各區(qū)人力資源和社會保障局，市局機關(guān)各處室、市局所屬各單位：
現(xiàn)將《天津市人力資源和社會保障領(lǐng)域“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施細則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
天津市人力資源和社會保障局
2025年12月23日
天津市人力資源和社會保障領(lǐng)域“雙隨機、
一公開”監(jiān)管工作實施細則
第一章 總則
第一條為進一步規(guī)范人力資源社會保障領(lǐng)域“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，加強事中事后監(jiān)管，根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《天津市人民政府印發(fā)關(guān)于進一步做好市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機、一公開”監(jiān)管實施辦法的通知》（津政規(guī)〔2025〕1號）和《關(guān)于深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管規(guī)范涉企行政檢查實施方案》等規(guī)定要求，制定本實施細則。
第二條 本細則所稱的“雙隨機、一公開”監(jiān)管，是指市、區(qū)人社部門在市場監(jiān)管中，通過隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員的方式實施行政檢查，抽查事項、抽查計劃和檢查結(jié)果向社會公開。
第三條 市、區(qū)人社部門應當將“雙隨機、一公開”作為日常監(jiān)管的基本手段，實現(xiàn)常態(tài)化。
對實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管的事項，原則上不再部署專項檢查和全覆蓋式排查、巡查。
因檢查對象數(shù)量或執(zhí)法檢查人員數(shù)量限制無法實施“雙隨機”抽查的，可以只進行檢查對象或執(zhí)法檢查人員的隨機抽取。在行政許可過程中，依法需要對申請人進行行政檢查的，可以隨機抽取執(zhí)法檢查人員。
第四條“雙隨機、一公開”監(jiān)管應當堅持依法實施、公平公正、公開透明、高效便民的原則。
第五條市人社局行政執(zhí)法機構(gòu)負責實施市級人社執(zhí)法領(lǐng)域“雙隨機、一公開”工作，參加市級部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查，指導督促各區(qū)人社局“雙隨機、一公開”工作。
各區(qū)人社局負責本行政區(qū)域內(nèi)人社執(zhí)法領(lǐng)域“雙隨機、一公開”工作，參加本區(qū)部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查。
市人社局法制機構(gòu)負責“雙隨機、一公開”工作的協(xié)調(diào)監(jiān)督。
第二章 抽查事項清單
第六條 市人社局行政執(zhí)法機構(gòu)根據(jù)權(quán)責清單調(diào)整情況，梳理制定隨機抽查事項清單，明確抽查事項、檢查對象、事項類別、檢查方式、檢查主體和檢查依據(jù)等內(nèi)容，并通過官方網(wǎng)站等渠道向社會公開，接受社會監(jiān)督。
第七條 市人社局行政執(zhí)法機構(gòu)應當配合市市場監(jiān)管部門共同制定本市市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查事項清單。
部門聯(lián)合抽查事項清單包括抽查領(lǐng)域、發(fā)起部門、參與部門、檢查對象、抽查層級、檢查事項等內(nèi)容。
第八條 隨機抽查事項清單和部門聯(lián)合抽查事項清單應當依據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章的立改廢釋、層級執(zhí)法權(quán)限調(diào)整以及權(quán)責清單調(diào)整等實際情況進行動態(tài)調(diào)整，并向社會公開。
法律法規(guī)和規(guī)章沒有規(guī)定的，一律不得擅自開展檢查。
第三章 執(zhí)法檢查人員和檢查對象名錄庫
