火炬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，翠亨新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《中山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建設(shè)工程企業(yè)誠(chéng)信管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向我局反映。
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中山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2026年1月28日
中山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建設(shè)工程企業(yè)誠(chéng)信管理辦法
第一章 總 則
第一條 為建立健全統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的建筑市場(chǎng)體系，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步規(guī)范中山市建筑市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體的監(jiān)管，健全工程建設(shè)行業(yè)誠(chéng)信體系，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的持續(xù)、健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全社會(huì)信用體系的意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度 構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕49號(hào)）《建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為信息管理辦法》（建市〔2007〕9號(hào)）《廣東省社會(huì)信用條例》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本管理辦法。
第二條 建設(shè)工程企業(yè)在我市行政區(qū)域范圍內(nèi)從事房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動(dòng)的信用管理適用本辦法。
本辦法所指的建設(shè)工程企業(yè)，是指在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、施工圖審查、工程檢測(cè)、房屋安全鑒定、工程咨詢機(jī)構(gòu)等建設(shè)活動(dòng)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)。
第三條 誠(chéng)信信息是指用于識(shí)別企業(yè)身份，反映企業(yè)狀況、履約能力、信譽(yù)和中山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡(jiǎn)稱“市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局”）及其委托機(jī)構(gòu)依法對(duì)建設(shè)工程企業(yè)及其從業(yè)人員管理過(guò)程中產(chǎn)生的與誠(chéng)信有關(guān)的數(shù)據(jù)、資料。
第四條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程企業(yè)信用管理工作，按規(guī)定委托鎮(zhèn)街及有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)工程建設(shè)企業(yè)及其從業(yè)人員開(kāi)展誠(chéng)信管理。通過(guò)建設(shè)中山市建設(shè)工程企業(yè)管理和誠(chéng)信平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“誠(chéng)信管理平臺(tái)”），認(rèn)定、采集、審核、更新和公開(kāi)建設(shè)工程企業(yè)的誠(chéng)信信息，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，逐步建立誠(chéng)信應(yīng)用管理機(jī)制。
第二章 誠(chéng)信信息的建立與采集
第五條 建設(shè)工程企業(yè)誠(chéng)信信息采集、公布、評(píng)價(jià)和使用，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開(kāi)、公正、準(zhǔn)確、及時(shí)的原則，維護(hù)社會(huì)公共利益和企業(yè)、個(gè)人的合法權(quán)益。
第六條 建設(shè)工程企業(yè)“誠(chéng)信檔案”，采用網(wǎng)上電子誠(chéng)信檔案的形式，企業(yè)通過(guò)誠(chéng)信管理平臺(tái)錄入相關(guān)基本信息，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局校核通過(guò)后，建立相應(yīng)的《中山市建設(shè)工程企業(yè)電子誠(chéng)信檔案》（以下簡(jiǎn)稱《企業(yè)電子誠(chéng)信檔案》）。
建設(shè)工程企業(yè)錄入的信息必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、有效。企業(yè)基本信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行變更。
