福建省民營經(jīng)濟促進條例

福建省人民代表大會常務(wù)委員會公告

〔十四屆〕第四十八號

　　《福建省民營經(jīng)濟促進條例》已由福建省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議于2025年11月27日通過，現(xiàn)予公布。本條例自2026年1月1日起施行。

福建省人民代表大會常務(wù)委員會

2025年11月27日

目 錄

　　第一章 總則

　　第二章 公平競爭

　　第三章 投資融資促進

　　第四章 科技創(chuàng)新

　　第五章 服務(wù)保障

　　第六章 權(quán)益保護

　　第七章 法律責(zé)任

　　第八章 附則

第一章 總 則

　　第一條 為了優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，傳承弘揚、創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗”，保障民營經(jīng)濟組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟組織公平參與市場競爭，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營經(jīng)濟人士健康成長，根據(jù)《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作，適用本條例。

　　第三條 本省將促進民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展作為長期戰(zhàn)略。堅持平等對待、公平競爭、同等保護、共同發(fā)展的原則，為民營經(jīng)濟營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。

　　第四條 省人民政府應(yīng)當建立健全“晉江經(jīng)驗”推廣與深化機制，推動成熟經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為可復(fù)制、可推廣的制度成果。

　　縣級以上地方人民政府應(yīng)當將促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制，制定完善政策措施，推進要素市場化配置綜合改革，協(xié)調(diào)解決民營經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當按照規(guī)定職責(zé)，落實上級人民政府促進民營經(jīng)濟發(fā)展方面的制度和政策，做好促進民營經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)工作。

　　第五條 省人民政府發(fā)展改革部門負責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本省促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)實際情況，明確促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門。

　　縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門以及國家派駐本省的機構(gòu)按照各自職責(zé)共同做好促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作。

　　第六條 工商業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會應(yīng)當發(fā)揮政府和民營經(jīng)濟組織間橋梁紐帶作用，聯(lián)系和服務(wù)民營經(jīng)濟組織，加強民營經(jīng)濟組織經(jīng)營者思想政治建設(shè)，引導(dǎo)民營經(jīng)濟組織依法經(jīng)營。

　　有關(guān)行業(yè)協(xié)會、商會等應(yīng)當依照法律、法規(guī)和章程，加強行業(yè)協(xié)調(diào)和自律，及時反映民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者訴求，提供信息咨詢、宣傳培訓(xùn)、市場拓展等服務(wù)，依法化解糾紛、調(diào)解爭議，維護民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者的合法權(quán)益。

　　第七條 培育和弘揚企業(yè)家精神，引導(dǎo)民營經(jīng)濟組織經(jīng)營者踐行社會主義核心價值觀，增強民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者的榮譽感和社會價值感，厚植愛國情懷，發(fā)揚新時代福建企業(yè)家精神特質(zhì)，勇于創(chuàng)新、敢為人先、愛拼會贏、誠信守法，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。

　　倡導(dǎo)社會各界營造鼓勵創(chuàng)新的氛圍，寬容民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、推進改革中出現(xiàn)的失誤。

　　第八條 引導(dǎo)民營經(jīng)濟組織增強社會責(zé)任感與使命感，通過推進科技創(chuàng)新、加快綠色發(fā)展、促進穩(wěn)定就業(yè)、投身鄉(xiāng)村振興、開展公益慈善、參與應(yīng)急救災(zāi)等，積極回報社會，履行社會責(zé)任。

　　民營經(jīng)濟組織應(yīng)當尊重勞動者的合法權(quán)益，依法簽訂勞動合同，參加社會保險，繳納社會保險費，為其提供合理的薪酬福利、職業(yè)發(fā)展機會和工作環(huán)境，增強勞動者的歸屬感和主人翁意識。

　　第九條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加大促進民營經(jīng)濟發(fā)展法律、法規(guī)和政策的宣傳解讀；建立健全民營經(jīng)濟發(fā)展激勵機制，對在民營經(jīng)濟發(fā)展促進工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定進行宣傳表揚。

　　新聞媒體應(yīng)當積極宣傳民營經(jīng)濟發(fā)展中的先進典型，營造全社會關(guān)心、支持、促進民營經(jīng)濟發(fā)展的氛圍。

　　第十條 鼓勵和支持本省民營經(jīng)濟組織與臺灣地區(qū)加強合作，促進閩臺經(jīng)濟融合發(fā)展。

第二章 公平競爭

　　第十一條 地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當落實全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，不得在清單之外自行制定市場準入性質(zhì)的負面清單，或者違法設(shè)立準入許可、違規(guī)增設(shè)準入條件。市場準入負面清單以外的領(lǐng)域，包括民營經(jīng)濟組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟組織可以依法平等進入。

　　縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門不得以要求設(shè)立子公司、分公司，或者以備案、注冊、年檢、認定、認證、指定等形式，設(shè)定或者變相設(shè)定準入障礙。

　　省人民政府建立落實市場準入制度的協(xié)調(diào)機制，對全省市場準入制度落實情況開展效能評估。省人民政府發(fā)展改革、商務(wù)、市場監(jiān)督管理等部門負責(zé)指導(dǎo)全省落實市場準入負面清單制度相關(guān)工作，推動破除各類市場準入壁壘。

　　縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當建立健全落實市場準入負面清單制度的工作機制，及時排查、整治違背市場準入負面清單制度的行為，并按照規(guī)定歸集和定期通報排查、整治的相關(guān)案例。

　　第十二條 涉及民營經(jīng)濟組織經(jīng)濟活動的地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及具體政策措施，不得含有限制或者變相限制市場準入和退出，限制商品、要素自由流動或者影響生產(chǎn)經(jīng)營行為的內(nèi)容；沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國務(wù)院批準，不得含有影響生產(chǎn)經(jīng)營成本的內(nèi)容。

　　行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織起草涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟活動的地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及具體政策措施，應(yīng)當依法開展公平競爭審查，嚴格遵守公平競爭審查程序，準確適用公平競爭審查標準，科學(xué)評估公平競爭影響，依法客觀作出公平競爭審查結(jié)論。

　　縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當適時對現(xiàn)行有效的政策措施，按照法定權(quán)限和程序進行評估和清理，對不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求、妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定及時修改或者廢止，保障民營經(jīng)濟組織公平參與市場競爭。