第九條 市、區(qū)兩級人社部門行政執(zhí)法機構(gòu)應當在“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺分別建立人社領(lǐng)域檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，實行動態(tài)管理。
檢查對象名錄庫可以包括企業(yè)、個體工商戶等經(jīng)營主體，也可以包括設(shè)備、產(chǎn)品、項目、行為等。
執(zhí)法檢查人員名錄庫應當包括所有相關(guān)的行政執(zhí)法類公務(wù)員和具有行政執(zhí)法證件的人員。對特定領(lǐng)域的抽查，可以吸收檢測機構(gòu)、科研院所、行業(yè)專家等輔助抽查。
第十條市、區(qū)兩級人社部門行政執(zhí)法機構(gòu)可以按照隨機抽查事項清單的檢查事項，結(jié)合管理領(lǐng)域、專業(yè)特長等方面，從檢查人員名錄庫中分別建立檢查人員子庫，提高抽查檢查專業(yè)性。
第十一條 使用“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺的工作人員應當履行數(shù)據(jù)安全保護義務(wù)，確保管理、錄入、更新信息數(shù)據(jù)的準確性，禁止篡改、虛構(gòu)平臺信息數(shù)據(jù)，禁止利用平臺展示、傳播不良或違法信息。
第四章 年度抽查計劃
第十二條 市人社局應當每年確定全市人社系統(tǒng)“雙隨機、一公開”監(jiān)管的抽查要求，市、區(qū)兩級人社部門行政執(zhí)法機構(gòu)應當于3月底前制定本部門本年度隨機抽查計劃，并向社會公開。
第十三條 年度隨機抽查計劃應當包括抽查事項、抽查對象、抽查比例和頻次、檢查重點、檢查方式和時間安排等。
第十四條 年度抽查計劃原則上應當覆蓋人社部門全部隨機抽查事項，并逐項明確抽查比例和頻次。年度抽查計劃應當充分考慮檢查對象的覆蓋面、監(jiān)管力度和執(zhí)法力量配比等情況，既要防止失管失衡，又要防止過度檢查。
隨機抽查事項抽查比例上限不應超過10%。按國家或本市規(guī)定列入重點檢查事項的，抽查比例按照《天津市人民政府印發(fā)關(guān)于進一步做好市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機、一公開”監(jiān)管實施辦法的通知》（津政規(guī)〔2025〕1號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十五條隨機抽查實施信用風險分類監(jiān)管，依據(jù)信用評價結(jié)果、信用風險等級等要素，對檢查對象采取差異化分類監(jiān)管措施。制定抽查工作計劃時，對勞動保障信用等級評價結(jié)果A級以上、風險較低的檢查對象，可以適當降低抽取比例、頻次。對發(fā)現(xiàn)有普遍性問題或存在突發(fā)性風險的，可以動態(tài)調(diào)整年度抽查計劃。
第十六條同一監(jiān)管部門對同一檢查對象在同一個自然年度內(nèi)抽查次數(shù)應當符合國家和本市有關(guān)規(guī)定。
對同一檢查對象的相同檢查事項在同一年度內(nèi)開展過專項檢查或“雙隨機、一公開”抽查的，原則上不再重復檢查。
對通過投訴舉報、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測等發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)個案線索，應當立即實施檢查、依法處置。
第十七條對投訴舉報多，列入經(jīng)營異常名錄或有嚴重違法違規(guī)失信記錄等情況的市場主體和違法違規(guī)失信情況易發(fā)多發(fā)的重點地區(qū)，應當加大隨機抽查力度。
第五章 部門聯(lián)合抽查
第十八條市、區(qū)兩級人社部門行政執(zhí)法機構(gòu)應當按照市場監(jiān)管部門制定的本級部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”年度抽查計劃開展跨部門聯(lián)合抽查。
第十九條 聯(lián)合抽查事項由人社部門作為發(fā)起部門的，市、區(qū)兩級人社部門行政執(zhí)法機構(gòu)應當負責建設(shè)維護本抽查領(lǐng)域的檢查對象名錄庫，負責隨機抽取確定檢查對象，并組織相關(guān)參與部門開展部門聯(lián)合抽查活動。
聯(lián)合抽查事項由人社部門作為參與部門的，市、區(qū)兩級人社部門行政執(zhí)法機構(gòu)應當在發(fā)起部門規(guī)定的時間內(nèi)隨機抽取執(zhí)法檢查人員，并積極配合聯(lián)合抽查活動。
第六章 抽查檢查實施與結(jié)果錄入