《企業(yè)電子誠(chéng)信檔案》將作為企業(yè)管理檔案長(zhǎng)期保存。
第七條 《企業(yè)電子誠(chéng)信檔案》，包括企業(yè)的基本情況、誠(chéng)信信息、良好行為記錄、不良行為記錄、信用分值、信用等級(jí)等內(nèi)容。
第八條 誠(chéng)信信息的采集，采用工程建設(shè)企業(yè)自行申報(bào)和市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局及其委托機(jī)構(gòu)提供相結(jié)合的方式，提供信息的單位對(duì)其提供的信息內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第三章 誠(chéng)信信息的管理與使用
第九條 本市建設(shè)工程企業(yè)行為計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等相關(guān)部門(mén)關(guān)于信用管理的規(guī)定和本市建設(shè)行業(yè)管理實(shí)際制定公布，并結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
第十條 企業(yè)良好行為指建設(shè)工程企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)管理和建筑行業(yè)活動(dòng)中，獲得正面評(píng)價(jià)，對(duì)照良好行為記分標(biāo)準(zhǔn)獲得信用加分激勵(lì)的行為。良好行為信息的錄入，由企業(yè)提交相關(guān)材料向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局進(jìn)行申報(bào)錄入，以及市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局及其委托機(jī)構(gòu)監(jiān)管過(guò)程中根據(jù)實(shí)際情況采集錄入。
企業(yè)不良行為指建設(shè)工程企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)管理和建筑行業(yè)活動(dòng)中，違反法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定或工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等情況，對(duì)照不良行為記分標(biāo)準(zhǔn)給予信用扣分懲戒的行為。不良行為信息的錄入，由相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)提供材料市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局核實(shí)錄入，或由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局及其委托機(jī)構(gòu)監(jiān)管過(guò)程中根據(jù)實(shí)際情況采集錄入。
第十一條 誠(chéng)信加分、扣分均設(shè)置有效期。當(dāng)有效期屆滿時(shí)，原誠(chéng)信加分、扣分自動(dòng)失效。其中，誠(chéng)信加分的有效期依獲獎(jiǎng)級(jí)別確定，市級(jí)的有效期為1年、省級(jí)的2年、國(guó)家級(jí)的3年；誠(chéng)信扣分的有效期限為1年，企業(yè)在誠(chéng)信扣分有效期內(nèi)拒不整改或整改不到位，有效期限將延長(zhǎng)，最長(zhǎng)不超過(guò)3年。
第十二條 企業(yè)不良行為認(rèn)定依據(jù)：
?。ㄒ唬┮焉У男姓幜P決定書(shū)和行政裁決等行政行為決定文書(shū)；
?。ǘ┮焉У娜嗣穹ㄔ号袥Q書(shū)、裁定書(shū)或仲裁機(jī)構(gòu)作出的仲裁裁決書(shū)；
（三）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)及其委托機(jī)構(gòu)作出的責(zé)令整改（停工）通知書(shū)、通報(bào)文書(shū)或經(jīng)查證屬實(shí)的材料；
（四）其他具有法律約束力的文件。
第十三條 誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)以建設(shè)工程企業(yè)的誠(chéng)信動(dòng)態(tài)分值作為評(píng)價(jià)依據(jù)。企業(yè)首次辦理《企業(yè)電子誠(chéng)信檔案》，初始誠(chéng)信分值為100分。
建設(shè)工程企業(yè)信用等級(jí)分A、B、C和D 四個(gè)等級(jí)。企業(yè)信用分值120分（含120分）以上的為A級(jí)，表示信用優(yōu)秀；企業(yè)信用分值90-119分的為B級(jí)，表示信用良好；企業(yè)信用分值60-89分為C級(jí),表示信用一般。企業(yè)信用分值60分以下的（不含60分）為D級(jí),表示信用較差。
除因誠(chéng)信分值低于60分企業(yè)誠(chéng)信等被評(píng)為D級(jí)外，工程建設(shè)企業(yè)因其他不良行為被降為D級(jí)的，降級(jí)期間不公布其誠(chéng)信分值。降級(jí)期屆滿后，誠(chéng)信管理平臺(tái)將重新公布誠(chéng)信分值，并根據(jù)誠(chéng)信動(dòng)態(tài)分值自動(dòng)恢復(fù)對(duì)應(yīng)的誠(chéng)信等級(jí)。
第十四條 根據(jù)建設(shè)工程企業(yè)的信用等級(jí)，實(shí)行差別化監(jiān)督管理，具體如下：
?。ㄒ唬?duì)A級(jí)企業(yè)實(shí)行激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施簡(jiǎn)化監(jiān)督和低頻率的日常檢查。
