各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：
《溫州市進一步推動經濟高質量發(fā)展若干政策》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。
溫州市人民政府辦公室
2024年2月23日
?。ù思_發(fā)布）
溫州市進一步推動經濟高質量發(fā)展若干政策
為全面貫徹落實習近平總書記考察浙江重要講話精神，認真貫徹中央、省委和市委經濟工作會議決策部署，進一步提振市場信心，增強政策取向一致性，推動溫州經濟高質量發(fā)展，根據(jù)《浙江省人民政府印發(fā)進一步推動經濟高質量發(fā)展若干政策的通知》（浙政發(fā)〔2024〕4號），結合我市實際，制定以下政策。
一、擴大有效投資政策（由市發(fā)展改革委牽頭實施）
深入實施擴大有效投資“百項千億”工程，2024年，集全市之力抓好576個引領性、支撐性重大項目，確保完成投資1300億元左右，帶動固定資產投資增長7%。
1.發(fā)揮重大建設項目帶動支撐作用。組織實施《溫州市擴大有效投資“百項千億”工程2024年重大項目實施計劃》，迭代市重大項目庫，聚焦先進制造業(yè)基地、交通強市、民生設施等九大領域，支持省市重大建設項目審批能快則快、資源要素應保盡保。迭代升級全市投資“賽馬”激勵機制，對成效較好的縣（市、區(qū)）予以一定激勵。（責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局，列第一位的為牽頭單位，下同）
2.加大財政支持力度。圍繞保障重大項目建設、激發(fā)全社會投資活力，市級財政2024年預算安排資金32.11億元。其中，重大交通設施領域資金19.49億元，重大教育設施領域資金5.47億元，重大醫(yī)療衛(wèi)生設施領域資金2.22億元，重大公共服務設施領域資金1.45億元，其他重大投資資金3.48億元。（責任單位：市財政局）
3.向上爭取資金支持。爭取地方政府專項債券、中央預算內投資等資金，充分發(fā)揮其對重大項目建設的拉動作用；開展專項債項目常態(tài)化儲備，2024年力爭專項債券項目儲備規(guī)模不低于700億元。爭取全市投放政策性、開發(fā)性銀行中長期項目貸款200億元左右。注重提高項目經濟效益，推動項目加快審批、加快建設。（責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市金融辦、人行溫州市分行）
4.加強用地用林用海要素保障。2024年，全市供應建設用地3.5萬畝，力爭10個項目納入國家用地保障范圍，爭取省級以上重大基礎設施項目新增建設用地計劃指標5000畝。完善重大產業(yè)項目用地保障機制，爭取省重大產業(yè)項目新增建設用地計劃指標500畝，允許重大產業(yè)項目中的示范類制造業(yè)項目預支新增建設用地計劃指標。爭取符合條件的省重大建設項目申報使用省統(tǒng)籌補充耕地指標。根據(jù)省里統(tǒng)一部署，取消標準農田占補平衡制度，持續(xù)提高用地審批效率，簡化用地預審審查，實行重大項目容缺受理機制，對符合分期、分段辦理土地審批手續(xù)的項目，予以分期分段報批。統(tǒng)籌新增建設用地、存量建設用地支持民間投資項目合理用地需求，引導民間投資項目占出讓工業(yè)用地比重不低于70%。對省重大建設項目使用林地實行“邊占邊補”，2024年全市保障建設項目使用林地4000畝以上。加快處置歷史圍填海遺留問題，保障歷史圍填海區(qū)域項目用海5000畝。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局）
5.強化用能要素保障。2024年，保障新上重大項目用能200萬噸標準煤以上，確保新增能耗支持民間投資項目的比重不低于80%，支持重大建設項目用能“應保盡?！?。加快推動傳統(tǒng)產業(yè)集聚提升，加大節(jié)能技術改造力度，全年騰出存量用能空間30萬噸標準煤以上。進一步推進電力市場化交易，確保2024年新增市場化用戶5800戶以上，市場化用戶占比達到4%以上，推動工商業(yè)電價在原有基礎上穩(wěn)中有降。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經信局、溫州電力局）
6.加大對民間投資支持力度。全面落實全國“民營經濟31條”、全省“民營經濟32條”和全市“民營經濟195條”，嚴格執(zhí)行“3個不低于”“七個不準”等政策措施。圍繞重大工程和補短板、重點產業(yè)鏈供應鏈、完全使用者付費的特許經營項目等3類項目清單，常態(tài)化梳理儲備一批推介給民間資本的重大項目。深入貫徹落實國家、省級有關促進民間投資政策，落細落實我市民間投資“20條”，不斷拓寬民間資本投資領域。（責任單位：市發(fā)展改革委）
7.大力推進城市地下管網建設等5個領域補短板。支持城市地下管網建設、教育服務高質量供給、農民轉移人口市民化、優(yōu)質醫(yī)療服務供給、養(yǎng)老服務供給等5個領域補短板，加大相關領域項目梳理排摸和儲備力度，全力爭取國家專項資金支持。強化對專項資金使用進度的督促力度，盡快形成實物工作量。（責任單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市民政局、市住建局、市衛(wèi)生健康委、市綜合行政執(zhí)法局）
二、科技創(chuàng)新政策（由市科技局牽頭實施）
深入實施“315”科技創(chuàng)新體系建設工程，重點在推進高等教育發(fā)展、開展有組織科研、打造高能級科創(chuàng)平臺、引育高層次科技人才等方面加大支持力度，以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢。2024年，全市研發(fā)投入強度達到2.85%以上，高新技術產業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達到67.6%。
8.強化財政資金保障。圍繞教育、科技、人才一體化推進，市級財政2024年預算安排資金22.77億元。其中，促進高等教育高質量發(fā)展領域資金16.84億元，支持核心技術攻關等科技發(fā)展領域資金4.27億元，引進培育高水平人才領域資金1.66億元。（責任單位：市財政局）
9.促進高等教育高質量發(fā)展。支持溫州醫(yī)科大學、溫州大學爭創(chuàng)省“雙一流196工程”院校，推動溫州肯恩大學建設國際化高水平大學、溫州理工學院建設理工類應用型大學，立項建設10個左右市級一流學科。指導市屬高校制定基礎設施提質工程“一校一策”方案，進一步改善高校辦學條件。（責任單位：市教育局、市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局）
