各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《廣東省加快數(shù)字社會高質量建設實施意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。實施過程中遇到的問題，請徑向省政務服務和數(shù)據(jù)管理局反映。
廣東省人民政府辦公廳
2026年1月23日
廣東省加快數(shù)字社會高質量建設實施意見
為貫徹落實黨中央、國務院關于建設網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國的戰(zhàn)略部署，高質量建設具有廣東特色的數(shù)字社會，現(xiàn)提出以下意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，堅持人民至上，以增強人民群眾在數(shù)字化發(fā)展中的獲得感、幸福感為出發(fā)點，充分發(fā)揮技術和文化對數(shù)字社會高質量發(fā)展的驅動作用，推動社會運轉方式和組織結構的數(shù)字化轉型，促進數(shù)字化發(fā)展普惠、數(shù)字化思維普及、數(shù)字化素養(yǎng)普適，構建數(shù)字社會新形態(tài)。到2027年，社會數(shù)字化底座更加堅實，適數(shù)化規(guī)則更加健全，新一代智能終端、智能體等在社會服務、生活和治理中應用普及率顯著提升，消費潛力充分釋放。到2030年，數(shù)智技術與社會發(fā)展緊密交織，形成普惠包容、智慧便捷，既富有嶺南特色、厚植中華文脈，又引領時代發(fā)展潮流的廣東數(shù)字社會發(fā)展新范式。
二、創(chuàng)新場景應用，構建數(shù)字社會運轉新方式
?。ㄒ唬┥壠栈荼憬莸臄?shù)字公共服務。構建全省縱橫貫通的數(shù)字化學習網(wǎng)絡，推動優(yōu)質教育資源高度共享、均衡分配。建立大中小學銜接的數(shù)字素養(yǎng)培育體系，推進人工智能全學段教育。持續(xù)推進數(shù)字人社一體化建設，加快數(shù)字化發(fā)展，推進智能化升級，完善數(shù)字化服務保障能力。強化互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務，推廣遠程會診、檢查檢驗結果互認，改善居民就醫(yī)體驗，著力提升智慧健康醫(yī)療服務水平。推廣智慧養(yǎng)老設備設施，加快推進智慧養(yǎng)老服務發(fā)展。完善托育機構智能化管理，拓展智慧托育信息系統(tǒng)應用場景。加快建設數(shù)字民政，加強數(shù)智技術與社會救助、優(yōu)撫安置、社會福利等方面深度融合。
?。ǘ┩晟泼篮弥悄艿臄?shù)字生活服務。擴大數(shù)字消費多元化供給，創(chuàng)新和豐富數(shù)字消費場景，促進數(shù)字消費更高水平供需動態(tài)平衡。推進民生服務數(shù)字化新模式、新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，構建社區(qū)智慧物流網(wǎng)絡、新能源設施終端等數(shù)字生活“新基建”。支持數(shù)智技術在賽事場館應用，推動體育場館智慧互聯(lián)。鼓勵旅游景區(qū)和旅游服務企業(yè)升級智慧旅游服務，運用數(shù)智技術提升旅游服務水平。拓展無人駕駛公共交通運營區(qū)域，擴大智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應用范圍，鼓勵導航、網(wǎng)約車、智慧停車等數(shù)字交通服務平臺提供智慧融合交通服務。
（三）提升精準韌性的數(shù)字治理能力。推進政府部門核心業(yè)務數(shù)據(jù)化，探索數(shù)據(jù)導向、智能輔助的精準施策和科學治理。推進“一表通”改革，深化“塊數(shù)據(jù)”應用，推動多維度數(shù)據(jù)融通。探索韌性智治新模式，打造一批數(shù)字政府領域智能體應用，推進政法工作數(shù)字化平臺建設，加強數(shù)智賦能應急安全保障。推進數(shù)字政府平臺整合優(yōu)化，建強“粵省事”平臺超級入口。深化政務服務改革，推動政務服務由供給導向向需求導向轉變，實現(xiàn)廣東政務服務最好目標。
三、貫通組織單元，塑造數(shù)字社會結構新形態(tài)
?。ㄋ模┐蛟烊谪炋搶嵉膫€人數(shù)字賬戶。探索建設個人數(shù)字賬戶技術支撐平臺，建立便捷高效的平臺運營服務體系。構建個人數(shù)字賬戶，整合個人在政務服務、公共服務、社會事務等領域的身份認證、數(shù)據(jù)歸集、服務申辦、權益管理等功能。引導群眾建立適數(shù)認知能力和思維模式，加強個人數(shù)據(jù)管理、隱私保護，依法行使個人數(shù)據(jù)權利，促進個人數(shù)據(jù)合規(guī)應用。
