各區(qū)綠化市容局，局各直屬單位、機關(guān)各處室：
《上海市綠化和市容管理局優(yōu)化營商環(huán)境強化惠企利民服務(wù)若干舉措（2026年）》經(jīng)2026年第4次局黨組會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，抓好貫徹落實。
上海市綠化和市容管理局
2026年2月12日
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上海市綠化和市容管理局優(yōu)化營商環(huán)境強化惠企利民服務(wù)若干舉措（2026年）
根據(jù)《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》《上海市加快打造國際一流營商環(huán)境行動方案（2026年）》（滬府辦發(fā)〔2026〕1號）等文件精神，對標打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境工作目標，深化“三減一提”專項行動，實現(xiàn)綠化市容行業(yè)審批效能再提升10%以上，結(jié)合工作實際，制定本舉措。
一、強化要素保障，提升審批效能
1.完善“土方消納一件事”。提升市、區(qū)消納能力，加強統(tǒng)籌調(diào)度，落實分類分級保障制度，有效滿足建設(shè)項目需求。開發(fā)“建設(shè)工程垃圾處理一件事”，將“建設(shè)工程垃圾處理方案備案”和“建筑垃圾處置核準”兩個事項合二為一，只需一次申請，辦理兩個事項，時間、環(huán)節(jié)壓縮50%。（牽頭處室：環(huán)衛(wèi)處、許可處；配合部門：科信處、分類中心、各區(qū)綠化市容局）
2.提升林綠濕地要素保障效能。對市重大工程使用林地項目探索容缺受理，實施所有補正一次告知；匯編《上海市建設(shè)項目使用林地管理實踐案例》，為各類項目使用林地管理提供可復(fù)制可借鑒模板，服務(wù)效能提升10%以上。研究制定《優(yōu)化本市住宅品質(zhì)提升項目配套綠化面積計算規(guī)則》（暫用名），提升城市景觀的多樣性與人居環(huán)境品質(zhì)。（牽頭處室：許可處、規(guī)劃處；配合部門：林業(yè)處、公綠處、林業(yè)總站、各區(qū)綠化市容局）
3.簡化造林項目審核驗收工作流程?？偼顿Y400萬元以下或單個地塊不足5畝的造林項目，前期審核由實施方案審核、立項審批和作業(yè)設(shè)計審批三步，簡化為立項審批和作業(yè)設(shè)計審批兩步。項目驗收由建設(shè)單位自查、區(qū)級驗收、市級核查三步，簡化為建設(shè)單位自查、區(qū)綠化市容局組織相關(guān)單位進行聯(lián)合驗收。項目前期審核和驗收環(huán)節(jié)分別減少30%。（牽頭處室：林業(yè)處；配合部門：林業(yè)總站、各區(qū)綠化市容局）
二、立足行業(yè)實際，加大審改力度
4.持續(xù)完善“一業(yè)一證”工作。對新開業(yè)機動車清洗場站實現(xiàn)“開業(yè)即知”，對已備案的機動車清洗場站，在備案到期前一個月自動識別并主動向企業(yè)推送延續(xù)備案提醒，實現(xiàn)“免申即享”。（牽頭處室：許可處、市容處；配合部門：科信處、質(zhì)監(jiān)中心、各區(qū)綠化市容局）
5.完善野生動植物許可事項辦理。全面實現(xiàn)“陸生野生動物制品進口后加載標識利用”事項“即申即辦”，辦理時間不超過3個工作日，效能提升40%以上?！俺鍪邸⑹召弴叶壉Ｗo野生植物”事項實現(xiàn)“智慧好辦”，申報材料自動抓取，填寫內(nèi)容減少40%以上。（牽頭處室：許可處、保護處；配合處室：科信處）
6.優(yōu)化臨時戶外廣告、戶外招牌審批流程。支持舉辦商旅文體展等多類臨時活動，修訂《上海市臨時性戶外廣告設(shè)施管理辦法》《上海市戶外招牌設(shè)置技術(shù)規(guī)范》，臨時性戶外廣告設(shè)施審批續(xù)辦3個工作日內(nèi)辦結(jié)；探索商戶紅線范圍內(nèi)設(shè)置采用告知承諾制，實現(xiàn)符合條件“即申即辦”。（牽頭處室：景觀處；配合部門：許可處、科信處、各區(qū)綠化市容局）
三、拓展智能場景，賦能政務(wù)服務(wù)
7.打造政務(wù)服務(wù)智能場景。優(yōu)化“綠容服務(wù)”平臺，實現(xiàn)便民服務(wù)統(tǒng)一整合，將公園服務(wù)、智慧尋廁、垃圾分類等核心功能有效拓展覆蓋范圍。深化“智慧好辦”，覆蓋“省際間調(diào)運林草植物檢疫證書核發(fā)”“戶外廣告設(shè)施設(shè)置審批”等80%高頻事項，強化材料提交預(yù)審，實現(xiàn)表單自動填充和審批文書自動生成。優(yōu)化12345熱線訴求分辦機制，實現(xiàn)訴件原則上4個工作日內(nèi)辦結(jié)，完善以評促改閉環(huán)管理。（牽頭處室：科信處、許可處；配合部門：公綠處、行政服務(wù)中心）
