各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《關(guān)于推動(dòng)2026年一季度經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)起步的若干舉措》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　湖南省人民政府辦公廳

　　2026年1月13日

　?。ù思鲃?dòng)公開(kāi)）

　　關(guān)于推動(dòng)2026年一季度經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)

　　平穩(wěn)起步的若干舉措

　　為深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)省委十二屆十次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，深刻把握“九個(gè)必須”要求，全力實(shí)施“開(kāi)局八好”，推動(dòng)各項(xiàng)工作能快則快、靠前發(fā)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)起步、良好開(kāi)局，為完成全年目標(biāo)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，特提出如下工作舉措。

　　一、精準(zhǔn)釋放消費(fèi)潛力

　?。ㄒ唬┯煤孟M(fèi)品以舊換新政策。出臺(tái)2026年湖南省消費(fèi)品以舊換新實(shí)施細(xì)則，全面落實(shí)配套資金。鼓勵(lì)各類(lèi)平臺(tái)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)主體同步配套開(kāi)展優(yōu)惠活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼資金使用、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管，加大力度打擊騙補(bǔ)套補(bǔ)、平臺(tái)和商家“先漲后補(bǔ)”等違規(guī)行為。強(qiáng)化商務(wù)與金融協(xié)同，整合支付平臺(tái)、金融機(jī)構(gòu)資源，推出更多金融促消費(fèi)的便利舉措。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省委金融辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┘哟笫?nèi)消費(fèi)券投放力度。繼續(xù)發(fā)放“樂(lè)享湖南·湘當(dāng)有惠”消費(fèi)券，引導(dǎo)省內(nèi)家電、家居企業(yè)通過(guò)發(fā)放消費(fèi)券等方式開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)，鼓勵(lì)各市州結(jié)合實(shí)際發(fā)放消費(fèi)券。（省商務(wù)廳牽頭負(fù)責(zé)）

　　（三）開(kāi)展新春系列促消費(fèi)活動(dòng)。搶抓春節(jié)、元宵等消費(fèi)節(jié)點(diǎn)，組織開(kāi)展“湘車(chē)煥新”汽車(chē)消費(fèi)升級(jí)、“煥新消費(fèi)”惠民生、“湘味尋年”餐飲消費(fèi)提振、年貨節(jié)電商促銷(xiāo)等系列促消費(fèi)活動(dòng)，強(qiáng)化省市聯(lián)動(dòng)、政企協(xié)同，力爭(zhēng)一季度開(kāi)展各類(lèi)促銷(xiāo)活動(dòng)達(dá)到500場(chǎng)以上。（省商務(wù)廳牽頭負(fù)責(zé)）

　　（四）釋放文旅消費(fèi)潛力。深入實(shí)施2026年提振文旅消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，深入實(shí)施文旅促消費(fèi)“十條舉措”，加快推動(dòng)“人工智能+文化旅游”場(chǎng)景落地，推出一批沉浸式消費(fèi)體驗(yàn)新業(yè)態(tài)新項(xiàng)目。培育“演藝+文旅”“賽事+文旅”“美食+文旅”“購(gòu)物+文旅”新模式新場(chǎng)景，打造大張家界低空旅行體驗(yàn)周、世界民歌音樂(lè)體驗(yàn)周、大湘南國(guó)際美食文化周、電競(jìng)“湘超”等青年消費(fèi)體驗(yàn)IP活動(dòng)，辦好非遺品牌推廣周、非遺購(gòu)物月等品牌活動(dòng)，提升“潮起瀟湘·相約湖南”消費(fèi)品牌影響力。（省文化和旅游廳牽頭負(fù)責(zé)）

　?。ㄎ澹┘恿Υ龠M(jìn)入境旅游發(fā)展。持續(xù)實(shí)施“引客入湘”倍增計(jì)劃。加快推進(jìn)大張家界國(guó)際旅游區(qū)建設(shè)，打造以張家界為核心的國(guó)際旅游產(chǎn)品線路，提升國(guó)際品牌辨識(shí)度。持續(xù)落實(shí)“促進(jìn)入境游十二條”，用好外國(guó)人過(guò)境免簽和離境退稅等支持政策。（省文化和旅游廳牽頭負(fù)責(zé)）

