各市（州）財(cái)政局，蘭州新區(qū)財(cái)政局，省直管縣財(cái)政局，省委各部門(mén)、省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)、各人民團(tuán)體辦公室（廳）：

　　為貫徹落實(shí)《全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)增效年行動(dòng)方案》和財(cái)政部?jī)?yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境相關(guān)要求，進(jìn)一步落實(shí)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)原則，優(yōu)化我省政府采購(gòu)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、持續(xù)落實(shí)政府采購(gòu)支持中小企業(yè)政策

　　各級(jí)預(yù)算單位要切實(shí)履行政府采購(gòu)主體責(zé)任，認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》、《甘肅省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度的通知》（甘財(cái)采〔2022〕16號(hào)）相關(guān)規(guī)定，在政府采購(gòu)活動(dòng)中加強(qiáng)采購(gòu)需求管理，規(guī)范資格條件設(shè)置。不得以企業(yè)注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件和財(cái)務(wù)指標(biāo)作為供應(yīng)商的資格要求或評(píng)審因素；不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)年限等方面對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或歧視待遇；嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、預(yù)留采購(gòu)份額等中小企業(yè)優(yōu)惠政策。

　　1、貨物、服務(wù)類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目繼續(xù)執(zhí)行10%—20%價(jià)格扣除優(yōu)惠，工程類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行3%—5%價(jià)格扣除優(yōu)惠；

　　2、200萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、400萬(wàn)元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目適宜由中小企業(yè)提供的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)。

　　3、超過(guò)200萬(wàn)元以上的貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目適宜由中小企業(yè)提供的部分，面向中小企業(yè)預(yù)留采購(gòu)份額30%以上，超過(guò)400萬(wàn)元以上的工程采購(gòu)項(xiàng)目適宜由中小企業(yè)提供的部分，面向中小企業(yè)預(yù)留采購(gòu)份額40%以上。

　　二、嚴(yán)格執(zhí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度

　　各地區(qū)、各部門(mén)在制定涉及市場(chǎng)主體的政府采購(gòu)制度辦法時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，充分聽(tīng)取市場(chǎng)主體和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見(jiàn)，評(píng)估對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響，防止出現(xiàn)排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題；采購(gòu)人應(yīng)建立完善采購(gòu)文件編制審查機(jī)制，從是否限定供應(yīng)商所有制形式、是否以限定或者指定專(zhuān)利、商標(biāo)、品牌作為加分條件等方面，開(kāi)展采購(gòu)文件公平競(jìng)爭(zhēng)審查，確保采購(gòu)文件條款設(shè)置合理、符合實(shí)際需求，消除限制市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　三、嚴(yán)格執(zhí)行七類(lèi)產(chǎn)品政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)

　　各級(jí)預(yù)算單位應(yīng)加強(qiáng)政府采購(gòu)需求管理，結(jié)合具體應(yīng)用場(chǎng)景，按照財(cái)政部關(guān)于《臺(tái)式計(jì)算機(jī)政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)（2023版）》、《便攜式計(jì)算機(jī)政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)（2023版）》、《一體式計(jì)算機(jī)政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)（2023版）》、《工作站政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)（2023版）》、《操作系統(tǒng)政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)（2023版）》、《數(shù)據(jù)庫(kù)政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)（2023版）》、《通用服務(wù)器政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)（2023版）》要求，明確七類(lèi)產(chǎn)品的功能、質(zhì)量等指標(biāo)要求，科學(xué)、合理確定采購(gòu)需求，合理劃分采購(gòu)包，對(duì)于產(chǎn)品和集成服務(wù)應(yīng)盡可能分開(kāi)采購(gòu)；供應(yīng)商在投標(biāo)、響應(yīng)環(huán)節(jié)出具關(guān)于所提供七類(lèi)產(chǎn)品滿(mǎn)足采購(gòu)文件要求承諾函的，即視為相關(guān)產(chǎn)品符合要求；各級(jí)預(yù)算單位要加強(qiáng)履約驗(yàn)收管理，按照采購(gòu)合同約定對(duì)供應(yīng)商提供的產(chǎn)品和服務(wù)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。

　　四、保障內(nèi)外資企業(yè)平等參與政府采購(gòu)

　　各級(jí)預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《中華人民共和國(guó)外商投資法》等相關(guān)法律法規(guī)，在政府采購(gòu)活動(dòng)中，除涉及國(guó)家安全和國(guó)家秘密的采購(gòu)項(xiàng)目外，在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品，不論其供應(yīng)商是內(nèi)資還是外資企業(yè)，均應(yīng)依法保障其平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)的權(quán)利；不得在政府采購(gòu)信息發(fā)布、供應(yīng)商資格條件確定和資格審查、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等方面，對(duì)外資企業(yè)或外商投資企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇，切實(shí)保障內(nèi)外資企業(yè)平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)。