　　對違反公平競爭的政策措施，任何單位和個人可以向市場監(jiān)督管理部門舉報。市場監(jiān)督管理部門接到舉報后，應(yīng)當及時處理或者轉(zhuǎn)送有關(guān)部門處理。

　　第十三條 本省建立健全統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的招標投標和政府、事業(yè)單位、國有企業(yè)采購等公共資源交易平臺體系，依法公開交易目錄、規(guī)則、流程、結(jié)果、監(jiān)管和信用等信息，保障包括民營經(jīng)濟組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟組織及時獲取有關(guān)信息并平等參與交易活動。

　　公共資源交易應(yīng)當依法平等對待包括民營經(jīng)濟組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟組織。除法律另有規(guī)定外，不得以設(shè)置注冊地、登記、備案、資質(zhì)驗證、所有制或者組織形式、產(chǎn)品產(chǎn)地來源等不合理限定條件限制或者排斥民營經(jīng)濟組織參與交易，不得指定或者變相指定交易相對人。

　　政府投資的工程建設(shè)項目招投標和政府采購應(yīng)當為中小企業(yè)預(yù)留一定的比例，中小企業(yè)無法提供的工程、商品和服務(wù)除外。具體辦法由省人民政府制定。

　　第十四條 除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，政府采購的采購人、采購代理機構(gòu)以及依法必須進行招標項目的招標人，應(yīng)當及時、有效、完整發(fā)布或者提供采購項目信息和招標信息，不得實施下列行為：

　?。ㄒ唬┫薅ü?yīng)商、投標人的所有制形式、組織形式或者股權(quán)結(jié)構(gòu)；

　　（二）限定保證金形式，或者指定出具保函、保單的金融機構(gòu)、擔保機構(gòu)、保險機構(gòu)；

　?。ㄈ┩ㄟ^設(shè)置不合理的項目庫、名錄庫、備選庫、資格庫等方式，限定供應(yīng)商、投標人資格；

　?。ㄋ模┩ㄟ^設(shè)置與履行合同無關(guān)的供應(yīng)商規(guī)模、成立年限、納稅額和明顯超過政府采購項目要求的業(yè)績等條件，限制供應(yīng)商參與政府采購活動；

　?。ㄎ澹┮蠊?yīng)商購買指定軟件和服務(wù)，作為參與電子化政府采購活動的條件；

　　（六）其他限制或者排斥民營經(jīng)濟組織公平參與政府采購、投標活動的行為。

　　第十五條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當支持民營經(jīng)濟組織依法平等進入基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和公用事業(yè)等領(lǐng)域參與投資建設(shè)和服務(wù)。

　　國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)與民營經(jīng)濟組織開展合作的，應(yīng)當合理設(shè)置雙方權(quán)利義務(wù)，明確投資收益獲得方式、風(fēng)險分擔機制等事項，不得對民營經(jīng)濟組織設(shè)置不平等的條件。

第三章 投資融資促進

　　第十六條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當根據(jù)國家和本省重大發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策以及本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，建立投資項目協(xié)調(diào)機制，完善促進民營經(jīng)濟投資政策措施；編制、發(fā)布鼓勵民營經(jīng)濟組織投資重大項目信息，加大向民營經(jīng)濟組織推介項目力度；引導(dǎo)民營經(jīng)濟組織申報各類重點項目，參與投資重點領(lǐng)域建設(shè)。

　　第十七條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當在本級財政預(yù)算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金，支持包括民營經(jīng)濟組織在內(nèi)的中小企業(yè)發(fā)展。縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當根據(jù)本地實際，為中小企業(yè)發(fā)展提供財政支持。

　　第十八條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當完善民營經(jīng)濟組織幫扶紓困和風(fēng)險應(yīng)對機制，利用專項基金等實施幫扶。

　　發(fā)揮政府投資基金的引導(dǎo)帶動作用，有序吸引民營資本進入，政府投資基金的政府出資方可以根據(jù)基金的政策目標實現(xiàn)程度、管理水平和投資效益等情況向社會資本出資方適當讓利。

　　政府投資基金應(yīng)當向符合條件的種子期、初創(chuàng)期民營經(jīng)濟組織適當傾斜。

　　鼓勵和規(guī)范發(fā)展天使投資、風(fēng)險投資，支持私募基金投向民營經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，符合條件的私募創(chuàng)業(yè)投資基金，按照規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

　　第十九條 支持民營經(jīng)濟組織通過產(chǎn)權(quán)交易、并購重組等方式盤活自身存量資產(chǎn)。

　　鼓勵和支持民營經(jīng)濟組織依法通過出資入股、收購股權(quán)、認購可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等形式，參與國有企業(yè)改制重組、合資經(jīng)營和混合所有制改革。

　　第二十條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當建立健全民營經(jīng)濟組織融資服務(wù)體系和政府性融資擔保體系，依法協(xié)調(diào)處理民營經(jīng)濟組織合理的融資問題，可以運用財政貼息、保費補貼、風(fēng)險補償?shù)日撸С置駹I經(jīng)濟組織轉(zhuǎn)型升級、提升創(chuàng)新能力、拓展市場等。

　　縣級以上地方人民政府應(yīng)當為符合條件的民營經(jīng)濟組織依法開展股份制改造、到境內(nèi)外證券交易所上市或者在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、區(qū)域性股權(quán)市場掛牌交易提供輔導(dǎo)和服務(wù)，支持民營經(jīng)濟組織通過發(fā)行股票、債券、資產(chǎn)證券化等方式直接融資，拓展融資渠道。

　　縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當建立和完善金融政策信息共享機制，為民營經(jīng)濟組織提供政策預(yù)警等服務(wù)。

　　第二十一條 金融機構(gòu)在授信、信貸管理、風(fēng)控管理、服務(wù)收費等方面應(yīng)當平等對待民營經(jīng)濟組織，不得對民營經(jīng)濟組織設(shè)置歧視性規(guī)定，不得附加不合理條件，不得變相提高民營經(jīng)濟組織融資成本。

　　第二十二條 政府性融資擔保機構(gòu)應(yīng)當合理厘定擔保費率，加大對小型微型民營經(jīng)濟組織的融資增信支持力度；擴大業(yè)務(wù)覆蓋范圍，減少或者取消對小型微型民營經(jīng)濟組織資產(chǎn)抵押、質(zhì)押等反擔保要求，在風(fēng)險可控的前提下開展信用擔保業(yè)務(wù)。

