中心各部室：

　　現(xiàn)將《遼寧省公共資源交易中心優(yōu)化營商環(huán)境若干舉措》印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　遼寧省公共資源交易中心

　　2026年1月12日

　　遼寧省公共資源交易中心優(yōu)化營商環(huán)境若干舉措

　　為深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，聚焦市場經(jīng)營主體需求，從“便捷高效、降本增效、公平公正”三個(gè)維度，制定具體舉措，以服務(wù)軟實(shí)力全面提升發(fā)展硬環(huán)境。

　　一、聚焦便捷高效，打造智能協(xié)同的交易服務(wù)體系

　?。ㄒ唬┩卣拐粕戏?wù)“好辦易辦”

　　持續(xù)深化“線上辦、掌上辦”服務(wù)模式，升級“交易通”功能，推動入場申請、項(xiàng)目登記、文件獲取、在線開標(biāo)等核心環(huán)節(jié)全流程移動端辦理，全面支持電子簽章應(yīng)用，有效打破服務(wù)時(shí)空限制，讓“指尖辦、隨時(shí)辦”成為交易新常態(tài)，進(jìn)一步提升市場主體參與交易的便捷度和滿意度。

　?。ǘ┐蛟臁耙痪W(wǎng)集成、全域聯(lián)通”平臺樞紐

　　以省公共資源交易服務(wù)平臺為核心樞紐，堅(jiān)持公共服務(wù)職能定位與電子化發(fā)展方向，著力推進(jìn)跨行業(yè)、跨區(qū)域公共資源交易系統(tǒng)互聯(lián)互通，健全交易信息與數(shù)據(jù)共享互認(rèn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)交易信息“一網(wǎng)展示”、交易數(shù)據(jù)“一網(wǎng)匯聚”、交易服務(wù)“一網(wǎng)集成”。建立數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測與屬地協(xié)同治理機(jī)制，強(qiáng)化基層數(shù)據(jù)回流與應(yīng)用支撐，有效提升平臺全域協(xié)同能力和精準(zhǔn)服務(wù)水平。

　　（三）搭建“智能應(yīng)答+人工專席”雙軌咨詢路徑

　　完善“遼易聊”智能咨詢系統(tǒng)，提升政策知識庫覆蓋范圍與響應(yīng)準(zhǔn)確率。聚焦藥品耗材集采等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立“智能應(yīng)答為主、人工專席兜底”的雙軌服務(wù)機(jī)制，對復(fù)雜訴求由專業(yè)團(tuán)隊(duì)提供“一對一”精準(zhǔn)解答，確保市場主體咨詢“即問即答、有疑必解”，全面提升政策咨詢的便捷性和精準(zhǔn)度。

　?。ㄋ模┩菩小捌栈莨┙o+重點(diǎn)保障”服務(wù)機(jī)制

　　嚴(yán)格落實(shí)“四零”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（投標(biāo)參與零門檻、交易過程零拖延、交易環(huán)節(jié)零障礙、交易服務(wù)零距離），全面覆蓋所有交易項(xiàng)目。對重點(diǎn)項(xiàng)目創(chuàng)新實(shí)施“首席服務(wù)員+工作專班”專屬服務(wù)機(jī)制，提供全流程跟蹤、專業(yè)化服務(wù)和精準(zhǔn)化保障。通過基礎(chǔ)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化與重點(diǎn)服務(wù)定制化相結(jié)合，構(gòu)建分層分類、協(xié)同高效的服務(wù)新體系。

　　二、聚焦降本增效，構(gòu)建惠企減負(fù)的交易支撐體系

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　　加快推進(jìn)數(shù)字證書（CA）互認(rèn)互通，實(shí)現(xiàn)“一證通用、全域暢通”。常態(tài)化實(shí)施“不見面開標(biāo)”，推動電子交易系統(tǒng)迭代升級，全面適配交通、水利等行業(yè)新版標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件及工程量清單范本。遵循《電子招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)要求，實(shí)現(xiàn)從項(xiàng)目登記、招標(biāo)文件獲取、投標(biāo)文件上傳到開標(biāo)評標(biāo)全流程電子化，規(guī)范電子文件檔案管理，切實(shí)降低市場主體交易成本，提升交易效率。

　?。┩菩薪灰追?wù)“即辦快辦”

