中共福建省委 福建省人民政府

　　關(guān)于錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)施意見

　　（2026年1月29日）

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)系中國式現(xiàn)代化全局和成色。2026年是“十五五”開局之年，做好“三農(nóng)”工作至關(guān)重要。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和在福建考察時(shí)的重要講話精神，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持以縣域?yàn)橹攸c(diǎn)推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，以推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興為總抓手，以學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能，守牢糧食安全底線，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平、鄉(xiāng)村治理水平，努力把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)、使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件、讓農(nóng)民生活更加富裕美好，為奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化福建實(shí)踐新局面作出“三農(nóng)”貢獻(xiàn)。

　　一、提升特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益

　?。ㄒ唬┣袑?shí)抓好糧食生產(chǎn)流通儲(chǔ)備。全面落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，確保糧食播種面積保持穩(wěn)定、產(chǎn)量持續(xù)增長。加力實(shí)施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，促進(jìn)糧食作物大面積提單產(chǎn)。推進(jìn)再生稻擴(kuò)面提產(chǎn)增效，推廣輪作間作套種糧食作物。大力發(fā)展短生育期油菜生產(chǎn)。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)糧庫建設(shè)，強(qiáng)化糧食收儲(chǔ)調(diào)控能力。實(shí)施糧食和物資儲(chǔ)備數(shù)字化賦能三年行動(dòng)，鞏固拓展糧食產(chǎn)銷合作渠道。健全市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。持續(xù)推進(jìn)節(jié)糧減損。

　　（二）保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給。踐行大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，推動(dòng)構(gòu)建多元化食物供給體系。落實(shí)生豬產(chǎn)能調(diào)控措施，推進(jìn)設(shè)施蛋禽、肉禽規(guī)模養(yǎng)殖，促進(jìn)奶牛產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。多措并舉促進(jìn)乳制品消費(fèi)。推動(dòng)蔬菜錯(cuò)季生產(chǎn)與設(shè)施升級(jí)，加快果園升級(jí)改造，推進(jìn)“三茶”統(tǒng)籌發(fā)展。推廣食用菌多層立體式集約化栽培等模式。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、食用藥用花卉，打造“福九味”藥材優(yōu)勢(shì)區(qū)。推進(jìn)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖，發(fā)展現(xiàn)代化遠(yuǎn)洋捕撈。

　　（三）發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)。實(shí)施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“百億提升”行動(dòng)，優(yōu)化布局縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，梯次推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)村建設(shè)，培育一批百億特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值百億強(qiáng)縣。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、特色加工和綜合利用加工協(xié)同發(fā)展，加快完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。推動(dòng)鄉(xiāng)村休閑旅游提質(zhì)升級(jí)，發(fā)展“小而美”文旅業(yè)態(tài)，推動(dòng)農(nóng)文旅融合。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)論證。落實(shí)農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)有關(guān)工作要求。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。制定修訂一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村地方標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)食品安全責(zé)任制，推行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證與一品一碼追溯并行制度。持續(xù)打響“福農(nóng)優(yōu)品”品牌，將更多的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)經(jīng)營主體納入“福農(nóng)優(yōu)品”品牌矩陣。培育“福海糧倉”漁業(yè)品牌。發(fā)揮福州茶葉交易會(huì)、中國（福州）國際漁業(yè)博覽會(huì)等平臺(tái)作用，促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接。

　?。ㄎ澹┐龠M(jìn)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。推動(dòng)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品精深加工、休閑農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域合作。依托海峽論壇深化兩岸農(nóng)業(yè)交流合作，支持海峽兩岸“茶博會(huì)”、“林博會(huì)”及臺(tái)灣農(nóng)民福建行等活動(dòng)。落實(shí)惠臺(tái)利農(nóng)政策，拓寬臺(tái)灣農(nóng)漁業(yè)和中小企業(yè)在閩發(fā)展路徑，培育行業(yè)臺(tái)資骨干企業(yè)。深化閩臺(tái)鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作。