　　縣級以上地方人民政府應(yīng)當采取措施，推動政府性融資擔保機構(gòu)完善盡職免責(zé)機制，對妥善履行授信審批和擔保審核職責(zé)的相關(guān)工作人員，按照規(guī)定免除全部或者部分責(zé)任。

　　第二十三條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當推動銀行業(yè)金融機構(gòu)落實國家關(guān)于金融支持民營經(jīng)濟發(fā)展政策措施，提升民營經(jīng)濟組織貸款占比，優(yōu)化民營經(jīng)濟組織授信評價流程，對符合條件的民營經(jīng)濟組織開展無還本續(xù)貸、循環(huán)貸款等業(yè)務(wù)，滿足民營經(jīng)濟組織融資合理需求，增強金融支持的穩(wěn)定性。

　　支持銀行業(yè)金融機構(gòu)和地方金融組織通過改革完善考核和內(nèi)部激勵機制，落實國家差異化政策，加強對小型微型民營經(jīng)濟組織金融服務(wù)的資源保障。在風(fēng)險可控、依法合規(guī)的前提下，簡化貸款審批條件和程序，降低民營經(jīng)濟組織融資門檻和融資成本。

　　鼓勵金融機構(gòu)推廣主動授信、批量授信、隨借隨還貸款業(yè)務(wù)模式，開發(fā)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)模式；征信機構(gòu)為民營經(jīng)濟組織融資提供多元化征信產(chǎn)品和服務(wù)，滿足民營經(jīng)濟組織靈活用款和信用需求。

　　第二十四條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當采取措施，推動銀行業(yè)金融機構(gòu)建立增加發(fā)放貸款條件、中止發(fā)放貸款或者提前收回貸款等提前通報制度，為民營經(jīng)濟組織提供金融預(yù)警。

　　鼓勵主辦銀行和牽頭銀行發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，對暫時遇到困難但項目有發(fā)展前景、技術(shù)有競爭力、產(chǎn)品有市場的民營經(jīng)濟組織，按照市場化原則提前對接接續(xù)融資需求。

　　金融機構(gòu)違反與民營經(jīng)濟組織借款人的約定，單方面增加發(fā)放貸款條件、中止發(fā)放貸款或者提前收回貸款的，依法承擔違約責(zé)任。

　　第二十五條 金融管理、發(fā)展改革、數(shù)據(jù)管理等部門應(yīng)當加強合作，推動融資增信機制建設(shè)，完善相關(guān)平臺金融產(chǎn)品供需對接、信用信息共享、授信流程支持等功能，優(yōu)化金融綜合服務(wù)。

　　引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)和地方金融組織依法拓展貸款抵押質(zhì)押標的范圍，并為民營經(jīng)濟組織提供應(yīng)收賬款、倉單、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等權(quán)利質(zhì)押貸款。

　　鼓勵融資擔保機構(gòu)加大民營經(jīng)濟組織融資擔保支持力度，推動民營經(jīng)濟組織債券融資擴容增量，深化債券合作增信機制，支持重點產(chǎn)業(yè)鏈、先進制造業(yè)集群及特色產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)民營經(jīng)濟組織融資。

　　推動銀行業(yè)金融機構(gòu)為符合條件的民營經(jīng)濟組織提供高效便捷的跨境貿(mào)易結(jié)算服務(wù)，便利民營經(jīng)濟組織合規(guī)開展跨境投融資業(yè)務(wù)。

　　第二十六條 支持有條件的地區(qū)建立銀行與擔保機構(gòu)風(fēng)險分擔機制，對于銀行和擔保機構(gòu)向民營經(jīng)濟組織的合作貸款，政府性融資擔保機構(gòu)、再擔保機構(gòu)和合作銀行按照比例分擔風(fēng)險。

　　對民營經(jīng)濟組織正常生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量以及提供的擔保物價值等條件已符合貸款審批條件的，在貸款審批條件之外，金融機構(gòu)不得要求法定代表人、股東、實際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員及其近親屬提供擔保。

　　第二十七條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當根據(jù)本地實際和民營經(jīng)濟組織需求，組織本地民營經(jīng)濟組織參與國內(nèi)外主要展會等投資促進活動，并按照有關(guān)規(guī)定對民營經(jīng)濟組織參加展會的相關(guān)費用給予補貼。

第四章 科技創(chuàng)新

　　第二十八條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當完善技術(shù)、資金、數(shù)據(jù)、土地、項目、人才等扶持措施，引導(dǎo)民營經(jīng)濟組織向?qū)I(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展，重點支持初創(chuàng)期、高成長性的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式民營經(jīng)濟組織發(fā)展，并為其提供產(chǎn)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、管理咨詢、風(fēng)險防范等方面的公共服務(wù)。

　　第二十九條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當根據(jù)本地實際，采取擴大研發(fā)投入補助政策覆蓋面、提高補助強度等措施，鼓勵民營經(jīng)濟組織加大研發(fā)投入，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

　　縣級以上地方人民政府應(yīng)當采取推介和獎勵等措施，支持民營經(jīng)濟組織牽頭或者參與科技創(chuàng)新重大項目、國家和地方各級重點研發(fā)計劃，以及建設(shè)國家和地方各級創(chuàng)新平臺。

　　省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、企業(yè)投入基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠、固定資產(chǎn)加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等支持科技創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策。

　　第三十條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當支持大型企業(yè)與中小民營經(jīng)濟組織建立創(chuàng)新聯(lián)動機制，引導(dǎo)大型企業(yè)向中小民營經(jīng)濟組織開放儀器設(shè)備、試驗場地等各類創(chuàng)新資源要素，推動大型企業(yè)和中小民營經(jīng)濟組織協(xié)同創(chuàng)新、資源共享，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈融合。

　　第三十一條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當建立健全科研機構(gòu)與民營經(jīng)濟組織對接機制，支持科技創(chuàng)新平臺向民營經(jīng)濟組織開放。

　　利用財政性資金建設(shè)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、購置大型科研儀器設(shè)備的單位，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定履行共享義務(wù)，建立便捷高效的共享服務(wù)平臺，為民營經(jīng)濟組織科技研究開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化提供基礎(chǔ)條件、技術(shù)服務(wù)和支撐。

