各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門：

　　《2026年河北省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　河北省人民政府辦公廳

　　2026年2月11日

　　2026年河北省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)方案

　　為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，持續(xù)營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，制定本方案。

　　一、打造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境

　　（一）便利市場(chǎng)準(zhǔn)入。嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，暢通問(wèn)題線索舉報(bào)、核查、處置閉環(huán)渠道，全覆蓋開展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估。深化注冊(cè)資本認(rèn)繳制改革，推進(jìn)存量公司依法調(diào)整注冊(cè)資本、出資期限，提升公司登記規(guī)范化水平。

　?。ǘ┐龠M(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，開展濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法質(zhì)效提升專項(xiàng)行動(dòng)。依法治理牟利性職業(yè)索賠行為。鞏固招標(biāo)投標(biāo)“雙盲”評(píng)審改革成效，深化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題整治。拓展招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域人工智能技術(shù)應(yīng)用范圍，加快建設(shè)集成AI招標(biāo)文件公平競(jìng)爭(zhēng)審查、串通投標(biāo)分析識(shí)別、評(píng)標(biāo)過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等功能的監(jiān)管智能體。

　　（三）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒違法行為。發(fā)揮國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心作用，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提供專利快速預(yù)審、確權(quán)、維權(quán)“一站式”服務(wù)。深化“關(guān)境+境內(nèi)”協(xié)作保護(hù)機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)外資外貿(mào)企業(yè)申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案和總擔(dān)保，節(jié)約企業(yè)進(jìn)出口維權(quán)成本。

　　二、打造便捷周到的政務(wù)環(huán)境

　?。ㄒ唬┥罨?wù)服務(wù)集成改革。強(qiáng)化“高效辦成一件事”常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，鼓勵(lì)各地推出地方特色“一件事”，制定“一產(chǎn)一策”服務(wù)方案。深化“收件即受理、一次就辦成”改革，指導(dǎo)各地制定事項(xiàng)清單。優(yōu)化省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，打造更多“人工智能+政務(wù)服務(wù)”場(chǎng)景。深化“熱線+”協(xié)同聯(lián)動(dòng)，完善信息共享與數(shù)據(jù)研判機(jī)制，構(gòu)建全過(guò)程、統(tǒng)一受理、高效聯(lián)動(dòng)的涉企訴求辦理機(jī)制，推動(dòng)從“解決一件事”向“辦好一類事”轉(zhuǎn)變。

　?。ǘ┩卣贡憷k事場(chǎng)景。優(yōu)化涉企不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)，支持在線查詢登記信息并獲取電子證明。加快推進(jìn)道路運(yùn)輸從業(yè)人員資格證轉(zhuǎn)籍“跨省通辦”，簡(jiǎn)化京津冀“農(nóng)業(yè)植物檢疫證書核發(fā)”審批程序。拓展社?？ā耙豢ㄍā睉?yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)社?？ㄉ觐I(lǐng)、資格認(rèn)證等一站式下沉至銀行網(wǎng)點(diǎn)及基層平臺(tái)。推行人才落戶與人口管理智能服務(wù)，實(shí)施“雄才卡”等人才落戶證明在線核驗(yàn)“免證辦”，實(shí)現(xiàn)17項(xiàng)人口業(yè)務(wù)省內(nèi)通辦。

　　（三）優(yōu)化稅收征管服務(wù)。深化智慧稅務(wù)建設(shè)，推進(jìn)新電子稅務(wù)局迭代升級(jí)，推行“伴隨式”“個(gè)性化”政策精準(zhǔn)推送，實(shí)行申報(bào)質(zhì)量智能提醒。深化國(guó)土變更調(diào)查數(shù)據(jù)在稅務(wù)部門的共享應(yīng)用，支撐涉地稅收精準(zhǔn)征管。推廣擔(dān)保和稅款保證金收轉(zhuǎn)退等海關(guān)稅費(fèi)電子化改革。

　　三、打造保障有力的要素環(huán)境

　　（一）強(qiáng)化自然資源要素保障。深化新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，縮短項(xiàng)目開工建設(shè)時(shí)間，降低企業(yè)用地成本。推廣省自然資源聯(lián)合選址選線應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目選址選線高效化、科學(xué)化、智慧化。修訂《招標(biāo)拍賣掛牌出讓海域使用權(quán)管理辦法》，簡(jiǎn)化用海手續(xù)辦理程序。推進(jìn)礦業(yè)權(quán)出讓登記前期審查事項(xiàng)線上辦理。

