各相關單位：

　　《2026年浦東新區(qū)營商環(huán)境綜合示范區(qū)建設提質增效行動方案》已經區(qū)領導研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　上海市浦東新區(qū)發(fā)展和改革委員會

　　2026年1月7日

　　2026年浦東新區(qū)營商環(huán)境綜合示范區(qū)建設提質增效行動方案

　　2026年，浦東新區(qū)將深入貫徹黨的二十屆四中全會精神、習近平總書記考察上海重要講話精神和對上海工作的重要指示要求，全面落實市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，全面推進落實《上海市加快打造國際一流營商環(huán)境行動方案（2026年）》，圍繞政務服務、市場競爭、產業(yè)生態(tài)、法治保障、社會共治五大環(huán)境，推進賦能企業(yè)全生命周期發(fā)展十大專項行動，全方位推動浦東新區(qū)營商環(huán)境綜合示范區(qū)進階提質，著力營造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。

　　一、全面提升為企服務水平，打造更加透明、更有效率的政務服務環(huán)境

　　1. 持續(xù)提升企業(yè)注冊登記效率。深化經營范圍登記改革，進一步提升輔助系統(tǒng)的智能化與精準化水平。完善企業(yè)商事登記全程網(wǎng)辦“線上預審”服務，提升全程網(wǎng)辦及電子營業(yè)執(zhí)照下載、使用比例。全面推進“浦東址引”住所標準化登記信息平臺，持續(xù)拓展平臺覆蓋范圍與服務能級，深化數(shù)據(jù)治理并探索更多跨部門應用場景。

　　2. 拓展“高效辦成一件事”集成服務。強化“高效辦成一件事”事項常態(tài)化運行機制，完善“一件事”全生命周期服務場景。深化“開店一件事”集成服務，健全線上+線下全區(qū)通辦機制，強化審批、監(jiān)管、服務聯(lián)動。推動更多涉企報表納入企業(yè)數(shù)據(jù)填報“一件事”。

　　3. 加快“人工智能+政務服務”改革。安全穩(wěn)妥有序推進人工智能大模型在政務服務領域試點運用，推進高頻事項智能申報、智能審批。不斷提升政務數(shù)字人“小浦”服務能力，持續(xù)拓展服務事項范圍、優(yōu)化服務方式。深化浦東新區(qū)智能算法服務平臺建設，為“一網(wǎng)通辦”業(yè)務場景應用提供強力支撐。

　　4. 強化線上線下一體協(xié)同。優(yōu)化“線上預審、線下交件”等業(yè)務事項，推動更多符合條件的政務服務實現(xiàn)全程網(wǎng)辦。依托電子營業(yè)執(zhí)照開展“政策速遞”精準推送。豐富電子營業(yè)執(zhí)照和“經營主體身份碼”應用場景，依托電子營業(yè)執(zhí)照身份核驗功能，打造“云端幫辦+可信認證”政府服務新模式。

　　5. 持續(xù)優(yōu)化惠企政策全流程服務。深化開展惠企政策精準標注工作，區(qū)級惠企政策全量上線“一網(wǎng)通辦”“隨申兌”。強化惠企政策“免申即享”評估，普惠性政策原則上全部納入“免申即享”。以“浦易達”惠企政策服務平臺為抓手，推動普惠性政策集成發(fā)布、政策申報系統(tǒng)全面貫通，為企業(yè)提供智問、智填等服務，打造“企業(yè)用著滿意”的政策智能體。依托“處長（科長）講政策”“惠企政策集成包”等機制開展惠企政策解讀及政策觸達。

　　6. 強化開放樞紐門戶功能。實施制度型開放升級版，統(tǒng)籌“邊境上”與“邊境后”改革，在電信、醫(yī)療等領域擴大開放。高標準建設運營東方樞紐國際商務合作區(qū)，打造高度便利的國際商務交流載體。探索設立張江科創(chuàng)綜保區(qū)，提升跨境研發(fā)便利化水平。拓展“絲路電商”合作先行區(qū)功能，布置前置倉、海外倉等設置，加大“1210”海運模式推廣力度，提升業(yè)務規(guī)模。

　　7. 打造立體式出海綜合服務體系。率先構建支持企業(yè)國際化運營的機制和服務體系，做強浦東新區(qū)企業(yè)“走出去”綜合服務平臺，為出海企業(yè)提供一站式、全流程的“走出去”服務，有效降低企業(yè)出海風險與成本。在陸家嘴、前灘等重點區(qū)域打造出?？偛考蹍^(qū)，在東方樞紐國際商務合作區(qū)打造出海服務基地。

　　8. 持續(xù)提升跨境涉稅服務水平。充分發(fā)揮“稅路通 一路滬航”品牌建設效能，打造“稅路通”專業(yè)化服務金牌領航員。提升跨境涉稅服務數(shù)字化水平，推進數(shù)字化電子發(fā)票賦額便利化工作。

　　9. 完善訴求解決機制。強化政務服務“好差評”以評促改閉環(huán)管理機制。構建覆蓋“收集—響應—解決—提升”全過程、統(tǒng)一受理、高效聯(lián)動的涉企訴求辦理機制，推動從“一件事”到“一類事”的制度完善。強化“好差評”和12345市民服務熱線政務服務數(shù)據(jù)聯(lián)動，進一步抓好“一線應答”、接訴即辦。

