各市發(fā)展改革委(能源局)、公安局(直屬公安局)、自然資源和林業(yè)主管部門、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局(城市管理局)、交通運(yùn)輸局、水利局、文化和旅游局(文物局)、行政審批局(中心),各有關(guān)鐵路單位，各供電公司，各有關(guān)電力企業(yè)：

　　為進(jìn)一步優(yōu)化我省電網(wǎng)投資建設(shè)環(huán)境，加快電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，我們制定了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化電網(wǎng)投資建設(shè)環(huán)境的若干意見(jiàn)》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　山東省發(fā)展和改革委員會(huì)  山東省公安廳

　　山東省生態(tài)環(huán)境廳 山東省能源局

　　山東省自然資源廳 山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　山東省交通運(yùn)輸廳 山東省水利廳

　　山東省文化和旅游廳 國(guó)家能源局山東監(jiān)管辦公室

　　中國(guó)鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司 國(guó)網(wǎng)山東省電力公司

　　2026年2月13日

　　關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化電網(wǎng)投資建設(shè)環(huán)境的若干意見(jiàn)

　　為進(jìn)一步優(yōu)化我省電網(wǎng)投資建設(shè)環(huán)境，加快電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，結(jié)合《關(guān)于簡(jiǎn)化優(yōu)化電網(wǎng)項(xiàng)目審批流程的實(shí)施意見(jiàn)》(魯發(fā)改基礎(chǔ)〔2019〕1218號(hào)),進(jìn)一步提出以下意見(jiàn)。

　　一、適用范圍

　　根據(jù)各級(jí)能源主管部門制定或批準(zhǔn)的電力類相關(guān)規(guī)劃，在我省行政區(qū)域范圍內(nèi)依法合規(guī)建設(shè)的電網(wǎng)項(xiàng)目，包括變電站(開(kāi)關(guān)站、換流站)、輸(配)電線路等建設(shè)內(nèi)容。

　　二、主要措施

　　(一)強(qiáng)化相關(guān)規(guī)劃銜接。各地將電網(wǎng)規(guī)劃項(xiàng)目納入國(guó)土空間規(guī)劃，并根據(jù)電力規(guī)劃修編情況，及時(shí)將新增電網(wǎng)項(xiàng)目補(bǔ)充納入；在編制城市地下綜合管廊、文物保護(hù)區(qū)等專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，要配置或預(yù)留相應(yīng)的電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地(包括進(jìn)站道路)、架空輸(配)電線路、電纜通道等空間資源，電網(wǎng)企業(yè)按要求提交矢量數(shù)據(jù)及相關(guān)支撐文件。經(jīng)批準(zhǔn)納入規(guī)劃的電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施用地、輸(配)電線路通道等，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)予以保護(hù)。 ( 責(zé)任單位：各級(jí)自然資源主管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、公安部門，各級(jí)電網(wǎng)企業(yè))

　　(二)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目管理。支持將符合條件的超高壓、特高壓電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)納入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目名單，將符合條件的220千伏電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目及電鐵供電工程優(yōu)先申請(qǐng)納入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目名單，將符合條件的35—220千伏電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先申請(qǐng)納入市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目名單。對(duì)于納入各級(jí)年度重點(diǎn)項(xiàng)目名單的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)籌落實(shí)電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)涉及的新增用地、林地占補(bǔ)平衡、水系占補(bǔ)平衡等資源性指標(biāo)。對(duì)于電源、電鐵工程，同步落實(shí)配套接網(wǎng)工程輸(配)電線路通道等建設(shè)條件，確保項(xiàng)目具備及時(shí)接入電網(wǎng)條件。各級(jí)能源主管部門和電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)不同發(fā)電類型、電網(wǎng)工程建設(shè)工期和用戶需求等，合理安排電源、電網(wǎng)項(xiàng)目的時(shí)序進(jìn)度。(責(zé)任單位：各級(jí)發(fā)展改革部門、能源、自然資源和林業(yè)主管部門，中國(guó)鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司，各級(jí)電力企業(yè))

　　(三)優(yōu)化審批與加強(qiáng)監(jiān)管。在現(xiàn)有輸(配)電線路通道或變電站站址范圍內(nèi)實(shí)施現(xiàn)有輸變電設(shè)施增容或者改建、擴(kuò)建的項(xiàng)目，且原工程已履行相關(guān)手續(xù)、不新增用地的，不再重復(fù)辦理文物保護(hù)相關(guān)手續(xù)。依法依規(guī)推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)工作，未按照規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)的或者電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)未能滿足國(guó)家及省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的，依法依規(guī)處理。(責(zé)任單位：各級(jí)能源主管部門、文物主管部門、行政審批、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，各級(jí)電網(wǎng)企業(yè))

　　(四)強(qiáng)化用地供給保障。電網(wǎng)建設(shè)應(yīng)切實(shí)保護(hù)耕地、林地，節(jié)約集約利用土地。電網(wǎng)建設(shè)使用土地需要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收及臨時(shí)用地等手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在屬地政府協(xié)助下依法辦理，并切實(shí)保障土地所有權(quán)人、使用權(quán)人等相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益。輸(配)電線路工程不需要辦理土地征收手續(xù)，所占土地按照原地類進(jìn)行管理，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)參照縣(區(qū))及以上人民政府土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)桿塔基礎(chǔ)、臨時(shí)道路和地下電纜通道等范圍的土地相關(guān)權(quán)利人給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。涉及使用林地的，依法辦理占用林地及臨時(shí)占用林地手續(xù)。新建公共建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、新建住宅小區(qū)、工業(yè)園區(qū)等應(yīng)當(dāng)依據(jù)電網(wǎng)相關(guān)規(guī)劃及技術(shù)規(guī)范要求，預(yù)留公用配套電力設(shè)施用地及輸(配)電線路通道；輸(配)電線路、電纜等電力通道建設(shè)，具備條件的原則上按照電網(wǎng)規(guī)劃最終規(guī)模一次建成。( 責(zé)任單位：各級(jí)自然資源和林業(yè)主管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、行政審批部門，各級(jí)電網(wǎng)企業(yè))

