辦件數(shù)據(jù)向市一體化在線政務服務平臺同步傳送，保證辦件數(shù)據(jù)實時、全量歸集。
牽頭單位：市行政審批局、市大數(shù)據(jù)局
責任單位：市公安局、市人社局、市資源規(guī)劃局、市住建局、市交通局、市市場監(jiān)管局、住房公積金管理中心、市稅務局
完成時限：2021年11月30日前
3．匯聚評價數(shù)據(jù)。按照全國一體化在線政務服務平臺數(shù)據(jù)歸集規(guī)范要求，全市所有的“好差評”數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集、統(tǒng)一向省政務服務平臺推送。提升可評價事項的主動評價率，符合重點城市一體化政務服務能力調查評估要求的“好差評”數(shù)據(jù)量本年度達到650萬條以上。市級各自建政務服務信息化系統(tǒng)“好差評”數(shù)據(jù)實時、全量歸集。
牽頭單位：市行政審批局
責任單位：市公安局、市司法局、市人社局、市資源規(guī)劃局、市住建局、市交通局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)療保障局、住房公積金管理中心
完成時限：2021年10月20日前
?。ǘ┨嵘诰€辦理成熟度
4．實現(xiàn)統(tǒng)一身份認證。按照統(tǒng)一身份認證接入要求將市級各自建政務服務信息化系統(tǒng)與西安市一體化政務服務平臺對接，匯聚不少于200萬個人實名注冊用戶。
牽頭單位：市行政審批局、市大數(shù)據(jù)局
責任單位：市公安局、市人社局、市資源規(guī)劃局、市住建局、市交通局、市市場監(jiān)管局、住房公積金管理中心
完成時限：2021年10月20日前
5．提高事項網(wǎng)上辦理深度。進一步提升全程網(wǎng)辦和“零跑動”政務服務事項比例，全市平均網(wǎng)上可辦事項占比不低于95%、全程網(wǎng)辦事項占比不低于70%。
牽頭單位：市行政審批局、市大數(shù)據(jù)局
責任單位：市級各相關部門，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)管委會
完成時限：2021年11月30日前
6．推廣“四電”（電子簽名、電子印章、電子證照、電子檔案材料）應用。推動電子證照歸集，便利化應用，推動更多政務服務事項全程網(wǎng)辦。推動實行“本市政府部門核發(fā)的材料，原則上一律免于提交；能夠提供電子證照的，原則上一律免于提交實體證照”。
牽頭單位：市行政審批局、市大數(shù)據(jù)局
責任單位：市級各相關部門，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)管委會
完成時限：2021年11月30日前
7．減證便民。依據(jù)國務院、國家相關部委、各地區(qū)文件要求，在一體化政務服務平臺提供證明取消情況。
牽頭單位：市司法局
責任單位：市級各相關部門，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)管委會
完成時限：2021年10月20日前
8．提升特色服務能力。全市“一件事一次辦”主題集成服務不少于200項，實現(xiàn)在線辦理?？缡⊥ㄞk事項納入國家基本目錄，統(tǒng)一辦理標準，統(tǒng)一提供服務。省政府明確的在市級部門可辦理的200項省級權限事項，辦件量不少于50件。結合西安市實際，圍繞營商環(huán)境、便民利企服務、文化旅游等方面創(chuàng)建特色專區(qū)。
牽頭單位：市行政審批局
責任單位：市級各相關部門，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)管委會
完成時限：2021年10月20日前
9．提升平臺功能。進一步優(yōu)化搜索功能，避免在一體化政務服務平臺內(nèi)檢索出現(xiàn)搜不到、搜不全、搜不準、搜不快等問題。進一步完善在線支付等功能，提升從線上預約、材料提交等申報易用度。市級用戶中心與省級用戶中心保持功能和界面風格一致、數(shù)據(jù)統(tǒng)一。改版政務服務網(wǎng)界面，同時統(tǒng)一使用省級政務服務網(wǎng)好差評專欄，針對老年人和殘障人士等弱勢群體使用習慣和辦事需求，進行個性化改造。
責任單位：市大數(shù)據(jù)局
完成時限：2021年9月30日前
10．夯實數(shù)據(jù)共享基礎。推進數(shù)據(jù)資源目錄的編制政務數(shù)據(jù)資源供需對接清單，提升數(shù)據(jù)共享平臺功能。
牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局
責任單位：市級各相關部門，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)管委會
