各市（地）市場監(jiān)督管理局：
《黑龍江省經(jīng)營主體集群登記管理辦法》經(jīng)黑龍江省市場監(jiān)督管理局2025年第8次局務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真抓好貫徹落實。
黑龍江省市場監(jiān)督管理局
2025年10月16日
黑龍江省經(jīng)營主體集群登記管理辦法
第一章 總則
第一條 按照《中華人民共和國市場主體登記管理條例》《國務院關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策的意見》《個體工商戶登記管理規(guī)定》《黑龍江省經(jīng)營主體住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，為進一步釋放住所（經(jīng)營場所）資源，推動解決各地集群登記實踐遇到的焦點問題，規(guī)范我省經(jīng)營主體集群登記管理,結(jié)合全省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于黑龍江省內(nèi)登記的公司及其分支機構(gòu)、非公司企業(yè)法人及其分支機構(gòu)、個人獨資企業(yè)及其分支機構(gòu)、合伙企業(yè)及其分支機構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）及其分支機構(gòu)、個體工商戶、外國公司分支機構(gòu)和法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他經(jīng)營主體。
法律法規(guī)對經(jīng)營主體集群登記管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱集群登記是指，在各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、眾創(chuàng)空間、孵化器等區(qū)域，多個經(jīng)營主體以一家托管企業(yè)的住所地址，作為自己的住所登記，并由該托管企業(yè)提供住所托管服務，形成集群的登記注冊模式。
本辦法所稱托管企業(yè)是指，為多個經(jīng)營主體提供住所托管服務的企業(yè)法人。
本辦法所稱集群經(jīng)營主體是指，由托管企業(yè)提供住所托管等服務的經(jīng)營主體。
本辦法所稱住所托管服務是指，托管企業(yè)為集群經(jīng)營主體提供住所并代理收發(fā)集群經(jīng)營主體的公函文書、信函、郵件等住所聯(lián)絡活動。
第二章 登記要求
第四條 各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、眾創(chuàng)空間、孵化器等管理運營企業(yè)；會計師事務所等提供會計服務的企業(yè)；商業(yè)體、寫字樓等業(yè)態(tài)的管理運營企業(yè)，符合下列條件可以申請從事托管業(yè)務：
（一）已經(jīng)登記機關(guān)登記注冊、經(jīng)營范圍中含有“商務秘書服務”、住所后標注“（托管企業(yè)）”；
（二）提供集群登記服務的住所（經(jīng)營場所）須有明確的可供送達文書的固定場所；該住所（經(jīng)營場所）應當產(chǎn)權(quán)清晰，且不違反法律、法規(guī)規(guī)定；不得以《黑龍江省經(jīng)營主體住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法》第九條規(guī)定的建筑作為托管服務的住所（經(jīng)營場所）；
（三）申請企業(yè)或法定代表人（執(zhí)行事務合伙人）未在經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信企業(yè)名單中；
（四）有健全的組織機構(gòu)，具有與住所托管服務相適應的工作人員、工作制度，能為集群經(jīng)營主體提供相應的服務；
（五）無其他不適宜申請從事托管業(yè)務的情形。
第五條 托管企業(yè)申請設立、變更或注銷登記，應當向登記機關(guān)提交以下材料：
（一）辦理企業(yè)設立、變更或注銷登記所需的登記材料；
（二）企業(yè)全體投資人共同簽署的承諾書，承諾對提交的材料真實性負責，承擔托管企業(yè)的義務與責任。
托管企業(yè)申請住所變更登記、終止托管業(yè)務辦理變更登記或注銷登記的，應當提前30日通知集群經(jīng)營主體，在協(xié)助集群經(jīng)營主體完成住所變更登記后，辦理經(jīng)營范圍變更登記或注銷登記。
第六條 存在下列情形之一的不適用于集群登記：
（一）經(jīng)營范圍涉及市場準入負面清單、外商投資準入特別管理措施（負面清單）的經(jīng)營主體；
（二）從事生產(chǎn)及加工、娛樂業(yè)、住宿及餐飲業(yè)等需要特定經(jīng)營場所方能開展經(jīng)營活動的經(jīng)營主體；
（三）共享地址、不具備實際居住條件的集中辦公區(qū)等集群登記場所，不得作為個體工商戶經(jīng)營者住所進行登記；
（四）其他不適宜集群登記的情形。
第七條 集群經(jīng)營主體向登記機關(guān)申請登記注冊，應依法提交辦理設立或變更登記所需的登記材料。
集群經(jīng)營主體憑托管企業(yè)出具的住所托管證明文件作為集群經(jīng)營主體住所使用證明辦理設立登記，無需提供房屋租賃協(xié)議、產(chǎn)權(quán)證明文件。
登記機關(guān)應當在集群經(jīng)營主體營業(yè)執(zhí)照住所后加注“（集群登記）”字樣。
集群經(jīng)營主體與托管企業(yè)解除托管關(guān)系的，應當在解除托管關(guān)系之日起30日內(nèi)向登記機關(guān)申請變更或注銷登記。
第八條 下列情形導致集群經(jīng)營主體不能以托管企業(yè)住所（經(jīng)營場所）作為其住所的，集群經(jīng)營主體應當自出現(xiàn)相關(guān)情形之日起30日內(nèi)，依法辦理住所變更或注銷登記：