?。ㄎ澹┐蛟熘腔郾憬莸臄?shù)字家庭。鼓勵新建全裝修住宅內置智能產(chǎn)品，預留智能家居產(chǎn)品設置條件。推廣數(shù)字家庭產(chǎn)品應用，鼓勵既有住宅傳統(tǒng)家居產(chǎn)品的智能化改造。鼓勵聚焦老人、兒童等人群需求，研發(fā)適老化、適幼化智能家居和服務機器人等智能產(chǎn)品。推進數(shù)字家庭產(chǎn)品平臺互聯(lián)互通。
?。┐蛟鞌?shù)智孿生的居住社區(qū)。推動數(shù)智社區(qū)平臺建設，推進住區(qū)公共設施數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化改造與管理。支持有條件的地區(qū)建設高品質數(shù)字孿生住區(qū)，提升住區(qū)數(shù)字化管理服務水平。推動智慧物業(yè)發(fā)展，鼓勵物業(yè)服務企業(yè)建設智慧物業(yè)管理服務系統(tǒng)，加強對出入住區(qū)人員、車輛等智能服務和秩序維護。
?。ㄆ撸┐蛟烊诤习l(fā)展的數(shù)字城鄉(xiāng)。建設全省一體化的城市全域數(shù)字化轉型支撐體系，強化橫向協(xié)同和縱向聯(lián)動。推動城市適數(shù)化改革創(chuàng)新，完善城市數(shù)據(jù)資源運營、設施運營、服務運營生態(tài)體系。升級城市數(shù)字底座，完善城市智能中樞，打造城市智能體應用。加快市政基礎設施數(shù)字化更新改造，有序實施城市泛在感知工程，運用現(xiàn)代信息技術深入實施城市基礎設施生命線安全工程建設。持續(xù)拓展數(shù)字賦能“百千萬工程”應用場景，推動一批高水平數(shù)字化應用向各縣鎮(zhèn)村延伸。深化數(shù)字鄉(xiāng)村建設試點，推動形成數(shù)字鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展模式。
?。ò耍┐蛟扉_放創(chuàng)新的數(shù)字灣區(qū)。加速數(shù)字灣區(qū)一體化進程，建設“粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)特區(qū)”，推進數(shù)據(jù)高效便利安全跨境流動。加強數(shù)字基礎設施聯(lián)通，共建粵港澳大灣區(qū)智慧城市群。促進粵港澳數(shù)字經(jīng)濟協(xié)作，打造大灣區(qū)重點數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。加強養(yǎng)老、醫(yī)療、交通、生態(tài)環(huán)境等多領域數(shù)字化合作，推進數(shù)據(jù)資源融合應用場景創(chuàng)新。推進粵港澳服務平臺互聯(lián)和信息共享，優(yōu)化“灣事通”泛公共服務與資訊平臺。
四、筑牢數(shù)智根基，打造數(shù)字社會發(fā)展新動能
?。ň牛┐蛟旄哔|量數(shù)據(jù)資源體系。加強公共數(shù)據(jù)治理，依法依規(guī)推動公共數(shù)據(jù)共享開放和授權運營，提高公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用水平。引導企業(yè)加強數(shù)據(jù)分類分級管理和開發(fā)利用，支持企業(yè)加快數(shù)字化轉型。加快公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)融合，打造重點行業(yè)高質量數(shù)據(jù)集。提升廣州、深圳數(shù)據(jù)交易所能級，有序發(fā)展其他數(shù)據(jù)流通交易方式。
?。ㄊ娀斯ぶ悄軕没A。統(tǒng)籌布局可信計算平臺、數(shù)字身份認證等支撐系統(tǒng)建設。加快建設國家人工智能應用中試基地，積極布局省級中試平臺，鼓勵地市結合產(chǎn)業(yè)特色建設細分領域中試平臺。推動人工智能業(yè)務中臺與行業(yè)應用共性平臺建設，打造人工智能應用服務鏈，深入挖掘具身智能體等技術應用場景。
?。ㄊ唬┖粚崝?shù)字基礎設施底座。超前布局先進信息網(wǎng)絡，加快萬兆光網(wǎng)、5G-A試點部署，加快6G技術研發(fā)，前瞻布局6G應用生態(tài)。構建高質量智能算力供給體系，有序推進算力中心建設布局，提升智算資源供給能力和資源利用效率。加快構建廣東省區(qū)塊鏈網(wǎng)絡，推進“數(shù)鏈融合”的數(shù)據(jù)流通利用基礎設施建設?？茖W布局智能化物聯(lián)感知網(wǎng)絡，打造空天地海一體物聯(lián)感知體系。
?。ㄊ╈柟贪踩尚欧雷o屏障。強化網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全保障能力建設，加強跨部門協(xié)同聯(lián)動，推動人工智能、量子技術、物聯(lián)網(wǎng)等技術安全應用。常態(tài)化開展網(wǎng)絡安全評估和實戰(zhàn)攻防演練，不斷提升網(wǎng)絡安全應急響應能力和數(shù)字風險防范能力。