　　二、加力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

　　（六）開(kāi)展投資促進(jìn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。建立要素保障周調(diào)度機(jī)制、百名干部聯(lián)點(diǎn)服務(wù)市縣項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制、發(fā)展改革財(cái)政部門(mén)對(duì)接“不過(guò)夜”調(diào)度機(jī)制、投資促進(jìn)激勵(lì)機(jī)制等工作機(jī)制，積極擴(kuò)大有效投資。（省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)）

　?。ㄆ撸┤ν七M(jìn)重大工程建設(shè)。重點(diǎn)推動(dòng)邵永、銅吉、長(zhǎng)贛、宜常鐵路，G4京港澳高速擴(kuò)容以及長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建等項(xiàng)目有序施工，加快湘粵、湘黔聯(lián)網(wǎng)工程，岳州、汨羅電廠及平江、安化等9個(gè)抽水蓄能項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。加速G60滬昆高速婁底至洞口段擴(kuò)容、澧資航道、常鲇航道等項(xiàng)目前期手續(xù)辦理，逐一明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任主體，確保一季度應(yīng)開(kāi)盡開(kāi)、開(kāi)工即沖刺。（省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)）

　?。ò耍┳?shí)中央資金申報(bào)和項(xiàng)目實(shí)施。緊盯超長(zhǎng)期特別國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)、新型政策性金融工具等資金申報(bào)窗口，加強(qiáng)與國(guó)家對(duì)口部委和政策性銀行對(duì)接，指導(dǎo)項(xiàng)目單位完善申報(bào)材料，梯次推動(dòng)項(xiàng)目達(dá)到初設(shè)深度，爭(zhēng)取更大支持。對(duì)2257個(gè)中央資金建設(shè)項(xiàng)目，督促加快已完成工程量計(jì)量和資金支付，嚴(yán)格執(zhí)行雙周對(duì)賬和負(fù)面清單管理制度。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳牽頭負(fù)責(zé)）

　?。ň牛┏掷m(xù)推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)債券“自審自發(fā)”。在2026年第一批入庫(kù)的1127個(gè)專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目中，區(qū)分輕重緩急篩選已開(kāi)工或前期工作成熟項(xiàng)目，加快推動(dòng)項(xiàng)目達(dá)到開(kāi)工深度，確保2026年2月份發(fā)行一批專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目，保障項(xiàng)目建設(shè)資金需求。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳牽頭負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ┣袑?shí)加大要素保障力度。聚焦3000個(gè)續(xù)建重大項(xiàng)目和777個(gè)擬新開(kāi)工項(xiàng)目的用地、用林、用能、環(huán)評(píng)等需求，按周收集匯總項(xiàng)目要素保障堵點(diǎn)問(wèn)題并集中研究解決，為項(xiàng)目順利復(fù)工、按期開(kāi)工保駕護(hù)航。（省發(fā)展改革委牽頭，省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ唬┘ぐl(fā)民間資本投資活力。在交通、水利、能源、先進(jìn)制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，向民間資本發(fā)布推介一批重大項(xiàng)目，舉辦大型融資服務(wù)對(duì)接活動(dòng)。（省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)）

