各市、縣(區(qū))中小企業(yè)主管部門,寧東管委會經(jīng)發(fā)局,各平臺網(wǎng)絡運營單位、服務機構:
為進一步規(guī)范自治區(qū)中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡運營管理,推動平臺網(wǎng)絡高效協(xié)同運轉、精準優(yōu)化服務供給,助力民營經(jīng)濟高質量發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》、《工業(yè)和信息化部 財政部關于推動中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡有效運營的指導意見》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2017〕187號)及自治區(qū)相關政策,我們修訂形成《寧夏回族自治區(qū)中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡運營管理辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
寧夏回族自治區(qū)工業(yè)和信息化廳
2025年11月21日
(此件公開發(fā)布)
寧夏回族自治區(qū)中小企業(yè)公共服務
平臺網(wǎng)絡運營管理辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實工業(yè)和信息化部、財政部有關中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡建設和運營的指導意見精神,規(guī)范寧夏中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡(以下簡稱平臺網(wǎng)絡)運營管理工作,根據(jù)《中小企業(yè)促進法》《工業(yè)和信息化部 財政部關于推動中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡有效運營的指導意見》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2017〕187號)《自治區(qū)黨委 人民政府關于促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的若干意見》(寧黨發(fā)〔2018〕39號),制定本辦法。
第二條 本辦法所稱平臺網(wǎng)絡是指按照“政府引導、公共服務帶動、社會服務廣泛參與”原則,由1個統(tǒng)籌全區(qū)服務資源的樞紐服務平臺(以下簡稱“樞紐平臺”)與若干個貼近企業(yè)需求、提供直接服務的窗口服務平臺(以下簡稱“窗口平臺”)組成,通過互聯(lián)互通、資源共享、線上線下服務,為全區(qū)企業(yè)提供綜合服務的網(wǎng)絡體系。
第三條平臺網(wǎng)絡的定位:是以企業(yè)需求為導向,以向企業(yè)提供公益性服務為基礎、增值性服務為補充,以線上線下相結合的平臺為依托,廣泛集聚和共享服務資源,對接服務需求,帶動合作服務機構開展普惠服務,促進企業(yè)高質量發(fā)展的重要載體。
第四條自治區(qū)工業(yè)和信息化廳統(tǒng)籌協(xié)調平臺網(wǎng)絡的運營和持續(xù)完善,通過政策引導、資源統(tǒng)籌、制度建立、任務委托、運營監(jiān)督等方式,推動平臺網(wǎng)絡互聯(lián)互通、信息共享、服務協(xié)同、運作規(guī)范,積極探索利用政府購買服務方式支持平臺網(wǎng)絡發(fā)展,通過企業(yè)服務補貼券、優(yōu)秀服務機構獎勵等方式引導社會服務機構為企業(yè)提供找得著、用得起、有保證的服務。
第五條 各市、縣(區(qū))工信部門將窗口平臺作為服務企業(yè)的工作平臺,建立窗口平臺管理督導機制,定期督查和指導窗口平臺落實扶持企業(yè)政策以及服務工作開展情況,及時向相關部門反饋問題并跟進解決方案。
第六條“寧夏企業(yè)公共服務平臺(168平臺)”作為我區(qū)平臺網(wǎng)絡樞紐平臺線上載體,是全區(qū)企業(yè)服務資源的總入口和總出口,是開展全區(qū)企業(yè)公共服務的網(wǎng)絡工作平臺。
第二章 樞紐平臺運營管理
第七條 樞紐平臺作為平臺網(wǎng)絡的樞紐,發(fā)揮樞紐作用、集聚作用、帶動作用,建立和完善統(tǒng)一的服務規(guī)范,通過協(xié)議聯(lián)合、招標、提供服務項目機會等形式組織帶動優(yōu)質服務資源和優(yōu)質服務項目,并積極匯集和宣傳政府發(fā)布的服務信息和方針政策,服務政府、服務企業(yè)、服務窗口平臺。
