各街道辦事處,區(qū)政府各委、辦、局,各區(qū)屬機構:
《東城區(qū)三級政務服務體系管理辦法》已經2023年12月25日第73次區(qū)政府常務會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
北京市東城區(qū)人民政府辦公室
2024年2月18日
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東城區(qū)三級政務服務體系管理辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實《國務院關于加快推進政務服務標準化規(guī)范化便利化的指導意見》(國發(fā)〔2022〕5號)、《北京市政務服務標準化管理辦法》等文件精神,進一步規(guī)范東城區(qū)政務服務管理,優(yōu)化“上下聯(lián)動、優(yōu)質高效、公平普惠”的三級政務服務體系,全速推進“崇文爭先”,全力做實“六字文章”,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,推動政務服務高質量發(fā)展,結合本區(qū)實際情況,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱政務服務事項是指依申請辦理的行政權力事項和公共服務事項。所涉及的行政權力事項包括行政許可、行政確認、行政裁決、行政給付、行政獎勵及其他行政權力事項。公共教育、勞動就業(yè)、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務、社會服務、住房保障、文化體育、殘疾人服務等領域依申請辦理的公共服務事項全部納入政務服務事項范圍。
第三條 政務服務應遵循依法行政、公開公正、便民高效的原則,以企業(yè)群眾需求為導向,規(guī)范政務服務行為,加強政務服務管理,提高政務服務效能,推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化建設。
第二章 政務服務體系
第四條 本區(qū)政務服務體系納入市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))四級政務服務體系建設,并接受市級政務服務管理部門的指導監(jiān)督。
第五條 區(qū)政務服務局負責統(tǒng)籌全區(qū)政務服務資源,加強政務服務規(guī)范化建設,推動政務服務與事前事中事后監(jiān)管有機銜接、傳統(tǒng)服務與智能服務創(chuàng)新并行,形成以區(qū)綜合性政務服務中心和各專業(yè)分中心為第一級、街道政務服務中心為第二級、社區(qū)服務站政務服務綜合窗口和園區(qū)、商務樓宇、商圈等政務服務站點為第三級的優(yōu)質高效、公平普惠政務服務體系。
?。ㄒ唬﹨^(qū)綜合性政務服務中心及各專業(yè)分中心負責區(qū)級行政權力事項和公共服務事項的統(tǒng)一辦理,重點面向法人提供綜合性的政務服務;
(二)街道政務服務中心作為街道層面的綜合性政務服務平臺,主要為群眾提供勞動就業(yè)、住房保障、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務等便民服務;
?。ㄈ┥鐓^(qū)服務站政務服務綜合窗口主要為居民提供政務服務事項咨詢、預約辦理、查詢評價等服務;園區(qū)、商務樓宇、商圈等政務服務站點主要為駐區(qū)企業(yè)提供政務服務事項咨詢、指導、業(yè)務代辦等服務。
第六條 政務服務工作管理職責分工如下:
?。ㄒ唬﹨^(qū)政務服務體系建設領導小組負責本區(qū)政務服務工作的頂層設計、統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進、督促落實,研究解決政務服務工作中的重大問題,推動政務服務高質量發(fā)展;