10.支持開展關鍵核心技術攻關。積極組織申報省級重大科技項目，爭取立項省“尖兵”“領雁”研發(fā)攻關計劃項目20項以上。省和市、縣（市、區(qū)）聯(lián)動的省重大科技項目，原則上由省市縣三級聯(lián)動支持，其中市、縣（市、區(qū)）出資比例按照現(xiàn)有財政分擔體制執(zhí)行。省科技領軍企業(yè)、省科技小巨人企業(yè)申報省“尖兵”“領雁”研發(fā)攻關計劃項目，可不納入歸口管理部門推薦限額。支持構建科技領軍企業(yè)和科技小巨人企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，對以創(chuàng)新聯(lián)合體形式實施的重大科技項目，按照相關規(guī)定給予資助。（責任單位：市科技局、市經信局、市財政局）
11.推動企業(yè)加大研發(fā)投入。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)所得稅減免、基礎研究投入稅收優(yōu)惠、先進制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減等政策。對錄入統(tǒng)計聯(lián)網直報平臺的規(guī)模以上企業(yè)，上年度自行申報并允許在稅務部門加計扣除的研發(fā)費用200萬元以上的，按存量部分的3%和增量部分的8%給予最高300萬元補助。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)），對研發(fā)費用占營業(yè)收入比重3%以上且研發(fā)費用年增長20%以上的企業(yè)，或基礎研究研發(fā)費用投入超過1000萬元的企業(yè)，按上年度研發(fā)費用或基礎研究研發(fā)費用的一定比例給予財政獎勵。探索建立國有企業(yè)研發(fā)準備金制度，視財力情況逐步增加國有資本經營預算中重大科技創(chuàng)新投入，國有企業(yè)的研發(fā)投入考核時視為企業(yè)利潤，對納入國有企業(yè)關鍵技術攻關清單項目產生的研發(fā)投入，在考核利潤時原則上按照150%比例予以加回，加回比例可逐步提高至200%。（責任單位：市科技局、市經信局、市財政局、市國資委、市稅務局）
12.提升高能級科創(chuàng)平臺建設質效。2024年，爭取新增3家省級新型研發(fā)機構、6家省級重點實驗室。省級新型研發(fā)機構在科技成果轉化收益分配、科學研究和教學用品免征進口稅收等方面，按照規(guī)定享受省屬科研院所同等待遇。支持創(chuàng)新能力突出的企業(yè)積極參與新型實驗室體系和新型研發(fā)機構體系建設，與省實驗室、高校院所共建聯(lián)合實驗室等研究平臺。統(tǒng)籌市、縣（市、區(qū)）財政資金支持“科技副總”開展技術研發(fā)、成果轉化等工作。推進研究型醫(yī)院和區(qū)域公共衛(wèi)生中心建設，在科技創(chuàng)新和成果轉化上，按照規(guī)定享受與高校和科研機構同等政策。（責任單位：市科技局、市委組織部〈市委人才辦〉、市發(fā)展改革委、市經信局、市財政局、市衛(wèi)生健康委、溫州海關、市稅務局）
13.加快科技成果轉移轉化。建設溫州市校（院）地成果轉化聯(lián)合辦公室，推動概念驗證中心、中試平臺、應用場景加快建設，每年遴選一批科技成果概念驗證項目和示范應用場景給予經費支持。打造“科技輕騎隊”，推動財政資金支持形成的非涉密科技成果向企業(yè)開放，未轉化的應用技術類科技成果、與企業(yè)需求相關的基礎研究類成果，應當公開技術成熟度、市場估值、轉化方式等信息。支持專利獲權提速，建強國家級知識產權保護中心。實施專利轉化運用專項行動，打通專利轉化關鍵堵點，推動專利產業(yè)化。深化科技成果“先用后轉”模式，建立產學研合作和科技成果轉化失敗后的風險補償機制。鼓勵金融機構開發(fā)科技成果轉化金融保險產品，深化職務科技成果產權制度改革試點，推動科技成果轉化作價入股。鼓勵縣（市、區(qū)）對購買科技保險產品的企業(yè)按照相關規(guī)定給予一定比例的保費補貼。（責任單位：市科技局、市市場監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局溫州監(jiān)管分局）
14.引進培育高水平創(chuàng)新型人才。實施“人才新政40條”4.0版，2024年新引育頂尖人才5名，國家、省級人才40人以上，適當放寬市級重大人才工程年齡限制，做大市域人才儲備。支持符合條件的科技領軍企業(yè)，開展人才計劃自主評審。對于省培養(yǎng)計劃領軍人才從事工程相關工作的，可按照程序認定為浙江省卓越工程師培育支持對象。支持企業(yè)面向創(chuàng)新大國和制造業(yè)強國引進海外工程師，爭取省級資金補助。開展校企、院企科研人員“雙聘”等流動機制試點，深化科技特派團試點，推動高校院所科研人員走進企業(yè)。（責任單位：市委組織部〈市委人才辦〉、市經信局、市教育局、市科技局、市財政局、市人力社保局）
15.增強金融服務科技創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資基金作用，推進市科創(chuàng)基金子基金實際運作，爭取新增2個子基金，新增投資項目10個。強化央行再貸款、再貼現(xiàn)等政策工具支持，深化推廣“科創(chuàng)指數(shù)”融資模式，開展金融支持科技企業(yè)高質量專項行動，對科技企業(yè)給予專項授信額度、貸款期限、利率優(yōu)惠等政策傾斜。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）通過擔保業(yè)務獎補、貸款風險補償、貸款貼息、科技保險補貼等方式，為科技企業(yè)提供特色化金融支持。2024年，力爭“科創(chuàng)指數(shù)貸”授信金額超1000億元，科技服務業(yè)貸款增速高于各項貸款平均增速。（責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市財政局、市國資委、市金融辦、市稅務局、人行溫州市分行、國家金融監(jiān)督管理總局溫州監(jiān)管分局）
16.完善政府采購制度。實施政府首購制度，采購人可依法采用單一來源采購方式開展采購活動。對企業(yè)符合國民經濟發(fā)展要求，代表先進技術發(fā)展方向、首次投向市場、暫不具備市場競爭力，但具有較大潛力和產業(yè)帶動作用、需要重點扶持的科技創(chuàng)新產品或服務，在功能、質量等指標能夠滿足政府采購需求的條件下，政府采購應當優(yōu)先購買，不得以商業(yè)業(yè)績?yōu)橛捎枰韵拗疲贿m宜由中小企業(yè)提供的，嚴格落實政府采購項目預留份額要求。加大首臺（套）產品推廣應用力度，對符合條件的首臺（套）、首批次產品和“制造精品”等創(chuàng)新產品優(yōu)先推薦參加政府采購活動，降低政府采購市場準入門檻，逐步提高政府采購比例。國有企業(yè)在符合有關采購規(guī)定情況下，可參照執(zhí)行。（責任單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市經信局、市科技局、市國資委）