（一）托管企業(yè)住所（經(jīng)營場所）發(fā)生變化的；
（二）托管協(xié)議期滿未續(xù)約、依法被撤銷、確認無效或者被解除的；
（三）托管企業(yè)終止住所托管服務的。
第三章 托管要求
第九條 集群經(jīng)營主體與托管企業(yè)應當簽訂住所托管合同。托管合同包括以下條款：
（一）托管服務的期限；
（二）托管服務的內(nèi)容；
（三）托管雙方當事人的權(quán)利和義務；
（四）托管關(guān)系的解除事由；
（五）爭議的解決途徑；
（六）雙方經(jīng)協(xié)商認為必要的其他內(nèi)容。
第十條 托管企業(yè)應當建立集群經(jīng)營主體名冊和檔案，主要包括：
（一）經(jīng)營主體名稱及營業(yè)執(zhí)照復印件；
（二）經(jīng)營主體出資人（包括有限責任公司股東、個人獨資企業(yè)投資人、合伙企業(yè)合伙人、個體工商戶經(jīng)營者等）名稱或姓名及其主體資格證明復印件；
（三）法定代表人（執(zhí)行事務合伙人或負責人）、董事、監(jiān)事、高級管理人員、登記聯(lián)絡員的姓名、聯(lián)系方式及身份證明復印件；
（四）托管企業(yè)與集群經(jīng)營主體簽訂的托管協(xié)議；
（五）托管企業(yè)與集群經(jīng)營主體定期聯(lián)系情況及集群注冊市場主體登記信息定期核實記錄；
（六）其他經(jīng)雙方協(xié)商需保存的檔案資料。
第十一條 托管企業(yè)為集群經(jīng)營主體提供住所托管服務的，應當指定專人為集群經(jīng)營主體聯(lián)系人，負責提供代收法律文書、信函、郵件等服務，并配合登記機關(guān)對集群經(jīng)營主體開展監(jiān)督管理工作。指定聯(lián)系人的設置或變更，應取得托管對象同意。
第十二條 托管企業(yè)不得泄露或未經(jīng)授權(quán)不當使用集群經(jīng)營主體名冊、檔案信息及其他經(jīng)營信息。
第四章 監(jiān)督管理
第十三條 托管企業(yè)應積極配合登記機關(guān)對集群經(jīng)營主體進行監(jiān)督管理，重點完成以下工作：
（一）配合有關(guān)部門依法對集群經(jīng)營主體實施行政執(zhí)法檢查；
（二）督促指導集群經(jīng)營主體按時在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（黑龍江）報送年度報告，公示企業(yè)即時信息，及時辦理稅務申報及其他應當辦理的手續(xù)；
（三）協(xié)助登記機關(guān)開展長期停業(yè)未經(jīng)營集群經(jīng)營主體的清理工作；
（四）托管企業(yè)發(fā)現(xiàn)集群經(jīng)營主體違法線索應立即通報登記機關(guān)，并協(xié)助登記機關(guān)調(diào)查取證。
第十四條 托管企業(yè)存在下列情形，登記機關(guān)可根據(jù)情況暫停辦理集群經(jīng)營主體登記注冊，情節(jié)嚴重涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理：
（一）未按本辦法規(guī)定和托管協(xié)議約定為集群經(jīng)營主體提供托管服務的；
（二）未按本辦法規(guī)定對集群經(jīng)營主體進行管理，導致集群經(jīng)營主體無法取得聯(lián)系超過托管總數(shù)30％的；
（三）未按本辦法規(guī)定配合相關(guān)部門對集群經(jīng)營主體依法實施監(jiān)督管理的；
（四）經(jīng)調(diào)查認定，存在提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得集群經(jīng)營主體登記等違法行為的；
（五）托管企業(yè)、集群經(jīng)營主體存在其他違法行為，由相關(guān)部門按法律法規(guī)規(guī)定處理的。
第十五條 登記機關(guān)應當建立本轄區(qū)托管企業(yè)和集群經(jīng)營主體臺賬，并實行動態(tài)管理。市場監(jiān)管部門在日常監(jiān)管中，通過“雙隨機、一公開”抽查、專項檢查和受理投訴舉報等途徑發(fā)現(xiàn)集群經(jīng)營主體存在違法違規(guī)行為的，應當依法依規(guī)進行處理。
第十六條 托管企業(yè)變更住所或終止托管業(yè)務，或集群經(jīng)營主體與托管企業(yè)解除托管關(guān)系，未按本辦法第五條和第七條規(guī)定辦理住所變更登記、注銷登記的，登記機關(guān)責令限期改正，拒不改正的，依法處理。
第十七條 省市場監(jiān)督管理局依托智慧監(jiān)管平臺，加強對托管企業(yè)和集群經(jīng)營主體的系統(tǒng)監(jiān)測與分析研判，對下列異常情況進行預警提示：
（一）同一托管企業(yè)登記的集群經(jīng)營主體數(shù)量短期內(nèi)增長過快的；
（二）某地投資者集中投資同一行業(yè)的集群經(jīng)營主體的；
（三）同一主體投資設立的集群經(jīng)營主體數(shù)量過多的。
各市（地）市場監(jiān)管局要建立健全風險預警防控和監(jiān)管聯(lián)動機制，對監(jiān)測顯示有異常情況的，應當及時介入并采取管控措施。對存在異常情況的托管企業(yè)和集群經(jīng)營主體，轄區(qū)市場監(jiān)管部門要及時開展實地核查，對經(jīng)核查存在違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)進行處理。
第五章 附則
第十八條 各市（地）市場監(jiān)督管理局可根據(jù)本辦法，結(jié)合當?shù)貙嶋H制定具體的實施細則。
第十九條 本辦法由黑龍江省市場監(jiān)督管理局負責解釋。
第二十條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期為5年。