?。ǘ﹨^(qū)政務服務局作為政務服務體系建設領導小組辦公室對本區(qū)政務服務工作進行監(jiān)督指導,并負責設立、指導、監(jiān)督園區(qū)、商務樓宇、商圈等政務服務站點;
?。ㄈ﹨^(qū)級政務服務事項責任部門負責按照職責組織推進本部門政務服務工作;街道辦事處負責設立、管理和運行街道政務服務中心,指導并監(jiān)督社區(qū)服務站開展政務服務工作。
第三章 政務服務事項
第七條 區(qū)級、街道級及其延伸到社區(qū)的政務服務事項全部納入北京市政務服務事項管理系統(tǒng)(以下簡稱事項管理系統(tǒng))集中統(tǒng)一管理。
第八條 政務服務事項目錄實施清單管理,由市級政務服務事項責任部門根據基本目錄,通過事項模板,明確實施主體、細化業(yè)務辦理項及辦事指南等要素信息形成的清單,在事項管理系統(tǒng)中與基本目錄實現(xiàn)自動關聯(lián)。
區(qū)級政務服務事項責任部門不得單獨設立實施清單之外的事項,不得擅自取消、下放和調整政務服務事項。因承接、下放、取消、調整等事由變動政務服務事項的,應當及時更新清單。
第九條 區(qū)級政務服務事項責任部門、街道及社區(qū)應當依據事項清單編制辦事指南,并嚴格按照辦事指南提供服務,不得額外增加或變相增加辦理環(huán)節(jié)和申請材料。
?。ㄒ唬┺k事指南應列明辦理時限、審查標準、辦理結果等法定程序和環(huán)節(jié),還應提供清晰易懂、線上線下一體化的辦理流程圖表等辦事指引。其中,所需材料須有相應的法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件作為依據,不得含有“其他、有關”等模糊性兜底性條款;能夠通過部門之間信息共享獲取的材料,不得要求企業(yè)群眾重復提供,但可要求企業(yè)群眾予以確認;所需表格類材料應提供空表和樣本。
?。ǘ┺k事指南應通過市區(qū)政府門戶網站、各級政務服務中心、在線政務服務平臺、移動終端、自助終端等途徑對外展示,并支持應用程序、二維碼等方式瀏覽查詢。
?。ㄈ┮蚍伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件制定、修改、廢止需調整辦事指南的,應線上線下同步完成調整并公示。
第十條 政務服務事項實行聯(lián)合審核、動態(tài)管理。區(qū)級政務服務事項責任部門及街道應當根據業(yè)務變化和實施情況,及時調整政務服務事項實施清單信息要素,并由區(qū)政務服務局負責審核,實現(xiàn)政務服務事項數據同源管理、同源發(fā)布、同步更新。
第十一條 除因涉密和場地限制等特殊因素外,區(qū)級、街道級以及延伸至社區(qū)的政務服務事項應按層級目錄全部進駐本級政務服務中心(站點)受理。區(qū)級政務服務事項責任部門應在市政務服務局制定的事項例外清單基礎上,按照能委托盡委托的原則,委托區(qū)政務服務局開展線上、線下受理工作。
第十二條 區(qū)級政務服務事項責任部門應做到“兩集中”“兩到位”,將分散的審批職能向一個審批科室集中,審批科室整建制向政務服務中心集中,由授權審批人員對本部門全部進駐事項進行受理審核,確保審批事項到位,審批權限到位。
第十三條 區(qū)級政務服務事項責任部門應加大告知承諾制改革、集成辦事場景建設等各項協(xié)同化改革的統(tǒng)籌力度,推動單個政務服務事項集成為具體場景,通過幫辦指導、流程整合、信息集成、精簡環(huán)節(jié)、減少材料等方式,提供一次提交材料、一并發(fā)放結果的“集成化、場景化”辦事服務。
?。ㄒ唬┲攸c推進企業(yè)登記、建筑許可、不動產登記、跨境貿易、獲得電力、供水供氣等重點領域實現(xiàn)一窗、一網、一站、一表辦理;