　　支持民營經(jīng)濟組織與高等學(xué)校、科研機構(gòu)共同建立技術(shù)研發(fā)機構(gòu)或者創(chuàng)新聯(lián)合體，建立產(chǎn)學(xué)研用合作機制，促進民營經(jīng)濟組織創(chuàng)新發(fā)展。

　　第三十二條 縣級以上地方人民政府科技部門應(yīng)當推動科技特派員制度創(chuàng)新發(fā)展，通過訂單式選派等方式選派科技特派員，為民營經(jīng)濟組織開展技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等提供服務(wù)。

　　專業(yè)技術(shù)崗位的科技特派員經(jīng)所在單位同意，可以創(chuàng)辦、合作創(chuàng)辦民營經(jīng)濟組織，或者以科技成果和知識產(chǎn)權(quán)入股、聯(lián)合建立實驗室等多種形式，與民營經(jīng)濟組織開展合作，并按照雙方協(xié)議獲取收益。參與合作的民營經(jīng)濟組織，可以同時享受地方各級人民政府及其有關(guān)部門的扶持和優(yōu)惠政策，國家和省另有規(guī)定的除外。

　　設(shè)區(qū)的市人民政府每年可以安排一定數(shù)額的風(fēng)險投資基金，對符合前款規(guī)定，實現(xiàn)高技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的民營經(jīng)濟組織進行風(fēng)險投資，并完善管理制度，提高項目投資風(fēng)險容忍度。

　　第三十三條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當采取措施，建立完善數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)體系，支持數(shù)字化服務(wù)機構(gòu)根據(jù)民營經(jīng)濟組織需求開發(fā)數(shù)字化產(chǎn)品，提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)、數(shù)字化診斷、供需對接等公共服務(wù)，降低民營經(jīng)濟組織數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本。

　　鼓勵民營經(jīng)濟組織開展人工智能、低空經(jīng)濟、智能裝備等領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)造，結(jié)合自身實際開展數(shù)字化共性技術(shù)研發(fā)，參與數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)和應(yīng)用創(chuàng)新，并應(yīng)用低成本、模塊化智能制造設(shè)備和系統(tǒng)加快推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　第三十四條 縣級以上地方人民政府數(shù)據(jù)管理等有關(guān)部門應(yīng)當依法向民營經(jīng)濟組織開放算力、數(shù)據(jù)流通等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，支持包括民營經(jīng)濟組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟組織平等獲取數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新資源，加大重點領(lǐng)域應(yīng)用場景開放力度，提升民營經(jīng)濟組織數(shù)字化、智能化水平。

　　支持民營經(jīng)濟組織參與數(shù)字福建建設(shè)，培育數(shù)據(jù)要素市場，開展場景應(yīng)用創(chuàng)新，加快推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術(shù)改造，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合發(fā)展。

　　第三十五條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當建立健全以市場為導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化機制，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。引導(dǎo)鼓勵高等學(xué)校、科研機構(gòu)的科技成果向民營經(jīng)濟組織快速轉(zhuǎn)化；高等學(xué)校、科研機構(gòu)的科技人員經(jīng)所在單位同意，可以到民營經(jīng)濟組織從事科技成果轉(zhuǎn)化，并按照有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)報酬。

　　縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當采取有效措施推進民營經(jīng)濟組織研制推廣首臺（套）技術(shù)裝備、首批次材料、首版次軟件等創(chuàng)新產(chǎn)品，支持科技成果產(chǎn)業(yè)化。

　　對促進科技成果向民營經(jīng)濟組織轉(zhuǎn)化作出突出貢獻，并創(chuàng)造顯著效益的單位和個人，縣級以上地方人民政府應(yīng)當給予獎勵。

　　第三十六條 利用財政性資金設(shè)立的高等學(xué)校、科研機構(gòu)等事業(yè)單位，應(yīng)當建立職務(wù)科技成果賦權(quán)管理制度，在不損害國家安全、國家利益和重大社會公共利益的前提下，賦予科技成果完成人或者完成團隊職務(wù)科技成果所有權(quán)或者長期使用權(quán)，并書面約定職務(wù)科技成果權(quán)屬比例等事項。

　　鼓勵高等學(xué)校、科研機構(gòu)，與科技成果完成人或者完成團隊，通過協(xié)議約定多種形式的職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化方式，科技成果完成人或者完成團隊可以從技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的凈收入中取得不低于百分之七十的收入。

　　第三十七條 知識產(chǎn)權(quán)管理部門、司法機關(guān)等應(yīng)當建立知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護機制，健全知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機制，推進行政保護和司法保護有機銜接，落實知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，加強跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作。

　　對專業(yè)性和技術(shù)性較強的知識產(chǎn)權(quán)案件，鼓勵知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)調(diào)查官提供必要的技術(shù)協(xié)助。

　　第三十八條 本省加快知識產(chǎn)權(quán)價值評估、交易流轉(zhuǎn)體系建設(shè)，完善知識產(chǎn)權(quán)交易、質(zhì)押登記平臺，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加強與知識產(chǎn)權(quán)第三方資產(chǎn)評估機構(gòu)合作，提升知識產(chǎn)權(quán)價值評估能力。

　　知識產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)當建立知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的專利導(dǎo)航和知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警分析，為民營經(jīng)濟組織提供知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息服務(wù)。

　　省知識產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)當會同有關(guān)部門建立海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)機制，加強海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛指導(dǎo)專家?guī)旖ㄔO(shè)，發(fā)布海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警，提供海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)服務(wù)。

第五章 服務(wù)保障

　　第三十九條 地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當堅持有事必應(yīng)、無事不擾，構(gòu)建親清政商關(guān)系，建立暢通有效的政企溝通機制。采取多種方式聽取包括民營經(jīng)濟組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟組織的意見建議，建立民營經(jīng)濟組織問題訴求協(xié)調(diào)處理機制，及時依法幫助民營經(jīng)濟組織解決生產(chǎn)經(jīng)營活動中遇到的困難和問題。

　　國家機關(guān)工作人員應(yīng)當規(guī)范政商交往行為，依法履行職責(zé)，增強服務(wù)意識，遵紀守法，不得干擾民營經(jīng)濟組織正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得增加民營經(jīng)濟組織負擔。