　　三、推動(dòng)工業(yè)企業(yè)增產(chǎn)提效

　?。ㄊ╅_(kāi)展節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)幫扶服務(wù)。全面摸排工業(yè)企業(yè)春節(jié)加班及節(jié)后開(kāi)復(fù)工計(jì)劃，開(kāi)展“送解優(yōu)”走訪服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)生產(chǎn)組織、供需對(duì)接、項(xiàng)目建設(shè)、電力保供等保障。進(jìn)一步加大拖欠企業(yè)賬款清理力度。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十三）引導(dǎo)支持企業(yè)開(kāi)展設(shè)備更新。搶抓國(guó)家開(kāi)展提前批申報(bào)，并擴(kuò)圍支持老舊小區(qū)加裝電梯、消防救援、線下消費(fèi)商業(yè)設(shè)施等設(shè)備更新機(jī)遇，加大政策宣傳解讀，積極指導(dǎo)企業(yè)做好項(xiàng)目申報(bào)工作，力爭(zhēng)獲得更大支持。優(yōu)化資金撥付程序，縮短資金撥付鏈條，推動(dòng)資金更快形成有效支出，提升企業(yè)參與設(shè)備更新的獲得感。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ模┤Ψ€(wěn)定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)。聚焦“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，對(duì)新一代信息技術(shù)、新能源、低空經(jīng)濟(jì)、電工裝備等來(lái)勢(shì)較好產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)要素協(xié)調(diào)保障，推動(dòng)企業(yè)充分釋放產(chǎn)能；對(duì)部分困難行業(yè)，加大精準(zhǔn)幫扶力度，推動(dòng)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。落實(shí)落細(xì)新能源汽車(chē)、鋰電新能源、音視頻、現(xiàn)代石化、綠色智能計(jì)算等系列專(zhuān)項(xiàng)政策，推動(dòng)各類(lèi)政策直達(dá)快享、應(yīng)享盡享。研究制定支持北斗規(guī)模應(yīng)用與北斗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、支持中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展等相關(guān)措施。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十五）持續(xù)推動(dòng)降低企業(yè)綜合運(yùn)營(yíng)成本。深化電力市場(chǎng)化改革，落實(shí)新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革、分時(shí)電價(jià)機(jī)制，積極推進(jìn)物流降本增效專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)整治。（省發(fā)展改革委、省能源局牽頭負(fù)責(zé)）

　　四、加快服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　?。ㄊ┐龠M(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。推進(jìn)利用專(zhuān)項(xiàng)債收購(gòu)存量商品房用作保障性住房、人才住房、安置房和大學(xué)生宿舍等工作。開(kāi)展商品房促銷(xiāo)活動(dòng)，圍繞春節(jié)等重要節(jié)假日，組織各地通過(guò)線上和線下開(kāi)展“安居芙蓉·暢購(gòu)好房”促銷(xiāo)活動(dòng)。實(shí)施住房品質(zhì)提升工程，滿足人民群眾的剛性和改善性需求。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ撸┘哟蠼鹑谥С謱?shí)體經(jīng)濟(jì)力度。開(kāi)展省市兩級(jí)債券融資調(diào)研走訪活動(dòng)，加大直接融資工作推進(jìn)力度。深入推進(jìn)企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動(dòng)，力爭(zhēng)新增境內(nèi)外上市公司不少于2家。（省委金融辦牽頭負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ耍┩苿?dòng)交通運(yùn)輸業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。探索對(duì)符合條件、新納入交通運(yùn)輸部規(guī)模以上以及貨運(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量綜合評(píng)價(jià)排名全省靠前的公路貨物運(yùn)輸企業(yè)給予支持。（省交通運(yùn)輸廳牽頭負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ牛┲С峙嘤?guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。研究起草《全省服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)行動(dòng)方案》。建立健全規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)“白名單”制度，強(qiáng)化涉企服務(wù)，抓實(shí)經(jīng)營(yíng)主體培育。（省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)）

　　五、推動(dòng)外貿(mào)和招商引資保穩(wěn)提質(zhì)

　?。ǘ┘哟蠓€(wěn)外貿(mào)支持力度。培育壯大外貿(mào)主體，支持引導(dǎo)產(chǎn)品適合外銷(xiāo)的生產(chǎn)型企業(yè)開(kāi)展外貿(mào)業(yè)務(wù)。加強(qiáng)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。持續(xù)擴(kuò)圍升級(jí)《湖南省重點(diǎn)境外展會(huì)目錄》，按規(guī)定對(duì)企業(yè)參加目錄內(nèi)展會(huì)的展位費(fèi)、物流費(fèi)及人員費(fèi)給予支持。實(shí)施“湘貿(mào)全球”服務(wù)優(yōu)化年行動(dòng)，建立健全重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)服務(wù)保障機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)用工、金融等服務(wù)保障，指導(dǎo)和幫助企業(yè)積極應(yīng)對(duì)國(guó)外不合理貿(mào)易限制措施。出臺(tái)《對(duì)非經(jīng)貿(mào)合作三年倍增行動(dòng)計(jì)劃（2026—2028年）》，系統(tǒng)推進(jìn)湘非經(jīng)貿(mào)合作提質(zhì)增效。（省商務(wù)廳牽頭負(fù)責(zé)）

