各市、特區(qū)、區(qū)人民政府，六盤水高新區(qū)管委會，市有關部門：
經市人民政府同意，現(xiàn)將《六盤水市市級政務信息系統(tǒng)建設管理辦法》印發(fā)給你們，請抓好貫徹執(zhí)行。
六盤水市人民政府辦公室
2025年11月20日
（此件公開發(fā)布）
六盤水市市級政務信息系統(tǒng)建設管理辦法
第一章總則
第一條編制目的。為規(guī)范政務信息系統(tǒng)建設和運維管理，推動信息基礎設施集約建設和數據資源共享開發(fā)利用，結合實際，制定本辦法。
第二條編制依據?！秶鴦赵宏P于加強數字政府建設的指導意見》（國發(fā)〔2022〕14號）、《貴州省大數據發(fā)展應用促進條例》、《貴州省政府數據共享開放條例》、《省人民政府辦公廳關于印發(fā)貴州省省級政務信息系統(tǒng)建設管理辦法的通知》（黔府辦函〔2023〕2號）等。
第三條適用范圍。本辦法適用于市級預算單位使用財政資金進行新、續(xù)、擴、改建的政務信息系統(tǒng)，用于支撐市級政務服務平臺、運維服務等符合《政務信息系統(tǒng)定義和范圍》（GB／T40692—2021）規(guī)定的政務信息系統(tǒng)，市屬企事業(yè)單位使用財政資金的信息化項目參照執(zhí)行。
第四條基本原則。市級政務信息系統(tǒng)建設應堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，統(tǒng)籌管理、統(tǒng)分結合，集約高效、安全可控”原則。
第五條單位職責。市直單位應根據業(yè)務需求提出政務信息系統(tǒng)項目建設計劃，統(tǒng)一開展項目儲備申報、實施、驗收，資金、績效和數據管理、安全管理等。
市大數據發(fā)展管理局負責統(tǒng)籌市級政務信息系統(tǒng)項目全過程管理，備案單位政務信息系統(tǒng)項目建設計劃，開展項目方案評審、驗收審查等工作；匯總編制政務信息系統(tǒng)項目年度計劃（以下簡稱年度計劃）；統(tǒng)籌建設一體化數字政府基礎共性能力項目；統(tǒng)籌向上級申報數字政府領域項目。
市財政局負責按照財政資金保障范圍和預算管理體制，統(tǒng)籌安排資金用于市級政務信息系統(tǒng)項目，按照《六盤水市市級預算評審管理實施細則（試行）》開展財政預算評審。
市發(fā)展改革委負責參與年度計劃的聯(lián)合審查，統(tǒng)籌做好需要決策評估審核的市級政府投資項目（政務信息化類）。
市委網信辦負責參與年度計劃的聯(lián)合審查，監(jiān)督指導其他市直單位開展網絡安全保護和監(jiān)督管理。
市委機要保密局、市公安局、市電子政務辦、市政府政務服務中心按照職能職責做好本行業(yè)本領域有關工作。
第二章計劃管理
第六條部門項目計劃。其他市直單位負責謀劃次年政務信息系統(tǒng)項目，于每年6月底前將項目計劃報市大數據發(fā)展管理局。
?。ㄒ唬┎块T項目計劃應按照國家、省、市有關要求等編制，符合數字政府建設和政務信息系統(tǒng)整合共享規(guī)定，原則上保持系統(tǒng)數量“只減不增”、功能“只合不分”，逐步推動構建網絡互通、數據共享、業(yè)務協(xié)同的部門“大系統(tǒng)”；
?。ǘ┎块T項目計劃應依據充分，明確總體目標、建設內容、功能應用、數據資源、安全保障、運維服務、經費來源等需求。
第七條項目儲備。市大數據發(fā)展管理局建立項目儲備庫進行動態(tài)管理：
?。ㄒ唬┢渌兄眴挝话凑铡拜p重緩急”的原則編制項目實施方案，并完成可行性論證后報市大數據發(fā)展管理局儲備，項目實施方案應按照市大數據發(fā)展管理局提供的模板編制；
（二）儲備庫有效期3年，需要周期實施且服務內容和資金需求不變的運維、等保測評等項目有效期自動順延，順延累計不超過3年；