17.優(yōu)化資源要素配置。對研發(fā)費用占營業(yè)收入比重超過5%的企業(yè)，鼓勵各縣（市、區(qū)）安排用電、用水、用地、能耗排放指標，納入各類科技計劃支持清單。對符合規(guī)定的高新技術產業(yè)投資項目，按照高可靠性供電費用收取標準的70%執(zhí)行。（責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市經信局、市自然資源和規(guī)劃局、溫州電力局）
三、兩大萬億產業(yè)集群培育政策（由市經信局牽頭實施）
深入實施“415X”先進制造業(yè)集群培育工程，圍繞“5+5”產業(yè)迭代形成“產業(yè)鏈鏈長制”2.0版，加快培育兩大萬億產業(yè)集群，積極爭創(chuàng)國家先進制造業(yè)集群，著力提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。2024年，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%以上；傳統(tǒng)支柱產業(yè)總產值突破9500億元，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值增長7.5%。
18.統(tǒng)籌集成各類財政資金支持。聚焦新型工業(yè)化和先進制造業(yè)集群高質量發(fā)展，市級財政2024年預算安排資金1.29億元。其中，企業(yè)智能化改造、企業(yè)提檔領域資金1.03億元，數(shù)字經濟提質發(fā)展領域資金0.13億元，先進制造業(yè)平臺、專精特新、首臺（套）產品工程化攻關與應用等領域資金0.13億元。在符合國家和省有關規(guī)定前提下，提取上一年度土地出讓結算收入的1%以上作為“騰籠換鳥”專項經費，優(yōu)先保障“415X”先進制造業(yè)培育工程，鼓勵有條件的地方根據(jù)自身財力和實際情況提高提取比例。（責任單位：市財政局）
19.落實稅收優(yōu)惠政策。落實國家先進制造業(yè)、集成電路、工業(yè)母機企業(yè)增值稅加計抵減政策，國家集成電路和工業(yè)母機企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策。爭取我市企業(yè)和項目納入2024年享受稅收優(yōu)惠政策清單，落實集成電路企業(yè)所得稅減免、進口關稅減免、新購設備進口環(huán)節(jié)增值稅分期納稅政策。引導大中型企業(yè)創(chuàng)建省級未來工廠，支持中小企業(yè)開展智能化改造和數(shù)字化轉型，加大研發(fā)投入力度，按照規(guī)定享受研發(fā)費用稅前加計扣除優(yōu)惠政策。（責任單位：市稅務局、市發(fā)展改革委、市經信局、市科技局、市財政局、溫州海關）
20.強化產業(yè)基金撬動作用。發(fā)揮政府產業(yè)基金引領作用，探索溫州市產業(yè)高質量發(fā)展引導基金差異化績效考核評價機制，推進盡職免責機制細化落地，著力提升產業(yè)基金管理運作水平，帶動社會資本支持“5+5+N”產業(yè)發(fā)展。推動產業(yè)基金加快項目投資，確保投向民間投資項目比重達到70%以上。（責任單位：市財政局、市經信局、市科技局、市國資委）
21.持續(xù)加強制造業(yè)金融支持。2024年，力爭新增制造業(yè)中長期貸款400億元左右，新增上市過會、報會企業(yè)各8家。用好碳減排支持工具等央行貨幣政策工具，推動金融機構對企業(yè)節(jié)能技術改造項目簡化審批流程、縮短審批時間、降低綜合融資成本，創(chuàng)新“畝均信用貸”“碳均信用貸”等金融產品，加大對技術改造、綠色轉型升級、制造業(yè)中長期項目等支持力度。實施“數(shù)據(jù)得貸”改革，建立企業(yè)便捷獲得信貸的評價標準和機制，實現(xiàn)中小企業(yè)“一鍵獲貸”“無感獲貸”。（責任單位：市金融辦、市發(fā)展改革委、人行溫州市分行、國家金融監(jiān)督管理總局溫州監(jiān)管分局）
22.強化工業(yè)用地供應服務保障。2024年，全市出讓土地總量中工業(yè)用地比例不低于40%。爭取更多項目入選省“415X”先進制造業(yè)重大項目，預支用地獎勵指標500畝。打造“數(shù)據(jù)得地”改革2.0版，迭代“數(shù)據(jù)得地365”預評審機制。繼續(xù)推行彈性年期出讓、先租后讓等方式供地，合理確定土地供應方式和使用年限，有效降低企業(yè)用地成本，支持工業(yè)用地帶條件招標拍賣掛牌出讓（租賃）。增加混合產業(yè)用地供應，單一工業(yè)用地中可突出主導用途（其中工業(yè)建筑面積占比不得低于60%），兼容倉儲、物流、研發(fā)、辦公、商業(yè)等混合用途。推進低效工業(yè)用地再開發(fā)，加快老舊工業(yè)區(qū)改造提升，2024年完成老舊工業(yè)區(qū)改造提升5000畝，盤活存量建設用地10000畝。深化“空間換地”，在符合相關技術規(guī)范要求的前提下，工業(yè)用地容積率一般不低于2.0，建筑系數(shù)達到40%以上，鼓勵有條件的項目容積率提高至3.0以上。在符合詳細規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，企業(yè)在自有工業(yè)用地上新建、擴建生產性用房或利用地下空間提高容積率的，不再增收土地價款。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市經信局）
23.支持推進未來產業(yè)先導區(qū)建設。積極爭取省級未來產業(yè)（人工智能）先導區(qū)財政專項激勵，組織先導區(qū)實施一批未來產業(yè)（人工智能）相關創(chuàng)新應用項目，爭取省級政策支持。加快推進中國眼谷眼健康產業(yè)未來產業(yè)先導區(qū)建設，完善產業(yè)化研發(fā)服務平臺。圍繞人工智能、生命健康等重點方向，做好中國（溫州）智能谷、中國眼谷、中國基因藥谷和甌海生命健康小鎮(zhèn)等產業(yè)平臺建設，爭創(chuàng)省級未來產業(yè)先導區(qū)和人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)。（責任單位：市經信局、市發(fā)展改革委、市科技局、市自然資源和規(guī)劃局）