8.強化重點領(lǐng)域信用信息運用。推動生活垃圾經(jīng)營性清掃收集運輸服務(wù)審批等5個告知承諾事項信用信息運用，信用良好的企業(yè)可適用告知承諾審批，實現(xiàn)“即申即辦”。制定《上海市土方運輸單位和運輸車輛信用管理辦法》（暫用名），細化交通安全、運輸規(guī)范、處置管理等要求并推動結(jié)果應(yīng)用。（牽頭處室：許可處、環(huán)衛(wèi)處；配合部門：法規(guī)處、科信處、分類中心）
9.規(guī)范優(yōu)化涉企檢查。完善建筑垃圾處置、線性工程占林占綠、廢棄油脂收運、“小廣告”和汽車清洗行業(yè)等5項跨部門綜合監(jiān)管牽頭事項的協(xié)同機制，優(yōu)化信息共享方式，全面應(yīng)用“檢查碼”。動態(tài)調(diào)整“無感監(jiān)管”對象清單和“無事不擾”事項清單，實現(xiàn)精準監(jiān)管，切實減輕企業(yè)負擔。（牽頭處室：法規(guī)處、許可處；配合部門：林業(yè)處、保護處、執(zhí)法處、市容處、環(huán)衛(wèi)處、分類處、景觀處、科信處、林業(yè)總站、工程站、質(zhì)監(jiān)中心、分類中心）
四、激活街區(qū)業(yè)態(tài)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
10.集成綠化市容“開店一件事”服務(wù)。進一步整合戶外招牌備案、生活垃圾收運、裝修垃圾處置、市容門責等四個開店事項，指導(dǎo)各區(qū)綠化市容局等部門高效便捷開展辦理開店事宜工作，強化審批、監(jiān)管、服務(wù)聯(lián)動，實現(xiàn)綠化市容相關(guān)事項辦理效能提升30%以上。（牽頭處室：景觀處、分類處、環(huán)衛(wèi)處、市容處；配合部門：許可處、科信處、各區(qū)綠化市容局）
11.創(chuàng)新推動活力街區(qū)建設(shè)。健全多部門協(xié)同與屬地共治機制，完善標準規(guī)范，制定《上海市外擺位設(shè)置導(dǎo)則》（暫用名），持續(xù)提升設(shè)攤治理和外擺位規(guī)范管理能級。在中心城區(qū)和五大新城打造20個特色市集區(qū)域，形成可復(fù)制的“一市集一方案”模式，促進消費升級，提升城市“煙火氣”。（牽頭處室：市容處；配合部門：質(zhì)監(jiān)中心、各區(qū)綠化市容局）
12.優(yōu)化完善單位生活垃圾收費政策。健全單位生活垃圾收費機制，制定《關(guān)于〈上海市單位生活垃圾處理費征收管理辦法〉的工作指引》，重點完善商業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等集中經(jīng)營辦公場所收費工作流程，更加高效便捷。全市各區(qū)完成單位生活垃圾收費信息化管理建設(shè)，原則上實現(xiàn)線上申報、簽約、繳費、公示覆蓋率100%。（牽頭處室：分類處；配合部門：財務(wù)處、分類中心、各區(qū)綠化市容局）
五、持續(xù)協(xié)同共建，營造良好氛圍
13.深化惠企政策全流程服務(wù)。強化政策宣講，開展“處長（科長）講政策”活動，健全人員培訓(xùn)機制，定期開展針對性培訓(xùn)，方便企業(yè)了解政策、用好政策。持續(xù)提升線上線下融合服務(wù)，做好惠企政策精準送達，完善服務(wù)圖譜和企業(yè)推送名單，重點做好造林補貼政策兌現(xiàn)。（牽頭處室：許可處、法規(guī)處、林業(yè)處；配合部門：財務(wù)處、分類處、科信處、宣傳處）
14.建立健全企業(yè)和基層需求征集解決機制。堅持人民城市理念，持續(xù)開展“局長服務(wù)接待日”等活動，加強區(qū)級綠化市容部門復(fù)雜難辦問題的協(xié)調(diào)解決，廣泛聽取社會各界、企業(yè)和市民意見建議，積極做好采納反饋，推動政策制定與問題化解直達基層。（牽頭處室：辦公室；配合部門：各區(qū)綠化市容局，各相關(guān)處室、單位）
15.凝聚社會合力持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。鼓勵各區(qū)綠化市容局結(jié)合工作實際形成特色案例，互相學(xué)習(xí)借鑒。主動支持各類行業(yè)協(xié)會等社會組織參與政策制定、宣傳解讀與評估反饋，凝聚社會共識，匯聚發(fā)展合力，以共治共享的良好氛圍整體提升行業(yè)營商環(huán)境建設(shè)水平，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。（牽頭處室：許可處；配合部門：法規(guī)處、組織處、宣傳處、各區(qū)綠化市容局）