　　全面梳理工程建設(shè)、政府采購等項(xiàng)目流程，力爭最短時(shí)限辦結(jié)。對項(xiàng)目進(jìn)場申請實(shí)行“當(dāng)日受理、當(dāng)日辦結(jié)”；對公告、公示信息發(fā)布等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)行“即接即辦、即時(shí)發(fā)布”，推動交易服務(wù)效率整體躍升，切實(shí)提升市場主體滿意度和獲得感。

　?。ㄆ撸┙∪鹑诜?wù)“直達(dá)快享”

　　依托中心交易平臺構(gòu)建線上金融服務(wù)專區(qū)，集成投標(biāo)保函、中標(biāo)貸、履約貸等多元化金融產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品展示、申請核驗(yàn)、線上簽約及款項(xiàng)兌付全流程線上辦理。通過數(shù)據(jù)互聯(lián)與流程優(yōu)化，推動惠企金融政策精準(zhǔn)直達(dá)、高效兌付，有效緩解企業(yè)資金壓力，助力降本增效。

　?。ò耍﹥?yōu)化保證金“智能快退”

　　構(gòu)建保證金一體化智能管理系統(tǒng)，打通數(shù)據(jù)接口，在工程建設(shè)、政府采購、礦業(yè)權(quán)交易、資產(chǎn)處置等領(lǐng)域全面推行“到期自動清、一鍵即時(shí)退”模式。通過流程精簡與系統(tǒng)自動觸發(fā)，大幅壓縮資金占用周期，實(shí)現(xiàn)保證金“應(yīng)退盡退、快退早退”，助力企業(yè)資金高效周轉(zhuǎn)。

　　三、聚焦公平公正，筑牢陽光透明的交易保障體系

　?。ň牛﹪?yán)格落實(shí)公平競爭審查制度

　　嚴(yán)格落實(shí)政府采購促進(jìn)中小企業(yè)與民營企業(yè)發(fā)展政策，執(zhí)行預(yù)留采購份額、價(jià)格評審優(yōu)惠等支持措施。引入AI智能輔助審查系統(tǒng)，定制標(biāo)準(zhǔn)化審查清單，自動精準(zhǔn)識別排斥潛在投標(biāo)人、設(shè)置不合理門檻條件等歧視性與傾向性條款。建立“智能篩查預(yù)警+人工重點(diǎn)復(fù)核”審查機(jī)制，確保各類采購文件審查標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、裁量一致，從源頭遏制排斥競爭行為，保障企業(yè)公平參與交易競爭。

　?。ㄊ┩七M(jìn)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)

　　系統(tǒng)性破除區(qū)域、行業(yè)資源壁壘，聚焦評標(biāo)環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，著力破解“熟人評標(biāo)”“小圈子”等頑瘴痼疾，常態(tài)化推行遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。對標(biāo)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)評標(biāo)工位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化升級場地設(shè)施設(shè)備配置，健全全流程服務(wù)保障機(jī)制，全面提升評標(biāo)現(xiàn)場管理與服務(wù)保障能力。持續(xù)完善電子評標(biāo)系統(tǒng)功能，深度融合跨區(qū)域?qū)＜覅f(xié)同評審模式與數(shù)字化監(jiān)管手段，最大限度減少人為干預(yù)，全面提升評標(biāo)工作的專業(yè)性、公正性與透明度。

　?。ㄊ唬┞男休o助監(jiān)管職責(zé)

　　嚴(yán)格履行交易見證、現(xiàn)場秩序管理與違規(guī)線索協(xié)同處置等輔助監(jiān)管職責(zé)。運(yùn)用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)，對公告發(fā)布、開標(biāo)評標(biāo)等環(huán)節(jié)實(shí)施全流程數(shù)字見證與行為監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)感知、全程可溯。運(yùn)用智能胸卡等物聯(lián)設(shè)備加強(qiáng)現(xiàn)場秩序管理，建立異常情形自動預(yù)警機(jī)制，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)線索依法依規(guī)及時(shí)移送行政監(jiān)管部門，切實(shí)筑牢公平交易防線。

　?。ㄊ?qiáng)化社會監(jiān)督閉環(huán)

　　健全多元化社會監(jiān)督機(jī)制，常態(tài)化開展社會監(jiān)督員活動，定期舉辦“陽光交易開放日”，暢通12345平臺、線上建議、質(zhì)疑投訴、綜合窗口等多渠道參與方式。完善全流程閉環(huán)管理，強(qiáng)化問題線索與投訴數(shù)據(jù)的聯(lián)動分析，建立問題整改與流程優(yōu)化雙向驅(qū)動機(jī)制，持續(xù)凈化交易生態(tài)。