　　二、積極回應企業(yè)關切，打造更加公平、更有活力的市場競爭環(huán)境

　　10. 促進公平競爭。健全公平競爭審查工作機制，加強公平競爭審查的剛性約束。加強對壟斷和不正當競爭行為的監(jiān)管執(zhí)法，深化整治“內卷式”競爭。優(yōu)化評標評審機制，防止惡意低價中標，強化對中標方履約的全過程監(jiān)管。明確各類經營主體參與公共數(shù)據(jù)運營的資質條件和公平準入路徑，提升數(shù)據(jù)要素市場化配置效率。

　　11. 深化知識產權保護高地建設。持續(xù)開展“雙打”“鐵拳”“網(wǎng)絡知識產權”“守護知識產權”專項行動，持續(xù)深入開展關鍵領域、重點環(huán)節(jié)、重點群體行政執(zhí)法專項行動，嚴厲打擊知識產權侵權違法行為。加大知識產權海外服務站布點力度，協(xié)助企業(yè)應對和化解海外知識產權糾紛。聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)開展“知識產權海外競爭力提升計劃”。

　　12. 優(yōu)化涉企監(jiān)管檢查。持續(xù)規(guī)范涉企行政“檢查碼”應用，推進跨部門聯(lián)合檢查，推動跨部門綜合監(jiān)管提質增效。深化“信用+風險+技術”監(jiān)管機制。開展非現(xiàn)場監(jiān)管，運用大數(shù)據(jù)篩查、自動巡檢、智能預警、態(tài)勢感知等手段，推動實現(xiàn)無感監(jiān)管，減少現(xiàn)場檢查頻次。倡導包容審慎“有溫度”的行政執(zhí)法，跨前一步主動服務企業(yè)急難愁盼。

　　13. 規(guī)制牟利性職業(yè)舉報。健全完善異常投訴舉報處理機制，壓減職業(yè)索賠、職業(yè)舉報牟利空間。強化信息共享及同類型問題分析應對。依托行業(yè)商協(xié)會加強對經營主體的指導，提升合規(guī)經營和風險識別能力。

　　14. 清理拖欠企業(yè)賬款。健全防范和化解拖欠賬款協(xié)同共治機制，確保機關、事業(yè)單位零拖欠。推動大型企業(yè)優(yōu)化供應鏈管理，提高賬款支付效率。

　　15. 暢通企業(yè)退出機制。強化跨部門信息共享和工作聯(lián)動，構建高效規(guī)范的經營主體退出渠道。做實企業(yè)破產行政事務協(xié)調機制，推動辦理破產便利化。建立破產預警工作機制，助力庭外重組市場健康發(fā)展。優(yōu)化辦理破產信息查詢系統(tǒng)，探索高頻事項在線辦理。

　　16. 營造清朗網(wǎng)絡環(huán)境。強化涉企侵權信息處理工作協(xié)同，持續(xù)打擊涉企網(wǎng)絡謠言、輿情敲詐和“網(wǎng)絡水軍”等違法行為。壓實網(wǎng)站平臺主體責任，提升涉企網(wǎng)絡侵權處置質效。

　　三、提升產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力，打造更加友好、更有生命力的產業(yè)生態(tài)環(huán)境

　　17. 深化制度創(chuàng)新賦能產業(yè)升級。進一步優(yōu)化再制造產品進口試點，對進口試點的再制造產品實行分類管理，細化再制造品清單管理要求、進口備案流程等。充分發(fā)揮保稅維修政策效應，促進保稅維修業(yè)務發(fā)展，提升加工貿易水平，推動產業(yè)結構化升級。

　　18. 加速科技創(chuàng)新突破與產業(yè)創(chuàng)新融合。全力保障國家實驗室、大科學設施、新型研發(fā)機構建設，加強關鍵核心技術攻關。引導高質量孵化器、大企業(yè)開放創(chuàng)新中心等創(chuàng)新載體深度參與成果轉化，完善科技成果轉化政策體系，打通產業(yè)化關鍵通道。

　　19. 推動產業(yè)交叉融合聯(lián)動。推動集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導產業(yè)融合發(fā)展、交叉創(chuàng)新，加快裝備小鎮(zhèn)、張江藥谷、張江人工智能創(chuàng)新小鎮(zhèn)、張江機器人谷、金橋智造城等重點載體建設，支持數(shù)據(jù)流芯片、AI智能體、AI制藥等跨界技術發(fā)展。

　　20. 支持多層次企業(yè)發(fā)展壯大。深入推進超級企業(yè)培育計劃，打造千億級龍頭企業(yè)。加大獨角獸培育力度，分層分類服務好高新技術企業(yè)、專精特新企業(yè)、瞪羚企業(yè)等，支持科技型中小企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)加速成長。出臺一人創(chuàng)業(yè)公司（OPC）支持政策，推動一張白紙創(chuàng)業(yè)公司、實驗室公司、大廠衍生公司等新形態(tài)、新模式企業(yè)集聚發(fā)展。更大力度推進優(yōu)質青年科創(chuàng)項目支持舉措，支持企業(yè)加速壯大。

