各市、省沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)市場監(jiān)管局，省局機關各處（室、局）：
現(xiàn)將《遼寧省市場監(jiān)管部門優(yōu)化營商環(huán)境重點舉措》印發(fā)給你們，請結合工作實際，認真做好落實。
遼寧省市場監(jiān)督管理局
2025年12月1日
?。ù思_發(fā)布）
遼寧省市場監(jiān)管部門優(yōu)化營商環(huán)境重點舉措
為貫徹落實省委、省政府關于優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，更好發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用，著力提高人民群眾和經(jīng)營主體“兩個滿意度”，服務打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，制定如下重點舉措。
一、打造高效便捷的市場準入環(huán)境
?。ㄒ唬┨豳|增效“高效辦成一件事”。優(yōu)化“企業(yè)遷移登記一件事”系統(tǒng)，推動企業(yè)遷移“一次申請、一網(wǎng)通辦”，促進要素有序自由流動。縱深推進“個轉企一件事”改革，促進個體工商戶轉型升級發(fā)展壯大。高效辦理“開飯店一件事”，發(fā)放許可時限壓縮至3個工作日內。
（二）擴面實施登記注冊全程電子化。進一步規(guī)范登記流程、環(huán)節(jié)，統(tǒng)一登記形式審查規(guī)范、內容、材料，加快一體化平臺系統(tǒng)功能改造，貫通協(xié)同公安人口庫、企業(yè)法人庫與市場監(jiān)管登記系統(tǒng)，實現(xiàn)登記注冊人臉比對和電子簽章，實現(xiàn)“無介質、無紙化、遠程辦”身份核驗，無需現(xiàn)場提交材料，系統(tǒng)一鍵生成申請材料、智能校驗，實現(xiàn)全省登記注冊無差別受理、同標準辦理，持續(xù)提升登記注冊標準化規(guī)范化便利化水平。
?。ㄈ┘訌娦姓徟鷺藴驶ㄔO。聚焦解決群眾辦事“找不到”“不會辦”等問題，優(yōu)化升級省級行政審批智能服務系統(tǒng)，通過政府官網(wǎng)、公眾號等渠道公示二維碼服務指南，開通“一對一”線上客服，提供實時輔導服務。加強市場監(jiān)管領域行政審批標準體系建設，分階段完成行政審批事項管理標準編制。
?。ㄋ模﹥?yōu)化企業(yè)退出機制。全面落實《強制注銷公司登記制度實施辦法》，完善公司退出制度，有序清除被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉等長期無實際經(jīng)營活動的經(jīng)營主體，推動市場“新陳代謝”，促進更多資源向更具活力與競爭力的優(yōu)質企業(yè)高效集聚。
二、打造公平有序的市場競爭環(huán)境
?。ㄎ澹┩晟乒礁偁帉彶闄C制。出臺《遼寧省省本級重要政策措施公平競爭審查辦法（試行）》，提升公平競爭審查能力，強化公平競爭審查、抽查力度。整治濫用行政權力、排除限制競爭行政性壟斷行為，保障經(jīng)營者依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭。
（六）縱深推進民生領域價格收費專項檢查。加大對教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領域檢查力度，依法查處一批典型案件。聚焦旅游市場“吃、住、行、游、購、娛”等消費場景，開展“保價（格）護（旅）行”活動，加強價格監(jiān)管，嚴厲查處不按規(guī)定明碼標價、不執(zhí)行政府定價、哄抬價格、價格欺詐等違法行為。
（七）著力規(guī)范網(wǎng)絡市場秩序。依法整治平臺經(jīng)濟領域突出問題，加強直播電商監(jiān)管和引導，壓實直播電商平臺、直播間運營者、直播營銷人員服務機構和人員法律責任，規(guī)范直播電商行為。強化網(wǎng)絡交易監(jiān)管，依法整治網(wǎng)絡交易違法行為。
?。ò耍娀磯艛嗪弦?guī)宣傳引導。宣傳貫徹各類反壟斷指南、指引、導則和規(guī)范，舉辦“反壟斷合規(guī)大講堂”，指導經(jīng)營者完善反壟斷合規(guī)制度建設，構建“政策宣傳+合規(guī)指導+風險預警”三位一體服務體系。
三、打造寓管于服的市場監(jiān)管環(huán)境
?。ň牛┤嫱菩蟹招蛨?zhí)法。構建“預防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當、事后回訪”的服務型執(zhí)法模式，落實“首違不罰”“輕微免罰”等柔性執(zhí)法措施，讓企業(yè)感受到執(zhí)法的“溫度”。加強行風建設，強化“包保指導”“明察暗訪”“教育到人”工作機制，常態(tài)化開展紀律作風突出問題專項整治。圍繞執(zhí)法隊伍、窗口單位、市場監(jiān)管所等重點領域，推進分類精準施策，推動行風建設水平持續(xù)提升。
?。ㄊ﹥?yōu)化信用修復機制。推進信用提升助力經(jīng)營主體高質量發(fā)展三年行動，規(guī)范信用修復管理和服務工作，將移出市場監(jiān)管經(jīng)營異常名錄的信用修復決定時間壓縮至2個工作日，將一般違法失信信息最短公示期調整為3個月，激發(fā)經(jīng)營主體自我革新內生動力，主動糾正違法失信行為，有效降低負面影響，重塑良好信用。
（十一）深化廣告合規(guī)助企行動。開展合規(guī)助企“進校園、進企業(yè)、進媒體”活動，對廣告、傳媒等初創(chuàng)群體開展普法和案例教學。加強醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品等重點民生領域廣告監(jiān)管，組織開展專項監(jiān)測，依法嚴厲查處相關廣告違法行為。