　　（二）提升人才供給保障水平。實(shí)施“企才心貼心”人才支撐行動(dòng)，發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才需求目錄，建立產(chǎn)業(yè)人才精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制，開展“周末專家河北行”“冀才高校行”等系列活動(dòng)，搭建引才聚才平臺(tái)。對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)化高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置，鼓勵(lì)校企聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)人才、技能人才，探索利用頭部企業(yè)資源培養(yǎng)急需緊缺技能人才，新建3家以上行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，推動(dòng)在雄安新區(qū)設(shè)立國(guó)家人工智能人力資源應(yīng)用（中試）基地。深入開展人力資源服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)工作。

　　（三）增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體效能。完善支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，推動(dòng)政銀企深度對(duì)接。常態(tài)化舉辦“河北資本市場(chǎng)大講堂”。開展金融服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)效果評(píng)估、小微企業(yè)信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)“一群一策”開發(fā)特色化、差異化金融產(chǎn)品。實(shí)施民間投資專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃，落實(shí)融資擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼和再擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)保持低費(fèi)率。

　?。ㄋ模┨嵘a(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。建強(qiáng)用好燕趙系列實(shí)驗(yàn)室，建設(shè)科技型中小企業(yè)服務(wù)工作站，打造類中關(guān)村創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新積分制應(yīng)用，開發(fā)“積分貸”“積分?！钡冉鹑诋a(chǎn)品，打造“冀科積分”品牌。開展創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化“校企融通”產(chǎn)學(xué)研供需對(duì)接、“專利轉(zhuǎn)化燕趙行”、京津冀科技成果交流等活動(dòng)，推動(dòng)一批重大科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。

　?。ㄎ澹┥罨锪鹘当驹鲂?。實(shí)施有效降低物流成本專項(xiàng)行動(dòng)，加快建設(shè)國(guó)家物流樞紐、國(guó)家骨干冷鏈物流基地、國(guó)家物流示范區(qū)。推進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)、“水水中轉(zhuǎn)”和“散改集”，完成集裝箱多式聯(lián)運(yùn)量150萬(wàn)標(biāo)箱。對(duì)跨境多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)開展順勢(shì)監(jiān)管，支持內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸。完成全省260對(duì)高速公路服務(wù)區(qū)品質(zhì)提升改造。

　　四、打造規(guī)范公正的法治環(huán)境

　?。ㄒ唬┙∪滦捅O(jiān)管機(jī)制。優(yōu)化省雙隨機(jī)執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)功能，拓展安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域非現(xiàn)場(chǎng)檢查手段，最大限度減少入企檢查頻次。拓展經(jīng)營(yíng)主體信用標(biāo)注體系建設(shè)應(yīng)用場(chǎng)景，開展“信用標(biāo)注+精準(zhǔn)監(jiān)管”，依據(jù)信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)對(duì)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施差異化抽查。

　?。ǘ┨嵘姓?zhí)法質(zhì)量。健全規(guī)范涉企行政執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，常態(tài)化解決亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封及違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等問(wèn)題。規(guī)范行政執(zhí)法全過(guò)程記錄管理，強(qiáng)化案卷評(píng)查，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核規(guī)定，確保重大行政執(zhí)法決定合法、適當(dāng)。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)?？?jī)效創(chuàng)A政策。

　　（三）依法化解商業(yè)糾紛。開展涉企長(zhǎng)期未結(jié)案件清積行動(dòng)。優(yōu)化“先行調(diào)解+司法確認(rèn)”機(jī)制，發(fā)揮金融法庭示范帶動(dòng)作用，提升金融糾紛多元化解效能。加強(qiáng)涉訴企業(yè)調(diào)解，推動(dòng)矛盾前端預(yù)防與實(shí)質(zhì)化解。深化執(zhí)行案款賬戶統(tǒng)一編碼改革，加強(qiáng)案款全流程監(jiān)管，提升執(zhí)行效率。