24.支持數(shù)字經濟創(chuàng)新提質發(fā)展。2024年，全市數(shù)字經濟核心產業(yè)增加值增長8.5%。加快推進“一核心多區(qū)塊”數(shù)字經濟集聚區(qū)建設，提質建設龍灣、樂清省級數(shù)字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，新增招引億元以上數(shù)字經濟項目30個，支持有條件的地區(qū)建設數(shù)字經濟產業(yè)園和數(shù)字樓宇。實施“人工智能+”行動，力爭圍繞智能制造、新型消費、高水平科研活動、智慧城市等領域打造數(shù)字化應用場景10個。加快推進產業(yè)數(shù)字化“三個全覆蓋”工作，高質量推進省級中小企業(yè)數(shù)字化改造財政專項激勵試點建設，2024年新增工業(yè)互聯(lián)網平臺10個、智能工廠（數(shù)字化車間）10家、未來工廠1家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造覆蓋率達到85%以上。積極爭取數(shù)據(jù)知識產權國家試點，大力推進數(shù)據(jù)知識產權等級、保護、運用，2024年新增數(shù)據(jù)知識產權登記200件以上，實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值1億元以上。積極爭取數(shù)字貿易高質量發(fā)展重點項目計劃專項資金，支持公共服務平臺、關鍵技術研發(fā)、標準化建設和產品服務創(chuàng)新，爭創(chuàng)省級數(shù)字貿易示范區(qū)。（責任單位：市經信局、市市場監(jiān)管局、市商務局）
25.支持企業(yè)高質量發(fā)展。完善優(yōu)質企業(yè)梯度培育機制，強化“鏈主”企業(yè)引領，做大做強“雄鷹”企業(yè)、“專精特新”企業(yè)等優(yōu)質企業(yè)群體，努力培育具有國際競爭力的跨國公司和世界一流企業(yè)。完善工業(yè)企業(yè)畝均效益綜合評價機制，原則上有效期內的高新技術企業(yè)、省級以上“專精特新”企業(yè)、推廣目錄有效期內的高新技術企業(yè)、省級以上首臺（套）產品企業(yè)不列入D類企業(yè)。鼓勵各縣（市、區(qū)）優(yōu)化完善對制造業(yè)行業(yè)A類、B類企業(yè)的財政獎補政策。強化產業(yè)園區(qū)平臺建設，推動產業(yè)項目和優(yōu)質企業(yè)向園區(qū)集中。深化個體工商戶分型分類精準幫扶，支持具有一定規(guī)模的個體工商戶轉型升級為企業(yè)，實施“個轉企”直接變更便利化登記、三年免費基礎代理記賬服務等支持政策，2024—2027年，新增“個轉企”1.5萬戶。（責任單位：市經信局、市財政局、市市場監(jiān)管局）
26.強化制造業(yè)人才支撐。深入實施“甌越英才計劃”，加速制造業(yè)領域全球英才集聚，精心培育產業(yè)領軍人才，根據(jù)新產品研發(fā)、標準制定、發(fā)明專利等貢獻情況，分批次遴選產生一批“首席專家”列入“甌越英才計劃”，授予“產業(yè)首席專家”稱號，享受D類人才待遇。鼓勵支持制造業(yè)領域重點企業(yè)高薪引育緊缺急需工程師人才，每年可自主評價推薦1—2名工程師，經擇優(yōu)評定授予“溫州市卓越工程師”“溫州市首席技師”稱號。推動市級重大人才工程向“415X”先進制造業(yè)集群傾斜，在“甌越英才計劃”評審中，“415X”先進制造業(yè)集群相關人才入選比例不低于60%。加快建設溫州市公共實訓基地，進一步加強高技能人才培養(yǎng)。（責任單位：市委組織部〈市委人才辦〉、市經信局、市財政局、市人力社保局）
四、現(xiàn)代服務業(yè)高質量發(fā)展政策（由市發(fā)展改革委牽頭實施）
深入實施服務業(yè)高質量發(fā)展“十百千”工程，重點在打造服務業(yè)重點平臺、培育領軍企業(yè)、發(fā)展信息服務業(yè)等方面加大支持力度，推動服務業(yè)高質量發(fā)展。2024年，服務業(yè)增加值增長6.5%左右。
27.落實財政資金保障。聚焦現(xiàn)代物流等生產性服務業(yè)和養(yǎng)老服務等生活性服務業(yè)，市級財政2024年預算安排資金1.47億元。其中，人才培育領域資金0.47億元，文化產業(yè)領域資金0.38億元，文旅融合發(fā)展領域資金0.19億元，養(yǎng)老服務體系領域資金0.1億元，工業(yè)設計產業(yè)提升等其他領域資金0.33億元。（責任單位：市財政局）
28.支持打造服務業(yè)重點平臺。深入推進10家省級現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設，梯度培育市級服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)10家左右。對新認定的省級、市級現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)管理機構分別獎勵50萬元、30萬元。（責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局）
29.支持培育服務業(yè)領軍企業(yè)。建立30家服務業(yè)領軍企業(yè)培育庫，并依法依規(guī)給予要素保障支持。推進規(guī)上服務業(yè)攻堅行動，對首次“小升規(guī)”服務業(yè)企業(yè)及其中的其他營利性服務業(yè)企業(yè)給予5萬元獎勵；對在庫全市前100名其他營利性服務業(yè)企業(yè)，按營業(yè)收入增速梯度給予10萬到30萬元獎勵，2024年力爭新增規(guī)上服務業(yè)企業(yè)150家。根據(jù)《溫州市總部企業(yè)星級評定辦法》（溫政辦〔2023〕88號），對三星級以上總部企業(yè)依法依規(guī)給予政策傾斜。（責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市投資促進局、市稅務局）
30.支持信息服務業(yè)穩(wěn)進提質。符合條件的信息服務業(yè)企業(yè)可享受相關所得稅優(yōu)惠政策。鼓勵信息服務業(yè)企業(yè)基于自主開發(fā)軟件產品開展信息技術服務，落實好浙江省首版次軟件產品保險補償工作要求，開展我市首版次軟件產品認定工作，積極推薦納入浙江省首臺（套）產品推廣應用指導目錄。支持平臺企業(yè)科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、未來場景創(chuàng)新、標準體系創(chuàng)新。（責任單位：市經信局、市財政局、市稅務局）
31.推動工業(yè)設計產業(yè)提升發(fā)展。著力推動工業(yè)設計中心梯隊培育體系建設，2024年爭取培育建設5家省級工業(yè)設計中心，推動省級特色工業(yè)設計示范基地、時尚智造設計中心和國家工業(yè)設計研究院優(yōu)化提升，集聚優(yōu)質設計資源，賦能制造業(yè)高質量發(fā)展。（責任單位：市經信局）
32.推進文化產業(yè)高質量發(fā)展。用好省市文化產業(yè)發(fā)展專項資金，公開遴選市級重點文化產業(yè)項目，推動我市文化產業(yè)重點項目建設。支持企業(yè)申報省級龍頭文化企業(yè)、重點文化企業(yè)、成長型文化企業(yè)、文化和旅游梯度培育企業(yè)、重點文化產業(yè)園區(qū)、文化創(chuàng)意街區(qū)等，按照政策規(guī)定給予入選項目、企業(yè)資金獎勵。按照省里統(tǒng)一部署，支持建設浙江文化數(shù)字化協(xié)同實驗室。支持大視聽產業(yè)發(fā)展，培育引領區(qū)域發(fā)展的視聽產業(yè)基地。支持民營文化企業(yè)走“專精特新”發(fā)展路子，引導和支持文化企業(yè)有序參與對接資本市場。（責任單位：市委宣傳部、市文化廣電旅游局、市財政局、市新聞傳媒中心）