四、打造穩(wěn)定優(yōu)質的市場發(fā)展環(huán)境
?。ㄊ┥钊胪七M質量強企強鏈強縣。培育質量強國強省領軍企業(yè)，開展省長質量獎評定，推進卓越質量管理創(chuàng)新推廣平臺建設。圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈堵點卡點，深化質量技術攻關，促進產(chǎn)業(yè)鏈質量聯(lián)動提升。開展質量強縣創(chuàng)新試點和百城質量提升活動，提升質量基礎設施“一站式”服務質效。
?。ㄊ└冒l(fā)揮計量支撐作用。組織開展“計量服務中小企業(yè)行”活動，為企業(yè)提供全方位、全要素計量服務和支撐，切實增強企業(yè)計量保證能力。出臺《關于計量服務儀器儀表產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》，強化計量服務對我省儀器儀表產(chǎn)業(yè)的基礎支撐、技術引領和質量保障作用。加強產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設，為產(chǎn)業(yè)提供全溯源鏈、全壽命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈計量技術服務。
?。ㄊ模┓€(wěn)步擴大標準對外開放。制定《遼寧省貫徹落實<關于穩(wěn)步擴大標準制度型開放的若干措施>重點任務清單》。強化技術性貿易措施工作服務，組織“綠色貿易”“出口合規(guī)”等公益性培訓，提升企業(yè)應對國際市場新規(guī)則的能力。引導企業(yè)積極參與國際標準、國家標準和地方標準研制，優(yōu)化地方標準制修訂工作流程。
（十五）促進檢驗檢測認證行業(yè)擴容提質。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，科學規(guī)劃國家（省級）質檢中心，建齊配強省級質檢中心，全面提升檢驗檢測服務供給水平。組織檢驗檢測促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級行動，開展能力驗證工作，提升檢驗檢測機構技術能力。深化小微企業(yè)質量管理體系認證提升行動，組織認證技術幫扶機構專家深入生產(chǎn)企業(yè)“把脈問診”，一企一策“量身定做”提升幫扶方案。做好CCC免辦自我承諾便捷通道服務，為企業(yè)進口提供便利。
?。ㄊ﹥?yōu)化個體工商戶發(fā)展環(huán)境。深化個體工商戶分型分類精準幫扶，做好“名特優(yōu)新”個體工商戶認定培育工作。支持平臺企業(yè)、金融機構對“名特優(yōu)新”個體工商戶加大流量、金融支持力度，建強用好“個體工商戶服務站”，發(fā)揮個體工商戶培育平臺作用，定期開展“個體工商戶服務月”活動，幫助個體工商戶提高數(shù)字化經(jīng)營能力，推動解決個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的具體問題。
（十七）全力打造“遼寧優(yōu)品”品牌。持續(xù)加大“遼寧優(yōu)品”品牌建設力度，進一步豐富“遼寧優(yōu)品”品牌矩陣，完善培育、評價、監(jiān)管體系，加大宣傳推介力度，不斷提升“遼寧優(yōu)品”品牌美譽度和影響力。引導企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，健全質量品牌管理體系，推動實現(xiàn)“評定一個產(chǎn)品，提升一個產(chǎn)業(yè)，帶動一個地區(qū)”，以“遼寧優(yōu)品”助力遼品出遼、遼品出圈、遼品出海。
五、打造安全放心的市場消費環(huán)境
（十八）實施食品安全全鏈條監(jiān)管。全面落實《關于進一步強化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見》，推動《遼寧省食品安全條例》立法修訂工作，強化肉制品、校園食品、網(wǎng)絡銷售食品等重點領域監(jiān)管，提升抽檢監(jiān)測效能，拓展問題發(fā)現(xiàn)渠道，嚴懲重處制售“三無”及劣質食品、非法添加等違法違規(guī)行為，有效防范化解食品安全風險隱患。
?。ㄊ牛┘訌娤M品質量監(jiān)管。嚴格工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批管理和證后監(jiān)管。圍繞消費品產(chǎn)業(yè)特點及社會需求，聚焦消費者投訴集中、涉及群眾身體健康和財產(chǎn)安全的重點消費品，開展質量安全隱患排查治理，推動列入遼寧省重點工業(yè)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管目錄的重點消費品質量提升。通過“巡回問診”“質量會診”等方式開展質量技術幫扶，幫助企業(yè)提升產(chǎn)品質量。
?。ǘ┥钊雽嵤┫M環(huán)境提升工程。暢通12315投訴舉報渠道，推動ODR（在線消費糾紛解決）機制和消費維權服務站建設，搭建消費糾紛“線上解”綠色通道，擴大線下無理由退貨覆蓋面，積極培育放心消費單元和放心消費集聚區(qū)。加大重點民生領域執(zhí)法力度，深入開展民生領域“鐵拳”行動，依法查辦一批大案要案，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，曝光一批典型案例，更好發(fā)揮警示震懾作用。