?。ǘ┏掷m(xù)拓展“辦好一件事”服務,在更多領域推動關聯(lián)性強、辦事需求量大的跨部門、跨層級“單事項”實現(xiàn)集成辦理,持續(xù)優(yōu)化政府管理方式,構建政府內部高效的協(xié)同機制,切實提高企業(yè)群眾的滿意度和獲得感。
?。ㄈ┯行驍U大“一業(yè)一證”改革,探索將綜合許可憑證發(fā)放從新辦擴展至變更、延期、注銷的全流程、全生命周期,并堅持“以實施為常態(tài),不實施為例外”,推動更多行業(yè)開展“一業(yè)一證”改革。
第十四條 區(qū)級政務服務事項責任部門應定期面向街道及社區(qū)開展本領域政務服務事項辦理業(yè)務培訓和指導,確保最新政策及時傳導到位,并對街道及社區(qū)形成的一次性告知書、流程圖等辦事指引材料進行規(guī)范。
第十五條 區(qū)政務服務局應會同區(qū)級政務服務事項責任部門及各街道辦事處,推動企業(yè)群眾有需求且基層能有效承接的公共教育、勞動就業(yè)、社會保險、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務等領域政務服務事項,以委托授權、幫辦代辦等方式延伸至社區(qū)服務站及園區(qū)、商務樓宇、商圈等政務服務站點辦理。
第四章 服務場所設置
第十六條 區(qū)、街道、社區(qū)及條件成熟的黨群服務中心、企業(yè)園區(qū)、商務樓宇,均應設立政務服務場所,為企業(yè)群眾提供便捷優(yōu)質高效的政務服務。
第十七條 本規(guī)范所稱政務服務場所是指集中為企業(yè)群眾提供政務服務事項受理、辦理、反饋等服務的實體平臺。適用于區(qū)級、街道政務服務中心建設、運行及服務管理工作的規(guī)范,社區(qū)服務站和黨群服務中心政務服務綜合窗口及園區(qū)、商務樓宇、商圈等政務服務站點可參照執(zhí)行。
第十八條 各級政務服務場所應按照本市政務服務標識及應用規(guī)范統(tǒng)一中心名稱、統(tǒng)一形象標識、統(tǒng)一懸掛標志。區(qū)級政務服務場所名稱統(tǒng)一為“東城區(qū)政務服務中心”及“東城區(qū)政務服務中心XX分中心”,街道政務服務場所為“東城區(qū)XX街道政務服務中心”,園區(qū)、商務樓宇、商圈等政務服務場所為“東城區(qū)政務服務中心XX政務服務站”等。
第十九條 各級政務服務場所空間劃分應符合功能集中、內外部適度分離、方便服務的要求,合理設置咨詢服務區(qū)、窗口服務區(qū)、政務公開區(qū)、自助服務區(qū)、休息等候區(qū)、審批服務區(qū)和其他功能區(qū)。其中,其他功能區(qū)包括但不限于檔案室、會議室、母嬰室、衛(wèi)生間??筛鶕鏊臻g條件及服務和管理需要合并設置功能區(qū)。
第二十條 咨詢服務區(qū)應設置在政務服務場所主要入口顯著位置,對于有多個入口的,可在每個入口處設置咨詢服務區(qū),設置規(guī)范的標識及導向系統(tǒng)。
第二十一條 咨詢服務區(qū)應按照業(yè)務辦理需求配置咨詢服務臺、服務電話、取號機、樓層指引、政務公開資料等設施設備及用品,在明顯位置公示咨詢服務電話、投訴監(jiān)督電話,并提供最新版本的辦事指南。
第二十二條 窗口服務區(qū)應具備咨詢、接件、受理、出件等服務功能。窗口服務區(qū)的設置位置和窗口數量應能滿足業(yè)務需求。窗口應配有業(yè)務柜臺、座椅,放置工作牌、簽字筆、評價器等服務用品;按照業(yè)務需要配置計算機、叫號機、掃描儀、復印機、打印機、高拍儀、身份證讀取器、電話等辦公設備;應在明顯位置公示服務人員信息,內容包括服務人員姓名、照片、工作崗位、工作職責、服務承諾等。
第二十三條 各級政務服務中心全面實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”模式,應按照行業(yè)標準和業(yè)務需求合理設置綜合窗口,除特殊原因外,原則上不得按部門、按事項設置專業(yè)窗口;不適宜納入綜合窗口的事項可集中設置政務服務窗口。