第二十條 市、區(qū)兩級人社部門行政執(zhí)法機構(gòu)要嚴格依照年度抽查計劃實施行政檢查活動，按照規(guī)定要求和時限完成年度抽查計劃。
第二十一條實施檢查的方式包括現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場檢查?？梢酝ㄟ^信息共享、數(shù)據(jù)收集、遠程監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等方式達到行政檢查目的的，原則上不再進行現(xiàn)場檢查。
依托全市“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺開展列入年度抽查計劃的抽查任務(wù)時，應當在每個季度的前5個工作日內(nèi)，集中實施檢查對象的抽取。嚴禁在年底等集中時間段突擊完成“雙隨機、一公開”抽查任務(wù)，給檢查對象的生產(chǎn)經(jīng)營造成不良影響。
第二十二條市、區(qū)兩級人社部門對隨機抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應當依法進行調(diào)查，依法作出是否予以行政處罰、移送其他行政機關(guān)、移送司法機關(guān)等處理決定。
第二十三條 除依法依規(guī)不適合公開的情形外，應當按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，在檢查任務(wù)完成后的20個工作日內(nèi)，將抽查檢查結(jié)果錄入全市“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺。
第二十四條 部門聯(lián)合抽查活動中，市、區(qū)兩級人社部門作為發(fā)起部門的，應當會同參與部門制作填寫部門聯(lián)合抽查檢查記錄表，并由人社部門在錄入檢查結(jié)果時上傳“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺。
市、區(qū)兩級人社部門作為參與部門的，應當制作填寫部門聯(lián)合抽查檢查記錄表，并配合發(fā)起部門錄入檢查結(jié)果。
第七章 責任追究
第二十五條市、區(qū)兩級人社部門行政執(zhí)法機構(gòu)及其工作人員在“雙隨機、一公開”行政執(zhí)法或監(jiān)管中有下列情形的，依法依規(guī)追究責任：
（一）不執(zhí)行或者拖延執(zhí)行抽查任務(wù)的；
（二）未按要求進行檢查，造成不良后果的；
?。ㄈ┻`反法定檢查程序的；
?。ㄋ模┏交蛘邽E用法定職權(quán)的；
（五）違法實施行政強制措施的；
（六）發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，未及時懲處的；
?。ㄆ撸┌l(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪線索，未依法移送司法機關(guān)的；
?。ò耍┪匆婪皶r公示抽查檢查結(jié)果，造成不良后果的；
（九）其他依法依規(guī)應當追究責任的。
第二十六條 在“雙隨機、一公開”監(jiān)管中，檢查對象發(fā)生問題，市、區(qū)兩級人社部門行政執(zhí)法機構(gòu)及執(zhí)法檢查人員存在下列情形之一的，可以免除行政責任：
（一）按照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定和抽查計劃安排，履行抽查職責的；
（二）因現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)手段限制，不能發(fā)現(xiàn)所存在問題的；
?。ㄈz查對象發(fā)生事故，性質(zhì)上與執(zhí)法檢查人員的抽查不存在因果關(guān)系的；
?。ㄋ模┮虮晃羞M行檢查的專業(yè)機構(gòu)出具虛假報告等，導致錯誤判定或者處理的；
?。ㄎ澹┢渌婪ㄒ酪?guī)不應當追究責任的。
第八章 附則
第二十七條市、區(qū)兩級人社部門行政執(zhí)法機構(gòu)應當加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，強化業(yè)務(wù)培訓，加大宣傳力度，提升依法執(zhí)法水平。
市社會保險基金管理中心及各分中心依據(jù)法律法規(guī)授權(quán)開展行政檢查工作，除法律法規(guī)規(guī)章有其他規(guī)定外，參照本辦法執(zhí)行。
第二十八條本細則自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