　?。┥罨咚睫r(nóng)業(yè)對(duì)外開放合作。加強(qiáng)與共建“一帶一路”國家和地區(qū)的合作，積極拓展南美、中亞、中東等新興市場(chǎng)。培育農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)質(zhì)主體，鼓勵(lì)發(fā)展跨境電商、海外倉等新業(yè)態(tài)。用好“閩企出海”綜合服務(wù)、國際海洋與漁業(yè)交流合作等平臺(tái)，深化閩茶海絲行等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。推進(jìn)中印尼“兩國雙園”涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)菌草技術(shù)援外培訓(xùn)和推廣。

　　二、做好常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶

　　（七）健全常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制。落實(shí)常態(tài)化幫扶責(zé)任，穩(wěn)步提升“三保障”和飲水安全保障水平，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實(shí)施，研究制定過渡期后常態(tài)化幫扶政策措施，保持財(cái)政投入、金融支持、資源要素配備等方面政策總體穩(wěn)定。統(tǒng)籌做好防止返貧致貧對(duì)象和農(nóng)村社會(huì)救助對(duì)象的監(jiān)測(cè)識(shí)別，實(shí)行分類管理、精準(zhǔn)幫扶、動(dòng)態(tài)調(diào)整。完善農(nóng)村低保制度和特困人員救助供養(yǎng)制度，將符合條件的防止返貧致貧對(duì)象依法依規(guī)納入低保等社會(huì)救助范圍。

　?。ò耍┏掷m(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶。分類推進(jìn)現(xiàn)有幫扶產(chǎn)業(yè)鞏固、升級(jí)、盤活、調(diào)整，完善產(chǎn)業(yè)幫扶到戶獎(jiǎng)補(bǔ)政策，因戶施策支持防止返貧致貧對(duì)象開展生產(chǎn)經(jīng)營、參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和收益分享。強(qiáng)化幫扶項(xiàng)目資產(chǎn)常態(tài)化監(jiān)管，加強(qiáng)低效閑置資產(chǎn)盤活利用。為返鄉(xiāng)回流未就業(yè)脫貧人口提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”就業(yè)幫扶和指導(dǎo)，規(guī)范鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)管理。實(shí)施“雨露計(jì)劃+”就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，開展防止返貧致貧對(duì)象家庭新成長勞動(dòng)力就業(yè)幫扶。實(shí)施鄉(xiāng)村工匠培育工程。

　?。ň牛┓謱臃诸悗头銮钒l(fā)達(dá)地區(qū)。確定一批省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、重點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)幫扶村。支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣因地制宜壯大縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有序承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。建立對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的激勵(lì)約束機(jī)制，完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、定期評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)幫扶村在基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌a(bǔ)短板項(xiàng)目。繼續(xù)做好易地搬遷后續(xù)扶持。

　?。ㄊ┥罨聲r(shí)代山海協(xié)作。支持原有協(xié)作基礎(chǔ)好的縣（市、區(qū)）繼續(xù)開展協(xié)作。提升山海協(xié)作共建產(chǎn)業(yè)園建設(shè)水平，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，打造優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)推進(jìn)廣龍、滬明對(duì)口合作，加快閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。深化閩寧協(xié)作，辦好閩寧協(xié)作30周年系列活動(dòng)。扎實(shí)做好援藏援疆工作。

　　三、積極促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收

　　（十一）保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧積極性。健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，落實(shí)稻谷最低收購價(jià)、儲(chǔ)備訂單糧食補(bǔ)貼等政策，完善農(nóng)資保供穩(wěn)價(jià)應(yīng)對(duì)機(jī)制。用好惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”平臺(tái)，及時(shí)足額兌現(xiàn)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼等各類到人到戶補(bǔ)貼資金。繼續(xù)實(shí)施糧食產(chǎn)能大縣獎(jiǎng)勵(lì)制度。完善農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策。有效實(shí)施水稻、玉米種植完全成本保險(xiǎn)，探索開展水稻、玉米種植收入保險(xiǎn)試點(diǎn)。

