《江蘇省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》已由江蘇省第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議于2026年2月6日通過，現(xiàn)予公布，自2026年5月20日起施行。

　　江蘇省第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議主席團(tuán)

　　2026年2月6日

　　江蘇省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例

　　（2026年2月6日江蘇省第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過）

　　目 錄

　　第一章 總則

　　第二章 公平競(jìng)爭(zhēng)

　　第三章 要素支持

　　第四章 創(chuàng)新發(fā)展

　　第五章 服務(wù)保障

　　第六章 權(quán)益保護(hù)

　　第七章 附則

　　第一章 總則

　　第一條 為了優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，保證各類經(jīng)濟(jì)組織公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，適用本條例。

　　第三條 促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持平等對(duì)待、公平競(jìng)爭(zhēng)、同等保護(hù)、共同發(fā)展的原則，保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織與其他各類經(jīng)濟(jì)組織享有平等的法律地位、市場(chǎng)機(jī)會(huì)和發(fā)展權(quán)利，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

　　第四條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定完善政策措施，協(xié)調(diào)解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等，按照職責(zé)做好本區(qū)域內(nèi)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。

　　監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)行使公權(quán)力的公職人員侵害民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的行為實(shí)施監(jiān)察。

　　司法機(jī)關(guān)依法為保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供司法保障。

　　第五條 發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。

　　科技、工業(yè)和信息化、財(cái)政、司法行政、人力資源社會(huì)保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)、地方金融管理、稅務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)工作。

　　第六條 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，遵守法律、法規(guī)，遵守社會(huì)公德、商業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)，履行社會(huì)責(zé)任，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，接受政府和社會(huì)監(jiān)督。

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度，依法建立健全以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度，提升依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)管理水平。鼓勵(lì)、引導(dǎo)有條件的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織建立完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)為中國(guó)共產(chǎn)黨在其組織中設(shè)立的基層黨組織的活動(dòng)提供必要條件，支持發(fā)揮黨組織的政治引領(lǐng)作用和黨員先鋒模范作用。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)支持工會(huì)等群團(tuán)組織依照法律和章程開展活動(dòng)。

　　第七條 工商業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)揮政府和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織間橋梁紐帶作用，加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)者思想政治建設(shè)，聯(lián)系和服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織，協(xié)助政府開展服務(wù)和指導(dǎo)工作，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織依法經(jīng)營(yíng)。

　　行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)依照法律、法規(guī)和章程，發(fā)揮協(xié)調(diào)和自律作用，及時(shí)反映行業(yè)訴求，提供信息咨詢、宣傳培訓(xùn)、市場(chǎng)拓展、權(quán)益保護(hù)等服務(wù)，依法化解糾紛、調(diào)解爭(zhēng)議，引導(dǎo)、規(guī)范民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織依法競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

　　第八條 本省培育和弘揚(yáng)企業(yè)家精神，發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)家示范帶動(dòng)作用。

　　縣級(jí)以上地方人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種方式，總結(jié)推廣促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型、先進(jìn)事跡的宣傳報(bào)道，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者按照規(guī)定參與評(píng)比表彰，營(yíng)造尊重民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織價(jià)值、鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新、弘揚(yáng)企業(yè)家精神的社會(huì)氛圍。

　　第九條 統(tǒng)計(jì)部門會(huì)同發(fā)展改革等部門建立健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查和監(jiān)測(cè)分析，定期發(fā)布有關(guān)信息。

　　第十條 本省加強(qiáng)與長(zhǎng)三角等區(qū)域相關(guān)省、市合作，以要素自由流動(dòng)和政務(wù)服務(wù)一體化為重點(diǎn)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新跨區(qū)域協(xié)同，共同推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。

　　第二章 公平競(jìng)爭(zhēng)

　　第十一條 本省保障各類經(jīng)濟(jì)組織在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　縣級(jí)以上地方人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，及時(shí)清理、廢除含有妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)和公平競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的政策措施。

　　縣級(jí)以上地方人民政府以及有關(guān)部門不得對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域違法設(shè)置審批程序，不得以備案、登記、年檢、認(rèn)定、認(rèn)證、指定、違法要求設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等形式設(shè)定或者變相設(shè)定準(zhǔn)入障礙；對(duì)依法實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入的領(lǐng)域，不得對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織設(shè)置不合理或者歧視性的準(zhǔn)入條件。

　　本省按照國(guó)家規(guī)定開展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估，強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果應(yīng)用，提高準(zhǔn)入效率，優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。

　　第十二條 縣級(jí)以上地方人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，建立健全重大政策措施會(huì)同審查、公平競(jìng)爭(zhēng)審查抽查等公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，預(yù)防和制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為，保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　任何單位和個(gè)人對(duì)違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的政策措施，有權(quán)進(jìn)行舉報(bào)。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公平競(jìng)爭(zhēng)審查舉報(bào)處理工作。

　　第十三條 鼓勵(lì)和支持民營(yíng)資本依法參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。除國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)由國(guó)有資本控股的領(lǐng)域外，民營(yíng)資本可以控股。