33.推進文化旅游融合發(fā)展。支持打造文化旅游消費品牌，全力建設國家文化和旅游消費示范城市，加快培育國家5A級旅游景區(qū)和千萬級核心大景區(qū)。對省級以上重大文化旅游項目，納入用地審批綠色通道。鼓勵城市轉型退出的工業(yè)用地，根據(jù)相關規(guī)劃用于發(fā)展文化旅游產業(yè)。支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展用地申請使用不超過5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃中預留建設用地機動指標。創(chuàng)新旅游項目用地管制方式，確有需要的允許選址在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外。對個人出租住房經營鄉(xiāng)村旅游的，按照規(guī)定落實稅收優(yōu)惠政策。（責任單位：市文化廣電旅游局、市自然資源和規(guī)劃局、市財政局、市稅務局）
34.推動體育產業(yè)高質量發(fā)展。積極爭取省級扶持體育發(fā)展專項資金支持，對獲評國家體育產業(yè)基地的單位（項目）、省級運動休閑基地的區(qū)域、浙江省運動休閑鄉(xiāng)鎮(zhèn)或列入浙江省運動休閑鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育名單的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、在溫州注冊且全賽季主場設在浙江參加全國最高級別職業(yè)聯(lián)賽（足球項目放寬至次級聯(lián)賽）并取得一定成績的職業(yè)體育俱樂部、社會力量投資的符合我市品牌體育賽事條件的省級以上體育賽事等按政策依法依規(guī)給予一定支持。（責任單位：市體育局、市財政局）
五、世界一流強港金南翼和交通強市建設政策（由市交通運輸局牽頭實施）
圍繞世界一流強港金南翼建設，推進溫州“四港”聯(lián)動發(fā)展，縱深推進金麗溫開放大通道建設，打好綜合交通三年大會戰(zhàn)收官戰(zhàn)，加快推進交通強市重大項目建設，構建現(xiàn)代化交通物流體系。2024年，力爭完成交通投資500億元以上，溫州港集裝箱吞吐量達到150萬標箱。
35.增強財政要素保障能力。市級財政2024年預算安排資金20.54億元，重點支持軌道交通、現(xiàn)代公路網、世界一流強港金南翼、國際航空樞紐等建設。其中，鐵路及軌道交通建設領域資金12.9億元，高速公路建設領域資金2.9億元，交通惠民領域資金0.8億元，世界一流強港金南翼建設領域資金1億元，民航發(fā)展領域資金2.85億元，其他領域資金0.085億元。（責任單位：市財政局）
36.加快世界一流強港金南翼建設。對我市納入省級規(guī)劃的沿海公共航道錨地項目建設，爭取建設資金15%的省級資金補助。研究制定2024年溫州港物流獎補、集裝箱海鐵聯(lián)運獎補等政策，加大資金申報和向上對接力度，爭取資金及時撥付到位。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市財政局、市國資委、溫州港集團）
37.強化港地協(xié)同要素保障。支持強港建設重點基礎設施項目優(yōu)先納入省市重大建設項目，優(yōu)先保障相應新增建設用地、耕地占補平衡、林地定額等指標。對符合省重大產業(yè)項目申報條件的港口物流、航運服務業(yè)類項目，優(yōu)先支持向上爭取省重大產業(yè)獎勵指標。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市交通運輸局）
38.加快構建現(xiàn)代化交通物流體系。積極申報第三批國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市，爭取中央和省級專項資金支持。支持國際航空運輸發(fā)展，制定2024年民航航線獎補政策，新增國際（地區(qū)）客貨運航線5條。推進溫州“四港”聯(lián)動發(fā)展，指導推薦縣（市、區(qū)）、企業(yè)申報全省“四港”聯(lián)動示范縣（市、區(qū)）和示范項目，提速建設全國性綜合交通樞紐。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市財政局、市商務局、市國資委、溫州港集團、溫州機場集團、市交運集團）
39.降低交通運輸成本。繼續(xù)實施國際標準集裝箱運輸車輛通行費六五折優(yōu)惠、國家鮮活農產品運輸綠色通道免費政策，持續(xù)實施溫州市高速公路差異化政策，減免通行費6億元以上，切實減輕企業(yè)負擔。（責任單位：市交通運輸局、市財政局）
40.穩(wěn)步推進交通惠民。推進“四好農村路”2.0版，2024年建設提升“四好農村路”800公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級以上公路比例達到95%以上。深化農村“客貨郵”融合發(fā)展，指導相關縣（市、區(qū)）推進農村“客貨郵”融合發(fā)展星級樣板縣創(chuàng)建，開通城鄉(xiāng)“客貨郵”融合線路8條，2024年新增綜合性服務站點20個，暢通“工業(yè)品下行、農產品上行”雙向通道。關心關愛貨車司機、網約車司機，新建“司機之家”1個，改造提升“司機之家”或甌江紅·城市驛站5個。（責任單位：市交通運輸局、市財政局）
六、擴大內需和對外開放政策（由市商務局牽頭實施）
把擴大消費擺在優(yōu)先位置，更好發(fā)揮消費對經濟發(fā)展的基礎性作用，持續(xù)打好外貿“穩(wěn)拓調”組合拳，大力引進高質量外資，扎實推進高水平對外開放。2024年，全市社會消費品零售總額增長6.5%，外貿出口增長5.5%、穩(wěn)定全國1%的份額，實際使用外資6億美元。
41.強化財政資金支持。聚焦促進消費提質擴容以及穩(wěn)外貿擴外資，市級財政2024年預算安排資金1.23億元。其中，擴大開放領域資金1億元，消費提質擴容領域資金0.16億元，外貿新業(yè)態(tài)領域資金0.07億元。（責任單位：市財政局）
42.改善傳統(tǒng)消費。落實新能源汽車減免車輛購置稅等政策。落實充電基礎設施用電峰谷時段優(yōu)化等電價政策，2024年累計建成充電樁21萬個以上，其中公共充電樁2萬個以上。以“溫州新消費”為主線，組織促消費活動200場以上，爭取落地1—2場省級以上的重大促消費活動。深化“味美浙江·甌菜天下鮮”餐飲品牌建設，舉辦重點餐飲消費歡樂系列活動20場以上。培育壯大商貿業(yè)市場主體，累計培育內外貿一體化“領跑者”企業(yè)66家、產業(yè)基地11個以上。支持老字號企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育精品國潮國貨消費，累計創(chuàng)成中華老字號10家以上，浙江老字號43家。指導商品市場提升發(fā)展，創(chuàng)建三星級以上文明規(guī)范市場40家以上。（責任單位：市商務局、市發(fā)展改革委、市財政局、市市場監(jiān)管局、市稅務局）