　　21. 深化金融支持服務。支持設立企業(yè)風險投資基金、并購基金、S基金，完善全周期、多元化、接力式科技金融服務體系。支持產業(yè)平臺公司市場化運作，完善“一產業(yè)一圖譜”，構建資源協(xié)同機制，服務產業(yè)生態(tài)打造。發(fā)揮融資租賃公司集中采購、專業(yè)運營、金融撬動作用，支持創(chuàng)新企業(yè)新產品應用推廣和加速成長。

　　22. 優(yōu)化融資服務生態(tài)。完善支持小微企業(yè)融資協(xié)調工作機制，幫助解決小微企業(yè)實際融資困難。完善融資服務網(wǎng)絡布局，推動實現(xiàn)重點園區(qū)、街鎮(zhèn)融資服務站點全覆蓋。支持擴大“浦東創(chuàng)新貸”合作銀行范圍，針對硬科技企業(yè)、綠色轉型企業(yè)設立專項融資包，提供差異化利率優(yōu)惠與擔保支持。建立民營企業(yè)融資“白名單”制度，推動“商會批次貸”授信規(guī)模增長，優(yōu)先對接優(yōu)質民企融資需求。

　　23. 加強空間載體服務保障。用好M0擴大使用范圍政策，持續(xù)優(yōu)化“工業(yè)上樓”模式，鼓勵基于企業(yè)生產需求進行定制化建設，提升空間載體使用效率。按照“一軸四帶八城”布局，聚焦千億集群形成“功能區(qū)+鎮(zhèn)+街道”組圈聯(lián)動發(fā)展格局，提升特色園區(qū)綜合服務能力，推動園區(qū)平臺向集成服務商轉變。

　　24. 進一步優(yōu)化人才服務體系。大力實施“青創(chuàng)15條”，擴大“兩個100萬”政策覆蓋面，在全區(qū)推廣高成長性青創(chuàng)項目3年300萬創(chuàng)業(yè)補貼政策，不斷完善青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系。提升浦東國際人才港樞紐平臺“全覆蓋、一站式、專屬化”服務功能。迭代升級“浦東明珠在線”線上平臺，提升人才政策查詢與兌現(xiàn)的便捷性。為符合條件的人才做好落戶、永久居留、人才公寓、租房補貼等服務保障。

　　25. 更好發(fā)揮引才平臺作用。深入實施“全球引才伙伴計劃”，通過“以才引才、機構薦才”支持企業(yè)尋聘、引進高層次人才。通過高校學生實習實踐基地、“青年人才直通車”“國際人才驛站”等項目，為企業(yè)招引優(yōu)秀畢業(yè)生、實習生搭建對接平臺。打造“明珠杯”創(chuàng)業(yè)大賽等交流平臺，優(yōu)化“以賽代評、賽投聯(lián)動”機制，吸引更多青年創(chuàng)業(yè)人才。

　　26. 強化園區(qū)樓宇服務。優(yōu)化完善園區(qū)管理體制，推動園區(qū)規(guī)?；s化發(fā)展。支持有條件的園區(qū)樓宇建立為企“一站式”綜合服務平臺。強化數(shù)智工具賦能企業(yè)服務，加強園區(qū)樓宇服務專員培訓、能力提升。支持特色產業(yè)園區(qū)加強概念驗證平臺、專業(yè)孵化器、中試平臺等成果轉化和服務促進機構建設。

　　27. 規(guī)范樓宇通信配套建設。持續(xù)開展園區(qū)樓宇寬帶接入市場整治，探索實施資費方案報備公示，更好保護寬帶用戶知情權和選擇權。加強市區(qū)聯(lián)動協(xié)同，聯(lián)合推動浦東新區(qū)通信管理辦公室落地運行，專項攻堅難點基站建設，保障相關基站按計劃開通并穩(wěn)定保有。

　　28. 深入推進政企數(shù)據(jù)融合開發(fā)。建設浦東交通大數(shù)據(jù)實驗室，支持創(chuàng)新主體入駐，服務智慧停車、智慧交通、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、低空交通等城市運營及產業(yè)發(fā)展需求。建設張江科學大數(shù)據(jù)實驗室，聚焦生物醫(yī)藥、集成電路、具身智能等重點產業(yè)，接入更多公共數(shù)據(jù)，廣泛鏈接市場數(shù)據(jù)，推進跨省市數(shù)據(jù)產品對接。

　　四、持續(xù)穩(wěn)定市場預期，打造更加堅實、更高質量的法治保障環(huán)境

　　29. 夯實法制保障基礎。聚焦法治化營商環(huán)境建設，圍繞促進民營經濟發(fā)展、先導產業(yè)培育及企業(yè)成長需求等方面，推進重點立法項目，營造更加高效便捷、開放便利、公平競爭的市場發(fā)展環(huán)境。

　　30. 完善立法工作機制。全面落實區(qū)委深改委《關于進一步健全浦東新區(qū)法規(guī)立法工作機制的實施方案》，圍繞立法領域責任分工，加強前瞻性項目規(guī)劃與研究儲備。持續(xù)完善法規(guī)措施的配套制度制定、宣傳解讀、監(jiān)督實施、成效評估等工作機制，推動立法成果落地見效。

　　31. 推動涉外法治建設。深化上海國際法律服務中心核心承載區(qū)建設，支持培育國際一流法律服務機構，優(yōu)化涉外商事調解、仲裁等新工作模式，加強涉外法治人才培養(yǎng)與引進。