　　鼓勵(lì)和支持民營(yíng)資本依法參股政府投資基金。

　　第十四條 縣級(jí)以上地方人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織依法平等進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和公用事業(yè)等領(lǐng)域。

　　國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織開展合作的，應(yīng)當(dāng)合理約定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織回報(bào)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制等事項(xiàng)，不得對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織設(shè)置不平等的條件。

　　第十五條 本省完善公共資源交易管理制度，加強(qiáng)公共資源交易平臺(tái)建設(shè)，平等設(shè)置各類經(jīng)濟(jì)組織參與公共資源交易條件，優(yōu)化交易服務(wù)流程，依法公開公共資源交易規(guī)則、流程、結(jié)果、監(jiān)管和信用等信息，保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織公平參與公共資源交易。

　　除法律、行政法規(guī)和國(guó)家另有規(guī)定外，列入公共資源交易目錄的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法采用招標(biāo)、拍賣、掛牌等競(jìng)爭(zhēng)性方式在公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行交易。

　　第十六條 縣級(jí)以上地方人民政府以及有關(guān)部門保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織依法平等享受金融、財(cái)稅、科技等各方面的普惠性政策，依法平等使用各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源。

　　行政機(jī)關(guān)實(shí)施下列行為，應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待各類經(jīng)濟(jì)組織，不得對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行限制或者設(shè)置隱性條件：

　　（一）各類規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策的制定和實(shí)施；

　?。ǘ┵Y質(zhì)資格等行政許可，項(xiàng)目申報(bào)的辦理；

　　（三）地方標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的制定和實(shí)施；

　?。ㄋ模┱Y金安排；

　　（五）土地、礦產(chǎn)等自然資源開發(fā)利用的管理；

　?。┲饕廴疚锱盼蹤?quán)指標(biāo)、能耗指標(biāo)分配，碳排放配額管理；

　?。ㄆ撸┤肆Y源服務(wù)，職稱評(píng)定，人才評(píng)價(jià)；

　　（八）公共數(shù)據(jù)開放、授權(quán)運(yùn)營(yíng)；

　　（九）評(píng)比表彰、創(chuàng)建示范；

　?。ㄊ┢渌嘏渲煤托姓芾?、公共服務(wù)行為。

　　第十七條 本省依法保障各類經(jīng)濟(jì)組織公平參與政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。除法律另有規(guī)定外，政府采購(gòu)的采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)以及依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人不得實(shí)施下列行為，限制或者排斥民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織參與政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)：

　?。ㄒ唬┫薅ü?yīng)商、投標(biāo)人的所有制形式、組織形式或者股權(quán)結(jié)構(gòu)；

　?。ǘ┮蠊?yīng)商、投標(biāo)人在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)前進(jìn)行不必要的登記、注冊(cè)或者要求設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；

　?。ㄈ┰O(shè)定與項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的資格、技術(shù)、注冊(cè)資本金、商務(wù)條件等；

　?。ㄋ模┏☆~零星采購(gòu)活動(dòng)適用的框架協(xié)議采購(gòu)和國(guó)家另有規(guī)定的情形外，通過入圍方式設(shè)置項(xiàng)目庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)等作為參與政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的資格條件；

　?。ㄎ澹┰O(shè)置或者變相設(shè)置與業(yè)務(wù)能力無關(guān)的規(guī)模、成立年限、銀行授信證明和明顯超過項(xiàng)目要求的業(yè)績(jī)要求等門檻，限制潛在供應(yīng)商、投標(biāo)人；

　　（六）將供應(yīng)商、投標(biāo)人購(gòu)買指定軟件作為參與電子化政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的條件；

　?。ㄆ撸┎灰婪皶r(shí)、有效、完整發(fā)布招標(biāo)文件或者提供有差別的采購(gòu)項(xiàng)目信息，妨礙供應(yīng)商、投標(biāo)人參與政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；

　?。ò耍?duì)不同所有制供應(yīng)商、投標(biāo)人設(shè)置或者采用不同的信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ň牛┟魇净蛘甙凳驹u(píng)標(biāo)專家對(duì)不同所有制供應(yīng)商、投標(biāo)人采取不同評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

　　（十）其他限制或者排斥民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織公平參與政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行為。

　　政府采購(gòu)的采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)通過落實(shí)為中小企業(yè)預(yù)留采購(gòu)份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、優(yōu)先采購(gòu)等措施，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織中的中小企業(yè)參與政府采購(gòu)。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織以聯(lián)合體形式參與政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　第十八條 金融機(jī)構(gòu)在授信、信貸管理、風(fēng)控管理、服務(wù)收費(fèi)等方面應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織，不得因所有制形式不同設(shè)置或者變相設(shè)置不平等標(biāo)準(zhǔn)或者條件。金融機(jī)構(gòu)對(duì)本機(jī)構(gòu)工作人員為不同所有制經(jīng)濟(jì)組織辦理融資的盡職免責(zé)條件應(yīng)當(dāng)保持一致。