43.打造消費新場景。2024年，力爭培育省級高品質集聚區(qū)項目2個，推進首店首發(fā)經濟和消費地標創(chuàng)建。推廣智能家電、集成家電、功能化家具等產品，提升家居智能化綠色化水平。支持“夜經濟”發(fā)展，爭取新認定省級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)1個。深入實施“十園十圈”創(chuàng)建計劃，改造提升商圈、商街等高品質消費集聚區(qū)10個以上。支持城市一刻鐘便民生活圈建設，累計培育國家級一刻鐘便民生活圈17個以上。支持直播電商提質升級，爭取創(chuàng)成省級電商直播式共富工坊10個。持續(xù)放大“后亞運”效應，舉辦國際國內重大體育賽事活動100項以上，發(fā)展露營等休閑體育消費。（責任單位：市商務局、市發(fā)展改革委、市財政局、市住建局、市文化廣電旅游局、市市場監(jiān)管局、市體育局）
44.打好外貿“穩(wěn)拓調”組合拳。持續(xù)開展“百團千企出海拓市場增訂單”專項行動，2024年力爭組織2000家次外貿企業(yè)，開展境內外拓市場活動200場以上，收獲意向訂單超20億美元。做強市場主體，全年凈增外貿實績企業(yè)超500家，招引大型貨代企業(yè)在溫州口岸組貨出運。制定發(fā)布2024年市級重點展會目錄，謀劃在南非、俄羅斯、印尼等地舉辦市級自辦展。強化工貿聯(lián)動支持，組織開展“十鏈百場萬企”系列對接活動，組織舉辦兩大萬億產業(yè)集群系列對接活動100場以上。加強市級中小微出口企業(yè)統(tǒng)保平臺建設，對企業(yè)短期出口信用保險保費給予不低于70%的補助經費。對我省鼓勵進口產品和技術目錄內的先進產品技術等給予貼息支持。爭取政策性銀行安排80億元以上穩(wěn)外貿專項融資額度，帶動商業(yè)銀行持續(xù)加大外貿信貸支持力度。采取匯率避險“增信+獎補”雙激勵政策，符合條件的外貿小微企業(yè)、綜合服務企業(yè)和個體工商戶辦理匯率避險業(yè)務，由政府性融資擔保機構按照不超過結售匯總額8%的額度出具等值人民幣擔保保函，擔保保函額度可循環(huán)使用。（責任單位：市商務局、市經信局、市財政局、市金融辦、人行溫州市分行、國家金融監(jiān)督管理總局溫州監(jiān)管分局）
45.支持外貿新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。深化跨境電商綜試區(qū)建設，在跨境電子商務自主品牌、獨立站培育及產業(yè)園區(qū)建設等方面給予支持。2024年，新增各類海外倉10個以上。積極推進“跨境電商+產業(yè)帶”發(fā)展，實施“一縣一園”“一帶一園”，力爭建成跨境電商產業(yè)園區(qū)20個以上。支持引進有國際化辦會經驗的中介機構、世界展會頭部企業(yè)、國際行業(yè)協(xié)會組織。認定一批技術先進型服務企業(yè)，落實稅收優(yōu)惠等政策。支持企業(yè)開展綠色貿易，鼓勵有條件的地區(qū)開展綠色貿易先行先試。（責任單位：市商務局、市科技局、市財政局、市投資促進局、市稅務局、市僑聯(lián)）
46.大力吸引和利用高質量外資。積極宣傳省市外資招引激勵政策，深化全球大招商活動，進一步拓展外資招引新渠道，2024年爭取落地1億美元以上外資大項目5個左右，制造業(yè)實際使用外資占比達到20%左右。鼓勵各縣（市、區(qū)）根據(jù)自身產業(yè)布局規(guī)劃，制定個性化外資優(yōu)惠政策，形成省市縣三級疊加效應。支持引導外資企業(yè)加大在溫投資研發(fā)力度，鼓勵外資企業(yè)積極申報研發(fā)機構，對符合條件的，其研發(fā)投入按照相關規(guī)定給予補助。（責任單位：市投資促進局、市科技局、市財政局、市稅務局）
七、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展政策（由市農業(yè)農村局、市發(fā)展改革委牽頭實施）
深入實施縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬村整治”工程，全市域建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。加快推進以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化建設，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。2024年，全市城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至1.86左右，力爭實現(xiàn)所有村社集體經濟總收入35萬元以上且經營性收入15萬元以上。
47.加大財政支持力度。聚焦推進鄉(xiāng)村全面振興、增強城鎮(zhèn)集聚輻射功能，市級財政2024年預算安排資金2.99億元，包含建設美麗鄉(xiāng)村、農業(yè)“雙強”、穩(wěn)產保供、農業(yè)基礎設施建設、促進農民共同富裕、綜合性扶持政策和政府性融資擔保等領域資金。（責任單位：市財政局）
48.加大金融支農力度。深入實施“金融富甌”“紅綠添金”“金融強村”等三大行動。落實低收入農戶小額信貸財政貼息政策。推進規(guī)模養(yǎng)殖場資產整場抵押融資試點擴面，持續(xù)創(chuàng)新推廣活體禽畜質押融資模式。支持鄉(xiāng)村振興政策性項目申報省產業(yè)基金。開辦小麥完全成本保險，各級財政對投保水稻完全成本保險的農戶按照保費比例依法依規(guī)給予財政補貼。2024年，推動“農戶家庭資產負債表融資模式”建檔覆蓋面超過65%、授信戶數(shù)穩(wěn)步提高，山區(qū)海島縣貸款增速高于全省平均水平，推動擔保助力“一縣一業(yè)”農業(yè)特色產業(yè)集群發(fā)展，緩解新型農業(yè)主體融資難題，政府性融資擔保費率保持在1%以下。（責任單位：市金融辦、市農業(yè)農村局、市財政局、人行溫州市分行、國家金融監(jiān)督管理總局溫州監(jiān)管分局）
49.加強耕地保護和土地綜合整治。落實耕地占補平衡新政策，拓展補充耕地來源，全年實施耕地墾造和功能恢復6000畝。支持各地加快開展永久基本農田儲備區(qū)建設，完成“百千萬”永久基本農田集中連片整治4.2萬畝。完成土地綜合整治項目6個，重點推進跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治試點項目。統(tǒng)籌整合相關資金，集成現(xiàn)有涉農政策，優(yōu)化耕地、林地、永久基本農田、高標準農田和糧食功能區(qū)等農業(yè)生產空間布局，新增“多田套合”面積3萬畝。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市農業(yè)農村局、市財政局）