?。ㄈ┰瓌t上應于每年9月完成次年度擬開展的項目儲備。
第八條項目評審。市大數據發(fā)展管理局組織專家或委托第三方機構，對項目實施方案的政策符合性、必要性、可行性等進行綜合評審，通過評審的項目納入儲備庫。
第九條年度計劃編制。市大數據發(fā)展管理局對已完成儲備的項目，匯總編制年度計劃。
第十條年度計劃批準。年度計劃經市級大數據、發(fā)展改革、網信部門聯(lián)合審查后，報市政府審批。
第十一條增補計劃。對國家、省和市臨時安排，未納入市級年度計劃的項目，由市直單位向市大數據發(fā)展管理局提交申請，市大數據發(fā)展管理局會同市財政局進行審核，確需列入當年年度計劃的，聯(lián)合報市政府審批。
第三章預算管理
第十二條預算來源。市直單位根據年度預算編制要求申報預算（預算內容應包括政務信息系統(tǒng)建設和運維服務，以及配套的咨詢、監(jiān)理、審計、測評等）。市財政局根據年度計劃批準情況，提出預算安排建議，按程序報批后確定次年預算。市直單位應積極爭取中央、省級資金，充分利用自有資金等，開展建設。
第十三條績效管理。市直單位對政務信息系統(tǒng)項目資金實行績效管理，按要求開展事前績效評估、績效監(jiān)控、績效自評等工作，每年向市大數據發(fā)展管理局、市財政局提交自評報告，結果作為后續(xù)年度預算安排的重要參考。
第四章建設管理
第十四條建設要求。市級政務信息系統(tǒng)應符合政務信息共享標準體系，確保有關系統(tǒng)能夠按照規(guī)定接入國家、省、市數據共享交換平臺，市城市運行管理中心、政務服務網等，建設的信息系統(tǒng)應符合國家標準或者行業(yè)標準的數據接口。
第十五條項目實施。市直單位應建立健全項目管理制度，嚴格按照審核通過的項目實施方案實施。對重點項目應按照信息系統(tǒng)工程監(jiān)理有關規(guī)定，委托工程監(jiān)理單位開展監(jiān)理。
第十六條投資控制。市直單位應按照《省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈貴州省政府投資項目概算管理辦法〉的通知》（黔府辦發(fā)〔2025〕1號）等規(guī)范實施。
第十七條項目調整。嚴格按照“概算控制預算，預算控制決算”的原則開展項目建設。項目投資規(guī)模未超出概算批復、建設目標不變，項目主要建設內容確需調整且資金調整數額不超過概算總投資10％，并符合以下情形之一的，其他市直單位調整后，同時向市大數據發(fā)展管理局備案：
?。ㄒ唬└鶕摇⑹『褪胁渴?，確需改變建設內容的；
（二）確需對原項目實施方案進行完善優(yōu)化的；
?。ㄈ└鶕ㄕ招畔⑾到y(tǒng)項目業(yè)務發(fā)展需要，在已批復項目實施方案的框架下適當調整有關建設內容及進度的。
超過10％或涉及追加投資的由其他市直單位報市大數據發(fā)展管理局、市財政局進行評審，確需增加的聯(lián)合報市政府審批。
第五章采購和驗收
第十八條采購管理。使用財政資金預算保障的市級政務信息系統(tǒng)項目嚴格執(zhí)行預算管理制度，采購需納入部門預算并與預算編制同步，確保資金使用符合《中華人民共和國政府采購法》及實施條例。使用非財政性資金的項目若無法與財政資金分割采購，則統(tǒng)一適用政府采購法規(guī)采購，按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 簽訂合同。市直單位與供應商簽訂合同后報市大數據發(fā)展管理局備案。
第二十條項目驗收。市級政務信息系統(tǒng)項目完成后應及時開展驗收，項目驗收前，市直單位應提交驗收申請至市大數據發(fā)展管理局進行驗收符合性審查。審查通過的由市直單位按程序組織驗收，驗收完成后，應將驗收報告等材料報市大數據發(fā)展管理局備案。