　　第三章 要素支持

　　第十九條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)要素市場(chǎng)化配置，完善要素市場(chǎng)制度和規(guī)則，創(chuàng)新要素支持機(jī)制，提升要素配置效率，保障包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)組織平等、便捷、高效地獲取土地、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)、人才、資源環(huán)境等要素。

　　第二十條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)完善土地供應(yīng)機(jī)制，優(yōu)化用地審批程序，保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的合理用地需求。鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織通過產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)改造、綜合整治等方式盤活低效用地。

　　推行工業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)地供應(yīng)模式，對(duì)于符合國(guó)土空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織工業(yè)項(xiàng)目用地，可以通過長(zhǎng)期租賃、先租賃后出讓、彈性年期出讓等方式供應(yīng)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織依法取得工業(yè)用地使用權(quán)后，可以按照有關(guān)規(guī)定和合同約定進(jìn)行工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割。

　　第二十一條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依托土地、房屋、公共資源等交易平臺(tái)，匯集工業(yè)用地用房供需信息，引導(dǎo)各類經(jīng)濟(jì)組織通過平臺(tái)發(fā)布信息，并為各類經(jīng)濟(jì)組織提供供需對(duì)接等服務(wù)。

　　第二十二條 縣級(jí)以上地方人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全政府性融資擔(dān)保體系，完善政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)盡職免責(zé)機(jī)制，推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的擔(dān)保規(guī)模和覆蓋面，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合理確定擔(dān)保費(fèi)率，減少或者取消資產(chǎn)抵押、質(zhì)押等反擔(dān)保要求，為符合條件的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織提供融資擔(dān)保服務(wù)。

　　鼓勵(lì)非政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提高對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)比重，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織融資提供增信服務(wù)。

　　第二十三條 地方金融管理、發(fā)展改革、數(shù)據(jù)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與人民銀行分支機(jī)構(gòu)、國(guó)家金融監(jiān)督管理部門派出機(jī)構(gòu)的合作，完善相關(guān)平臺(tái)金融產(chǎn)品供需對(duì)接、信用信息共享、授信流程支持等功能，推進(jìn)跨境貿(mào)易結(jié)算便利化，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織提供金融綜合服務(wù)。

　　第二十四條 縣級(jí)以上地方人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同人民銀行分支機(jī)構(gòu)、國(guó)家金融監(jiān)督管理部門派出機(jī)構(gòu)，推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)國(guó)家促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持政策，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織貸款占比、優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織授信評(píng)價(jià)機(jī)制、開發(fā)和提供適合民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織提供應(yīng)收賬款、倉(cāng)單、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等權(quán)利質(zhì)押貸款，對(duì)符合條件的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織開展無還本續(xù)貸，采取數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化融資等創(chuàng)新扶持措施，合理滿足民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織融資需求，增強(qiáng)金融支持的穩(wěn)定性。

　　地方金融管理部門應(yīng)當(dāng)采取措施引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織完善監(jiān)管考核和激勵(lì)機(jī)制，提升專業(yè)服務(wù)能力，加大對(duì)符合條件的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織信用貸款、中長(zhǎng)期貸款投放力度，優(yōu)化貸款審批條件和程序，降低民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織融資門檻和融資成本。

　　第二十五條 縣級(jí)以上地方人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織依法在境內(nèi)外證券交易所上市或者在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌交易提供指導(dǎo)和服務(wù)，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織通過發(fā)行股票、債券、資產(chǎn)證券化等方式直接融資。

　　本省加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織上市培育工作，發(fā)揮證券公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)提供專業(yè)服務(wù)的功能。

　　第二十六條 縣級(jí)以上地方人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新人才工作機(jī)制，完善人才評(píng)價(jià)、激勵(lì)和服務(wù)保障措施，將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織引進(jìn)、培養(yǎng)的高層次、高技能人才納入人才政策體系，并在人才落戶、醫(yī)療、社會(huì)保險(xiǎn)、住房等方面提供便利，引導(dǎo)高等學(xué)校畢業(yè)生到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)，幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織引進(jìn)創(chuàng)新人才。

　　支持、引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織與高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校（含技工院校）通過訂單培養(yǎng)、工學(xué)交替等方式聯(lián)合培養(yǎng)技能人才。支持職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)學(xué)校（含技工院校）針對(duì)急需、緊缺的職業(yè)、工種，組織開展定崗式、定向式職業(yè)技能培訓(xùn)。

　　本省完善職稱評(píng)審和職業(yè)技能評(píng)價(jià)機(jī)制，暢通民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織人員職稱評(píng)審和職業(yè)技能評(píng)價(jià)渠道，支持符合條件的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織按照規(guī)定自主進(jìn)行職稱評(píng)審和職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。

　　本省健全統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的人力資源市場(chǎng)體系，培育和發(fā)展人力資源市場(chǎng)，加強(qiáng)人力資源公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織招工用工提供便捷、高效的服務(wù)。