　?。ㄊ┐龠M(jìn)農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)。落實(shí)好農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)支持政策，支持重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)減負(fù)拓崗。發(fā)揮制造業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等吸納農(nóng)民工就業(yè)的積極作用，擴(kuò)大家政、養(yǎng)老、托育等服務(wù)業(yè)就業(yè)規(guī)模。推動(dòng)零工市場(chǎng)建設(shè)，打造15分鐘就業(yè)便民服務(wù)圈。進(jìn)一步規(guī)范以工代賑項(xiàng)目管理，鼓勵(lì)采用靈活發(fā)包方式由農(nóng)村基層自主實(shí)施項(xiàng)目。強(qiáng)化在崗農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，維護(hù)好超齡農(nóng)民工就業(yè)權(quán)益。推動(dòng)農(nóng)民工工資支付保障制度全面覆蓋和有效運(yùn)轉(zhuǎn)，依法糾治各類欠薪問題。推動(dòng)靈活就業(yè)人員參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)工作。

　?。ㄊ┩苿?dòng)鄉(xiāng)村消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。實(shí)施農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展工程，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨。支持縣鄉(xiāng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更新，持續(xù)推進(jìn)快遞服務(wù)進(jìn)村，深化農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，加快推動(dòng)農(nóng)村投遞汽車化。培育豐收市集、非遺工坊、休閑露營等消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景。支持新能源汽車、智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)。深入實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)，加快提升農(nóng)村廢舊產(chǎn)品設(shè)備等回收循環(huán)利用水平。依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)村地區(qū)制售假冒偽劣商品行為。

　　四、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐

　?。ㄊ模┥钊雽?shí)施種業(yè)振興行動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用。實(shí)施“十五五”福建省種業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化工程。啟動(dòng)建設(shè)國家級(jí)雜交水稻制種基地，培育國家級(jí)雜交水稻制種大縣。加快推進(jìn)福建省海南南繁科研育種基地改擴(kuò)建。做強(qiáng)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)良種研發(fā)與繁育中心。推動(dòng)種業(yè)企業(yè)育繁推一體化發(fā)展。加強(qiáng)種業(yè)安全和市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

　?。ㄊ澹┐罅Πl(fā)展農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備。提升福建“農(nóng)業(yè)云131”平臺(tái)功能，加快數(shù)智化賦能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)丘陵山區(qū)適用農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用，拓展無人機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人等應(yīng)用場(chǎng)景。系統(tǒng)推進(jìn)數(shù)字孿生流域、數(shù)字孿生水網(wǎng)、數(shù)字孿生工程建設(shè)。推進(jìn)智慧林業(yè)二期工程建設(shè)。加快一體化大融合“海上福建”平臺(tái)建設(shè)，培育壯大電動(dòng)漁船、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備等產(chǎn)業(yè)。

　?。ㄊ┰鰪?qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣能力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施科技重大專項(xiàng)和“揭榜掛帥”項(xiàng)目。支持建設(shè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新平臺(tái)，優(yōu)化重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等布局。健全“三農(nóng)”科技協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，實(shí)施基層農(nóng)技員能力提升計(jì)劃，推動(dòng)農(nóng)技推廣人才定向培養(yǎng)。組織開展“農(nóng)業(yè)專家八閩行”等活動(dòng)，推進(jìn)科技小院、科技村落等載體建設(shè)。

　　（十七）加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)，科學(xué)造林綠化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳。開展科學(xué)施肥增效行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)藥科學(xué)使用，建設(shè)綠色防控核心區(qū)。實(shí)施畜禽糞污資源化利用提升行動(dòng)，推廣全生物降解地膜和秸稈綜合利用新技術(shù)新模式。因地制宜發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)、稻魚綜合種養(yǎng)模式，持續(xù)開展水生生物增殖放流。