50.健全糧食安全保障機制。2024年，各級財政支持新建和改造提升高標準農田7萬畝，劃定糧食生產功能儲備區(qū)1.86萬畝。落實省級糧食生產補貼，實施規(guī)模糧油種植補貼等常態(tài)化補貼政策，對全年稻麥油復種、一季旱糧種植和“三園”地間作套種同一旱糧作物（不含大小麥）種植50畝以上的規(guī)?；黧w（含制繁種），按實際種植面積依法依規(guī)給予財政補貼。落實省級規(guī)模種糧動態(tài)補貼機制。保持稻谷最低收購價不低于國家最低收購價。實施產糧大縣綜合獎勵政策。（責任單位：市農業(yè)農村局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市財政局）
51.建設美麗鄉(xiāng)村。支持創(chuàng)建新時代美麗鄉(xiāng)村共同富裕示范帶，爭取入選省級新時代美麗鄉(xiāng)村共同富裕示范帶2條。支持實施歷史文化村落保護利用項目，爭取2025年前實現(xiàn)全市歷史文化（傳統(tǒng)）村落保護利用項目全覆蓋。加快推進未來鄉(xiāng)村建設，2024年創(chuàng)建省級未來鄉(xiāng)村20個。支持實施單村水站改造提升工程，用好省級專項資金補助，山區(qū)5縣單村水站改造提升完工率達到70%；推進山區(qū)5縣鄉(xiāng)村振興水利示范項目建設。適度超前建設農村電網，落實國家充電基礎設施獎勵資金和省級新能源汽車推廣應用獎補資金，制定市級相應獎補政策，力爭鄉(xiāng)村地區(qū)累計建成公共充電樁5200個以上，其中年度新建600個以上。鼓勵各地結合實際情況，利用25度以上的可恢復地類等，實施“共富光伏農業(yè)提升工程”。（責任單位：市農業(yè)農村局、市財政局、市水利局、市發(fā)展改革委、溫州電力局）
52.支持科技強農、機械強農。加大農業(yè)關鍵核心技術攻關和農業(yè)新品種選育重大專項支持力度，實施農業(yè)科技重大項目10項以上。省市縣三級聯(lián)動派遣科技特派員415人次以上，對省市科技特派員項目給予一定補助，統(tǒng)籌科技專項經費，適當提高科技特派員往返路費及下鄉(xiāng)補貼。支持在溫高校院所加大精準幫扶力度，助力山區(qū)海島縣創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展，市財政每年安排“山區(qū)海島縣科技賦能產業(yè)專項”項目經費150萬元左右。積極支持建設種業(yè)振興基地（平臺），向上爭取省級財政補助。指導農事服務中心創(chuàng)建，2024年爭取創(chuàng)建省級現(xiàn)代化農事服務中心2個，區(qū)域性農事服務中心8個，持續(xù)申報農業(yè)雙強項目，并依法依規(guī)給予相應補助。（責任單位：市農業(yè)農村局、市科技局、市財政局）
53.壯大鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢產業(yè)。實施特色農產品高質量發(fā)展三年行動計劃和農業(yè)“雙強”行動，持續(xù)建設農產品優(yōu)勢區(qū)、特色農業(yè)強鎮(zhèn)、國家級省級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)等產業(yè)平臺，2024年爭取省級鄉(xiāng)村土特產精品培育試點項目2個以上，建設年產值超10億元的土特產全產業(yè)鏈10條以上，農產品產地冷藏保鮮設施容積增長15%以上。支持現(xiàn)代設施農業(yè)示范（農藝農機融合示范試驗）基地建設，落實省農業(yè)設施投入補助。對符合條件的現(xiàn)代設施農業(yè)建設項目貸款，予以貼息支持。（責任單位：市農業(yè)農村局、市財政局、人行溫州市分行）
54.深化強村富民鄉(xiāng)村集成改革。實施發(fā)展新型農村集體經濟三年行動計劃，2024年全市村集體經濟總收入達到180億元。推動農村產權交易云平臺與服務機構全覆蓋，推進農村產權交易體系建設，深化農村“三位一體”綜合合作改革。加快“六個一”特色農業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展，支持鼓勵機關企事業(yè)單位食堂采購。支持實施鄉(xiāng)村振興綜合試點項目。（責任單位：市農業(yè)農村局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局）
55.促進縣城承載能力全面提升。2024年，實施縣城綜合承載能力提升重大項目70個左右，完成投資200億元以上。支持新型城鎮(zhèn)化建設公共預算支出進一步向縣城城鎮(zhèn)化建設傾斜。推動政策性銀行信貸資金投放80億元，重點支持縣城城鎮(zhèn)化建設，促進人口和產業(yè)加快向縣城集聚。（責任單位：市發(fā)展改革委、市住建局、市財政局、人行溫州市分行、國家金融監(jiān)督管理總局溫州監(jiān)管分局）
56.推進特色小鎮(zhèn)高質量發(fā)展。持續(xù)實施特色小鎮(zhèn)提升創(chuàng)標行動，對符合條件的特色小鎮(zhèn)，繼續(xù)實行財政支持政策。2024年，力爭年度考核優(yōu)良小鎮(zhèn)10個以上。特色小鎮(zhèn)內符合條件的項目，優(yōu)先通過省重大產業(yè)項目政策予以支持。符合條件的命名特色小鎮(zhèn)，按規(guī)定予以調整規(guī)劃范圍。（責任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市財政局）
57.有序推進農業(yè)轉移人口市民化。深入實施《浙江省推動落實常住地提供基本公共服務制度有序推進農業(yè)轉移人口市民化實施方案（2023—2027年）》，在全市推行居住證和居住時間跨區(qū)互認轉換改革，落實“省級共性+市縣個性”積分制度。健全常住地提供基本公共服務制度。（責任單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市公安局、市財政局）
58.大力推進山區(qū)海島縣高質量發(fā)展。深入實施新時代山海協(xié)作工程，推動山區(qū)海島縣與經濟強縣、國資國企、社會力量建立“1+1+1”結對合作關系。加快推進山海協(xié)作產業(yè)、科創(chuàng)、消薄三類“飛地”建設。指導山區(qū)5縣落實落細“一縣一策”并研究制定“一縣一方案”。深化新時代新型幫工體建設，優(yōu)化幫扶聯(lián)系機制，推進人才、資源、政策向山區(qū)海島縣傾斜下沉，推動山區(qū)5縣GDP平均增速快于全市平均。（責任單位：市發(fā)展改革委、市委組織部〈市委人才辦〉、市財政局、市農業(yè)農村局、市國資委）
八、保障和改善民生政策（由市人力社保局牽頭實施）
深入實施公共服務“七優(yōu)享”工程，切實提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認同感。2024年，確保一般公共預算支出三分之二用于民生領域。