五、提升數(shù)字素養(yǎng)，激發(fā)數(shù)字社會發(fā)展新活力
（十三）豐富數(shù)字文化資源供給。推進傳統(tǒng)文化數(shù)字化，活化傳承嶺南文脈，推動嶺南文化在數(shù)字化轉型中實現(xiàn)創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展。建設嶺南數(shù)字文化資源體系，大力實施“人工智能+文化”行動，推進實施文化數(shù)據(jù)庫建設等系列文化數(shù)字化工程，促進文化與科技融合發(fā)展。
（十四）加強數(shù)字文化傳播推廣。構建數(shù)字文化新場景，依托圖書館、科技館等實體場所開展數(shù)字文化體驗活動。建設數(shù)字文化宣傳網(wǎng)絡，探索培養(yǎng)數(shù)字志愿者隊伍，推動優(yōu)質數(shù)字文化進企業(yè)、進農村、進社區(qū)、進學校、進家庭，支持僑鄉(xiāng)文化資源富集地區(qū)開展僑文化數(shù)字化創(chuàng)意與傳播。推動數(shù)字文化企業(yè)參與對外文化貿易“千帆出?！毙袆佑媱?，做強網(wǎng)文、網(wǎng)劇、網(wǎng)游文化出海“新三樣”，依托數(shù)字灣區(qū)、數(shù)字海絲推進嶺南數(shù)字文化出海。
?。ㄊ澹┘涌鞌?shù)字文化業(yè)態(tài)培育。支持建設數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，鼓勵創(chuàng)作兼具嶺南文化特色與全球吸引力的嶺南數(shù)字文化IP集群，打造具有國際影響力的嶺南數(shù)字文化品牌。壯大影視動漫、游戲電競、網(wǎng)絡視聽等優(yōu)勢業(yè)態(tài)，拓展云直播、云音樂、云演藝、云游戲、云旅游、云會展等新業(yè)態(tài)。構建數(shù)字內容開發(fā)、管理等運營平臺，搭建涵蓋金融投資、政策人才的基礎支撐體系，打造富有活力的數(shù)字文化生態(tài)。積極開發(fā)建設數(shù)字文化共創(chuàng)平臺，開展數(shù)字文化創(chuàng)作大賽、成果展演等活動，建立健全激勵機制，鼓勵群眾廣泛參與內容創(chuàng)作。
六、優(yōu)化適數(shù)環(huán)境，營造數(shù)字社會發(fā)展新生態(tài)
（十六）構建數(shù)字社會協(xié)同管理新規(guī)則。健全網(wǎng)絡空間監(jiān)管規(guī)則，探索構建覆蓋人工智能研發(fā)、應用與倫理的監(jiān)管框架，研究制定網(wǎng)絡行為規(guī)范與算法治理規(guī)范。建立完善政府、行業(yè)組織、平臺企業(yè)、消費者共同參與的協(xié)同治理機制，加強風險聯(lián)合預警研判，構建全鏈條全領域覆蓋的新型監(jiān)管執(zhí)法體系。引導與促進行業(yè)協(xié)會依法自律、健康發(fā)展。
?。ㄊ撸汛髷?shù)字技術應用服務新業(yè)態(tài)。加快人工智能技術應用服務，培育一批深入行業(yè)應用的人工智能應用服務商，支持培育垂直領域“人工智能+工業(yè)軟件”與智能機器人服務商。支持開源鴻蒙社區(qū)建設，培育優(yōu)質開源項目，拓展開源鴻蒙應用。培育第三方專業(yè)服務機構，為數(shù)字化轉型提供合規(guī)、安全、技術評測、規(guī)劃設計等服務。
?。ㄊ耍┐蛟焖刭|過硬的數(shù)字人才隊伍。加強數(shù)據(jù)要素學科專業(yè)建設，構建多層次數(shù)字人才培養(yǎng)體系。持續(xù)優(yōu)化新職業(yè)體系，在人工智能訓練、數(shù)據(jù)標注、數(shù)字孿生等領域探索建立新職業(yè)標準。積極引進高端、復合型數(shù)字人才，探索建立人才流動機制，鼓勵通過項目合作、共建平臺等方式，推動欠發(fā)達地區(qū)人才資源的可持續(xù)支撐，實現(xiàn)區(qū)域人才均衡化協(xié)同發(fā)展。
七、保障措施
發(fā)揮數(shù)字廣東建設領導小組機制作用，加強數(shù)字社會建設統(tǒng)籌協(xié)調，探索開展數(shù)字社會發(fā)展監(jiān)測。探索數(shù)字社會共建機制和長效運營模式，加速政產(chǎn)學研深度融合，鼓勵和引導全民主動參與、群策群力，推動數(shù)字社會高效自組織與自運轉。強化財政資金與社會資本的協(xié)同聯(lián)動，引導各類社會資本投入，推動金融機構持續(xù)加大對數(shù)字化重點領域的信貸投放與融資支持。探索建立場景創(chuàng)新孵化機制，強化多元應用場景的培育與開放。積極打造高水平對外交流合作平臺，構建數(shù)字開放合作新格局。
附件：重點任務分工表