　　32. 健全商事解紛機制。落實商事調解法規(guī)，推進商事調解標準化建設，完善與法院訴調對接機制。探索在科創(chuàng)企業(yè)推行“商事調解+法律保險”模式，降低企業(yè)解紛成本。推動浦東新區(qū)國際海事仲裁創(chuàng)新中心實質化運作，加強訴訟、調解、仲裁聯(lián)動，為企業(yè)提供一站式商事糾紛解決服務。

　　33. 強化企業(yè)法律服務。完善現(xiàn)代公共法律服務體系，突出為企服務導向，提升公證、司法鑒定、法律援助等領域服務質量。深化護企服務功能，為企業(yè)提供法律咨詢、風險防控、內控建設、出海護航等全鏈條指導。強化執(zhí)法司法聯(lián)動，提升涉企法律事務的處理效能與執(zhí)行質效。推進新就業(yè)形態(tài)勞動者權益協(xié)商協(xié)調，促進行業(yè)規(guī)范健康可持續(xù)發(fā)展。

　　34. 持續(xù)提升勞動糾紛化解效能。緊盯工程建設、新就業(yè)形態(tài)、低端制造業(yè)等重點行業(yè)領域，做好動態(tài)監(jiān)測和執(zhí)法檢查，依法嚴厲打擊欠薪行為。強化技術賦能，進一步優(yōu)化仲裁文書電子化送達功能，提升文書送達效率，縮短仲裁辦案周期。

　　五、注重同頻共振、同向發(fā)力，打造更加宜商包容的社會共治環(huán)境

　　35. 持續(xù)加強政社企溝通。健全外企圓桌會、引領區(qū)企業(yè)座談會、定期走訪、企業(yè)服務專員等常態(tài)化溝通機制作用，持續(xù)優(yōu)化拓展企業(yè)建言獻策渠道。

　　36. 深化“宜商環(huán)境體驗官”機制建設。拓展“40+X”新區(qū)宜商環(huán)境體驗官網(wǎng)絡體系，新設重點區(qū)域、重點領域的營商監(jiān)測聯(lián)絡點，實現(xiàn)“實地體驗-意見收集-改進提升”閉環(huán)。

　　37. 深化區(qū)域協(xié)同聯(lián)動。進一步推動街鎮(zhèn)與片區(qū)聯(lián)動，形成聯(lián)合研判、聯(lián)合施策等工作機制，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享、活力互促，持續(xù)鞏固和發(fā)展區(qū)域經濟韌性和營商活力。

　　38. 賦能街鎮(zhèn)一線。推動“街鎮(zhèn)吹哨、部門報到”機制常態(tài)化運行，保障項目落地和企業(yè)訴求解決。將改進作風、服務基層納入?yún)^(qū)級部門常態(tài)化培訓。鼓勵做強基層營商服務中心陣地建設，推動營商隊伍、服務能力等方面綜合提升。

　　39. 建設繽紛活力街區(qū)。促進街區(qū)黨建與優(yōu)化營商環(huán)境深度融合。優(yōu)化外擺設攤、戶外廣告、戶外招牌等監(jiān)管審批，助力首發(fā)經濟、夜間經濟發(fā)展，持續(xù)提升街區(qū)活力和“煙火氣”。聚焦大力發(fā)展票根經濟，鼓勵打造商體文旅展等相關企業(yè)和專業(yè)機構集聚的新消費活力街區(qū)。

　　40. 深化多元協(xié)同共建。支持各類行業(yè)協(xié)會、商會參與政策制定、宣傳解讀和評估反饋，聽取中小企業(yè)意見建議。依托高校、智庫開展營商環(huán)境前瞻性政策研究，推動研究成果高效轉化。

　　41. 積極打造營商環(huán)境品牌。進一步支持街鎮(zhèn)整合資源、創(chuàng)新機制，在為企集成服務、產業(yè)場景落地、社區(qū)園區(qū)共建等方面打造獨樹一幟的“一街一品”“一鎮(zhèn)一品”。鼓勵園區(qū)聚焦主導產業(yè)、深耕細分賽道，打造特色產業(yè)“一園一品”“一樓一品”。

　　42. 營造良好社會氛圍。拓展新區(qū)“媒體觀察員”覆蓋面，構建全方位、立體式傳播矩陣，總結提煉各領域各區(qū)域營商環(huán)境特色，講好營商環(huán)境生動實踐。厚植尊商、親商、重商的文化土壤，弘揚浦東企業(yè)家精神，講好企業(yè)與浦東共發(fā)展的故事，營造尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。

　　一、“高效辦成一件事”惠企便企提升專項行動

　　堅持改革引領、技術驅動、集成高效、創(chuàng)新發(fā)展，以企業(yè)群眾感受度為標尺，聚焦業(yè)務流程革命性再造和大數(shù)據(jù)人工智能技術創(chuàng)新應用，持續(xù)推動制度創(chuàng)新與科技賦能雙輪驅動，著力實現(xiàn)服務效能與辦事體驗雙向提升。

　　1. 深化推進“開店一件事”改革創(chuàng)新。緊扣“辦理路徑像導航、辦事體驗像網(wǎng)購”服務理念，健全“開店一件事”線上+線下全區(qū)通辦機制，實現(xiàn)“一庫三端融合辦、線上線下接續(xù)辦”，營造智能交互、精準匹配、自動定制、快速辦理的辦事體驗。