59.充分發(fā)揮財政保障作用。按照社會政策要兜牢民生底線的要求，聚焦公共服務“七優(yōu)享”工程，市級財政2024年預算安排資金24.71億元。其中，“勞有所得”領域資金0.46億元，“幼有善育”領域資金0.05億元，“學有優(yōu)教”領域資金20.03億元，“病有良醫(yī)”領域資金1.37億元，“老有康養(yǎng)”領域資金1.08億元，“弱有眾扶”領域資金0.54億元，“住有宜居”領域資金1.18億元。（責任單位：市財政局）
60.支持推進“勞有所得”。支持就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實社保助企紓困政策，根據(jù)國家部署繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險費率政策，多渠道支持穩(wěn)崗擴崗，力爭為企業(yè)減負7億元。擴大工傷保險參保覆蓋面，增強用工單位及不符合確立勞動關系情形的特定人員參保積極性。（責任單位：市人力社保局、市教育局、市財政局、市稅務局）
61.支持推進“幼有善育”。完善普惠托育政策保障機制，支持發(fā)展普惠托育服務體系，推動普惠托育納入基本公共服務。持續(xù)完善生育支持政策，落實全市一次性育兒補貼發(fā)放工作，完善發(fā)放口徑。推動溫州市人口均衡發(fā)展服務系統(tǒng)建設，實現(xiàn)生育支持政策的跟蹤評估。將腦癱等出生缺陷疾病納入門診特殊病種范圍。（責任單位：市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市財政局、市醫(yī)療保障局）
62.支持推進“學有優(yōu)教”。加強城鄉(xiāng)義務教育共同體建設，指導鹿城、瑞安、平陽、文成申報義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣省級評估，永嘉、泰順、蒼南申報學前教育普及普惠縣省級評估，支持條件成熟的縣（市、區(qū)）申報并接受教育部評估認定。2024年，全市鄉(xiāng)村學校和公辦義務教育“教共體”覆蓋率均達到100%，共享學校占比達到100%，融合共建型教共體占比達到98%；學前教育普及普惠縣省級評估通過率達到80%，義務教育優(yōu)質均衡縣省級評估通過率達到50%。持有居住證的義務教育隨遷子女就讀公辦學校比例達到90%以上。（責任單位：市教育局、市財政局）
63.支持推進“病有良醫(yī)”。持續(xù)推進醫(yī)學高峰建設，加強“永嘉醫(yī)派”傳承發(fā)展，爭創(chuàng)國家醫(yī)學中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心。加強我市各醫(yī)療機構?？颇芰ㄔO，爭創(chuàng)國家臨床重點?？?個，省級臨床重點專科10個。持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生“山?！碧嵘こ蹋?家省市醫(yī)院幫扶7家山區(qū)海島縣醫(yī)院，重點幫扶臨床?？?8個以上。支持鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系高質量發(fā)展，制定我市千醫(yī)進修三年行動計劃，完成進修390人。積極發(fā)展惠民型商業(yè)補充醫(yī)療保險。落實全省醫(yī)保參保人員一地簽約、全省共享基層門診簽約報銷比例。開展同質同標的參保城鄉(xiāng)居民免費健康體檢，2024年累計完成健康體檢150萬人。（責任單位：市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市財政局、市醫(yī)療保障局）
64.支持推進“住有宜居”。堅持“房住不炒”，持續(xù)優(yōu)化完善房地產調控政策，全面落實落細“溫25條”“溫10條”，更好支持剛性和改善型住房需求。積極穩(wěn)步推進城中村改造，計劃啟動實施8個城中村改造項目。穩(wěn)慎有序推進配售型保障性住房規(guī)劃建設，新建籌集保障性租賃住房2.4萬套（間）以上，城鎮(zhèn)住房保障受益覆蓋率達到24%以上。持續(xù)推進老舊小區(qū)連片式改造，2024年新開工改造省級城鎮(zhèn)老舊小區(qū)不少于22個、194棟，支持有條件的樓棟加裝電梯。（責任單位：市住建局）
65.支持推進“老有康養(yǎng)”。落實落細市級養(yǎng)老服務資金補助，研究制定溫州市困難老年人補貼制度。引導餐飲企業(yè)、慈善組織等各類主體參與老年助餐服務，2024年新增老年食堂（助餐點）200個，助餐服務人次1346萬以上。推動銀發(fā)經濟健康發(fā)展，支持旅居養(yǎng)老新業(yè)態(tài)發(fā)展，康養(yǎng)聯(lián)合體鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）覆蓋率達到70%以上。深化多層次長期護理保險體系建設，長期護理保險投保人數(shù)達到350萬人。（責任單位：市民政局、市發(fā)展改革委、市財政局、市文化廣電旅游局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)療保障局）
66.支持推進“弱有眾扶”。深化低收入家庭綜合幫扶集成改革，推進實施分層分類社會救助體系。落實最低生活保障標準動態(tài)調整機制，推進縣、鄉(xiāng)、村三級“助聯(lián)體”規(guī)范運行，穩(wěn)步提升社會救助水平。持續(xù)開展“1619”接續(xù)奮斗計劃，2024年新增幫扶中職（技師）教育對象500名以上。實施“善居工程”項目，為300戶以上困難群眾提供居住環(huán)境提升改造服務。培育壯大慈善主體力量，新增慈善組織30家，慈善信托規(guī)模擴大3000萬元。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼政策，新增殘疾人就業(yè)1300人，康復救助孤獨癥兒童1605人。擦亮“醫(yī)保紓困”品牌，健全因病致貧返貧防范長效機制。（責任單位：市民政局、市教育局、市財政局、市人力社保局、市住建局、市醫(yī)療保障局、市殘聯(lián)）
上述8個領域政策市級財政2024年預算安排資金剔除交叉重疊部分，支持總額為90.38億元。各領域政策市級牽頭單位要根據(jù)文件要求，會同財政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，抓緊制定深化細化的配套政策文件，及時做好政策的宣傳解讀、責任分解和落地實施，強化政策協(xié)同，確保同向發(fā)力、形成合力。各地要結合本地實際，盡快制定承接落實方案，推動政策精準滴灌、直達快享，確保基層有感、群眾獲益、企業(yè)得利。
本文件明確的各項政策除標明具體實施期限外，均為2024年全年實施有效。國家和省級制定實施相關政策措施的，遵照執(zhí)行。