　　第四十條 地方各級人民政府及其有關(guān)部門工作人員在服務(wù)民營經(jīng)濟組織、促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作中，為了推進改革、先行先試而出現(xiàn)探索性失誤或者未能實現(xiàn)預(yù)期目標，但同時符合以下條件的，應(yīng)當予以容錯處理，免除或者減輕相關(guān)責(zé)任：

　　（一）國家確定的改革方向；

　　（二）未違反法律、法規(guī)、規(guī)章等禁止性規(guī)定；

　　（三）未造成重大損失、重大安全責(zé)任事故或者嚴重負面社會影響；

　　（四）決策和實施過程堅持集體討論、民主決策、公開透明，且未牟取私利或者損害公共利益。

　　地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當按照鼓勵創(chuàng)新的原則，對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的民營經(jīng)濟組織，實施包容審慎的監(jiān)管政策，分類制定監(jiān)管規(guī)則和標準，引導(dǎo)其健康規(guī)范發(fā)展。不得簡單化予以禁止或者不予監(jiān)管。

　　第四十一條 制定與經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及相關(guān)政策，應(yīng)當廣泛聽取包括民營經(jīng)濟組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟組織以及行業(yè)協(xié)會、商會等方面意見建議；在實施前應(yīng)當根據(jù)實際情況留出必要的適應(yīng)調(diào)整期。

　　縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當依法公開涉及經(jīng)營主體的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、稅費、融資、獎勵、補貼、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、人才、市場等政策及其適用范圍、標準、條件和申請程序等，通過宣傳、解讀和接受咨詢等多種形式，及時為民營經(jīng)濟組織提供政策服務(wù)。

　　發(fā)布與經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的政策時，應(yīng)當同步公布操作指南或者政策解讀。

　　第四十二條 省人民政府應(yīng)當建立統(tǒng)一入口的數(shù)字化公共服務(wù)平臺，集成查詢、登記、執(zhí)法、政策發(fā)布和匹配、資金撥付、用工對接、公共資源交易信息、申訴舉報等服務(wù)功能，為包括民營經(jīng)濟組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟組織提供精準、便捷的一站式服務(wù)。

　　縣級以上地方人民政府應(yīng)當建立包括民營經(jīng)濟組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟組織訴求快速響應(yīng)、按責(zé)分辦、限時辦結(jié)、統(tǒng)一督辦的閉環(huán)式工作機制。

　　第四十三條 省人民政府統(tǒng)計、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門建立健全民營經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測制度，并按照規(guī)定開展民營經(jīng)濟統(tǒng)計、監(jiān)測分析，定期發(fā)布有關(guān)信息。

　　第四十四條 縣級以上地方人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當持續(xù)推進惠企政策“直達快享”“免申即享”，優(yōu)化惠企政策制定、發(fā)布、受理、審核、兌現(xiàn)等全流程服務(wù)；在門戶網(wǎng)站和服務(wù)平臺依法發(fā)布并實時更新惠企政策清單；建立健全惠企政策兌現(xiàn)機制，精簡申報材料、優(yōu)化兌現(xiàn)流程并督促政策落實。

　　對需要提出申請的惠企政策，應(yīng)當合理設(shè)置并公開申請條件，簡化申報手續(xù)，實現(xiàn)一次申報、全程網(wǎng)辦、及時兌現(xiàn)。沒有法律、法規(guī)規(guī)定，不得在政務(wù)服務(wù)前要求民營經(jīng)濟組織自行檢測、檢驗、認證、鑒定、公證或者提供證明等。

　　獎勵或者補貼資金應(yīng)當直接發(fā)放至符合條件的民營經(jīng)濟組織賬戶，不得截留、挪用。對發(fā)現(xiàn)存在截留、挪用行為的，有關(guān)主管部門應(yīng)當責(zé)令限期改正，并依法追究負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員的法律責(zé)任。

　　第四十五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當根據(jù)國土空間規(guī)劃做好民營經(jīng)濟組織發(fā)展用地選址工作，對民營經(jīng)濟組織申請使用工業(yè)用地的，支持自主選擇長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等用地方式。

　　鼓勵民營經(jīng)濟組織在符合規(guī)劃的前提下，依法通過廠區(qū)改造、開發(fā)地下空間等提高自有工業(yè)用地利用率和增加容積率。

　　農(nóng)民投資為主、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括所轄村）舉辦、承擔支援農(nóng)業(yè)義務(wù)的民營經(jīng)濟組織，依照法律、法規(guī)規(guī)定，辦理有關(guān)用地批準手續(xù)和土地登記手續(xù)后，可以使用農(nóng)村集體所有的土地。

　　第四十六條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)或者盤活現(xiàn)有存量用地、閑置廠房、專業(yè)化市場等，為民營經(jīng)濟組織提供生產(chǎn)經(jīng)營場地和服務(wù)。對符合條件的創(chuàng)業(yè)孵化基地、科技孵化器、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)客空間、公共服務(wù)平臺等，落實財政扶持政策。

　　第四十七條 登記機關(guān)應(yīng)當提高政務(wù)服務(wù)效能，優(yōu)化各類經(jīng)濟組織的設(shè)立、變更、注銷辦理流程，降低市場進入和退出成本。對符合簡易注銷登記條件的民營經(jīng)濟組織，引導(dǎo)其通過簡易注銷程序辦理業(yè)務(wù)。

　　民營經(jīng)濟組織申請辦理經(jīng)營場所登記注冊，符合條件的，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、園區(qū)管理委員會或者縣級以上地方人民政府相關(guān)部門出具與房屋權(quán)屬相關(guān)的說明材料，視為市場主體住所或者主要經(jīng)營場所相關(guān)文件。

　　縣級以上地方人民政府應(yīng)當加強與司法機關(guān)的協(xié)調(diào)聯(lián)系，依法建立破產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)破產(chǎn)工作中的行政事務(wù)。

　　第四十八條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當支持民營經(jīng)濟組織依法參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準制定，為民營經(jīng)濟組織開展標準制定、使用等活動提供相關(guān)服務(wù)，強化標準制定的信息公開和社會監(jiān)督。

　　縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強民營經(jīng)濟組織品牌培育，在金融、產(chǎn)業(yè)政策等方面對民營經(jīng)濟組織創(chuàng)立和推廣品牌給予扶持。