　　2. 拓展惠企政策“免申即享”輻射范圍。深入開展惠企政策精準標注工作，推動區(qū)級惠企政策在市“隨申兌”平臺的全量認領、圖譜、拆解、畫像和兌付。深化創(chuàng)新惠企政策“免申即享”評估機制，引導普惠性政策全面納入“免申即享”服務范圍，全面推動惠企政策易找、易懂、易享。

　　3. 提升智慧精準服務體驗?！罢罩悄苻k”優(yōu)化升級，不斷提高服務效能，拓展事項范圍?！罢諗?shù)字人”功能增強，進一步擴大應用場景，實現(xiàn)辦事端和窗口端雙向賦能?！癇IM+三維智能化審查”模式創(chuàng)新，為企業(yè)提供規(guī)范化、標準化的場所布局圖紙繪制提前服務。

　　二、企業(yè)“走出去”賦能專項行動

　　立足浦東“五個中心”建設定位，深度融入上?！?+3+15+X”企業(yè)出海服務體系，立足浦東引領區(qū)戰(zhàn)略定位，系統(tǒng)構建一體化出海服務體系，培育優(yōu)質出海主體，推動優(yōu)勢產業(yè)國際化布局，打造開放多元的出海生態(tài)圈，助力浦東成為國際國內雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接點、國內企業(yè)“走出去”的橋頭堡。

　　1. 實施全鏈護航計劃，構建立體式出海服務體系。堅持系統(tǒng)集成理念，打造由1個綜合服務平臺、2類服務站點、10大服務矩陣組成的“1210”立體式出海綜合服務體系。整合政務服務、專業(yè)咨詢、金融支持等資源，實現(xiàn)企業(yè)出海全流程、全鏈條服務覆蓋，解決企業(yè)境外投資、運營中的各類服務需求。

　　2. 實施聚合遠航計劃，培育高能級出海主體。堅持內育外引相結合，靶向培育高成長性出海總部和出海先鋒企業(yè)，精準招引重點領域、互補產業(yè)的出?？偛宽椖柯涞仄謻|；推動法律、財稅、物流等專業(yè)服務機構伴隨企業(yè)出海，形成“企業(yè)+機構”協(xié)同出海的聯(lián)動格局。

　　3. 實施產業(yè)領航計劃，推動優(yōu)勢產業(yè)國際化布局。立足浦東產業(yè)優(yōu)勢，重點推動智能制造、生物醫(yī)藥、文化“新三樣”等產業(yè)出海，通過海外市場拓展、技術合作、產能布局等方式，反哺國內產業(yè)創(chuàng)新，形成本土產業(yè)升級與海外市場拓展的良性循環(huán)。

　　4. 實施生態(tài)育航計劃，打造開放多元的出海生態(tài)圈。用好境內外展會平臺，設立浦東專屬展區(qū)專區(qū)，宣傳推廣100個浦東企業(yè)出海典型案例；規(guī)劃布局3-5個出海集聚區(qū)，集聚出海服務資源與企業(yè)主體，構建開放、協(xié)作、多元的出海生態(tài)圈。

　　5. 實施制度助航計劃，強化制度創(chuàng)新支撐。依托浦東引領區(qū)、自貿區(qū)和綜改試點等國家戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢，以問題為導向，聚焦企業(yè)出海的痛點難點，開展規(guī)則對接與制度創(chuàng)新，破解跨境投資、貿易、數(shù)據(jù)流動等領域的制度障礙，打造企業(yè)“走出去”的制度服務高地。

　　三、高水平知識產權保護專項行動

　　發(fā)揮知識產權保護高地示范引領優(yōu)勢，不斷提升知識產權保護水平，營造具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)，為浦東打造營商環(huán)境綜合示范區(qū)提供堅實支撐。

　　1. 持續(xù)推動高水平知識產權立法工作。推動新修訂的《上海市浦東新區(qū)建立高水平知識產權保護制度若干規(guī)定》相關條款落地實施，擴大浦東法規(guī)知曉度和影響力。研究制定《浦東新區(qū)知識產權糾紛調解工作若干規(guī)定》（暫定名）管理措施，固化浦東實踐經驗。

　　2. 加強先導產業(yè)知識產權保護與布局。依托上海市生物醫(yī)藥、集成電路、人工智能知識產權保護專委會，組織先導產業(yè)領域知識產權專題研討會，為產業(yè)發(fā)展提供知識產權工作指導。圍繞AI+醫(yī)療/醫(yī)藥、基因及細胞技術等產業(yè)細分賽道，聚焦企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求開展專利導航，形成產業(yè)導航報告。

　　3. 提升企業(yè)海外知識產權服務能級。完善海外知識產權服務中心網(wǎng)絡布局，在“一帶一路”沿線國家及新興市場、會展聚集城市等企業(yè)出海熱點地區(qū)新設海外知識產權服務中心。與浦東企業(yè)“走出去”綜合服務平臺加強合作，設立維權工作站，聯(lián)合開展特定國別、重點產業(yè)知識產權制度專題培訓，共同為“走出去”企業(yè)提供海外知識產權布局指導服務。

　　4. 強化科技創(chuàng)新知識產權精準服務。深化科創(chuàng)板擬上市企業(yè)服務，完善全鏈條服務機制。落實國家知識產權局工作部署，為科創(chuàng)企業(yè)等備案主體提供專利預審精準服務，助力產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展成果知識產權布局。加強備案主體分級分類管理，嚴格預審案件源頭管理，進一步提升專利預審質量。