　?。ㄊ耍┘訌?qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量提升。嚴(yán)格耕地占補(bǔ)平衡管理，規(guī)范補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗(yàn)收，編制耕地保護(hù)和國土綠化空間專項(xiàng)規(guī)劃。深化“大棚房”和農(nóng)村亂占耕地建房等專項(xiàng)整治，切實(shí)遏制耕地“非農(nóng)化”。穩(wěn)妥有序做好耕地“非糧化”整改和撂荒地復(fù)耕利用。在耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量有提高、生態(tài)有改善前提下，穩(wěn)步開展全域土地綜合整治。穩(wěn)妥有序分類處置歷史流失耕地。開展永久基本農(nóng)田年度評(píng)估，健全永久基本農(nóng)田優(yōu)進(jìn)劣出管理機(jī)制。加強(qiáng)大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造，有序推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田渠系與灌區(qū)骨干工程銜接。完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理機(jī)制，鼓勵(lì)開展整縣整區(qū)域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。推進(jìn)鹽堿地綜合利用，加快酸化耕地治理重點(diǎn)縣建設(shè)。在確保耕地保護(hù)任務(wù)不降低前提下，穩(wěn)妥有序退出河道湖區(qū)影響行洪安全等不穩(wěn)定的耕地。

　　（十九）完善農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)體系建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警水平。開展新一輪農(nóng)業(yè)氣候資源普查和區(qū)劃。加快大水網(wǎng)、大水缸、大供水、大安全等“四大”工程建設(shè)，強(qiáng)化病險(xiǎn)水庫、大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固，加強(qiáng)山塘安全管理和農(nóng)田溝渠修復(fù)整治，做好災(zāi)毀設(shè)施恢復(fù)重建。強(qiáng)化農(nóng)作物病蟲害防治，抓好非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病和人畜共患病防控。加強(qiáng)森林防火體系建設(shè)，強(qiáng)化松材線蟲病等林業(yè)有害生物防治，持續(xù)鞏固提升互花米草除治攻堅(jiān)成果。加強(qiáng)外來入侵物種防控，嚴(yán)格進(jìn)境動(dòng)植物及其產(chǎn)品檢疫監(jiān)管。開展農(nóng)村道路交通、有限空間、燃?xì)?、消防、房屋等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患治理攻堅(jiān)。開展海洋漁船安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)應(yīng)急管理協(xié)調(diào)機(jī)制和組織體系，健全救災(zāi)機(jī)具配置和應(yīng)急調(diào)用機(jī)制。

　　五、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

　　（二十）提升村莊規(guī)劃建設(shè)水平。推行區(qū)域組團(tuán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建、跨村聯(lián)建等模式，分類有序、片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。科學(xué)布局村莊建設(shè)用地，合理確定建設(shè)重點(diǎn)和優(yōu)先序，未編制村莊規(guī)劃的可靈活運(yùn)用“通則式”村莊規(guī)劃管理規(guī)定，滿足村民建房、農(nóng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)項(xiàng)目等零星用地需求。

　　（二十一）加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推行農(nóng)村供水標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管護(hù)模式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元推進(jìn)小型集中供水工程規(guī)范化建設(shè)改造。有序?qū)嵤┬乱惠嗈r(nóng)村公路提升行動(dòng)，推進(jìn)“百鄉(xiāng)千村萬里路”工程。推動(dòng)農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)備升級(jí)和網(wǎng)架結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)開展既有農(nóng)房危房改造、宜居化改造。加快推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施向行政村、近海等區(qū)域延伸覆蓋，擴(kuò)大千兆光網(wǎng)覆蓋范圍。持續(xù)推進(jìn)智慧廣電鄉(xiāng)村工程建設(shè)。加快建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村先行區(qū)。

　　（二十二）完善農(nóng)村基本公共服務(wù)。實(shí)施縣域普通高中振興行動(dòng)計(jì)劃，改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件，常態(tài)化開展農(nóng)村控輟保學(xué)工作。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，強(qiáng)化緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)，加強(qiáng)縣區(qū)、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行保障。做好農(nóng)村“一老一小”等重點(diǎn)人群健康管理服務(wù)。健全城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資機(jī)制，穩(wěn)步提高醫(yī)?；鹪诳h鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用比例。探索開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院“兩院一體”試點(diǎn)，推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老試點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村孤寡老人、留守兒童、困境兒童、殘疾人、精神障礙人員等的探訪關(guān)愛。豐富農(nóng)村全民健身場(chǎng)地設(shè)施供給。

