各縣市區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
為貫徹落實《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于加強招標(biāo)投標(biāo)市場管理的若干意見》（鄂政辦發(fā)〔2025〕27號）等文件精神，推進(jìn)我市招投標(biāo)數(shù)智化應(yīng)用，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)提出如下意見。
一、夯實數(shù)智化基礎(chǔ)
（一）推廣數(shù)智化應(yīng)用。依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目實行全流程電子化交易，深化招投標(biāo)與大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)融合發(fā)展。
?。ǘ┙ㄔO(shè)數(shù)據(jù)底座。通過“數(shù)據(jù)投喂”和調(diào)優(yōu)訓(xùn)練，歸集交易基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)、企業(yè)招投標(biāo)信用數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)、政務(wù)數(shù)據(jù)、政策法規(guī)等，建設(shè)招投標(biāo)專屬大模型數(shù)據(jù)底座。
（三）提供智能化服務(wù)。著力打造“智能客服”“智能監(jiān)管助手”，為市場主體和行政監(jiān)督部門提供輔助服務(wù)。
二、實施數(shù)智化招投標(biāo)
?。ㄋ模┠K化管理示范文本。各市級行政監(jiān)督部門依據(jù)國家和省相關(guān)部門發(fā)布的招標(biāo)文件示范文本，依法依規(guī)細(xì)化實化相關(guān)模塊內(nèi)容，推送至宜昌公共資源交易數(shù)智一體化系統(tǒng)（以下簡稱數(shù)智一體化系統(tǒng)），持續(xù)升級完善。
?。ㄎ澹┲悄芑幹普袠?biāo)文件。招標(biāo)人（招標(biāo)代理機構(gòu)）通過數(shù)智一體化系統(tǒng)編制招標(biāo)文件，探索招標(biāo)文件評標(biāo)辦法自動生成和否決投標(biāo)條款固化。將招標(biāo)文件“評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)”中業(yè)績、獎項、投標(biāo)否決條款、評標(biāo)基準(zhǔn)價計算系數(shù)等要素，納入數(shù)智一體化系統(tǒng)數(shù)字化、模塊化管理，實施系統(tǒng)流程管控。
?。?shù)智化預(yù)警招標(biāo)風(fēng)險。數(shù)智一體化系統(tǒng)運用數(shù)智化技術(shù)對招標(biāo)人擬發(fā)布的招標(biāo)文件開展合法合規(guī)性檢測和風(fēng)險預(yù)警，將涉嫌違法違規(guī)的條款推送招標(biāo)人（招標(biāo)代理機構(gòu)）核實糾正，同步推送行政監(jiān)督部門依法監(jiān)督。
?。ㄆ撸┠K化管理投標(biāo)。投標(biāo)人按照電子招標(biāo)文件模塊化內(nèi)容編制電子投標(biāo)文件，實現(xiàn)模塊化管理。
三、探索數(shù)智化評標(biāo)
?。ò耍╅_展智能輔助評標(biāo)試點。優(yōu)化完善智能輔助評標(biāo)系統(tǒng)，在房屋市政工程施工類依法必須招標(biāo)項目中開展智能輔助評標(biāo)改革試點，逐步擴(kuò)大試點領(lǐng)域。
?。ň牛┲悄茏R別分析評審內(nèi)容。構(gòu)建投標(biāo)文件智能分析模型，對評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、得分要素、投標(biāo)文件進(jìn)行關(guān)聯(lián)融合訓(xùn)練，逐步實現(xiàn)智能識別、推理與分析，自動提取關(guān)鍵評審點，供評標(biāo)專家參考。
?。ㄊ┩七M(jìn)評分環(huán)節(jié)人工智能應(yīng)用。加快推行人工智能技術(shù)初評客觀分，評標(biāo)專家負(fù)責(zé)復(fù)核。探索實施人工智能評定主觀分，供評標(biāo)專家參考使用。
?。ㄊ唬┥罨u審結(jié)果分析比對。對評標(biāo)專家與智能輔助評標(biāo)系統(tǒng)評審結(jié)果差異較大的，須在評標(biāo)報告中說明理由，系統(tǒng)同步向行政監(jiān)督部門發(fā)出預(yù)警提示。
?。ㄊ娀u分智能化監(jiān)測。通過人工智能實時監(jiān)測評標(biāo)專家評分情況，重點研判差異化評分，對直接影響中標(biāo)結(jié)果，或主觀分評分偏離系數(shù)（專家評分與評委均分偏離比值的絕對值）超出上月同類項目最大偏離系數(shù)平均值的，推送至招標(biāo)人和行政監(jiān)督部門。
?。ㄊ﹦?chuàng)新評標(biāo)方式。工程施工招標(biāo)項目中，以量化制評審技術(shù)標(biāo)的內(nèi)容，以暗標(biāo)形式編制，進(jìn)行暗標(biāo)盲評。推廣遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，推進(jìn)席位分散制評審。
四、推行數(shù)智化監(jiān)管
?。ㄊ模娀瘮?shù)據(jù)分析預(yù)警。結(jié)合湖北省招標(biāo)投標(biāo)智慧監(jiān)管監(jiān)督系統(tǒng)預(yù)警功能，增強大數(shù)據(jù)智能分析和問題發(fā)現(xiàn)識別能力，完善問題推送、線索處置管理模塊。
?。ㄊ澹┩苿颖O(jiān)督管理數(shù)智化。推動見證服務(wù)數(shù)字化、智慧化轉(zhuǎn)型，持續(xù)完善市公共資源交易電子監(jiān)督平臺，實現(xiàn)監(jiān)督管理數(shù)字化、清單化。
?。ㄊ┩苿禹椖啃畔⒒ヂ?lián)互通。實施招標(biāo)項目“一碼管理”，實現(xiàn)項目審批信息、交易信息和建設(shè)管理信息互聯(lián)互通，實現(xiàn)標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后一體協(xié)同監(jiān)管。
市發(fā)改委、市公共資源交易中心要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化實化各項任務(wù)，推動形成工作合力。各地各部門要健全工作推進(jìn)機制，確保各項任務(wù)落地見效。要加強宣傳引導(dǎo)，廣泛凝聚社會共識，營造全社會共同參與的良好氛圍。
宜昌市人民政府辦公室
2026年1月1日
?。ù思_發(fā)布）
宜昌市人民政府辦公室 2026年1月4日印發(fā)