　　第四十九條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門，共產(chǎn)主義青年團、工商業(yè)聯(lián)合會以及其他人民團體，應(yīng)當加強民營經(jīng)濟組織經(jīng)營者的法治教育，并根據(jù)民營經(jīng)濟組織需求，組織或者會同相關(guān)機構(gòu)舉辦培訓(xùn)教育，重點培養(yǎng)領(lǐng)軍企業(yè)家和新生代企業(yè)家，協(xié)助其提升能力素質(zhì)，推動民營經(jīng)濟組織健康、可持續(xù)發(fā)展。

　　第五十條 縣級以上地方人民政府教育、科技、人力資源和社會保障等有關(guān)部門，應(yīng)當支持高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、科研機構(gòu)、技工院校、公共實訓(xùn)基地和各類職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)與民營經(jīng)濟組織建立創(chuàng)新合作機制；通過探索購買服務(wù)、落實稅收政策等方式，鼓勵民營經(jīng)濟組織直接接收學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)，推進實習(xí)實訓(xùn)規(guī)范化。

　　高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和技工院校等應(yīng)當以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，優(yōu)化專業(yè)體系建設(shè)；深化產(chǎn)教融合，構(gòu)建校企協(xié)同育人機制；加強產(chǎn)教融合師資隊伍建設(shè)，強化學(xué)生實踐教學(xué)，培養(yǎng)符合包括民營經(jīng)濟組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟組織需求的經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)、技能應(yīng)用等方面的人才。

　　支持引導(dǎo)民營經(jīng)濟組織參與學(xué)校專業(yè)規(guī)劃、教材開發(fā)、教學(xué)設(shè)計、課程設(shè)置、實習(xí)實訓(xùn)，促進民營經(jīng)濟組織需求融入人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)。鼓勵民營經(jīng)濟組織以獨資、合資、合作等方式依法參與舉辦高等教育、職業(yè)教育。

　　第五十一條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當根據(jù)本地實際和民營經(jīng)濟組織需求搭建人才引進平臺，協(xié)助民營經(jīng)濟組織引進人才，并采取措施引導(dǎo)高校畢業(yè)生選擇民營經(jīng)濟組織就業(yè)。

　　縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)本地實際，將民營經(jīng)濟組織引進的知識型、技能型、創(chuàng)新型以及緊缺人才納入政府人才引進體系，享受人才引進政策，為其提供住房、子女入學(xué)、醫(yī)療保健等方面支持；應(yīng)當支持民營經(jīng)濟組織開展高層次人才認定，對符合條件的高層次人才，應(yīng)當提供住房、子女入學(xué)、醫(yī)療保健等政策扶持和相關(guān)待遇。

　　第五十二條 縣級以上地方人民政府人力資源和社會保障部門應(yīng)當拓寬民營經(jīng)濟組織專業(yè)技術(shù)人員職稱申報渠道，按照有關(guān)規(guī)定賦予專業(yè)技術(shù)人才密集、技術(shù)實力較強、內(nèi)部管理規(guī)范的規(guī)模以上民營經(jīng)濟組織職稱評審權(quán)限。

　　縣級以上地方人民政府人力資源和社會保障部門應(yīng)當支持民營經(jīng)濟組織參與制定職稱評審標準。與企業(yè)相關(guān)的職稱評審委員會、專家?guī)鞈?yīng)當吸納一定比例的民營經(jīng)濟組織專家。

　　民營經(jīng)濟組織專業(yè)技術(shù)人員的職稱評審對論文、職稱外語等不作限制性要求，專利成果、技術(shù)突破、工藝流程、標準開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等作為職稱評審的重要內(nèi)容。

　　第五十三條 縣級以上地方人民政府人力資源和社會保障部門及有關(guān)部門應(yīng)當搭建民營經(jīng)濟組織用工和勞動者求職信息對接平臺，提供信息發(fā)布、招聘組織、政策咨詢、勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)等服務(wù)，加強用工指導(dǎo)，深化勞務(wù)協(xié)作機制，優(yōu)化用工結(jié)構(gòu)，提高人力資源配置效率。

　　第五十四條 行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員對民營經(jīng)濟組織進行監(jiān)督檢查應(yīng)當依法進行。

　　對民營經(jīng)濟組織隨機抽查的比例、頻次應(yīng)當結(jié)合其信用等級、違法風(fēng)險程度確定，對同一檢查對象的多個檢查事項，應(yīng)當合并或者納入跨部門聯(lián)合檢查范圍，推行遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預(yù)警防控等非現(xiàn)場監(jiān)管，最大限度減少對民營經(jīng)濟組織生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。

　　同一部門的日常監(jiān)督檢查原則上應(yīng)當合并進行；不同部門的日常監(jiān)督檢查能夠合并進行的，由屬地政府有關(guān)部門組織實施聯(lián)合檢查。

　　司法行政部門應(yīng)當建立涉企行政執(zhí)法訴求溝通機制，組織開展行政執(zhí)法檢查，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，依托本省一體化大融合行政執(zhí)法平臺加強行政執(zhí)法信息的歸集、共享與利用，開展數(shù)據(jù)監(jiān)測、統(tǒng)計分析、督辦評查、問題處理等工作，創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督工作方式，提升行政執(zhí)法監(jiān)督效能，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　第五十五條 本省健全多元化糾紛解決機制，司法行政部門應(yīng)當組織和引導(dǎo)律師事務(wù)所和法律工作者，為民營經(jīng)濟組織提供法律宣講、法律咨詢等服務(wù)；指導(dǎo)具備條件的行業(yè)協(xié)會、商會和民營經(jīng)濟組織成立人民調(diào)解委員會；推動行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解委員會建設(shè)，在行政復(fù)議和訴訟前化解涉及民營經(jīng)濟組織的矛盾糾紛。

　　支持仲裁機構(gòu)、商事調(diào)解組織、律師事務(wù)所、公證機構(gòu)等為民營經(jīng)濟組織提供調(diào)解服務(wù)。

　　第五十六條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當支持民營經(jīng)濟組織發(fā)展對外貿(mào)易和對外投資，組織專業(yè)機構(gòu)為民營經(jīng)濟組織開展跨境合作提供法律法規(guī)、監(jiān)管政策、經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標準、檢驗檢疫、認證認可、風(fēng)險預(yù)警等指導(dǎo)服務(wù)，提供用匯、人員出入境等便利。