　?。ǘ唬┐罅﹂_(kāi)展精準(zhǔn)招商。召開(kāi)全省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大暨“企業(yè)服務(wù)年”部署會(huì)，切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深入實(shí)施“引大引強(qiáng)引頭部”行動(dòng)，拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。支持各地開(kāi)展“湘商回歸”“校友回湘”新春懇談會(huì)等活動(dòng)，爭(zhēng)取新簽約落地一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。持續(xù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用場(chǎng)景，以場(chǎng)景建設(shè)賦能招商引資提質(zhì)增效。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)發(fā)展需求，精準(zhǔn)實(shí)施延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈。加強(qiáng)與外資企業(yè)總部溝通，鼓勵(lì)外企以利潤(rùn)再投資等方式擴(kuò)大投資。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　六、有序推進(jìn)冬春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

　?。ǘ┰鷮?shí)抓好糧油生產(chǎn)。出臺(tái)穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)工作方案，做好早稻播種、大田翻耕、農(nóng)資保供等備春耕工作，確保完成早稻播種面積1530萬(wàn)畝以上。切實(shí)做好油菜田間培管，持續(xù)開(kāi)展大豆玉米帶狀復(fù)合種植，加強(qiáng)災(zāi)情、蟲(chóng)情、病情預(yù)警與防控。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┓€(wěn)定畜牧業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)在建、擬建項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)，形成新的養(yǎng)殖增量，持續(xù)擴(kuò)大畜牧業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能。強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控，進(jìn)一步加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)，抓好春防工作。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭負(fù)責(zé)）

　?。ǘ模┐龠M(jìn)蔬菜擴(kuò)面增產(chǎn)。持續(xù)提升全省蔬菜生產(chǎn)設(shè)施化水平，大力發(fā)展供粵港澳蔬菜和高山蔬菜，促進(jìn)蔬菜出口，加強(qiáng)蔬菜“五新”技術(shù)推廣。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭負(fù)責(zé)）

　?。ǘ澹┓e極推動(dòng)漁業(yè)發(fā)展。推進(jìn)設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)提質(zhì)改造，實(shí)施水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)推廣“五大行動(dòng)”。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭負(fù)責(zé)）

　　七、切實(shí)筑牢民生安全底線

　?。ǘ└罅Χ确€(wěn)定居民就業(yè)。開(kāi)展春風(fēng)行動(dòng)暨就業(yè)援助季活動(dòng)，舉辦線上線下招聘活動(dòng)2000場(chǎng)以上。加大對(duì)外出農(nóng)民工穩(wěn)崗支持力度，強(qiáng)化勞務(wù)輸入地和輸出地協(xié)同，歸集儲(chǔ)備一批適合返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)崗位。加大以工代賑資金支持力度，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域謀劃實(shí)施一批以工代賑項(xiàng)目。（省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ǘ撸┳龊糜宥榷茉幢９?qiáng)化煤電氣中長(zhǎng)期合同簽訂和履約、電煤庫(kù)存等調(diào)度，加強(qiáng)電力跨區(qū)協(xié)同和省間互濟(jì)，完善極端天氣、設(shè)備故障等突發(fā)應(yīng)急預(yù)案，確保度冬能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。（省發(fā)展改革委、省能源局牽頭負(fù)責(zé)）

　　（二十八）扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作。持續(xù)強(qiáng)化“三查一曝光兩閉環(huán)”舉措，聚焦礦山、?；?、建筑施工、交通運(yùn)輸、消防、燃?xì)饧肮べQ(mào)文旅等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開(kāi)展隱患排查治理。做好低溫雨雪冰凍天氣和森林火災(zāi)防范。（省應(yīng)急管理廳牽頭負(fù)責(zé)）

　　各級(jí)各部門(mén)要高度重視2026年一季度經(jīng)濟(jì)工作，切實(shí)強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)、拼搶意識(shí)，做到早謀劃、早部署、早推動(dòng)、早落實(shí)，推動(dòng)政策靠前發(fā)力、項(xiàng)目靠前實(shí)施、措施靠前落地。省直各部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，確保任務(wù)壓實(shí)、責(zé)任到人，各項(xiàng)舉措盡早發(fā)揮效益。各市州要結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步抓好貫徹落實(shí)，上下聯(lián)動(dòng)形成工作合力。省發(fā)展改革委要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，對(duì)一季度經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行跟蹤調(diào)度，有關(guān)情況及時(shí)向省委、省人民政府報(bào)告。