各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局:

　　現(xiàn)將《湖北省“互聯(lián)網(wǎng)+AI明廚亮灶”網(wǎng)上巡查監(jiān)管實(shí)施辦法(試行)》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹實(shí)施。

　　湖北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　2025年12月12日

　　(此件公開(kāi)發(fā)布)

　　湖北省“互聯(lián)網(wǎng)+AI明廚亮灶”網(wǎng)上巡查監(jiān)管實(shí)施辦法(試行)

　　第一章總則

　　第一條為規(guī)范“互聯(lián)網(wǎng)+AI明廚亮灶”網(wǎng)上巡查監(jiān)管,提高學(xué)校食堂等餐飲經(jīng)營(yíng)主體食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力,根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》《中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見(jiàn)》等法律法規(guī)規(guī)定和有關(guān)規(guī)范性文件精神,結(jié)合我省實(shí)際,制定本實(shí)施辦法。

　　第二條全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)通過(guò)“鄂食安”平臺(tái)的子系統(tǒng)“陽(yáng)光智廚”(以下簡(jiǎn)稱陽(yáng)光智廚系統(tǒng)),開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+AI明廚亮灶”接入管理、網(wǎng)上巡查、預(yù)警提醒、風(fēng)險(xiǎn)處置等工作,適用本實(shí)施辦法。

　　第三條“互聯(lián)網(wǎng)+AI明廚亮灶”網(wǎng)上巡查監(jiān)管堅(jiān)持?jǐn)?shù)智賦能、預(yù)防為主、分級(jí)分類(lèi)、社會(huì)共治的工作原則。

　　第四條省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)全省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將本地“互聯(lián)網(wǎng)+AI明廚亮灶”接入陽(yáng)光智廚系統(tǒng),并開(kāi)展應(yīng)用管理、網(wǎng)上巡查等工作。

　　市(州)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)所轄各縣(市、區(qū))市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+AI明廚亮灶”建設(shè),通過(guò)陽(yáng)光智廚系統(tǒng)開(kāi)展視頻接入、應(yīng)用管理、網(wǎng)上巡查等工作,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判處置和教育培訓(xùn)。

　　縣(市、區(qū))市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域“互聯(lián)網(wǎng)+AI明廚亮灶”與陽(yáng)光智廚系統(tǒng)對(duì)接、應(yīng)用管理、網(wǎng)上巡查等工作的組織實(shí)施,協(xié)調(diào)建立技術(shù)保障快速響應(yīng)機(jī)制,制定實(shí)施網(wǎng)上巡查計(jì)劃,開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)研判處置。

　　第二章系統(tǒng)接入與維護(hù)

　　第五條市、縣兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、校外供餐單位、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等“一小一老”食堂和大中型餐飲、網(wǎng)絡(luò)餐飲、連鎖餐飲、中央廚房、集體用餐配送企業(yè)、集中用餐單位等食品安全高風(fēng)險(xiǎn)主體,可以采取宣傳培訓(xùn)、政策引導(dǎo)、行政指導(dǎo)等方式,分類(lèi)分步推動(dòng)餐飲服務(wù)單位“互聯(lián)網(wǎng)+AI明廚亮灶”建設(shè),并接入陽(yáng)光智廚系統(tǒng)。對(duì)未建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+AI明廚亮灶”或未接入陽(yáng)光智廚系統(tǒng)的高風(fēng)險(xiǎn)主體,應(yīng)加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管。

　　第六條接入陽(yáng)光智廚系統(tǒng)的視頻,應(yīng)當(dāng)符合《公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求》(GB/T 28181—2022)、《明廚亮灶建設(shè)技術(shù)指南》(DB42/T 2211.1—2024)要求,具備AI識(shí)別功能。對(duì)不具備AI識(shí)別功能的攝像頭,鼓勵(lì)轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)結(jié)合實(shí)際采取購(gòu)買(mǎi)AI識(shí)別服務(wù)、云端加載AI算法等方式實(shí)現(xiàn)AI監(jiān)管。

　　接入陽(yáng)光智廚系統(tǒng)的視頻數(shù)據(jù)保存期限不少于14日,AI抓拍原始幀、AI模型版本、參數(shù)權(quán)重日志保存不少于180日。相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)保存期限有具體規(guī)定的,從其規(guī)定。

　　第七條市、縣兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織做好陽(yáng)光智廚系統(tǒng)屬地應(yīng)用的日常維護(hù)管理工作,維護(hù)事項(xiàng)包括:

　　(一)查看攝像頭監(jiān)控點(diǎn)位覆蓋區(qū)域是否達(dá)到《明廚亮灶建設(shè)技術(shù)指南》標(biāo)準(zhǔn)(DB42/T 2211.1—2024)等要求,攝像頭監(jiān)控畫(huà)面是否清晰,核實(shí)視頻回看功能是否可用;

　　(二)查看各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)是否穩(wěn)定,對(duì)視頻網(wǎng)絡(luò)傳輸卡頓、離線、不顯示等情況,督促相關(guān)運(yùn)營(yíng)企業(yè)或經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行維護(hù);

　　(三)查看AI抓拍預(yù)警功能正常運(yùn)行情況,待辦事項(xiàng)處置及問(wèn)題整改、反饋情況,督促相關(guān)主體及時(shí)整改落實(shí)預(yù)警提醒事項(xiàng);

　　(四)查看陽(yáng)光智廚系統(tǒng)與其他系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息是否共享互通,能否形成“全景畫(huà)像”;

　　(五)從業(yè)人員健康管理、培訓(xùn)記錄等模塊使用情況,督促相關(guān)主體常態(tài)化應(yīng)用相關(guān)功能;

　　(六)其他需要查看維護(hù)的事項(xiàng)。

　　市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)與有關(guān)行政主管部門(mén)對(duì)前款日常維護(hù)管理工作有具體分工的,按照分工意見(jiàn)執(zhí)行。

　　第八條 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和保密管理維護(hù),嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》等法律法規(guī),全面落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度,嚴(yán)格執(zhí)行保密要求。

　　第九條陽(yáng)光智廚系統(tǒng)接入的視頻原則上僅用于食品安全監(jiān)督管理等行政管理活動(dòng)。行政主管等部門(mén)因行政管理需要,可以查看或以接口方式共享視頻,并做好信息安全保護(hù)、保密工作。

　　未經(jīng)相關(guān)餐飲經(jīng)營(yíng)主體同意,涉及其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的視頻不得向社會(huì)公開(kāi)。經(jīng)餐飲經(jīng)營(yíng)主體在陽(yáng)光智廚系統(tǒng)申請(qǐng),可以將其視頻推送至外賣(mài)第三方平臺(tái)展示。

　　第三章巡查監(jiān)管

　　第十條建立以AI巡查為主、人工網(wǎng)上巡查為輔的“互聯(lián)網(wǎng)+ AI明廚亮灶”網(wǎng)上巡查監(jiān)管機(jī)制。已開(kāi)展網(wǎng)上巡查的,可以減少線下檢查頻率。

　　第十一條AI巡查采取攝像頭前端智能識(shí)別抓拍或云端加載AI算法識(shí)別抓拍的方式進(jìn)行,并按下列規(guī)定進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分類(lèi):

　　一類(lèi)風(fēng)險(xiǎn):有害生物入侵、操作間吸煙等;

　　二類(lèi)風(fēng)險(xiǎn):操作間環(huán)境衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、地面撿拾食材復(fù)用、違規(guī)地面操作、不潔器具清洗灶具及臺(tái)面、垃圾桶未蓋、疑似病媒生物入侵、視頻遮擋等;

　　三類(lèi)風(fēng)險(xiǎn):未戴工帽、未戴口罩、未戴手套、未著工裝等。

　　前款風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分類(lèi),省市場(chǎng)監(jiān)管局可以根據(jù)AI識(shí)別模型研發(fā)和食品安全形勢(shì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　第十二條對(duì)AI識(shí)別抓拍預(yù)警的信息不屬于風(fēng)險(xiǎn)信息或誤報(bào)的,被抓拍主體可以在陽(yáng)光智廚系統(tǒng)上提出刪除預(yù)警信息申請(qǐng),縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)5個(gè)工作日內(nèi)審核同意后刪除。屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)AI識(shí)別抓拍預(yù)警的信息屬于誤拍的,也可以主動(dòng)刪除。相關(guān)操作記錄在系統(tǒng)中保留30日以上。

　　第十三條AI巡查原則上應(yīng)當(dāng)24小時(shí)進(jìn)行。對(duì)不具備AI識(shí)別能力的攝像頭,可以采取AI輪巡的方式進(jìn)行抽查,并逐步補(bǔ)齊AI能力短板。