　　第五十七條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當建立健全涉及民營經(jīng)濟相關(guān)政策跟蹤落實制度，定期對有關(guān)部門和單位促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作情況進行監(jiān)督檢查。

　　省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當定期對本省落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)政策措施開展評估，必要時可以委托第三方專業(yè)機構(gòu)開展，相關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)評估情況對政策進行動態(tài)調(diào)整。

　　第五十八條 縣級以上地方人民代表大會常務(wù)委員會可以采取聽取本級地方人民政府專項工作報告、執(zhí)法檢查、質(zhì)詢、詢問或者組織代表視察等方式，加強對本行政區(qū)域民營經(jīng)濟促進工作的監(jiān)督。

第六章 權(quán)益保護

　　第五十九條 民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利以及其他合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

　　民營經(jīng)濟組織依法享有經(jīng)營自主權(quán)。任何單位和個人不得干預(yù)應(yīng)當由民營經(jīng)濟組織依法自主決策的采購、生產(chǎn)、定價、銷售和內(nèi)部管理等事項，不得實施任何形式的攤派，不得非法實施行政強制或者侵犯民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者合法權(quán)益的其他行為，不得以任何方式捏造或者歪曲事實，誹謗、損害民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者的名譽。

　　除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，民營經(jīng)濟組織有權(quán)自主決定加入或者退出行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織，任何單位和個人不得干預(yù)。

　　第六十條 地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當履行依法作出的政策承諾和簽訂的合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責(zé)任人更替等為由不履行承諾或者違反約定。確因國家利益、公共利益需要改變政策承諾、合同約定的，應(yīng)當按照法定權(quán)限和程序進行，并依法對民營經(jīng)濟組織因此受到的損失予以補償。

　　第六十一條 國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)不得通過合同格式條款、紀要、通知等方式，作出排除或者限制民營經(jīng)濟組織權(quán)利、減輕或者免除自身責(zé)任、加重民營經(jīng)濟組織責(zé)任等規(guī)定；并依法或者依照合同約定及時向民營經(jīng)濟組織支付貨物、服務(wù)、工程等賬款，不得以人員變更、履行內(nèi)部付款流程或者在合同未作約定情況下以等待竣工驗收批復(fù)、決算審計等為由，拒絕或者拖延支付民營經(jīng)濟組織賬款。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，不得強制要求以審計結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)。

　　縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強政府投資項目審批和預(yù)算管理，避免因資金不足導(dǎo)致拖欠民營經(jīng)濟組織賬款。禁止未批先建、先開工后立項，或者無預(yù)算、超預(yù)算支出。禁止以各種方式要求或者變相要求民營經(jīng)濟組織墊資建設(shè)政府投資項目。

　　第六十二條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當建立健全防范化解拖欠民營經(jīng)濟組織賬款信息共享、督辦通報的長效機制以及政府失信責(zé)任追溯和承擔機制，依法將國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)拖欠賬款清償情況納入審計范圍，加大對拖欠民營經(jīng)濟組織賬款的清理力度。

　　審計機關(guān)在審計監(jiān)督工作中應(yīng)當依法加強對國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)支付民營經(jīng)濟組織賬款情況的審計。

　　機關(guān)效能建設(shè)機構(gòu)應(yīng)當將民營經(jīng)濟促進工作作為機關(guān)效能建設(shè)重要內(nèi)容，并由相關(guān)主管部門對包括支付民營經(jīng)濟組織賬款在內(nèi)的事項進行考評。有關(guān)單位及其工作人員因拖欠民營經(jīng)濟組織賬款等受到效能問責(zé)的情況，應(yīng)當作為年度績效考評的依據(jù)。

　　第六十三條 健全完善涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金、政府定價經(jīng)營服務(wù)性收費清單制度，實行涉企收費清單動態(tài)管理，并向社會公布。

　　任何單位和個人不得對民營經(jīng)濟組織收取清單之外的涉企行政事業(yè)性收費和政府定價經(jīng)營服務(wù)性收費，不得擅自提高收費標準、擴大收費范圍。禁止行業(yè)組織依靠代行政府職能或者利用行政資源擅自設(shè)立收費項目、提高收費標準。

　　第六十四條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，任何單位和個人不得強制或者變相強制民營經(jīng)濟組織參加評比、達標、表彰、培訓(xùn)、考核、考試以及類似活動，不得借前述活動向民營經(jīng)濟組織收費或者變相收費。不得強制或者變相強制民營經(jīng)濟組織接受有償新聞或者征訂報刊、提供贊助或者捐贈。

　　第六十五條 司法機關(guān)應(yīng)當依法公正辦理涉及侵害民營經(jīng)濟組織財產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營自主權(quán)和其他合法權(quán)益的各類案件，提高立案、審判和執(zhí)行效率，保障民營經(jīng)濟組織正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。探索建立涉民營經(jīng)濟組織重大案件社會調(diào)查評估機制，對重大案件開展評估，避免因辦理不當導(dǎo)致民營經(jīng)濟組織關(guān)閉或者破產(chǎn)。

　　國家機關(guān)依法采取查封、扣押、凍結(jié)等強制措施的，應(yīng)當遵守法定權(quán)限、條件和程序，嚴格區(qū)分違法所得、其他涉案財物與合法財產(chǎn)，嚴格區(qū)分民營經(jīng)濟組織財產(chǎn)與民營經(jīng)濟組織經(jīng)營者個人財產(chǎn)，嚴格區(qū)分涉案人財產(chǎn)與案外人財產(chǎn)，不得超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封、扣押、凍結(jié)財物。

　　對因捏造事實、誣告陷害致使民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者受到錯誤處理的，作出錯誤處理的國家機關(guān)應(yīng)當依法及時糾正，消除影響。

　　第六十六條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當按照過罰相當、教育與處罰相結(jié)合原則，推行告知、提醒、勸導(dǎo)等執(zhí)法方式，對初次違法且危害后果輕微并及時改正的可以不予行政處罰。對違法行為依法需要實施行政處罰或者采取其他措施的，應(yīng)當與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當。