　　5. 完善知識產權多元公共服務體系。擴大服務半徑，加快浦東新區(qū)知識產權保護中心分中心在街鎮(zhèn)的布局，打通服務企業(yè)的“最后一公里”。高質量推進“張江藥谷知識產權沙龍”系列活動，聚焦企業(yè)關心的知識產權熱點難點問題，定期開展交流研討與經驗分享。提升商標品牌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和指導站服務水平，滿足企業(yè)商標品牌成長需求。

　　四、數(shù)智化風險防范專項行動

　　以數(shù)智賦能為核心，深度融合涉企檢查相關工作，多領域推進非現(xiàn)場監(jiān)管模式創(chuàng)新優(yōu)化，著力提升監(jiān)管效能，加速推動日常監(jiān)管的智慧化、精準化、無感化，從“事后查處”向“事前預防、事中管控”轉變。構建“無事不擾、無處不在”的監(jiān)管新格局。

　　1. 深化信用賦能非現(xiàn)場監(jiān)管。根據(jù)企業(yè)信用分級，實施差異化分層分類監(jiān)管，同時將監(jiān)管結果反饋作用于信用分級，實現(xiàn)企業(yè)信用與非現(xiàn)場監(jiān)管的雙向賦能。

　　2. 強化非現(xiàn)場監(jiān)管技術支撐。建設完善非現(xiàn)場監(jiān)管平臺系統(tǒng)，結合監(jiān)管實踐和行業(yè)特點，不斷優(yōu)化監(jiān)管平臺工作規(guī)則。

　　3. 拓寬非現(xiàn)場監(jiān)管應用場景。從“有感監(jiān)管”到“無感監(jiān)測”，減少現(xiàn)場檢查頻次，真正做到“無事不擾”。

　　4. 探索非現(xiàn)場監(jiān)管的風險預警功能。以數(shù)據(jù)的“事前預警”替代問題的“事后追責”，推動監(jiān)管從“事故發(fā)生后”向“風險形成前”轉變。

　　5. 推動非現(xiàn)場監(jiān)管結果作用于企業(yè)管理。依托智慧化手段，將相關領域涉企檢查監(jiān)管數(shù)據(jù)向企業(yè)推送公開，助力企業(yè)從“被動遵從”向“主動合規(guī)”轉變。

　　五、營造清朗網(wǎng)絡空間專項行動

　　加強網(wǎng)絡生態(tài)治理，持續(xù)營造風清氣正的網(wǎng)絡空間，助力各類經營主體心無旁騖拼經濟、拼發(fā)展，以一流營商網(wǎng)絡環(huán)境賦能區(qū)域經濟高質量發(fā)展。

　　1. 跨前服務，助力企業(yè)數(shù)據(jù)出海無憂。依托上海自由貿易試驗區(qū)五大片區(qū)數(shù)據(jù)跨境服務中心，持續(xù)做好數(shù)據(jù)出境政策宣貫和實務指導，為企業(yè)“走出去”提供一站式數(shù)據(jù)跨境服務。進一步排摸企業(yè)需求，配合市數(shù)據(jù)跨境工作專班探索在更多領域出臺數(shù)據(jù)出境負面清單，持續(xù)拓寬適用面。

　　2. 加強溝通，做好企業(yè)發(fā)展全周期服務。做深做實“自貿區(qū)一區(qū)一品”等政策法規(guī)宣講活動品牌，推廣《涉企侵權信息處理服務包2.0》，暢通“一對一”政企溝通渠道，將細致服務貫穿企業(yè)發(fā)展全周期。

　　3. 加強統(tǒng)籌，構建為企服務聯(lián)動工作體系。發(fā)揮“涉企侵權信息受理服務站”作用，構建多部門協(xié)同聯(lián)動工作機制，提升綜合為企服務能力。

　　4. 強化自律，營造清朗網(wǎng)絡空間。依托上網(wǎng)聯(lián)自媒體專委會浦東分會等行業(yè)自治組織服務支撐、橋梁紐帶作用，加強行業(yè)自律，提高協(xié)同推進網(wǎng)絡治理的主動性。

　　5. 營造氛圍，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。深入挖掘浦東各類企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、茁壯成長的典型案例，依托經濟新聞線索機制等渠道，加大主流媒體新媒體宣推力度，進一步展現(xiàn)浦東打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境新成果。

　　六、青年創(chuàng)業(yè)全鏈護航專項行動

　　按照深入實施“青創(chuàng)15條”、持續(xù)優(yōu)化青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系的總體部署，聚焦更好支持青年創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展，在降低創(chuàng)業(yè)和居住成本、加大投資和人才資源支持、增強創(chuàng)新交流活力等方面，持續(xù)做好精準精細服務，不斷引進培育高質量的青年科創(chuàng)項目，助力“青創(chuàng)第一城”建設。

　　1. 深入實施“兩個100萬”低租金空間政策。結合不同區(qū)域產業(yè)特色優(yōu)勢，差異化打造一批低租金創(chuàng)業(yè)空間品牌樓宇、日租金不超過1元/平方米。持續(xù)拓展月租金不超過2000元的低租金青年公寓房源，在集聚區(qū)重點打造一批免費的創(chuàng)業(yè)人才公寓，為青年創(chuàng)業(yè)團隊提供更好居住保障。為“OPC”企業(yè)提供“十個一”政策包。