　?。ㄋ模┨嵘k理破產(chǎn)質(zhì)效。深化推進(jìn)破產(chǎn)案件相對(duì)集中管轄工作，構(gòu)建“1+12+N”專業(yè)化破產(chǎn)審判體系，逐步推動(dòng)破產(chǎn)案件原則上由所屬轄區(qū)中級(jí)法院集中審理。健全破產(chǎn)案件繁簡(jiǎn)分流、預(yù)重整等制度，加強(qiáng)府院常態(tài)化聯(lián)動(dòng)，提升破產(chǎn)處置效率。

　　五、打造誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境

　?。ㄒ唬┙∪鐣?huì)信用體系。制定《政府承諾合法性審查工作指引》，規(guī)范地方招商引資制度機(jī)制。加快加力清理拖欠企業(yè)賬款。依托省信用信息共享平臺(tái)搭建政務(wù)誠(chéng)信管理模塊，實(shí)現(xiàn)線上預(yù)警提示、全程跟蹤督辦。上線京津冀晉“信用代證”查詢系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)互通、專項(xiàng)信用報(bào)告一鍵申請(qǐng)、異地在線核驗(yàn)。規(guī)范歸集嚴(yán)重失信主體名單信息，暢通數(shù)據(jù)共享渠道，推進(jìn)失信懲戒全覆蓋。

　?。ǘ┩卣剐庞脩?yīng)用場(chǎng)景。大力培育信用園區(qū)、街區(qū)，打造一批信用建設(shè)標(biāo)桿。推動(dòng)石家莊、雄安新區(qū)等地打造“產(chǎn)業(yè)融投資金融服務(wù)專區(qū)”，形成信用、金融、產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展模式。拓展“信易貸”應(yīng)用場(chǎng)景，擴(kuò)大“工商聯(lián)數(shù)據(jù)貸”“冀質(zhì)貸”業(yè)務(wù)惠及面。深化“智信享”納稅信用服務(wù)品牌建設(shè)，擴(kuò)展納稅信用高級(jí)別納稅人激勵(lì)措施。

　　六、打造充滿活力的開放生態(tài)

　?。ㄒ唬┨嵘缇迟Q(mào)易便利化水平。開展2026年跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)，推薦更多城市納入國(guó)家跨境貿(mào)易便利化試點(diǎn)范圍。擴(kuò)大進(jìn)出口貨物“遠(yuǎn)程屬地查檢”適用范圍、出口危險(xiǎn)品“批次檢驗(yàn)”試點(diǎn)范圍，支持銅精礦“保稅混礦”擴(kuò)大規(guī)模。用好支持AEO企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，拉長(zhǎng)享惠清單，動(dòng)態(tài)調(diào)整重點(diǎn)培育企業(yè)名錄庫(kù)，促進(jìn)AEO數(shù)量質(zhì)量雙提升。

　?。ǘ┐蛟熘腔刍憷诎丁＜涌熘腔郾O(jiān)管輔助項(xiàng)目、智慧旅檢輔助設(shè)備項(xiàng)目建設(shè)，全面推動(dòng)口岸數(shù)字化智慧化轉(zhuǎn)型。支持雄安新區(qū)拓展口岸功能，運(yùn)用智慧化手段探索實(shí)施“一單到底”等高效轉(zhuǎn)運(yùn)監(jiān)管模式。支持保稅新業(yè)態(tài)發(fā)展，實(shí)施綜保區(qū)和保稅物流中心（B型）新一輪改革，加快滄州、高碑店保稅物流中心（B型）合規(guī)建設(shè)，推動(dòng)封關(guān)運(yùn)行。

　　（三）支持外貿(mào)企業(yè)開拓海外市場(chǎng)。積極發(fā)展市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、跨境電商，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品“走出去”。開展“冀貨出海拓市場(chǎng)”行動(dòng)，制定省級(jí)重點(diǎn)及推薦境外展會(huì)目錄，組織企業(yè)參加國(guó)際性展會(huì)，引導(dǎo)拓展多元化市場(chǎng)。加大出口食品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)外注冊(cè)推薦力度，促進(jìn)特色農(nóng)食產(chǎn)品出口。加快北方（滄州）跨境電商物流基地建設(shè)，支持縣域特色產(chǎn)業(yè)集群和跨境電商物流基地所在地建設(shè)集貨平臺(tái)，指導(dǎo)支持企業(yè)建設(shè)符合“先查驗(yàn)后裝運(yùn)”要求的監(jiān)管場(chǎng)所。