　　國家機關(guān)不得利用行政、刑事手段違法干預(yù)經(jīng)濟糾紛，不得違反關(guān)于追訴期限的規(guī)定。

　　禁止為經(jīng)濟利益等目的濫用職權(quán)實施異地執(zhí)法。對違法異地執(zhí)法的，有關(guān)國家機關(guān)應(yīng)當采取措施，依法保護民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者合法權(quán)益。

　　第六十七條 民營經(jīng)濟組織經(jīng)營者涉嫌違法犯罪，被依法采取限制人身自由的強制措施時，辦案機關(guān)應(yīng)當允許其在職權(quán)范圍內(nèi)委托他人臨時代為行使生產(chǎn)經(jīng)營管理職能，避免民營經(jīng)濟組織陷入管理困境。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　除依法需責(zé)令關(guān)閉的情形外，在條件允許的情況下，應(yīng)當為民營經(jīng)濟組織預(yù)留必要的流動資金和往來賬戶。

　　在處置自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生等事件以及安全生產(chǎn)事故時，應(yīng)當最大限度降低對民營經(jīng)濟組織正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的不利影響。

　　第六十八條 民營經(jīng)濟組織內(nèi)部工作人員實施職務(wù)侵占、挪用資金、行賄受賄、非法經(jīng)營同類營業(yè)、為親友非法牟利以及徇私舞弊低價折股或者低價出售企業(yè)資產(chǎn)等行為構(gòu)成犯罪的，司法機關(guān)應(yīng)當依法查處，加大追贓挽損力度，提高辦案質(zhì)效。

　　人民檢察院應(yīng)當依法對涉及民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者的訴訟活動實施法律監(jiān)督。

　　第六十九條 對利用互聯(lián)網(wǎng)等渠道，編造、傳播或者指使他人編造、傳播虛假信息或者誤導(dǎo)性信息，損害民營經(jīng)濟組織商業(yè)信譽、商品聲譽等行為，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當及時處置并報告，有關(guān)國家機關(guān)應(yīng)當依法責(zé)令停止違法行為、消除影響，并依法追究行為人其他相關(guān)法律責(zé)任。

　　有關(guān)主管部門依法規(guī)范牟利性職業(yè)索賠行為，對不以保護合法權(quán)益為目的的索賠投訴，可以依法不予受理或者終止調(diào)解，建立投訴舉報異常名錄，并共享運用。

　　第七十條 國家機關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織應(yīng)當遵循合法、客觀、必要、關(guān)聯(lián)的原則，記錄、歸集、共享民營經(jīng)濟組織的信用信息，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的分級分類監(jiān)管機制，實施守信激勵和失信懲戒，健全信用修復(fù)機制，保障民營經(jīng)濟組織合法權(quán)益。

　　有關(guān)國家機關(guān)依法將民營經(jīng)濟組織列入失信名單時，應(yīng)當主動告知信用修復(fù)程序和條件；并按照國家規(guī)定為符合條件的民營經(jīng)濟組織辦理信用修復(fù)。

　　民營經(jīng)濟組織應(yīng)當強化自身信用管理，完善合規(guī)經(jīng)營制度，自覺守信踐諾，管控信用風(fēng)險。

　　第七十一條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當加強對民營經(jīng)濟組織及其經(jīng)營者財政稅收、勞動用工、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護等方面的法律法規(guī)和相關(guān)政策的培訓(xùn)、咨詢服務(wù)，支持民營經(jīng)濟組織開展合規(guī)管理體系建設(shè)，建立企業(yè)合規(guī)標準體系，引導(dǎo)民營經(jīng)濟組織提升依法合規(guī)經(jīng)營管理水平。

　　行業(yè)協(xié)會、商會應(yīng)當按照誠實守信、公平競爭的原則，研究制定自律規(guī)約，加強行業(yè)自律管理，規(guī)范會員生產(chǎn)和經(jīng)營行為，創(chuàng)建行業(yè)誠信服務(wù)品牌，自覺維護市場競爭秩序。

　　鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會制定行業(yè)性合規(guī)經(jīng)營指南，引導(dǎo)民營經(jīng)濟組織依法合規(guī)經(jīng)營。

　　第七十二條 以中介服務(wù)事項作為辦理行政審批條件的，應(yīng)當有法律、法規(guī)或者國務(wù)院決定依據(jù)；沒有依據(jù)的，不得作為辦理行政審批的條件。

　　民營經(jīng)濟組織依法委托中介服務(wù)機構(gòu)實施中介服務(wù)的，行政機關(guān)不得利用職權(quán)指定或者變相指定中介服務(wù)機構(gòu)；行政機關(guān)依法委托中介服務(wù)機構(gòu)開展技術(shù)性服務(wù)的，應(yīng)當自行承擔服務(wù)費用，不得轉(zhuǎn)嫁給民營經(jīng)濟組織承擔。

　　第七十三條 民營經(jīng)濟組織可以通過便民服務(wù)熱線、政務(wù)服務(wù)平臺等途徑，對行政機關(guān)侵犯其合法權(quán)益的行為進行投訴、舉報。有關(guān)部門收到民營經(jīng)濟組織的投訴、舉報，屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當予以受理并及時辦理；訴求事項不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當及時移送給有權(quán)部門辦理；訴求事項無法明確部門或者涉及多個部門的，應(yīng)當提請本級地方人民政府指定相關(guān)部門辦理。

　　訴求事項辦理結(jié)果應(yīng)當及時向民營經(jīng)濟組織反饋。

第七章 法律責(zé)任

　　第七十四條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第七十五條 國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)及其工作人員不履行、拖延履行法定職責(zé)或者實施本條例禁止行為的，由有權(quán)機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　第七十六條 國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)違反法律、行政法規(guī)規(guī)定或者合同約定，拒絕或者拖延支付民營經(jīng)濟組織賬款，地方各級人民政府及其有關(guān)部門不履行向民營經(jīng)濟組織依法作出的政策承諾、依法訂立的合同的，由有權(quán)機關(guān)予以糾正，造成損失的，依法予以賠償；造成不良后果或者影響的，對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　大型企業(yè)違反法律、行政法規(guī)規(guī)定或者合同約定，拒絕或者拖延支付中小民營經(jīng)濟組織賬款的，依法承擔法律責(zé)任。

第八章 附 則

　　第七十七條 本條例自2026年1月1日起施行。