　　第二十七條 數(shù)據(jù)等部門應(yīng)當(dāng)通過開放、授權(quán)運(yùn)營(yíng)的方式向包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)組織供給公共數(shù)據(jù)，加大交通物流、商貿(mào)消費(fèi)、醫(yī)療教育、文化旅游、綠色低碳、智慧城市、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)應(yīng)用開放力度，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織依法參與數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)、數(shù)據(jù)應(yīng)用新場(chǎng)景開發(fā)建設(shè)。

　　第二十八條 縣級(jí)以上地方人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格管理權(quán)限加強(qiáng)供水、供電、供氣政府定價(jià)管理，建立科學(xué)、規(guī)范、透明的價(jià)格形成機(jī)制，加強(qiáng)供水、供電、供氣、供暖工程安裝、維護(hù)、維修領(lǐng)域收費(fèi)行為的價(jià)格監(jiān)管，防止相關(guān)經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位損害民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織利益。

　　有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持符合條件的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織用水、用電、用氣、用暖等改轉(zhuǎn)供為直供，降低民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。

　　第四章 創(chuàng)新發(fā)展

　　第二十九條 縣級(jí)以上地方人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織提高自主創(chuàng)新能力，根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略需要和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、前沿性研究，開發(fā)關(guān)鍵核心技術(shù)、共性基礎(chǔ)技術(shù)和前沿交叉技術(shù)，推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育。

　　第三十條 縣級(jí)以上地方人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織梯度培育體系，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，構(gòu)建以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、大中小民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　縣級(jí)以上地方人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)中小民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織向?qū)I(yè)化、精細(xì)化、特色化、創(chuàng)新化發(fā)展，培育專注于細(xì)分市場(chǎng)、聚焦主業(yè)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織。

　　第三十一條 縣級(jí)以上地方人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展項(xiàng)目投資、技術(shù)對(duì)接、場(chǎng)景開放、數(shù)據(jù)共享等交流活動(dòng)，引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織等開展協(xié)作配套，共建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。

　　支持大型企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織建立協(xié)同創(chuàng)新、資源共享機(jī)制，推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈融合發(fā)展。

　　第三十二條 縣級(jí)以上地方人民政府以及科技等部門應(yīng)當(dāng)健全技術(shù)研發(fā)需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向的科技計(jì)劃項(xiàng)目形成機(jī)制，注重從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織和產(chǎn)業(yè)實(shí)踐中提出應(yīng)用研究任務(wù)。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織牽頭或者參與實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目。

　　鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、重大創(chuàng)新平臺(tái)等向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織承接、轉(zhuǎn)化科技成果。

　　第三十三條 縣級(jí)以上地方人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)對(duì)接機(jī)制，引導(dǎo)國(guó)家和省級(jí)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織開放，督促利用財(cái)政性資金購(gòu)置大型科學(xué)儀器、設(shè)施的單位按照有關(guān)規(guī)定履行共享義務(wù)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織科技研究開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化平等提供基礎(chǔ)條件、技術(shù)服務(wù)等支撐。

　　支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織與高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)共同建立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)或者創(chuàng)新聯(lián)合體，開展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。

　　第三十四條 鼓勵(lì)、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織建立以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配制度，激發(fā)科技人員創(chuàng)新活力。

　　鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)支持本單位科研人員以兼職、掛職、參與項(xiàng)目合作等形式到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織從事產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)報(bào)酬。

　　第三十五條 縣級(jí)以上地方人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，支持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等主體，聚焦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織數(shù)字化共性需求開發(fā)具備細(xì)分行業(yè)特性的數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)品服務(wù)，針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織個(gè)性化轉(zhuǎn)型需求提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷服務(wù)和解決方案。

　　第三十六條 本省完善政府投資基金全周期管理機(jī)制和基金評(píng)價(jià)制度，建立健全以盡職合規(guī)責(zé)任豁免為核心的容錯(cuò)機(jī)制，優(yōu)化考核評(píng)價(jià)體系，不簡(jiǎn)單以單個(gè)項(xiàng)目或者單一年度盈虧作為考核依據(jù)，引導(dǎo)政府投資基金靈活運(yùn)用多種方式支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目。

　　鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資，引導(dǎo)社會(huì)資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技；支持本省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)建設(shè)專精特新專板、私募基金和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓平臺(tái)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織科技創(chuàng)新提供投融資服務(wù)。

　　鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)完善科技金融特色產(chǎn)品，為符合條件的科技型民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織發(fā)行科創(chuàng)票據(jù)、資產(chǎn)支持票據(jù)、資產(chǎn)擔(dān)保債券等提供承銷服務(wù)。引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供與科技型民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織生命周期階段相適應(yīng)、覆蓋科技創(chuàng)新活動(dòng)全流程的保險(xiǎn)產(chǎn)品。