第二十四條 政務公開區(qū)應具備政府信息查閱服務功能,應設置在政務服務中心顯著位置,宜配有自助查詢機、告知宣傳陳列架等設施,提供方便服務對象查閱的政府信息資料及最新版本的辦事指引材料。
第二十五條 自助服務區(qū)應具備網上注冊、網上登錄、網上預約、網上申請、網上查詢等智能服務功能,可按照需求配置自助功能設施,包括但不限于自助服務終端、智能交互輔助設備、多媒體展示、電腦等設施。推動自助服務終端向街道、社區(qū)、園區(qū)、商務樓宇等場所延伸,具備條件的政務服務中心可設置24小時自助服務區(qū)。
第二十六條 休息等候區(qū)應具備人性化、便民化的休息等候服務功能,應按照需求設置休息等候座椅、填單臺、告知宣傳陳列架等,不宜設置在人流密集的過道和出入口區(qū)域。
第二十七條 審批服務區(qū)為進駐部門集中辦公、履行審批職能的區(qū)域,應相對封閉獨立。
第二十八條 各級政務服務中心周邊及服務場所內應為服務對象提供“對外服務時間”“延時服務時間”等告知性標志,“緊急出口”“無障礙服務”等必要、直觀的引導標識,“禁止吸煙”等警示性標志。應在門前設置中英文雙語門楣或標識牌,中心入口或顯著位置設置雙語樓內示意圖,總服務臺和辦事窗口設置雙語標牌,衛(wèi)生間設置雙語提示。應規(guī)范設置“愛心窗口”“軍人、退役軍人優(yōu)先”等標識指引,增加外語咨詢和辦理功能,為有需求的辦事企業(yè)、群眾、外籍人士提供“一窗”辦理。
第五章 服務場所運行
第二十九條 各級政務服務場所應明確工作機構負責服務現(xiàn)場的管理工作,承擔統(tǒng)籌協(xié)調的職責,履行工作推進、現(xiàn)場指導、監(jiān)督檢查等職能,建立健全運行管理制度和服務效能促進制度。
?。ㄒ唬┻\行管理制度應包括領導帶班、延時服務、服務承諾、亮明身份、“一號”咨詢服務電話、人員培訓、保密管理等內容。
?。ǘ?nbsp; (二)服務效能促進制度應包括首問負責、一次性告知、限時辦結、暖心服務、“綠色通道”、幫辦代辦等內容。
?。ㄈ└骷壵辗請鏊鶓Y合實際為企業(yè)群眾實行延時服務。包括但不限于:法定工作日早晚錯峰期(上午08:30-9:00,下午17:00-17:30)提供預約事項辦理服務;法定工作日午休期間(中午12:00-13:00)提供進駐事項辦理服務;周六(除法定節(jié)假日外)應提供不少于4小時(周六09:00-13:00)的預約事項辦理服務;有條件的,周日宜提供預約事項辦理服務。
?。ㄋ模└骷壵辗請鏊鶓獮橹攸c項目、特殊群體提供“綠色通道”服務,在落實正常服務承諾的基礎上,按照提級響應機制,統(tǒng)籌協(xié)調各部門提供專人全程追蹤、優(yōu)先受理辦理、簡化審批流程、加快審批時效、推進并聯(lián)審批等服務,滿足辦理需求。
第三十條 各級政務服務場所應實行幫辦代辦服務。組建幫辦代辦服務團隊,在企業(yè)群眾自愿的基礎上,提供輔助申請材料準備、輔助自助機查詢、輔助取號等業(yè)務咨詢、幫辦指導、協(xié)助提交無償服務,形成企業(yè)群眾“自主辦”+大廳“幫您辦”的服務方式。
第三十一條 各級政務服務場所應建立領導帶班值班制度,在工作日開展常態(tài)化巡查巡視,統(tǒng)籌協(xié)調解決服務秩序類、系統(tǒng)故障類、突發(fā)情況類等事件的現(xiàn)場處置,保障大廳安全有序運行,并在咨詢服務區(qū)的服務臺、公告欄等明顯位置對外公示。
第三十二條 各級政務服務場所應做好服務現(xiàn)場管理,規(guī)范取號、等候、辦理和其他服務秩序,對中介代辦擾序行為開展綜合治理。按服務對象流量合理配備安保力量,對等候事項辦理的服務對象,應引導其在一米線外排隊等候,或引導至休息等候區(qū)等待。如遇服務對象情緒激動等特殊情況,應及時安撫和引導,確?,F(xiàn)場秩序良好。