　　第十四條人工網(wǎng)上巡查采取人工查看監(jiān)控視頻的方式進(jìn)行,分為日常巡查、專(zhuān)項(xiàng)抽查、重點(diǎn)抽查,由市(州)、縣(市、區(qū))市場(chǎng)監(jiān)管局結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行,可以在陽(yáng)光智廚系統(tǒng)發(fā)起任務(wù)。

　　日常巡查由縣(市、區(qū))市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織,按照一定的頻次人工查看監(jiān)控視頻等信息。

　　專(zhuān)項(xiàng)抽查由市(州)、縣(市、區(qū))市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)工作需要,針對(duì)特定的主體進(jìn)行網(wǎng)上巡查,人工查看監(jiān)控視頻等信息。

　　重點(diǎn)抽查由市(州)市場(chǎng)監(jiān)管局針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高、問(wèn)題突出的主體進(jìn)行網(wǎng)上監(jiān)督抽查,人工查看監(jiān)控視頻等信息。

　　第十五條日常巡查、專(zhuān)項(xiàng)抽查、重點(diǎn)抽查主要巡查以下事項(xiàng):

　　(一)通過(guò)視頻監(jiān)控可以人工識(shí)別判斷的有害生物入侵、環(huán)境衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、加工操作不規(guī)范等風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題;

　　(二)相關(guān)主體許可資質(zhì)、從業(yè)人員健康證明有效情況;

　　(三)監(jiān)控點(diǎn)位正常運(yùn)行情況;

　　(四)其他巡查事項(xiàng)。

　　第十六條人工網(wǎng)上巡查的頻次由市、縣兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、用餐規(guī)模和工作需要確定,實(shí)行分級(jí)分類(lèi)巡查。

　　對(duì)學(xué)校、幼兒園食堂和校外供餐單位“互聯(lián)網(wǎng)+AI明廚亮灶”至少每季度開(kāi)展一次全覆蓋人工網(wǎng)上巡查。對(duì)托育機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂“互聯(lián)網(wǎng)+AI明廚亮灶”至少每半年開(kāi)展一次全覆蓋人工網(wǎng)上巡查。對(duì)網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)、連鎖餐飲、大中型餐飲、中央廚房、集體用餐配送單位等高風(fēng)險(xiǎn)主體“互聯(lián)網(wǎng)+AI明廚亮灶”應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)巡查,至少一年開(kāi)展一次全覆蓋網(wǎng)上巡查。具體巡查頻次由市(州)或縣(市、區(qū))市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)工作需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整。

　　對(duì)不具備AI能力的“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”,應(yīng)當(dāng)增加人工網(wǎng)上巡查頻次,或開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)抽查、重點(diǎn)抽查。

　　第十七條人工網(wǎng)上巡查完成后,通過(guò)系統(tǒng)生成《網(wǎng)上巡查結(jié)果記錄表》電子文書(shū),同步推送至被監(jiān)管對(duì)象,其主要負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員等可以通過(guò)陽(yáng)光智廚系統(tǒng)或“湖北智慧市場(chǎng)監(jiān)管”微信小程序查看相關(guān)信息。

　　被監(jiān)管對(duì)象應(yīng)在收到《網(wǎng)上巡查結(jié)果記錄表》之日起5個(gè)工作日內(nèi),在線提交整改佐證材料或者異議材料。屬地市場(chǎng)監(jiān)管所應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核并反饋結(jié)果。對(duì)逾期未提交整改佐證材料的,及時(shí)采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、責(zé)任約談等監(jiān)管措施。

　　對(duì)不具備線上操作能力的小型餐飲主體,可由屬地市場(chǎng)監(jiān)管所協(xié)助提交整改材料。

　　第十八條市(州)、縣(市、區(qū))市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)每季度將網(wǎng)上巡查情況通報(bào)同級(jí)教育、民政、衛(wèi)生健康、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等行業(yè)管理部門(mén),督促落實(shí)行業(yè)主管責(zé)任。

　　第四章風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置

　　第十九條AI識(shí)別抓拍的一類(lèi)、二類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)信息,可通過(guò)陽(yáng)光智廚系統(tǒng)和“湖北智慧市場(chǎng)監(jiān)管”微信小程序監(jiān)管端和企業(yè)端、短信等方式,向相關(guān)主體和屬地市場(chǎng)監(jiān)管人員“雙推送、雙預(yù)警”。

　　AI識(shí)別抓拍的三類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)通過(guò)陽(yáng)光智廚系統(tǒng)和“湖北智慧市場(chǎng)監(jiān)管”微信小程序企業(yè)端向相關(guān)主體推送。