　　第三十七條 工業(yè)和信息化、市場(chǎng)監(jiān)督管理、商務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門應(yīng)當(dāng)平等支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織自主品牌的培育和建設(shè)，對(duì)獲得國(guó)家和本省質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等獎(jiǎng)項(xiàng)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織，按照有關(guān)規(guī)定給予扶持、獎(jiǎng)勵(lì)。

　　支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織研發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，通過產(chǎn)業(yè)化實(shí)施、許可轉(zhuǎn)讓、作價(jià)入股等方式開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

　　第五章 服務(wù)保障

　　第三十八條 地方各級(jí)人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善常態(tài)化政企溝通機(jī)制，采用多種方式及時(shí)聽取和回應(yīng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的反映和訴求，依法幫助其協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問題。

　　縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門定期對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的訴求事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和監(jiān)測(cè)研判，及時(shí)為政府決策提供參考。

　　第三十九條 地方各級(jí)人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善政府公共服務(wù)、市場(chǎng)化服務(wù)、社會(huì)化公益服務(wù)相結(jié)合的公共服務(wù)體系，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織提供精準(zhǔn)化、個(gè)性化、專業(yè)化服務(wù)。

　　省人民政府建立健全全省統(tǒng)一的企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織提供集成化、一站式服務(wù)。

　　第四十條 行政機(jī)關(guān)辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用數(shù)字化、信息化、智能化手段，優(yōu)化辦理流程，簡(jiǎn)化辦理環(huán)節(jié)，減少申請(qǐng)材料，縮短辦理時(shí)限，降低制度性交易成本，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織提供穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的服務(wù)環(huán)境。

　　行政機(jī)關(guān)不得將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)轉(zhuǎn)為中介服務(wù)事項(xiàng)，沒有法律、法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定依據(jù)不得在提供政務(wù)服務(wù)前要求民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織辦理檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證、鑒定、公證或者提供相關(guān)中介服務(wù)材料。

　　第四十一條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立跨部門政策信息發(fā)布機(jī)制，依托企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)歸集、發(fā)布涉企政策信息，推動(dòng)將支持政策精準(zhǔn)匹配推送相關(guān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)現(xiàn)惠企政策應(yīng)享盡享。

　　縣級(jí)以上地方人民政府以及有關(guān)部門出臺(tái)涉企政策措施，應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行政策解讀，明確適用范圍、標(biāo)準(zhǔn)、辦理流程、實(shí)施期限等。

　　第四十二條 縣級(jí)以上地方人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立完善支持政策直達(dá)快享機(jī)制，對(duì)符合條件的各類經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行支持政策免予申請(qǐng)、直接享受；確需提出申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化申請(qǐng)手續(xù)，實(shí)行一次申請(qǐng)、全程網(wǎng)辦、快速兌現(xiàn)。

　　第四十三條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織參與重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求發(fā)布鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資的重大項(xiàng)目信息，通過項(xiàng)目推介、政策指導(dǎo)、信息咨詢等方式，支持、引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織投資重大項(xiàng)目；在法定權(quán)限內(nèi)制定費(fèi)用減免、用地指標(biāo)保障、公共服務(wù)提供等方面的投資政策，對(duì)外公布并組織實(shí)施。

　　第四十四條 縣級(jí)以上地方人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)出臺(tái)和更新行業(yè)性、專業(yè)性規(guī)范指引，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織建立規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理體系。

　　人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)等有關(guān)單位可以通過司法建議、檢察建議、以案釋法等形式，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范內(nèi)部治理和監(jiān)督，提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

　　第四十五條 知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)減收申請(qǐng)和維持知識(shí)產(chǎn)權(quán)費(fèi)用等優(yōu)惠政策，減輕民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織負(fù)擔(dān)；為辦理專利檢索提供便利，推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)輔導(dǎo)、預(yù)警、代理、托管等服務(wù)，指導(dǎo)和幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范內(nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，提升創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)、多元糾紛解決、維權(quán)援助以及海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等服務(wù)。

　　第四十六條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立涉企緊急事態(tài)應(yīng)對(duì)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者存在可能影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的重大事項(xiàng)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)分析研判和報(bào)告，實(shí)施分類處置。

　　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急援助機(jī)制，在發(fā)生自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件或者其他造成普遍性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的重大事件時(shí)，采取穩(wěn)定就業(yè)、融資紓困、租金減免、資金支持等措施，幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第四十七條 縣級(jí)以上地方人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在國(guó)際市場(chǎng)開拓等方面加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織的指導(dǎo)和服務(wù)，提供通關(guān)、稅費(fèi)繳納、支付結(jié)算等方面的便利，通過支持參加境外展覽展銷、組織商務(wù)洽談、開拓線上展會(huì)、幫助拓展境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、暢通跨境電商服務(wù)等方式，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織搭建對(duì)外展示、交易、交流、合作平臺(tái)，引導(dǎo)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。

　　鼓勵(lì)有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織開展跨境合作提供合規(guī)指引、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、糾紛解決等服務(wù)。