第三十三條 各級政務服務場所應營造安全舒適的辦事環(huán)境,保持內外部環(huán)境整潔干凈、秩序良好。做好現(xiàn)場物品和文檔管理,公共物品應定位擺放、規(guī)范整齊,配置數量滿足日常需要,服務過程中產生的臨時、被移動物品應在離崗前規(guī)范擺放到位,私人物品應存放在個人空間,不應出現(xiàn)在公眾視線內,服務過程中產生的文檔要及時整理、存放、流轉和歸檔。設施設備及用品擺放應整齊有序。區(qū)級政務服務中心宜采用電子顯示屏、手機短信通知等無聲叫號方式。如遇突發(fā)公共衛(wèi)生事件需嚴格落實相關防控措施,定期進行環(huán)境消殺、環(huán)境檢測。
第三十四條 各級政務服務場所應做好設施設備管理,明確負責人、日常管理維護機制以及工作要求。因地制宜提供可滿足辦事需求和日常辦公需要的服務設施、辦公設備、保障設備和應急設備等,及時發(fā)現(xiàn)及解決設施設備故障。
第三十五條 各級政務服務場所應做好服務現(xiàn)場應急安全管理,并及時將有關情況向區(qū)政務服務局備案。應建立健全包括安全責任、安全教育、安全操作、安全檢查、安全保密等內容的安全管理制度。應制定消防、自然災害、安全事故、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等各類應急預案,并嚴格落實各類安全與應急措施。應急預案應按照相關要求定期演練,并依實際情況定期修改完善。
第六章 工作人員管理
第三十六條 區(qū)政務服務局應堅持黨建引領,搭建專業(yè)型、管理型人才雙通道發(fā)展空間,建立優(yōu)秀政務服務工作人員優(yōu)先提拔和推薦機制,統(tǒng)籌推進全區(qū)政務服務人才隊伍建設。以全區(qū)政務服務系統(tǒng)榮譽體系建設為重要抓手,打造作風優(yōu)良、業(yè)務精通、梯級齊備的人才隊伍。
第三十七條 各級政務服務管理機構應組建職業(yè)素質良好、綜合素質較高、業(yè)務知識全面、服務能力突出的人員隊伍。窗口工作人員負責服務現(xiàn)場的咨詢、受理、出件及引導、幫辦、便民服務等工作。原則上按照每個窗口1:1.2的人員比例,配足配強綜合窗口人員;審批工作人員應根據本部門業(yè)務要求,結合委托受理和授權審批工作負責對服務對象提交的申請材料的真實性、合法性和規(guī)范性進行審核,并作出審查決定,同時,定期對窗口工作人員開展業(yè)務培訓,確保政策傳達及時、前后臺銜接順暢。
第三十八條 各級政務服務管理機構應對工作人員不同階段工作需求構建分層分類的培訓體系。上崗前,通過線下集中培訓、線上課程學習、窗口實操培訓等多種形式,開展規(guī)章制度、窗口服務規(guī)范、窗口辦事流程、系統(tǒng)操作、服務禮儀等必備知識和技能的崗前培訓。上崗后,定期組織開展專業(yè)知識、專業(yè)技能和工作方法培訓。采取早訓晚結、每周測驗、每月月考、季度排名、年度評比等方式進行培訓效果評估,表現(xiàn)突出、成績優(yōu)異的,優(yōu)先推薦參選“北京榜樣·政務服務之星”“青年文明號”“三八紅旗集體”等榮譽稱號,大力營造崇尚先進、學習先進、爭當先進的濃厚氛圍。
第三十九條 區(qū)綜合性政務服務中心實行首席代表委派制。各審批部門應將進駐工作團隊的主要負責人任命為首席代表,制發(fā)《首席代表任命書》。首席代表應為科級實職及以上領導,政治素質高,業(yè)務能力、組織協(xié)調能力和管理能力強,掌握相關法律法規(guī)和相關政策,熟悉本部門政務服務事項辦理的流程及具體要求。
第四十條 區(qū)綜合性政務服務中心進駐人員一般應接受本部門和區(qū)政務服務局雙重管理,人事關系不變。區(qū)政務服務局出具進駐人員每月督查考核結果及年度考核等次建議,本部門應將其作為評定平時考核、年度考核的重要依據。制定政務服務黨建聯(lián)席暨首席代表會議制度,建立聯(lián)合黨建活動工作機制,進駐人員黨組織關系不變,同時編入聯(lián)合黨建活動組開展黨員學習教育等系列活動。