　　七、打造暖心高效的服務(wù)體系

　?。ㄒ唬┘ぐl(fā)民間投資活力。支持民間資本投向城市基礎(chǔ)設(shè)施、算力基礎(chǔ)設(shè)施、抽水蓄能等具有盈利空間項(xiàng)目，投向高技術(shù)、服務(wù)業(yè)等新賽道。規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，推薦更多符合條件的民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）。建設(shè)并動(dòng)態(tài)調(diào)整重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫(kù)。

　?。ǘ?qiáng)化重點(diǎn)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)。跟進(jìn)落實(shí)提高企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例政策，建強(qiáng)“智慧河北加計(jì)扣除”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)事前鑒定服務(wù)全覆蓋。支持集群企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化“共投、共研、共享”產(chǎn)學(xué)研協(xié)同機(jī)制。開展科技創(chuàng)新券集群服務(wù)行動(dòng)。對(duì)用工缺口超百人的企業(yè)指派服務(wù)專員，啟動(dòng)快速響應(yīng)服務(wù)，開展共享用工，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開發(fā)高質(zhì)量見(jiàn)習(xí)崗位1萬(wàn)個(gè)。開展“百群優(yōu)企名品”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息進(jìn)企業(yè)促創(chuàng)新”等活動(dòng)，全年服務(wù)企業(yè)2000家以上。

　　（三）促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)“共享智造”提質(zhì)擴(kuò)面，引導(dǎo)企業(yè)共同籌資、聯(lián)合攻關(guān)共性技術(shù)，建立成果共享機(jī)制；引導(dǎo)企業(yè)面向產(chǎn)業(yè)集群開放先進(jìn)設(shè)備、研發(fā)平臺(tái)、供應(yīng)鏈，推動(dòng)共享向服務(wù)和創(chuàng)新延伸，新打造10個(gè)集群標(biāo)桿示范。開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)合規(guī)建設(shè)活動(dòng)，為制造業(yè)實(shí)體企業(yè)提供合規(guī)體檢，探索編制《重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)合規(guī)建設(shè)指南》，指導(dǎo)企業(yè)提高合規(guī)管理水平。

　?。ㄋ模┲μ嵘a(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。支持企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)組建質(zhì)量創(chuàng)新中心，開展質(zhì)量共性技術(shù)攻關(guān)。完善檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)服務(wù)體系，支持各地引進(jìn)或申請(qǐng)認(rèn)定一批國(guó)家級(jí)機(jī)構(gòu)、國(guó)際機(jī)構(gòu)，拓展研發(fā)設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新等服務(wù)，提升檢驗(yàn)檢測(cè)水平。推進(jìn)小微企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證提升，精準(zhǔn)幫扶企業(yè)1000家以上。打造河北自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)，提供專業(yè)檢測(cè)服務(wù)和技術(shù)支撐。

　　（五）完善政企溝通服務(wù)機(jī)制。建設(shè)省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合服務(wù)平臺(tái)，探索建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展基層聯(lián)系點(diǎn)。持續(xù)完善與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通交流和問(wèn)題解決機(jī)制，常態(tài)化聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)建議，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)發(fā)展。組織開展上規(guī)模民營(yíng)企業(yè)調(diào)研，發(fā)布河北省民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)系列榜單，開展民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境活動(dòng)。

　　（六）提高政策服務(wù)實(shí)效。加快推進(jìn)全省惠企服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，搭建政策服務(wù)專區(qū)，推動(dòng)政策在線辦理、直達(dá)快享。拓展“河北惠企利民政策通”平臺(tái)功能，探索建立政策制定與實(shí)施的溝通反饋機(jī)制，政策出臺(tái)后及時(shí)評(píng)估執(zhí)行效果，進(jìn)一步提升政策傳導(dǎo)效率。依托各級(jí)企業(yè)服務(wù)中心，集成梳理各項(xiàng)惠企政策，加強(qiáng)宣傳解讀與咨詢幫辦，幫助企業(yè)用足用好政策。

　　各地各部門要壓實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化實(shí)施路徑，確保各項(xiàng)舉措落地見(jiàn)效。省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要主動(dòng)推進(jìn)落實(shí)，打通執(zhí)行堵點(diǎn)，凝聚齊抓共促的強(qiáng)大合力。省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深化跟蹤問(wèn)效，及時(shí)提煉推廣創(chuàng)新成果，持續(xù)提升河北營(yíng)商環(huán)境的感知度和影響力。