　　第四十八條 商務(wù)、發(fā)展改革、外事、司法行政等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與稅務(wù)、海關(guān)、金融監(jiān)督管理、外匯管理等中央國(guó)家機(jī)關(guān)派駐本省的機(jī)關(guān)或者派出機(jī)構(gòu)的協(xié)作，按照各自職責(zé)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織提供下列服務(wù)：

　?。ㄒ唬┩晟粕嫱夥煞?wù)工作機(jī)制，提供相關(guān)政策法規(guī)以及國(guó)際慣例信息；

　　（二）組織對(duì)外貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的培訓(xùn)；

　?。ㄈ┍O(jiān)測(cè)進(jìn)出口異動(dòng)情況，跟蹤進(jìn)出口涉案產(chǎn)業(yè)，提示風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)和服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)措施保護(hù)產(chǎn)業(yè)安全；

　?。ㄋ模┡c對(duì)外貿(mào)易相關(guān)的其他服務(wù)。

　　第四十九條 地方各級(jí)人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照鼓勵(lì)創(chuàng)新的原則，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)行包容審慎監(jiān)管，針對(duì)其性質(zhì)、特點(diǎn)分類制定和實(shí)行相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展新經(jīng)濟(jì)形態(tài)預(yù)留空間，不得簡(jiǎn)單化予以禁止或者不予監(jiān)管。

　　第五十條 地方各級(jí)人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，依托國(guó)家和省統(tǒng)一的在線監(jiān)管系統(tǒng)，加強(qiáng)監(jiān)管信息歸集共享和關(guān)聯(lián)整合，推行遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效率和監(jiān)管的規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化水平。

　　第五十一條 本省按照國(guó)家規(guī)定建立完善行政檢查事項(xiàng)清單管理制度。未向社會(huì)公布的行政檢查事項(xiàng)，不得實(shí)施。

　　縣級(jí)以上地方人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，減輕民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織負(fù)擔(dān)。行政機(jī)關(guān)開展涉企行政檢查，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）綜合考慮信用等級(jí)、違法風(fēng)險(xiǎn)程度等因素，合理確定隨機(jī)抽查的比例、頻次；根據(jù)投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等線索確需實(shí)施或者依企業(yè)申請(qǐng)實(shí)施行政檢查的，可以不受頻次限制，但不得明顯超過合理頻次。

　?。ǘ?duì)同一檢查對(duì)象的多個(gè)檢查事項(xiàng)，能夠合并實(shí)施的，不得重復(fù)檢查；能夠與其他部門聯(lián)合實(shí)施的，不得多頭檢查。

　?。ㄈ┠軌蛲ㄟ^書面核查、信息共享、智慧監(jiān)管等非現(xiàn)場(chǎng)方式實(shí)現(xiàn)監(jiān)管目的的，不得實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查。

　　（四）嚴(yán)格執(zhí)行行政檢查標(biāo)準(zhǔn)、程序，遵守法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)行政檢查的其他規(guī)定。

　　對(duì)違反規(guī)定實(shí)施行政檢查的，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)拒絕接受檢查。

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織發(fā)現(xiàn)行政檢查標(biāo)準(zhǔn)不合理或者互相沖突的，可以向有關(guān)部門反映。有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)不同領(lǐng)域行政檢查標(biāo)準(zhǔn)互相沖突的，可以根據(jù)情況暫停實(shí)施相關(guān)行政檢查，并按照規(guī)定提請(qǐng)本級(jí)人民政府或者上級(jí)有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理。

　　第五十二條 行政執(zhí)法中應(yīng)當(dāng)推廣運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制性手段，依法慎重實(shí)施行政強(qiáng)制。采用非強(qiáng)制性手段能夠達(dá)到行政管理目的的，不得實(shí)施行政強(qiáng)制；違法行為情節(jié)輕微或者社會(huì)危害較小的，可以不實(shí)施行政強(qiáng)制；確需實(shí)施行政強(qiáng)制的，應(yīng)當(dāng)盡可能減少對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。

　　對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者違法行為實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)遵循與其他經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者同等原則，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。

　　本省建立健全行政裁量基準(zhǔn)制度，推行輕微違法行為依法從輕、減輕、不予行政處罰清單制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理并向社會(huì)公布。

　　第五十三條 本省推動(dòng)建立涉訴信息澄清機(jī)制和司法信用數(shù)據(jù)共享共治機(jī)制，避免因信息不全面導(dǎo)致民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織在獲取融資、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等方面受到不平等對(duì)待。

　　第五十四條 行業(yè)領(lǐng)域信用管理部門應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、必要、關(guān)聯(lián)的原則，記錄、歸集、共享民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者信用信息，依法實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒，健全信用修復(fù)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。

　　信用服務(wù)機(jī)構(gòu)采集、使用的信用信息屬于公共信用信息的，應(yīng)當(dāng)與依法公開的公共信用信息保持一致。失信信息因公示期限屆滿、信用修復(fù)等原因停止公示的，采集、使用該信用信息的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位應(yīng)當(dāng)停止使用，并及時(shí)在其對(duì)外提供服務(wù)的平臺(tái)上撤除該失信信息。