第八條 自治區(qū)工業(yè)和信息化廳負責樞紐平臺的管理,推動平臺網(wǎng)絡線上線下一體化發(fā)展,委托運營機構運營線上載體“寧夏企業(yè)公共服務平臺(168平臺)”,自治區(qū)中小企業(yè)服務中心負責樞紐平臺線下實體“中小企業(yè)公共服務大廳”管理運營,匯聚整合社會各類服務資源做好線下服務工作。
第九條 樞紐平臺主要職責:
1.平臺網(wǎng)絡日常管理。不斷完善、優(yōu)化、升級信息化支撐系統(tǒng),強化平臺網(wǎng)絡信息安全保障,確保平臺網(wǎng)絡正常運行;建立完善統(tǒng)一的服務規(guī)范和服務監(jiān)督評價體系,對窗口平臺和合作服務機構進行業(yè)務指導,開展績效考核,規(guī)范服務標準和流程,提升服務質量;制定并組織實施年度工作方案,編制年度運營費用預算。
2.擴大覆蓋范圍,集聚優(yōu)質服務資源。進一步擴大平臺網(wǎng)絡覆蓋范圍,延伸服務觸角,增加服務節(jié)點,拓展平臺網(wǎng)絡在縣、區(qū)的縱向覆蓋以及在各類重點產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等的橫向覆蓋。以平臺網(wǎng)絡為核心集聚企業(yè)公共服務資源,引導中小企業(yè)公共服務示范平臺、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地等各類服務載體與平臺網(wǎng)絡對接,吸引各領域資質好、能力強、信譽佳、規(guī)模大的優(yōu)質服務機構在平臺網(wǎng)絡聚合。
3.推動開放共享,加強服務資源深度合作。建立服務資源、服務信息等共享機制,推動我區(qū)平臺與外省平臺、樞紐平臺與窗口平臺、窗口平臺相互之間簽訂服務合作協(xié)議,規(guī)范不同主體間資源共享與合作方式。對不同部門、行業(yè)、領域內已建成運營,具有一定影響力、自身具備運營維護發(fā)展能力的各類社會服務平臺,接入后作為平臺的專業(yè)子平臺。
4.推動服務水平和服務能力提升。在全區(qū)范圍內征集行業(yè)專家,建立平臺網(wǎng)絡智庫。組織開展平臺網(wǎng)絡服務人員系列培訓,提高服務人員專業(yè)化服務水平與業(yè)務能力。
5.做好數(shù)據(jù)分析挖掘。開展服務數(shù)據(jù)報送和分析工作,利用大數(shù)據(jù)技術,對平臺網(wǎng)絡的運營服務情況進行跟蹤、分析與挖掘,為提升服務質量提供指導;積極會同相關部門開展企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務、融資等方面的市場調研和問卷調查,反映企業(yè)動態(tài)和訴求,為政策制定提供參考。
6.創(chuàng)新服務方式,推廣線上線下相結合的服務模式。應用云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術開發(fā)新的服務產(chǎn)品和服務模式,推動線下服務線上化,快速提升線上服務活躍度。利用線上服務拓展和帶動線下服務,通過線上展示、線上服務超市等服務形式擴展線下服務內容,利用線上平臺、小程序、微信等渠道開展線上線下同步的服務活動,引入互聯(lián)網(wǎng)金融、共享經(jīng)濟、眾創(chuàng)、眾包等新模式擴充服務供給方式。
7.開展宣傳推廣,持續(xù)擴大平臺網(wǎng)絡影響力。依托新聞媒體和新媒體,開展企業(yè)政策宣傳解讀、服務機構公益性咨詢、“雙創(chuàng)”大賽、創(chuàng)業(yè)訓練營、創(chuàng)客項目路演、企業(yè)金融知識普及教育等活動;發(fā)揮以網(wǎng)絡平臺、合作服務機構為骨干的寧夏中小企業(yè)服務聯(lián)盟作用,組織成員單位開展區(qū)內外平臺網(wǎng)絡合作交流,總結與推廣先進服務理念與典型經(jīng)驗做法。
第十條 樞紐平臺運營費用由自治區(qū)工業(yè)和信息化廳從中小企業(yè)發(fā)展專項資金中列支,根據(jù)年度預算審核情況核撥資金。運營費用包括樞紐平臺線下實體中小企業(yè)公共服務大廳、線上載體寧夏企業(yè)公共服務平臺(168平臺)運營維護和升級改造,包括但不限于服務人員及系統(tǒng)維護開發(fā)人員、外聘勞務、宣傳推廣、綜合辦公等為確保完成運營服務目標所必需的支出等。
第三章 窗口平臺運營管理