　　2. 在全區(qū)推廣青創(chuàng)項目“3年300萬”創(chuàng)業(yè)補貼政策。為高成長性青創(chuàng)項目提供連續(xù)3年、每年最高100萬元的創(chuàng)業(yè)補貼，適用范圍從張江科學城擴大至全區(qū)。

　　3. 搭建高能級的青年人才創(chuàng)賽平臺。面向全球組織“明珠杯”創(chuàng)業(yè)大賽，打造集“人才發(fā)現(xiàn)、項目孵化、資本對接、資源鏈接”于一體的綜合性賦能平臺。優(yōu)化“以賽代評、賽投聯(lián)動”機制，進一步增加獲獎名額，加大人才政策和國資投資支持力度。

　　4. 創(chuàng)新青創(chuàng)項目投資機制。依托浦東天使母基金、浦東AI種子基金、明珠人才基金等，聚焦三大先導產業(yè)和未來產業(yè)的青創(chuàng)項目，探索建立“投極早、投人才、投未來”國資投資新機制。

　　5. 為青創(chuàng)企業(yè)招引人才提供系統(tǒng)保障。通過“全球引才伙伴計劃”、高校學生實習實踐基地、“青年人才直通車”、“國際人才驛站”等為青年人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)引進高層次人才和優(yōu)秀畢業(yè)生、實習生提供支持。對新引進人才做好落戶、永久居留、人才公寓、租房補貼等一系列保障。

　　6. 為青年創(chuàng)業(yè)人才搭建交流互動平臺。組織“張江論劍”“明珠青年創(chuàng)業(yè)營”“895創(chuàng)業(yè)營”等品牌活動，邀請青年創(chuàng)業(yè)人才參加浦東國際人才港論壇、張江生命科學國際創(chuàng)新峰會、集成電路產業(yè)領袖峰會、人形機器人開發(fā)者大會等專業(yè)論壇賽會，為青年創(chuàng)業(yè)者與科學家、企業(yè)家、投資人等對話及合作提供平臺。

　　七、產業(yè)空間載體服務保障專項行動

　　在產業(yè)項目規(guī)劃編制、土地出讓、項目審批、竣工驗收、不動產登記等環(huán)節(jié)，圍繞獲取產業(yè)空間載體的便利度，聚焦提升企業(yè)感受度加強規(guī)劃資源保障，支持新區(qū)范圍內的產業(yè)項目加速落地，進一步提升區(qū)域良好的投資和營商環(huán)境。

　　1. 持續(xù)推進區(qū)域評估，充分發(fā)揮自貿區(qū)管理局、區(qū)屬國企平臺優(yōu)勢，和園區(qū)開發(fā)主體共同研究開展區(qū)域規(guī)劃評估。

　　2. 推進產業(yè)項目用地清單制改革，進一步拓寬用地清單制范圍，將建設要求納入產業(yè)地塊出讓公告及附件材料，為項目落地提供基礎信息保障。在張江科學城產業(yè)用地融合管理要求（M0）政策試點基礎上，擴大到有條件運用MO政策的產業(yè)社區(qū)范圍。

　　3. 持續(xù)優(yōu)化建設項目全流程審批，進一步鞏固提升產業(yè)項目“多審合一、多證合一、多驗合一”改革成效，拓展設計方案行政協(xié)助范圍。

　　4. 落實產業(yè)項目竣工規(guī)劃資源驗收“多測合一”“多驗合一”，對符合條件的產業(yè)項目實施“測算合一”，對重點產業(yè)項目有條件實施分期竣工驗收，加速產業(yè)項目投產產出。

　　5. 提升產業(yè)項目辦理不動產登記業(yè)務效率，繼續(xù)研究推進“驗登合一”，將“竣工即交證”作為提升企業(yè)獲得感、優(yōu)化政府服務質量的重要舉措，推動產業(yè)空間載體盡早落地。

　　八、中小企業(yè)融資便利服務專項行動

　　以提升金融服務實體經濟質效為核心，將中小企業(yè)融資專項行動作為重要落腳點，主動作為、精準發(fā)力，推動金融領域營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為區(qū)域經濟高質量發(fā)展提供堅實金融支撐。

　　1. 高效推進“十四五”中小微企業(yè)政策性融資擔保政策受理兌現(xiàn)工作，同步加快“十五五”政策調研籌備，進一步擴大對中小微企業(yè)的政策支持力度和覆蓋面。

　　2. 推動普惠金融產品創(chuàng)新，引導并鼓勵金融機構圍繞中小微企業(yè)經營特點與融資需求，開發(fā)針對性專項金融產品，優(yōu)化金融產品體系和服務力度。

　　3. 持續(xù)推進融資服務中心線下站點建設，同步強化線上服務功能；全方位支持股權投資機構集聚發(fā)展，充分發(fā)揮股權投資在服務中小企業(yè)融資、支持科技創(chuàng)新等方面的功能。

　　4. 深入貫徹落實《金融支持新區(qū)民營經濟高質量發(fā)展行動方案》，牽頭整合銀、擔、保、投等多元金融資源，為中小微企業(yè)提供“一站式”綜合金融服務。