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為信用服務(wù)機(jī)構(gòu)采集的自身信用信息存在錯(cuò)誤、遺漏，信用評(píng)價(jià)不當(dāng)，或者侵犯其商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等合法權(quán)益的，有權(quán)提出異議并要求處理。信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查，經(jīng)核查屬實(shí)的，及時(shí)采取更正、刪除等必要措施。

　　第五十五條 司法行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門完善公共法律服務(wù)體系，整合律師、公證、司法鑒定、仲裁、調(diào)解等法律服務(wù)資源，推動(dòng)建立調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的糾紛多元化解機(jī)制，為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供法律服務(wù)。

　　第五十六條 人民法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)立案登記制度，建立完善有案不立的投訴以及處置工作機(jī)制，加強(qiáng)訴訟服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化建設(shè)，深化案件繁簡(jiǎn)分流，依法及時(shí)立案、審理、執(zhí)行，減輕民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織訴訟負(fù)擔(dān)，維護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益。

　　本省完善訴訟費(fèi)用退付制度，優(yōu)化退付流程，推動(dòng)人民法院主動(dòng)辦理退付手續(xù)。需要向當(dāng)事人退還訴訟費(fèi)用的，人民法院應(yīng)當(dāng)自法律文書生效之日起十五日內(nèi)退還有關(guān)當(dāng)事人。

　　第五十七條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全涉民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策措施跟蹤落實(shí)制度，采取催辦督辦、組織協(xié)調(diào)、情況反饋等措施督促政策落實(shí)，定期對(duì)有關(guān)部門和單位促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　涉民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策措施制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期評(píng)估執(zhí)行情況以及實(shí)施效果，必要時(shí)可以委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)對(duì)不符合民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)要求的政策措施進(jìn)行調(diào)整。

　　第五十八條 縣級(jí)以上地方人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以采取聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、質(zhì)詢、專題詢問、規(guī)范性文件備案審查或者組織代表視察等方式，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的監(jiān)督。

　　第五十九條 鼓勵(lì)和支持各地區(qū)、各部門結(jié)合實(shí)際情況，在法治框架內(nèi)積極探索促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改革措施。對(duì)探索中出現(xiàn)失誤或者偏差，但有關(guān)單位和個(gè)人按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定決策、組織實(shí)施，且勤勉盡責(zé)、未牟取私利的，不作負(fù)面評(píng)價(jià)，依法不予、免予追究責(zé)任或者從輕、減輕追究責(zé)任。

　　第六章 權(quán)益保護(hù)

　　第六十條 本省依法保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利以及經(jīng)營(yíng)自主權(quán)等合法權(quán)益。

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為其合法權(quán)益受到侵害的，有權(quán)向人民政府或者有關(guān)部門反映情況、申訴，也可以依法申請(qǐng)復(fù)議、提起訴訟。

　　第六十一條 任何單位和個(gè)人不得非法限制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)者的人身自由。

　　國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員依法開展調(diào)查或者要求協(xié)助調(diào)查，應(yīng)當(dāng)避免或者盡量減少對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生影響；無需繼續(xù)采取相關(guān)調(diào)查措施的，及時(shí)予以解除或者撤銷。對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)者實(shí)施限制人身自由的強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定權(quán)限、條件和程序進(jìn)行。

　　第六十二條 禁止實(shí)施下列行為侵犯民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者財(cái)產(chǎn)權(quán)利：

　　（一）違法征收、征用財(cái)產(chǎn)，違法違規(guī)收取費(fèi)用；

　?。ǘ┻`法實(shí)施沒收財(cái)物、罰款；

　?。ㄈ偱韶?cái)物；

　?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)禁止的其他行為。

　　第六十三條 禁止實(shí)施下列行為侵犯民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)自主權(quán)：

　?。ㄒ唬┻`法要求調(diào)整生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)范圍；

　?。ǘ┻`法要求停工停產(chǎn)停業(yè)，或者采取停水停電停氣等措施干擾正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

　?。ㄈ└缮孀灾饔霉ず腿耸氯蚊?；

　?。ㄋ模┻`法要求購(gòu)買指定產(chǎn)品，或者接受指定機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)；

　　（五）沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)，強(qiáng)制要求參加商業(yè)保險(xiǎn)；

　?。?qiáng)制要求參加行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)等社會(huì)組織；

　?。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ?guī)禁止的其他行為。

　　第六十四條 廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行報(bào)道，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、客觀，遵守法律、法規(guī)，恪守職業(yè)道德。對(duì)于虛假或者失實(shí)的報(bào)道，相關(guān)新聞媒體應(yīng)當(dāng)及時(shí)澄清、消除影響。

　　任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者的虛假信息和誤導(dǎo)性信息；不得惡意發(fā)布民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者負(fù)面報(bào)道、評(píng)論，并以刪帖、消除影響為名索要財(cái)物、要求投放廣告和開展商業(yè)合作等。