第十一條 窗口平臺是以滿足企業(yè)需求、做好貼身服務為宗旨,具有優(yōu)質服務產(chǎn)品,貼近企業(yè)、了解企業(yè)需求,可帶動服務資源為企業(yè)提供服務,覆蓋一定區(qū)域或行業(yè)范圍并接入平臺網(wǎng)絡的平臺。窗口平臺運營管理由建設單位承擔,接受樞紐平臺指導監(jiān)督和業(yè)務統(tǒng)籌。
第十二條 窗口平臺主要職責:
1.按照窗口平臺定位和優(yōu)勢服務,發(fā)揮窗口平臺主動性,開展服務需求調研,及時向樞紐平臺傳遞服務需求,并依據(jù)服務需求開發(fā)服務產(chǎn)品。積極探索利用市場化方式集聚服務資源、對接服務需求。
2.做好線上線下服務一體化,實現(xiàn)所有服務活動在平臺網(wǎng)絡系統(tǒng)中有記錄、能追蹤、可考核。按照統(tǒng)一的運營標準、服務規(guī)范,完善服務管理制度,優(yōu)化服務流程,提高服務質量,為企業(yè)提供規(guī)范化服務。
3.推動服務水平提升,開展精準對接服務。結合自身實際,開發(fā)和引進服務產(chǎn)品,拓展服務內容,擴大服務范圍。協(xié)同樞紐平臺通過訂單式服務、“一企一策”專家會診、個性化定制服務、互動平臺等方式組織服務機構開展特色化、精準化服務,提高服務對接效率,改善服務對接體驗,逐步推動企業(yè)公共服務向網(wǎng)絡化、品質化、精準化、智慧化的方向發(fā)展。
4.配合樞紐平臺做好相關工作。與樞紐平臺簽訂服務合作協(xié)議;及時報告平臺重要事項變更情況;定期報送服務計劃、服務數(shù)據(jù)、服務總結等;做好平臺宣傳推廣工作。
第十三條 窗口平臺接入平臺網(wǎng)絡需按照申報、審核、接入等程序進行。由申請單位提出接入申請,樞紐平臺組織專家進行評估審查,評審通過報請自治區(qū)工業(yè)和信息化廳同意后進行公示,經(jīng)公示無異議的,窗口平臺按照要求進行軟硬件改造接入平臺網(wǎng)絡。
第四章 信息安全
第十四條 樞紐平臺運營單位負責統(tǒng)籌規(guī)劃和落實信息安全工作。制定信息安全年度工作計劃,協(xié)調信息安全相關各方不斷優(yōu)化組織和管理體系;制定信息安全工作制度,實施信息系統(tǒng)安全等級保護;制定并落實信息安全各項規(guī)范標準,為信息安全提供軟硬件技術支持和服務保障,積極配合信息安全監(jiān)管機構開展各項信息安全工作,建立樞紐平臺信息安全應急處理預案;建立信息發(fā)布內容審核機制,確保樞紐平臺對外發(fā)布的信息合法、合規(guī)。
第十五條 窗口平臺運營管理單位負責自身平臺對外服務系統(tǒng)信息發(fā)布、轉載和鏈接的信息安全管理、應用安全管理、技術防護體系建設,其服務系統(tǒng)、接入方式、操作規(guī)范及交互流程應符合平臺網(wǎng)絡信息安全有關規(guī)范標準,確保接入平臺網(wǎng)絡的信息和服務的安全。
第十六條 有關各方應持續(xù)開展面向網(wǎng)絡用戶的安全教育、培訓,提升用戶的信息安全意識,建立健全信息安全保密制度,實施信息安全保密責任制。發(fā)生網(wǎng)絡安全責任事故的,按照國家有關法律法規(guī)及相關規(guī)定追究有關單位和個人的責任。
第五章 監(jiān)督考核
第十七條自治區(qū)工業(yè)和信息化廳負責對樞紐平臺、窗口平臺和合作服務機構進行監(jiān)督考核。其中,對樞紐平臺的考核內容包括平臺網(wǎng)絡整體運營管理情況、服務質量和效果、信息安全情況等;對窗口平臺重點考核基本服務條件、服務企業(yè)數(shù)量和服務質量、公共服務活動數(shù)量和效果、協(xié)同服務情況、企業(yè)滿意度、服務數(shù)據(jù)報送、信息安全等;合作服務機構重點考核服務企業(yè)數(shù)量和服務質量、企業(yè)滿意度等。
第十八條 對經(jīng)年度考核良好以上等次,運作規(guī)范、管理有序、服務成效突出的窗口平臺,可按照相關政策給予支持。
第十九條 對年度考核不合格的窗口平臺,應按相關要求進行整改,整改后仍達不到要求的,自治區(qū)工業(yè)和信息化廳將撤銷其相應資格。
第二十條 樞紐平臺、窗口平臺和合作服務機構應嚴格按照國家有關法律法規(guī)開展運營和服務。對違規(guī)運作造成不良后果的,按照相關法律法規(guī)追究責任。
第二十一條 平臺網(wǎng)絡運營管理有關各方涉及使用財政資金的,應嚴格執(zhí)行財政資金扶持項目的相關規(guī)定,接受財政資金使用跟蹤績效評價和審計。違規(guī)使用財政資金的,按照有關法律法規(guī)及政策處理。
第六章 附則
第二十二條本辦法自2025年12月22日施行,有效期至2028年12月21日。
第二十三條本辦法由自治區(qū)工業(yè)和信息化廳負責解釋。