?。ㄒ唬┻M駐人員平時考核應以區(qū)政務服務局出具的每月督查考核結果為重要依據按季度進行評定。
?。ǘ┻M駐人員年度考核應根據平時考核結果,并以區(qū)政務服務局出具的年度考核等次建議作為重要依據綜合評定等次。
?。ㄈ┠甓瓤己霜剟钕驗閮?yōu)化營商環(huán)境、提升政務服務效能等做出重大貢獻的進駐部門及工作人員傾斜。
?。ㄋ模┻M駐人員的平時考核、年度考核結果作為評先評優(yōu)、干部選拔任用和職級晉升的重要依據。在對進駐人員選拔任用和職級晉升的考察過程中需聽取區(qū)政務服務局的意見。
?。ㄎ澹┻M駐人員平時考核結果為“較差”或累計兩次出現(xiàn)“一般”的,進駐部門應及時對人員進行調換并加強對調換人員的綜合能力培訓。
第七章 服務監(jiān)督評價
第四十一條 區(qū)政務服務局依托政務服務平臺“好差評”管理體系,全面組織開展公眾參與政務服務“好差評”工作,實現(xiàn)“好差評”在政務服務事項、評價對象和服務渠道等方面全覆蓋。
第四十二條 區(qū)政務服務局負責建立健全政務服務投訴處理機制,統(tǒng)籌、監(jiān)督各級政務服務管理機構的投訴處置工作。區(qū)政務服務中心各進駐部門、區(qū)級各專業(yè)分中心、各街道政務服務中心應按照職責管理權限,會同有關部門及時處理本單位涉及的“12345”市民服務熱線、“好差評”評價、網上大廳、實體大廳等政務服務領域投訴及意見建議的接待、調查、協(xié)調、處理、答復情況,并按規(guī)定回復辦理結果。
第四十三條 區(qū)政務服務局應加強日常監(jiān)督考核,對政務服務工作落實、服務行為、服務效能、業(yè)務培訓、改革案例收集、投訴辦理等情況進行專項考評,考核結果作為績效考核評定的重要依據。
第四十四條 各級政務服務管理機構應組建政務服務體驗員隊伍,體驗監(jiān)督線上線下政務服務事項辦理和服務等情況。對年度辦件量較大的高頻事項進行全面體驗,對事項調整、流程優(yōu)化、問題突出、投訴集中等情況進行即時體驗,對重點改革決策部署實施進行跟蹤體驗,對服務對象辦事中反映突出的問題和矛盾進行定向體驗,定期聽取體驗員對政務服務工作的意見建議。以企業(yè)群眾實際感受為標準,通過委托第三方機構對本行政區(qū)域政務服務工作開展調查評估。
第四十五條 各級政務服務管理機構應主動公開監(jiān)督投訴信息,監(jiān)督電話統(tǒng)一為12345,并在顯著位置對外公示。
第四十六條 各級政務服務管理機構應設立“反映‘辦不成事’窗口”,辦理流程包括發(fā)現(xiàn)問題、分析原因、派發(fā)工單、限期解決、結果核查、監(jiān)督檢查,建立“辦不成事”問題臺賬。
第四十七條 各級政務服務管理機構應建立公眾參與政務服務“好差評”機制。實行單位“一把手”負責制,相關單位每月報送工作進展,主管區(qū)領導每月調度,區(qū)政府督查室定期督查,及時推進問題整改。定期通報“好差評”工作進展情況,督促各單位對評價結果、差評整改情況及滿意度評價情況進行分析研判,對服務對象反映強烈、差評集中的事項及時研究,梳理政務服務的堵點難點,提出解決方案和整改措施,對服務對象反映集中的問題,限期依法依規(guī)整改解決。
第四十八條 各級政務服務管理機構建立健全容錯糾錯機制。對政務服務工作人員在改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)、履職盡責中出現(xiàn)的失誤錯誤,符合容錯糾錯相關規(guī)定情形的,根據有關規(guī)定從輕、減輕、免予處理或不予追究責任,并及時采取措施整改問題、正誤糾偏。
第八章 附 則
第四十九條 本辦法由東城區(qū)政務服務管理局負責解釋。
第五十條 本辦法自印發(fā)之日起實施。
