各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會：
《關于加快釋放數據價值推進數字經濟高質量發(fā)展若干措施（試行）》已經市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。
咸寧市人民政府辦公室
2026年1月20日
?。ù思_發(fā)布）
關于加快釋放數據價值推進數字經濟
高質量發(fā)展若干措施（試行）
為深入貫徹落實省委、省政府關于加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點部署要求，緊緊圍繞加快打造武漢都市圈綠色發(fā)展重要增長極目標，積極推進數字經濟高質量發(fā)展，結合我市實際，制定如下措施。
一、引進壯大市場主體
?。ㄒ唬┲С謹底纸洕髽I(yè)發(fā)展。開展數字經濟產業(yè)倍增行動，建立數字經濟企業(yè)動態(tài)儲備庫，力爭到2027年核心產業(yè)規(guī)上企業(yè)達到300家。積極推進核心產業(yè)企業(yè)入選國家級、省級數字經濟創(chuàng)新型企業(yè)庫和數據要素型企業(yè)庫，在“數智+”場景育新行動中重點推薦入庫企業(yè)的新技術、新產品、新方案、新服務。（責任單位：市政數局、市財政局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）
?。ǘ╈柟虜祿Y源企業(yè)發(fā)展勢頭。引導互聯網平臺企業(yè)發(fā)揮數據和市場優(yōu)勢，拓展業(yè)務或者推動成果轉化。面向公共服務和行業(yè)應用領域，引育擁有豐富數據資源、貼近業(yè)務需求的數據資源企業(yè)。鼓勵企業(yè)依法依規(guī)對其合法獲取的數據進行開發(fā)利用，提供跨企業(yè)、跨行業(yè)的數據服務。支持企業(yè)事業(yè)單位、科研機構面向人工智能應用創(chuàng)新，開發(fā)高質量數據集，大力發(fā)展“數據即服務”“知識即服務”“模型即服務”等新業(yè)態(tài)。（責任單位：市政數局、市財政局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）
?。ㄈ╂準脚嘤龜祿庸て髽I(yè)。鼓勵建設數據標注產業(yè)園區(qū)、數據標注產業(yè)基地，依托各類載體引育專業(yè)數據標注企業(yè)、人工智能企業(yè)自建標注團隊、數據標注技術研發(fā)與平臺服務企業(yè)。圍繞數據標注企業(yè)，吸引數據采集、分析、加工、處理、質檢等相關專業(yè)服務企業(yè)落戶。（責任單位：市政數局、市財政局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）
?。ㄋ模┭a齊數據應用和流通服務企業(yè)短板。面向全域數字化轉型和電子信息、生物醫(yī)藥、大健康、食品飲料等重點產業(yè)“智改數轉”需求，引育一批深度理解行業(yè)、匹配產業(yè)需求的數據應用企業(yè)。以公共數據資源授權運營為牽引，每年選樹具有影響力的標桿性數據服務企業(yè)，鼓勵在數據交易機構、數據資產登記平臺等提供合規(guī)認證、質量評價、資產評估等數據專業(yè)服務。（責任單位：市政數局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）
（五）引導數據產業(yè)集聚式發(fā)展。支持建設數據要素或者數據標注產業(yè)園，聚焦數據標注、算力服務、模型開發(fā)、互聯網、地理信息等核心領域，吸引數據產業(yè)鏈上下游企業(yè)集群落地，形成從基礎數據到智能應用的完整生態(tài)。（責任單位：市政數局、市財政局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）
二、構建數字協(xié)同生態(tài)
?。ㄒ唬┩苿蛹夹g創(chuàng)新供給。建設數據產業(yè)公共服務平臺，覆蓋數據處理全流程，為企業(yè)提供數據處理軟件、高性能計算設備等資源共享服務。發(fā)揮市數據產業(yè)協(xié)會橋梁作用，推動高校、科研機構與企業(yè)共建產學研協(xié)同平臺。對數據采集、計算、流通、應用等環(huán)節(jié)技術創(chuàng)新成果產業(yè)化項目，按照研發(fā)成本的15%給予補貼，最高不超過20萬元。（責任單位：市政數局、市科技局、市財政局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）