完成時限：2021年10月20日前
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11．提升移動端服務能力。在“秦務員”APP上線不少于200項政務服務事項?！拔靼惨淮a通”“健康西安公眾服務”新冠疫苗預約接入“秦務員”APP。
牽頭單位：市行政審批局、市大數(shù)據(jù)局
責任單位：市衛(wèi)生健康委、西安城投集團
完成時限：2021年10月20日前
（四）提升服務事項覆蓋度
12．全量發(fā)布事項?；凇瓣兾魇≌辗帐马椫锌毓芾砥脚_”，發(fā)布公共服務事項不少于1000項。重點推動供水、供電、供氣、公證、法律援助、快遞服務等公共服務事項納入一體化政務服務平臺。
牽頭單位：市行政審批局
責任單位：市級各相關部門，各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會
完成時限：2021年11月30日前
?。ㄎ澹┨嵘k事指南準確度
13．實現(xiàn)事項同源。全面啟用“陜西省政務服務事項中控管理平臺”。全市各部門、各區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)統(tǒng)一通過“陜西省政務服務事項中控管理平臺”進行事項動態(tài)維護，實現(xiàn)政務服務事項通過各級大廳、政務服務網(wǎng)、移動端等多渠道同源發(fā)布、動態(tài)更新、聯(lián)動管理，同一事項在市、區(qū)縣兩級無差別受理、同標準辦理。
牽頭單位：市行政審批局
責任單位：市級各相關部門，各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會
完成時限：2021年11月30日前
14．提升事項要素準確度。梳理完善政務服務事項辦事指南，明確申請材料、跑動次數(shù)、承諾時限等關鍵要素，實現(xiàn)事項名稱、編碼、辦理時限、辦理時間、辦理地點、申請材料、辦事流程等要素準確、統(tǒng)一、規(guī)范。
牽頭單位：市行政審批局
責任單位：市級各相關部門，各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會
完成時限：2021年10月30日前
15．實現(xiàn)事項精細化管理。對于依申請類政務服務事項，根據(jù)不同的受理條件、申報材料、審批標準，通過引導、篩選等方式，分類編制精細化辦事指南。
牽頭單位：市行政審批局
責任單位：市級各相關部門，各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會
完成時限：2021年11月30日前
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。成立一體化政務服務能力提升工作專班，專班組長由市政府辦公廳主任、市營商辦主任王建東擔任，副組長由市行政審批局局長段重利、市大數(shù)據(jù)局局長劉軍擔任，統(tǒng)籌協(xié)調落實政務服務能力提升各項工作任務。專班辦公室設在市行政審批局，辦公室主任由段重利同志兼任。市行政審批局牽頭做好國務院辦公廳、省政府辦公廳各項任務分工和協(xié)調對接；市大數(shù)據(jù)局牽頭按照國務院辦公廳、省政府辦公廳技術標準做好技術保障；市級有市建政務服務系統(tǒng)的重點部門要成立工作專班，制定工作方案，按時間節(jié)點推動工作任務落實。市級各相關單位主要負責同志要高度重視、主動安排、主動推動，確保按時間節(jié)點高質量完成各自工作任務。
（二）主動對接配合。市級政務服務相關部門要堅持“橫向到邊、縱向到底”的工作原則，對內(nèi)加強業(yè)務整合、理順工作機制，對外強化部門協(xié)同、互相支持配合；積極爭取省上對口單位在系統(tǒng)對接、事項標準方面的工作支持，同步指導區(qū)縣、開發(fā)區(qū)做好本領域的標準化、信息化工作。同時，要對標市政府辦公廳《關于印發(fā)政務信息系統(tǒng)打通與數(shù)據(jù)共享工作實施方案的通知》（市政辦函〔2021〕43號）明確的各項工作任務，對未按時間節(jié)點完成的工作任務，要采取有力措施，加快整改推進。
（三）強化考核督導。市營商辦牽頭將市級相關部門推進政務服務能力提升工作落實情況納入營商環(huán)境考核。市行政審批局、市大數(shù)據(jù)局要主動對接國務院辦公廳、省政府辦公廳，明確工作要求和核驗標準，實時掌握市級相關部門工作推進情況，每周進行通報。
（四）加強經(jīng)費保障。市級政務服務相關部門要全力以赴推進政務服務系統(tǒng)對接工作，涉及的信息系統(tǒng)打通、數(shù)據(jù)共享等技術保障，確需產(chǎn)生費用的，由市大數(shù)據(jù)局負責審核，市財政適當予以補助。