　　五、加快采購(gòu)資金支付進(jìn)度

　　各級(jí)預(yù)算單位要進(jìn)一步落實(shí)《財(cái)政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步提高政府采購(gòu)?fù)该鞫群筒少?gòu)效率相關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)辦庫(kù)〔2023〕243號(hào)）要求，在政府采購(gòu)合同中約定資金支付的方式、時(shí)間和條件，明確逾期支付資金的違約責(zé)任。對(duì)于有預(yù)付安排的合同，鼓勵(lì)采購(gòu)人將合同預(yù)付款比例提高至30%以上；對(duì)于滿(mǎn)足合同約定支付條件的，采購(gòu)人原則上應(yīng)當(dāng)自收到發(fā)票10個(gè)工作日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶(hù)；鼓勵(lì)采購(gòu)人完善內(nèi)部流程，自收到發(fā)票后1個(gè)工作日內(nèi)完成資金支付事宜。采購(gòu)人和供應(yīng)商對(duì)資金支付產(chǎn)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定和合同約定及時(shí)解決，保證資金支付效率。

　　六、做好政府采購(gòu)信息公開(kāi)

　　根據(jù)財(cái)政部進(jìn)一步提高政府采購(gòu)?fù)该鞫扔嘘P(guān)要求，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步依法公開(kāi)政府采購(gòu)項(xiàng)目信息，實(shí)現(xiàn)從采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)過(guò)程及采購(gòu)結(jié)果的全過(guò)程信息公開(kāi)；完善中標(biāo)、成交結(jié)果信息公開(kāi)，項(xiàng)目采用最低評(píng)標(biāo)（審）價(jià)法的，公告中標(biāo)、成交結(jié)果時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)公告因落實(shí)政府采購(gòu)政策等原因進(jìn)行價(jià)格扣除后中標(biāo)、成交供應(yīng)商的評(píng)審報(bào)價(jià)；項(xiàng)目采購(gòu)采用綜合評(píng)分法的，公告中標(biāo)、成交結(jié)果時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)公告中標(biāo)、成交供應(yīng)商的評(píng)審總得分；推進(jìn)政府采購(gòu)合同變更信息公開(kāi)，政府采購(gòu)合同的雙方當(dāng)事人不得擅自變更合同，依照政府采購(gòu)法確需變更政府采購(gòu)合同內(nèi)容的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自合同變更之日起2個(gè)工作日內(nèi)在省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)指定的媒體上發(fā)布政府采購(gòu)合同變更公告。

　　七、完善政府采購(gòu)質(zhì)疑投訴機(jī)制

　　暢通供應(yīng)商質(zhì)疑投訴渠道，為供應(yīng)商提供標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、高效便捷的維權(quán)服務(wù)。對(duì)供應(yīng)商提出的質(zhì)疑和投訴，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法答復(fù)和處理。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要制定政府采購(gòu)行政裁決內(nèi)控機(jī)制，明確崗位職責(zé)，建立受理崗、復(fù)核崗等多崗位協(xié)同制約機(jī)制；不斷完善政府采購(gòu)行政裁決風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)建設(shè)，優(yōu)化防控措施流程，加強(qiáng)崗位人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，在行業(yè)專(zhuān)家和律師協(xié)助下，進(jìn)一步提升依法裁決的能力；進(jìn)一步促進(jìn)全省政府采購(gòu)公平公正執(zhí)法，規(guī)范政府采購(gòu)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行《甘肅省財(cái)政行政處罰裁量基準(zhǔn)（政府采購(gòu)類(lèi)）》，最大限度降低行政執(zhí)法人員自由裁量權(quán)；對(duì)于政府采購(gòu)違法違規(guī)行為的處罰，嚴(yán)格依照《行政處罰法》規(guī)定，充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯，對(duì)較大數(shù)額罰款等情形，依法告知當(dāng)事人享有聽(tīng)證的權(quán)利。

　　八、持續(xù)開(kāi)展清理規(guī)范行動(dòng)

　　各級(jí)財(cái)政部門(mén)要根據(jù)《甘肅省財(cái)政廳 甘肅省公安廳 甘肅省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)<2023年政府采購(gòu)領(lǐng)域“四類(lèi)”違法違規(guī)行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案>的通知》要求，壓緊壓實(shí)工作任務(wù)，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，把專(zhuān)項(xiàng)整治措施落到實(shí)處，推動(dòng)整治工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。專(zhuān)項(xiàng)整治工作結(jié)束后，各地區(qū)、各部門(mén)要將全面清理政府采購(gòu)領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法作為常態(tài)化工作，禁止通過(guò)入圍方式設(shè)置備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)作為供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)的資格條件；做好協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)與框架協(xié)議采購(gòu)的有效銜接，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要對(duì)涉及協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購(gòu)的制度規(guī)定進(jìn)行清理規(guī)范。

　　甘肅省財(cái)政廳

　　2024年3月15日