　　(五)規(guī)范電網(wǎng)設(shè)施遷改。加強(qiáng)對(duì)在運(yùn)在建輸、變、配電等電網(wǎng)設(shè)施遷改的規(guī)范管理，優(yōu)先保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。經(jīng)論證確需遷改的，按照“后建服從先建，誰(shuí)申請(qǐng)誰(shuí)出資”的原則實(shí)施。遷改需求單位的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)具備相應(yīng)審批文件，在規(guī)劃與建設(shè)前期階段與電網(wǎng)企業(yè)充分對(duì)接，達(dá)成一致意見(jiàn)。電網(wǎng)設(shè)施遷改應(yīng)執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)發(fā)布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，符合各級(jí)電力類相關(guān)規(guī)劃，堅(jiān)持依法辦理、友好協(xié)商、保證質(zhì)量、確保安全的總體要求，由電網(wǎng)企業(yè)依法合規(guī)統(tǒng)一管理。電網(wǎng)設(shè)施遷改應(yīng)合理確定遷改方案，確保遷改工程不低于原有設(shè)施技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)，不低于現(xiàn)有輸送能力，配套電力通道應(yīng)按照遷改方案一次建成，并盡可能降低后期運(yùn)維成本。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)牽頭制定電網(wǎng)設(shè)施遷改管理實(shí)施細(xì)則，依法合規(guī)推進(jìn)建設(shè)。(責(zé)任單位：電網(wǎng)遷改工程涉及的各級(jí)相關(guān)職能部門，各級(jí)電網(wǎng)企業(yè))

　　(六)加強(qiáng)屬地管理協(xié)調(diào)。新(改、擴(kuò))建道路、橋梁、隧道等市政基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，各級(jí)主管部門要在項(xiàng)目規(guī)劃和審批過(guò)程中組織電網(wǎng)企業(yè)提出論證建議，促進(jìn)空間資源使用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、充分結(jié)合。公用工程、園林綠化工程和其他工程在建設(shè)中與電力設(shè)施相遇的，或者電力設(shè)施在建設(shè)中與公用工程、園林綠化工程和其他工程相遇的，雙方單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定協(xié)商，就遷移、跨越、安全防護(hù)措施和補(bǔ)償?shù)冗_(dá)成協(xié)議后方可施工，其中涉及電網(wǎng)設(shè)施遷改的，參照上述條款執(zhí)行。協(xié)商不一致的，按照核準(zhǔn)(備案)建設(shè)在先的原則，由地方政府主管部門協(xié)調(diào)解決。 (責(zé)任單位：各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸部門，各級(jí)電力企業(yè))

　　(七)提升“獲得電力”服務(wù)水平。各地要按照《國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于深化提升“獲得電力”服務(wù)水平全面打造現(xiàn)代化用電營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》(發(fā)改能源規(guī)〔2025〕624號(hào))及我省有關(guān)配套文件精神，建立健全協(xié)同工作機(jī)制，相互配合、信息共享，共同推進(jìn)電源接入、用戶接入等工程實(shí)施。電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)能源電力新模式、新政策研究，依法依規(guī)支持 新型經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新發(fā)展；建立電源項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，主動(dòng)為各類電源接入電網(wǎng)提供服務(wù)，簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)、提高效率；增強(qiáng)電力公共服務(wù)供給，保障用戶按照國(guó)家規(guī)定的電能質(zhì)量和供電服務(wù)標(biāo) 準(zhǔn)獲得供電服務(wù)。電源項(xiàng)目申請(qǐng)納規(guī)前，各地應(yīng)組織項(xiàng)目業(yè)主重點(diǎn)落實(shí)電源升壓站用地位置，排除重大顛覆性因素；按照國(guó) 家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，配合開(kāi)展接入電網(wǎng)工作，保障電網(wǎng)安全，不得私自違規(guī)并網(wǎng)。(責(zé)任單位：各級(jí)能源主管部門，各級(jí)電網(wǎng)企業(yè))

　　(八)保障電力系統(tǒng)安全運(yùn)行。 各地應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對(duì)電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行保護(hù)，嚴(yán)厲打擊盜竊破壞阻撓電網(wǎng)設(shè)施的犯罪行為，大力整治影響電網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行秩序的治安問(wèn)題，保障電網(wǎng)建設(shè)與運(yùn)行的順利進(jìn)行。電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化應(yīng)急物資裝備運(yùn)維保養(yǎng)管理制 度，開(kāi)展大面積停電等應(yīng)急演練，進(jìn)一步提升重大突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。(責(zé)任單位：各級(jí)能源主管部門、公安部門，國(guó)家能源局山東監(jiān)管辦公室，各級(jí)電網(wǎng)企業(yè))

　　三、組織實(shí)施

　　省、市、縣三級(jí)分別建立電網(wǎng)項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，定期組織召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，研究解決電網(wǎng)項(xiàng)目審批、建設(shè)中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)化輸(配)電廊道等空間資源保護(hù)。電網(wǎng)企業(yè)要扎實(shí)開(kāi)展項(xiàng)目前期工作，確保選址選線、施工方案等符合技術(shù)規(guī)范和政策要求，按照各級(jí)發(fā)展改革、自然資源和林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、文化和旅游、能源等相關(guān)部門要求，依法依規(guī)、及時(shí)報(bào)送相關(guān)審批資料。