　　5. 充分發(fā)揮陸家嘴金融沙龍品牌輻射作用，升級打造涵蓋行業(yè)政策交流、融資對接洽談和境外資源鏈接的復合型服務平臺，構建全生命周期金融服務生態(tài)。

　　九、優(yōu)化產業(yè)生態(tài)專項行動

　　聚焦創(chuàng)新生態(tài)建設、企業(yè)精準服務、招投一體化推進、空間布局優(yōu)化、企業(yè)梯度培育、要素政策保障等領域，持續(xù)優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境，加速推進產業(yè)能級躍升，加快構建現(xiàn)代化產業(yè)體系，全面打造代表上海乃至國家參與新一輪全球競爭的新動能與新優(yōu)勢。

　　1. 聚焦科技創(chuàng)新生態(tài)，點燃產業(yè)躍升“新引擎”。打造“重大科技基礎設施+市級以上公共技術平臺+創(chuàng)新券服務機構”全方位公共技術服務體系，精準匹配不同階段創(chuàng)新主體需求。做實大企業(yè)開放創(chuàng)新中心計劃。重點培育青年人才科創(chuàng)項目，打造低成本高效能創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

　　2. 強化服務能級提升，賦能企業(yè)發(fā)展“新活力”。推動從“一件事”到“一類事”的政策提煉，形成從項目“立項”到“落地”的全流程服務機制。推動“浦易達”智能幫辦提質增效，實現(xiàn)“政策找企業(yè)”。

　　3. 激活招商投資引擎，積極打造“共贏浦東”品牌。優(yōu)化招商服務一體化機制，強化資源要素統(tǒng)籌調度，實現(xiàn)重大項目與關鍵要素高效匹配。打造投促服務一體化數(shù)字平臺，拓展建設“浦易達”投促服務功能。建立全量項目庫和重點企業(yè)服務庫，銜接市級重點企業(yè)專窗平臺強化企業(yè)服務線上閉環(huán)管理。

　　4. 優(yōu)化園區(qū)樓宇布局，打造產業(yè)集聚“新高地”。推動特色園區(qū)能級躍升，強化研發(fā)、中試等生產功能復合提升，推動單一生產型園區(qū)向綜合功能型轉型。以區(qū)屬國企的通用研發(fā)樓宇為載體，提升專業(yè)服務能力，實現(xiàn)重點研發(fā)樓宇專業(yè)服務全覆蓋。著力提升產業(yè)空間布局，立足于優(yōu)化完善“一軸四帶八城”的生產力布局，構建“區(qū)-鎮(zhèn)”組圈聯(lián)動發(fā)展的產業(yè)空間格局。

　　5. 深耕中小企業(yè)培育，激活梯度成長“新動能”。梯度構建企業(yè)潛力庫，排摸一批優(yōu)質“種子型”企業(yè)，分別構建專精特新企業(yè)、小巨人企業(yè)、瞪羚企業(yè)和獨角獸企業(yè)培育潛力庫。完善主動培育工作機制。重點圍繞中小企業(yè)成長發(fā)展路徑，積極建構體系化、梯度化支持政策。

　　6. 完善營商保障體系，夯實驅動發(fā)展“新基石”。構建“1+3+N”政策體系，形成“科創(chuàng)策源—成果轉化—產業(yè)發(fā)展—企業(yè)成長”全鏈條政策支撐體系。持續(xù)強化電力服務。持續(xù)提升業(yè)擴接電速度，提升電力保供韌度。持續(xù)優(yōu)化園區(qū)和商務樓宇通信建設和運營環(huán)境，保障用戶通信服務權益。

　　十、上海國際法律服務中心核心承載區(qū)建設迭代升級專項行動

　　著力推動涉外法律服務業(yè)制度創(chuàng)新，吸引更多國內外一流法律服務機構和法治人才集聚浦東，為走出去企業(yè)防范化解涉外法律風險、合規(guī)經營提供高質量法律服務，努力推進一流法治化營商環(huán)境建設。

　　1. 推出上海國際法律服務中心核心承載區(qū)建設（2.0版）三年行動方案。

　　2. 推動建設東方樞紐國際商務合作區(qū)法治功能專區(qū)，打造成國際仲裁、商事調解的“優(yōu)選開庭地”。

　　3. 支持法律服務機構設立海外分支機構，拓展全球網(wǎng)絡、提高跨境服務能力，引導走出去企業(yè)安全合規(guī)經營。

　　4. 拓展“出海同行”全球法律服務合作網(wǎng)絡，指導推動區(qū)域法律服務機構聯(lián)合發(fā)布海外合作律所推薦白名單，精準、高效鏈接全球優(yōu)質法律資源。

　　5. 培養(yǎng)和發(fā)展一批具有較強涉外業(yè)務能力的滬港澳合伙實體聯(lián)營律所，推動設立更多中外律所聯(lián)營辦公室，提升本土律所跨境法律服務能力。

　　6. 推動出臺“中國籍涉外法律服務人才特許執(zhí)業(yè)”浦東新區(qū)法規(guī)和律所特別合伙人管理措施，用好律所聘請外國法律顧問創(chuàng)新制度，加快專業(yè)法律服務人才集聚和資源跨境整合。

　　7. 探索推動臨時仲裁從海事糾紛向商事糾紛等領域拓展，構建臨時仲裁運行支撐和仲裁員工作保障機制。