　　第二十條縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)收到AI預(yù)警提醒信息后,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分類(lèi)處置。對(duì)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、校外供餐單位等重點(diǎn)主體,按照以下方式進(jìn)行處理:

　　對(duì)一類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)督促相關(guān)主體5個(gè)工作日內(nèi)整改,逾期未整改的,開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查,依法責(zé)令整改。一個(gè)月內(nèi)預(yù)警3次或一年內(nèi)預(yù)警5次以上的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查,并依法調(diào)查處理。

　　對(duì)二類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)督促相關(guān)主體10個(gè)工作日內(nèi)整改,逾期未整改的,開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查,依法責(zé)令整改。一個(gè)月內(nèi)預(yù)警超過(guò)8次的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查或責(zé)任約談,依法調(diào)查處理。

　　對(duì)三類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注,督促相關(guān)主體整改。一個(gè)月內(nèi)預(yù)警10次以上且未整改的,及時(shí)電話(信息)提醒或開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查、責(zé)任約談,依法調(diào)查處理。

　　各地可以參照上述規(guī)定,明確對(duì)其他餐飲經(jīng)營(yíng)主體一類(lèi)、二類(lèi)、三類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的處置要求,適當(dāng)提高觸發(fā)現(xiàn)場(chǎng)檢查的預(yù)警頻次。

　　第二十一條對(duì)一類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行亮牌預(yù)警機(jī)制。相關(guān)主體對(duì)一類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)5個(gè)工作日未處置的,亮“黃牌”預(yù)警;10個(gè)工作日未處置的,亮“紅牌”預(yù)警。對(duì)亮“紅牌”預(yù)警的,應(yīng)當(dāng)立即開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。

　　第二十二條 對(duì)一年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上紅牌預(yù)警的主體,應(yīng)當(dāng)增加人工網(wǎng)上巡查頻次。

　　第二十三條建立“互聯(lián)網(wǎng)+AI明廚亮灶”食品安全風(fēng)險(xiǎn)指數(shù),歸集相關(guān)主體履行主體責(zé)任、明廚亮灶實(shí)施、違法行為處罰、消費(fèi)投訴處理、食品安全保險(xiǎn)等數(shù)據(jù)信息,智能生成數(shù)據(jù)指標(biāo)。

　　各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)數(shù)據(jù)指標(biāo)得分低的主體,采取有針對(duì)性的監(jiān)管措施,實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

　　第五章工作責(zé)任

　　第二十四條餐飲經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)保持?jǐn)z像頭持續(xù)穩(wěn)定在線,不得故意關(guān)閉或隨意遮擋攝像頭;確需關(guān)閉維護(hù)的,應(yīng)當(dāng)提前24小時(shí)向?qū)俚厥袌?chǎng)監(jiān)管所報(bào)備。因不可抗力(如停電、網(wǎng)絡(luò)中斷等)導(dǎo)致攝像頭離線的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)俚厥袌?chǎng)監(jiān)管所報(bào)備,不可抗力因素消除后,及時(shí)恢復(fù)在線。

　　鼓勵(lì)各類(lèi)餐飲經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)“放心餐飲社會(huì)監(jiān)督碼”公開(kāi)后廚視頻。

　　第二十五條餐飲經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施整改、消除AI識(shí)別抓拍的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。AI識(shí)別抓拍的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題未引發(fā)負(fù)面影響或食品安全事故,且符合首違不罰、輕微免罰法定條件的,不予處罰。

　　第二十六條對(duì)被亮紅牌預(yù)警的各類(lèi)學(xué)校、幼兒園,可以按照《湖北省學(xué)校食堂食品安全“風(fēng)險(xiǎn)名單”管理工作指引》列入風(fēng)險(xiǎn)名單,從嚴(yán)監(jiān)管。

　　第二十七條市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+AI明廚亮灶”進(jìn)行監(jiān)管,受巡查監(jiān)管頻次、視頻監(jiān)控覆蓋面或智能監(jiān)管技術(shù)限制未能發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或違法行為的,按照《湖北省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)免責(zé)減責(zé)事項(xiàng)清單》進(jìn)行免責(zé)減責(zé)。

　　第二十八條下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)未按本辦法履行職責(zé),上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行提醒、督促、指導(dǎo),提供相應(yīng)技術(shù)支持。性質(zhì)嚴(yán)重的,可采取“三書(shū)一函”方式進(jìn)行督辦。

　　第六章附則

　　第二十九條本實(shí)施辦法由湖北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。