?。ǘU大數據要素供給。鼓勵市場主體合規(guī)開放數據，加強社會數據資源供給、融合打造高質量公共數據產品，支持市公共數據資源授權運營機構牽頭構建社會數據規(guī)范化匯聚機制與共享平臺，推動公共數據與社會數據安全融合。對建設可信數據空間等數據流通利用設施項目，按照項目實際投資額的15%給予補貼，最高不超過20萬元。對企業(yè)同一數據資源完成數據資產入表并成功實現數據資產融資或者完成首筆數據產品交易的，給予5萬元獎勵，單個企業(yè)最高不超過15萬元。（責任單位：市政數局、市財政局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）
?。ㄈ┩卣箶底謭鼍肮┙o。梳理全市數字領域場景需求與重點項目，發(fā)布機會清單和招商推介清單。落實政府首購政策，鼓勵政府采購單位、國有企業(yè)采購創(chuàng)新型數據產品與服務。圍繞數字基礎設施、城市治理、公共服務、企業(yè)轉型、產業(yè)升級、科技創(chuàng)新、重大項目等領域進行場景創(chuàng)設發(fā)掘和供需對接，每年打造不少于10個樣板場景。對獲得“數據要素×”省級競賽一等獎、二等獎、三等獎、優(yōu)秀獎的企業(yè)，分別給予10萬元、5萬元、3萬元、1萬元獎勵。（責任單位：市政數局、市發(fā)改委、市財政局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）
?。ㄋ模娀懔π枨蠊┙o。圍繞電子信息、生物醫(yī)藥、大健康、食品飲料等數據密集型產業(yè)，支持產業(yè)數據資源集聚，支持企業(yè)在產業(yè)研發(fā)、生產制造、服務優(yōu)化等核心環(huán)節(jié)拓展算力應用場景。推動數字技術應用業(yè)和數字要素驅動業(yè)企業(yè)在制造、農業(yè)、商貿、能源、交通、醫(yī)療、教育、文旅、政務等重點領域的算力應用。根據《國家發(fā)展改革委等部門關于印發(fā)〈關于加強數字經濟創(chuàng)新型企業(yè)培育的若干措施〉的通知》（發(fā)改數據〔2025〕1154號）、《國家發(fā)展改革委等部門關于促進數據標注產業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》（發(fā)改數據〔2024〕1822號）、《國家數據局等部門關于促進企業(yè)數據資源開發(fā)利用的意見》（國數資源〔2024〕125號）要求，對符合條件的市場主體，發(fā)放“算力券”，按照算力資源實際使用費用的40%給予補貼，最高不超過20萬元。（責任單位：市政數局、市財政局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）
三、強化發(fā)展支撐保障
（一）構建“四個一”統(tǒng)籌體系。編制數字咸寧建設專項規(guī)劃，明確戰(zhàn)略定位、目標與路徑，為數字經濟高質量發(fā)展提供遵循。健全數字經濟全鏈條發(fā)展政策矩陣，強化產業(yè)發(fā)展政策支撐。完善跨部門聯席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調推進數字經濟高質量發(fā)展。動態(tài)建立重點企業(yè)、項目、數據資源分類名錄，實行精準管理與服務。（責任單位：市政數局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）
（二）強化多元融資支持。支持金融機構創(chuàng)新“數字貸”“數據資產質押貸”等專屬金融產品，拓展知識產權質押貸款等業(yè)務。發(fā)揮市級政府投資基金作用，設立市數字經濟產業(yè)基金，對接省級“投貸保擔”體系，通過“招投聯動”“投孵聯動”集聚社會資本，扶持數字經濟關鍵領域企業(yè)培育與重大項目建設。（責任單位：市財政局、市政府國資委、市科技局、市經信局、市政數局，市高投集團，市人行，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）
?。ㄈ﹥?yōu)化精準服務賦能。在政務服務大廳設立數字經濟企業(yè)專屬服務窗口，集成企業(yè)開辦、政策咨詢、項目申報、訴求受理、問題督辦等一站式服務。推行政策專員“一對一”服務機制，精準推送政策、協(xié)助申報材料，搭建常態(tài)化溝通渠道，全面提升數字經濟政務服務精準化、高效化水平。（責任單位：市政數局，各縣市區(qū)人民政府，咸寧高新區(qū)管委會）
市直、咸寧高新區(qū)（含鳳凰工業(yè)園）企業(yè)兌現政策所需資金由咸寧高新區(qū)統(tǒng)一撥付，年終按照新一輪財政管理體制與市財政、咸安區(qū)結算；鳳凰工業(yè)園以外的咸安區(qū)企業(yè)由咸安區(qū)兌現政策。其他縣（市）所需資金由各縣（市）自行承擔。相關操作細則由市政數局會同市財政局另行制定。
本措施由市政數局、市財政局負責解釋，自公布之日起施行，有效期2年。