　?。ǘ┍Ｗo(hù)修復(fù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。持續(xù)改善提升農(nóng)村人居環(huán)境，深化拓展和美鄉(xiāng)村“五個(gè)美麗”建設(shè)，整縣推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。完善農(nóng)村廁所社會(huì)化管護(hù)服務(wù)體系。因地制宜選擇農(nóng)村生活污水治理模式，優(yōu)化調(diào)整低效無效污水處理設(shè)施，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理。推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾源頭減量，健全“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”農(nóng)村生活垃圾處置機(jī)制。分類推進(jìn)集鎮(zhèn)環(huán)境整治。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進(jìn)土壤重金屬污染溯源、整治和受污染耕地安全利用。深化水土流失、農(nóng)村水系和小流域、海洋垃圾綜合治理。推進(jìn)以武夷山國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)。推進(jìn)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升和重點(diǎn)區(qū)域林相改善，加強(qiáng)天然林與生態(tài)公益林保護(hù)修復(fù)。嚴(yán)格執(zhí)行海洋伏季休漁和閩江禁漁制度，提升近岸海域和海岸帶生態(tài)服務(wù)功能。

　　（二十四）加快培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，廣泛開展群眾性宣傳教育活動(dòng)。深化拓展“循跡再奮進(jìn)”新時(shí)代文明實(shí)踐提質(zhì)培優(yōu)工程，建立優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層機(jī)制，深入開展“文藝賦美鄉(xiāng)村”等活動(dòng)。深化農(nóng)村移風(fēng)易俗，開展農(nóng)村高額彩禮突出問題等專項(xiàng)整治，遏制厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費(fèi)等陳規(guī)陋習(xí)。健全農(nóng)村殯葬公共服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)村公益性墓地建設(shè)和規(guī)范管理。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、民族村寨、傳統(tǒng)建筑和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。開展紅色文化薪火傳承活動(dòng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護(hù)傳承。

　?。ǘ澹┥罨桨卜ㄖ梧l(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)農(nóng)村矛盾糾紛源頭化解、多元化解、有序化解。深化全國民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建，推動(dòng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)提檔升級(jí)。常態(tài)化開展農(nóng)村地區(qū)掃黑除惡，堅(jiān)決打擊“村霸”、家族宗族黑惡勢(shì)力。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，加強(qiáng)特殊人群服務(wù)管理。打擊、整治農(nóng)村賭博違法犯罪行為，深化“無毒鄉(xiāng)村”守護(hù)行動(dòng)。預(yù)防和打擊涉農(nóng)領(lǐng)域傳銷、詐騙等行為。強(qiáng)化未成年人違法犯罪預(yù)防和治理。加強(qiáng)農(nóng)村宗教事務(wù)治理法治化。深入落實(shí)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法。

　　六、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革

　?。ǘ╈柟毯屯晟妻r(nóng)村基本經(jīng)營制度。全面啟動(dòng)第二輪土地承包到期后再延長30年整省試點(diǎn)，完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系。規(guī)范承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)長時(shí)間大面積流轉(zhuǎn)土地風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體組建協(xié)會(huì)或聯(lián)盟，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持政策同帶動(dòng)農(nóng)戶增收掛鉤。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)事綜合服務(wù)中心作用，持續(xù)推廣“供銷農(nóng)場(chǎng)”服務(wù)模式，因地制宜發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。

　?。ǘ撸┥罨r(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化建設(shè)，支持發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。深化農(nóng)村集體“三資”管理突出問題專項(xiàng)整治，推廣“四立一督”工作機(jī)制，推進(jìn)省級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)村級(jí)勞務(wù)用工規(guī)范管理。嚴(yán)控新增村級(jí)債務(wù)。全面深化集體林權(quán)制度“三多”改革，推進(jìn)森林“四庫”聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)區(qū)建設(shè)。深化供銷合作社綜合改革。健全農(nóng)墾國有資產(chǎn)資源監(jiān)管體制。

　　（二十八）推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村低效建設(shè)用地整治。規(guī)范農(nóng)村宅基地管理，探索農(nóng)戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用的有效實(shí)現(xiàn)形式。嚴(yán)查嚴(yán)防違法違規(guī)購買農(nóng)房宅基地。依法盤活用好閑置土地和房屋，加強(qiáng)租賃合同管理。