第二十一條檔案管理。市直單位應當按照有關檔案標準歸檔，未進行檔案驗收或者檔案驗收不合格的，不得通過項目驗收。
第六章數據管理
第二十二條管理權限。市直單位負責開展本單位公共數據歸集治理，對用于授權運營的數據進行監(jiān)督管理，保障數據質量。
第二十三條目錄編制。市直單位應當按照國家和貴州省發(fā)布的政務信息資源目錄編制指南等規(guī)定組織編制數據資源目錄。
第二十四條資源上架。市直單位負責數據資源分類分級，明確數據共享開放類型，數據資源上架前應進行保密審查，數據資源開放前應對敏感數據資源進行脫敏。市直單位應按照發(fā)布的數據資源目錄，及時上架數據資源。
第二十五條責任清單。市直單位編制數據共享開放責任清單，明確共享開放信息名稱、信息項、數據更新周期、共享開放服務方式、數據提供方式等，依托貴州省數據共享交換平臺六盤水專區(qū)，實現(xiàn)數據資源共享和開放。
第二十六條系統(tǒng)停用。按照《省人民政府關于印發(fā)貴州省行政事業(yè)性國有資產管理辦法的通知》（黔府發(fā)〔2022〕18號）要求，系統(tǒng)停用后，應進行數據徹底清除，防止敏感信息泄露。
第七章安全管理
第二十七條安全制度。市大數據發(fā)展管理局會同市級網信、公安、保密等有關部門，建立健全政務信息系統(tǒng)和數據安全管理制度，定期開展安全檢查。
第二十八條安全職責。市直單位應嚴格落實網絡安全主體責任和主管責任，建立健全本行業(yè)、本單位網絡安全和數據安全應急處置機制，做好政務信息系統(tǒng)等級保護和分級保護的定級、測評等工作，每年定期開展網絡安全和數據安全檢測與風險評估、網絡安全應急演練或模擬演練。
第二十九條安全建設。市直單位應按照《中華人民共和國網絡安全法》等法律法規(guī)，建立網絡安全管理制度、實施網絡安全配套設施。密碼保障系統(tǒng)與政務信息系統(tǒng)“三同步”。新建政務信息系統(tǒng)應嚴格執(zhí)行政府采購需求標準和關鍵部件安全可靠測評等級要求。
第三十條數據安全。市直單位應嚴格按照有關法規(guī)，對本單位政務信息系統(tǒng)產生的數據資源進行管理。政務數據涉及商業(yè)機密、個人隱私等敏感數據的，應嚴格遵循數據安全、隱私保護法律法規(guī)和數據脫敏有關規(guī)定。政務數據涉及國家秘密和安全的，按國家保密有關法律法規(guī)執(zhí)行。
第八章監(jiān)督管理
第三十一條監(jiān)督檢查。市直單位應當接受有關部門的監(jiān)督管理，如實提供項目有關資料和情況，不得拒絕、隱匿、瞞報。
第三十二條項目整改。監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)存在以下問題的，市直單位應按要求及時整改：
（一）與國家、省和市有關規(guī)定或批復要求不符的；
?。ǘ┥米愿捻椖繉嵤┓桨傅?；
?。ㄈ┪窗凑毡巨k法第十四條開展建設的；
?。ㄋ模┪窗匆笞龊眯畔踩Ｕ系?；
?。ㄎ澹┡c其他有關規(guī)定不符合的。
第三十三條監(jiān)督要求。市直單位未落實國家、省和市關于市級政務信息系統(tǒng)項目建設管理有關要求的，原則上不安排次年度政務信息系統(tǒng)建設資金預算。
第三十四條審計監(jiān)督。審計機關應當依法加強對政務信息系統(tǒng)項目的審計監(jiān)督，促進財政資金使用真實、合法和高效。
第三十五條評估評價。市大數據發(fā)展管理局、市財政局應建立全過程績效評估體系，對項目計劃、審批、實施、驗收、績效、數據、安全等情況進行年度評估。
第九章附則
第三十六條各市、特區(qū)、區(qū)，六盤水高新區(qū)可參照本辦法執(zhí)行。
第三十七條本辦法具體解釋工作由市大數據發(fā)展管理局承擔，并會同有關部門制定配套實施細則，本辦法自2025年12月1日起施行。