　　第六十五條 制定、修改涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件，或者作出有關(guān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重大決策時(shí)，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織以及行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織的意見，依法依規(guī)進(jìn)行合法性審查、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、宏觀政策取向一致性評(píng)估、與為基層減負(fù)一致性評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

　　涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件以及有關(guān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重大決策，應(yīng)當(dāng)保持穩(wěn)定；因法律、行政法規(guī)和國(guó)家政策調(diào)整或者客觀情況發(fā)生重大變化，確需作相應(yīng)調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況合理確定實(shí)施時(shí)間，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織留出必要的適應(yīng)調(diào)整期。

　　有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過宣傳解讀、工作指引等方式，指導(dǎo)、幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織在適應(yīng)調(diào)整期內(nèi)符合政策要求。

　　第六十六條 地方各級(jí)人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行依法作出的政策承諾和依法簽訂的合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機(jī)構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)人員更替等為由不履行政策承諾或者違反合同約定。確因國(guó)家利益、公共利益或者其他法定事由需要改變政策承諾、合同約定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并依法對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織受到的損失予以補(bǔ)償。

　　對(duì)不履行依法作出的政策承諾和依法簽訂的合同的，應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任，并將相關(guān)信息納入政務(wù)失信記錄。

　　第六十七條 國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法或者依合同約定及時(shí)向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織支付賬款。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全信息共享、提醒督辦、監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，加大對(duì)拖欠民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織賬款的清理力度，并將國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)拖欠賬款清償情況納入審計(jì)、督查范圍。

　　國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得要求中小民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責(zé)任等交易條件，不得強(qiáng)制中小民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織接受商業(yè)匯票、應(yīng)收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式，不得利用商業(yè)匯票、應(yīng)收賬款電子憑證等非現(xiàn)金支付方式變相延長(zhǎng)付款期限。大型企業(yè)不得以收到第三方付款作為向中小民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織支付賬款的條件。

　　第六十八條 省人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并向社會(huì)公布。

　　任何單位不得對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織執(zhí)行目錄清單之外的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍。禁止行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織依靠代行政府職能或者利用行政資源擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第六十九條 以中介服務(wù)事項(xiàng)作為辦理行政許可條件的，應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定依據(jù)；沒有依據(jù)的，不得作為辦理行政許可的條件。

　　行政機(jī)關(guān)依法委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施中介服務(wù)的，不得向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織轉(zhuǎn)嫁中介服務(wù)費(fèi)用。

　　第七十條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者參加評(píng)比表彰、創(chuàng)建示范、達(dá)標(biāo)、培訓(xùn)、考核、考試以及類似活動(dòng)，不得借前述活動(dòng)向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者收費(fèi)或者變相收費(fèi)。

　　第七十一條 禁止利用行政或者刑事手段違法干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛、侵害民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，防止和糾正趨利性執(zhí)法活動(dòng)，保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

　　查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)遵守法定權(quán)限、條件和程序，嚴(yán)格區(qū)分違法所得、其他涉案財(cái)物與合法財(cái)產(chǎn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織財(cái)產(chǎn)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)者個(gè)人財(cái)產(chǎn)，涉案人財(cái)產(chǎn)與案外人財(cái)產(chǎn)，不得超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時(shí)限查封、扣押、凍結(jié)財(cái)物。對(duì)查封、扣押的涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)妥善保管；對(duì)查封、扣押的易損毀、易貶值財(cái)物，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)可以采取托管、拍賣等保全措施，所得價(jià)款提存保管。

　　涉案賬戶為正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織賬戶的，應(yīng)當(dāng)依法慎用資金凍結(jié)措施；確需凍結(jié)的，應(yīng)當(dāng)依法采用限額凍結(jié)。

　　依法采取保全措施，凍結(jié)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織銀行存款的，應(yīng)當(dāng)審慎凍結(jié)其基本存款賬戶內(nèi)的資金；已經(jīng)凍結(jié)基本存款賬戶內(nèi)的資金，被保全人提出解除凍結(jié)申請(qǐng)，符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除凍結(jié)。

　　第七十二條 辦理案件需要異地執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)遵守法定權(quán)限、條件和程序。禁止違法開展異地執(zhí)法或者實(shí)行異地管轄，禁止為經(jīng)濟(jì)利益等目的濫用職權(quán)實(shí)施異地執(zhí)法。

　　異地執(zhí)法未按照規(guī)定告知當(dāng)?shù)貓?zhí)法機(jī)關(guān)或者未履行協(xié)作手續(xù)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法予以處理。

　　第七十三條 縣級(jí)以上地方人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴、舉報(bào)和查處回應(yīng)制度，暢通便民服務(wù)熱線等渠道，及時(shí)受理、依法處理民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者的投訴、舉報(bào)，將處理結(jié)果告知投訴人、舉報(bào)人，并依法為投訴人、舉報(bào)人保密。

　　第七十四條 違反本條例規(guī)定，侵害民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；造成人身?yè)p害或者財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附則

　　第七十五條 本條例自2026年5月20日起施行。