　?。ǘ牛惩ǔ青l(xiāng)要素流動(dòng)。堅(jiān)持將農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，落實(shí)土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策要求，積極支持符合條件的農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)地方政府專項(xiàng)債券資金。實(shí)施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動(dòng)，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。依法維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，探索建立自愿有償退出保障機(jī)制。用好用足“政銀企”風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，發(fā)揮政策性農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保作用，推動(dòng)“鄉(xiāng)村振興貸”等投放增量擴(kuò)面。開展農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)融資機(jī)制試點(diǎn)。支持涉農(nóng)企業(yè)等主體根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要靈活運(yùn)用期貨市場(chǎng)管理風(fēng)險(xiǎn)。健全多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)。引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域社會(huì)投資。推進(jìn)“萬企興萬村”行動(dòng)。強(qiáng)化涉農(nóng)資金項(xiàng)目全過程監(jiān)管。

　　七、加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

　　（三十）強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興責(zé)任制落實(shí)。健全黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作體制機(jī)制，堅(jiān)持五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興，壓實(shí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。更好發(fā)揮黨委農(nóng)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。優(yōu)化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核，將抓黨建促鄉(xiāng)村振興作為市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容。深入實(shí)施“千村示范引領(lǐng)、萬村共富共美”工程。

　　（三十一）加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。深化新時(shí)代“堡壘工程”，強(qiáng)化縣級(jí)黨委抓鄉(xiāng)促村責(zé)任，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制和農(nóng)村基層黨建“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)范村級(jí)議事決策，全面推行“四議兩公開”、“六要”群眾工作法及村級(jí)議事協(xié)商目錄制度。開展農(nóng)村黨建體檢，常態(tài)化整頓軟弱渙散村黨組織。有序開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集中換屆，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化村“兩委”班子特別是帶頭人隊(duì)伍。充實(shí)和穩(wěn)定農(nóng)村基層一線力量，公務(wù)員招錄計(jì)劃向縣鄉(xiāng)基層機(jī)關(guān)傾斜。開展對(duì)村黨組織巡察，優(yōu)化基層小微權(quán)力監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)村干部特別是“一肩挑”人員管理監(jiān)督，落實(shí)村干部基本報(bào)酬保障。

　?。ㄈ汛筻l(xiāng)村人才隊(duì)伍。優(yōu)化駐村第一書記和工作隊(duì)選派管理機(jī)制，深入實(shí)施科技特派員、鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員、金融助理員等制度。推進(jìn)高等教育新農(nóng)科建設(shè)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村緊缺急需專業(yè)畢業(yè)生向鄉(xiāng)村一線流動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃、大學(xué)生志愿服務(wù)鄉(xiāng)村振興計(jì)劃、青年鄉(xiāng)村科學(xué)家培養(yǎng)計(jì)劃、八閩鄉(xiāng)村巾幗追夢(mèng)人計(jì)劃，引導(dǎo)留學(xué)回國人才服務(wù)基層。全面開展農(nóng)村基層干部鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好換屆后鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記和村黨組織書記政治素質(zhì)和能力水平專題培訓(xùn)。完善鄉(xiāng)村振興領(lǐng)軍人才、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“頭雁”、“新農(nóng)人”多層次培育體系。因地制宜培育農(nóng)創(chuàng)客，支持建設(shè)鄉(xiāng)村“人才驛站”、“人才之家”。

　?。ㄈ└倪M(jìn)農(nóng)村工作方式方法。樹立和踐行正確政績(jī)觀，全面落實(shí)“四下基層”制度，深入開展整治形式主義為基層減負(fù)工作。建立省級(jí)層面村（社區(qū)）工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。健全嚴(yán)管嚴(yán)控從縣鄉(xiāng)借調(diào)工作人員長效機(jī)制。加強(qiáng)“一表通”數(shù)據(jù)共享和創(chuàng)新應(yīng)用。做好第四次全國農(nóng)業(yè)普查工作。規(guī)范優(yōu)化網(wǎng)格管理服務(wù)，推動(dòng)各類網(wǎng)格“多格合一”。持續(xù)抓好鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，鞏固拓展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果。