1.政府、集體經(jīng)濟(jì)組織投資或國(guó)有、集體資金投資控股或占主導(dǎo)地位的招標(biāo)工程鼓勵(lì)優(yōu)先選擇A級(jí)企業(yè)；
2.在評(píng)比表彰中，予以優(yōu)先推薦；
（二）對(duì)B級(jí)企業(yè)實(shí)施常規(guī)監(jiān)督和適度頻率的日常檢查。
（三）對(duì)C級(jí)企業(yè)實(shí)行防范與監(jiān)管并重機(jī)制，實(shí)施強(qiáng)化監(jiān)管和較高頻率的日常檢查，實(shí)行以下信用限制機(jī)制：
1.列入專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象；
2.其他方面的防范性措施。
（四）對(duì)D級(jí)企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)防范為主機(jī)制，實(shí)施警告制度、行業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管和高頻率的日常檢查，實(shí)行以下信用懲戒機(jī)制：
1.列入專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象；
2.其他方面的重點(diǎn)防范措施。
第十五條 有下列情況之一的，誠(chéng)信平臺(tái)暫停公布該建設(shè)工程企業(yè)的《企業(yè)電子誠(chéng)信檔案》：
?。ㄒ唬┵Y質(zhì)證書(shū)或安全生產(chǎn)許可證被依法暫扣的；
（二）資質(zhì)證書(shū)或安全生產(chǎn)許可證被依法吊銷或失效的；
?。ㄈ┢髽I(yè)相關(guān)證書(shū)有效期滿或逾期未更新年檢信息或市外企業(yè)在本市承攬業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人任命期滿的。
第四章 誠(chéng)信信息公布
第十六條 實(shí)行建設(shè)工程企業(yè)誠(chéng)信信息公示制度。公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與企業(yè)誠(chéng)信信息中的企業(yè)、人員和項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)庫(kù)相一致。
企業(yè)誠(chéng)信信息通過(guò)誠(chéng)信管理平臺(tái)歸集，并在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局政務(wù)網(wǎng)等平臺(tái)對(duì)外公布。
第十七條 企業(yè)誠(chéng)信信息的錄入、更改、增加、刪除，必須以具有法律效力的文書(shū)和行政文件為依據(jù)，任何人不得擅自更改企業(yè)的誠(chéng)信信息。
第十八條 良好行為記錄信息公布期限一般為3年，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
不良行為記錄信息公布期限一般為3個(gè)月至3年，屬于基于行政處罰形成的不良行為記錄信息，公布期限原則上為1年；其它不良行為記錄信息，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 企業(yè)對(duì)不良行為已進(jìn)行整改，經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局或其委托機(jī)構(gòu)核查，查實(shí)整改確有實(shí)效的，由企業(yè)提出申請(qǐng)，可縮短其不良行為記錄信息公布期限，但公布期限最短不得少于3個(gè)月；對(duì)于拒不整改或整改不力的單位，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局可延長(zhǎng)其不良行為記錄信息公布期限，最長(zhǎng)不超過(guò)3年。
第二十條 行政處罰決定及其他不良行為的認(rèn)定，經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟以及行政監(jiān)督被變更、撤銷、確認(rèn)無(wú)效的，建設(shè)工程企業(yè)通過(guò)誠(chéng)信平臺(tái)進(jìn)行申請(qǐng)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局核實(shí)后，對(duì)不良行為信息記錄進(jìn)行變更或刪除。
第二十一條 企業(yè)對(duì)列入誠(chéng)信平臺(tái)的不良行為信息有異議的，可通過(guò)誠(chéng)信管理平臺(tái)向作出決定的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)提出申訴，申訴時(shí)限：涉及人員實(shí)名制考勤、事中事后補(bǔ)錄等情況的不良行為申訴時(shí)限為自不良行為公布之日起30個(gè)自然日內(nèi)；其余不良行為的申訴時(shí)限為不良行為公布之日起10個(gè)工作日內(nèi)。逾期不進(jìn)行申訴的，視為放棄申訴權(quán)利。
第二十二條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)本辦法有關(guān)規(guī)定，做好建設(shè)工程企業(yè)誠(chéng)信管理工作。對(duì)玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的責(zé)任人依法追究行政責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重涉嫌違法的，依法追究相關(guān)法律責(zé)任。
第五章 附 則
第二十三條 本辦法由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自2026年2月1日起實(shí)施，有效期為5年。
