市社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議各成員單位、各有關(guān)單位：

??現(xiàn)將《2026年上海市社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

??上海市社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室

??（上海市發(fā)展和改革委員會(huì)代章）

??2026年2月6日

2026年上海市社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)

??2026年是“十五五”規(guī)劃開(kāi)局之年。全市信用工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞“核心是信、關(guān)鍵是用”的工作理念，以服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略和全市中心工作為出發(fā)點(diǎn)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)城市高品質(zhì)生活、賦能社會(huì)高效能治理為著力點(diǎn)，推動(dòng)社會(huì)信用體系與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面各環(huán)節(jié)進(jìn)一步融合，在加快建成具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市中發(fā)揮更大作用。

??一、積極發(fā)揮信用功能，服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略

??1.服務(wù)“五個(gè)中心”建設(shè)。強(qiáng)化信用在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的支撐作用，嵌入產(chǎn)業(yè)類涉企資金扶持政策實(shí)施、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育、企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定等工作，推動(dòng)企業(yè)構(gòu)建基于信用的可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)資本市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，推進(jìn)信用信息在證券期貨基金等金融機(jī)構(gòu)許可備案、檢查處罰工作中的運(yùn)用。加強(qiáng)海關(guān)領(lǐng)域信用建設(shè)，聚焦總部企業(yè)、三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化AEO企業(yè)守信聯(lián)合激勵(lì)舉措。推進(jìn)海事信用評(píng)價(jià)結(jié)果與港口、引航、金融、保險(xiǎn)等信用信息共享。加強(qiáng)邊檢信用管理結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)港航企業(yè)提升守法守信水平。研究制定《上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共信用信息管理暫行辦法》，加大央地知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息共享。利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)、滬科積分、技術(shù)合同、產(chǎn)業(yè)鏈交易等信息，完善科技金融特色信貸產(chǎn)品。

??2.賦能長(zhǎng)三角區(qū)域一體化。做好區(qū)域信用合作輪值工作，牽頭召開(kāi)長(zhǎng)三角信用專題組例會(huì)，研究推進(jìn)三省一市年度重點(diǎn)任務(wù)。會(huì)同蘇浙皖信用部門，合作推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域企業(yè)專項(xiàng)信用報(bào)告應(yīng)用，為企業(yè)跨域辦事提供便利。持續(xù)推動(dòng)文化旅游、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等領(lǐng)域加強(qiáng)信用監(jiān)管聯(lián)動(dòng)。深化協(xié)同推動(dòng)長(zhǎng)三角海關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈?zhǔn)狡髽I(yè)信用聯(lián)合培育認(rèn)證，整體提升區(qū)域鏈上企業(yè)信用和享惠水平。支持一體化示范區(qū)開(kāi)展區(qū)域信用合作，在普惠金融、政策申報(bào)等場(chǎng)景形成特色應(yīng)用。推進(jìn)“信用長(zhǎng)三角”平臺(tái)建設(shè)，探索擴(kuò)大對(duì)接省市范圍。加強(qiáng)各地融資信用服務(wù)平臺(tái)交流互動(dòng)，推動(dòng)共建長(zhǎng)三角數(shù)據(jù)模型研究實(shí)驗(yàn)。

??3.助力高水平改革開(kāi)放。推動(dòng)臨港新片區(qū)完善數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化“負(fù)面清單+操作指引+場(chǎng)景化試點(diǎn)”協(xié)同的服務(wù)管理模式。支持海關(guān)、海事、邊檢等口岸檢查檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展貨物貿(mào)易監(jiān)管制度創(chuàng)新，優(yōu)化通關(guān)流程。鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)落實(shí)容缺事項(xiàng)承諾辦理、政策服務(wù)精準(zhǔn)推送，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程。推廣特定行業(yè)、區(qū)域準(zhǔn)營(yíng)項(xiàng)目集成式告知承諾制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

??二、推動(dòng)信用監(jiān)管制度創(chuàng)新，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力

??4.健全“綜合+行業(yè)”信用評(píng)價(jià)體系。以行業(yè)信用評(píng)價(jià)為重點(diǎn)、以公共信用綜合評(píng)價(jià)為參考，建立企業(yè)信用狀況評(píng)價(jià)體系。健全行業(yè)信用評(píng)價(jià)，結(jié)合行業(yè)特征、監(jiān)管屬性、企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)狀況等各類信用風(fēng)險(xiǎn)要素，加快完善行業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。規(guī)范信用評(píng)價(jià)的指標(biāo)規(guī)則、框架、等級(jí)，實(shí)現(xiàn)全市信用評(píng)價(jià)體系的相對(duì)統(tǒng)一。參照國(guó)家企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)，總結(jié)本市試點(diǎn)應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)完善公共信用綜合評(píng)價(jià)模型。

??5.推進(jìn)“信用+風(fēng)險(xiǎn)”分級(jí)分類監(jiān)管。推動(dòng)行業(yè)監(jiān)管部門實(shí)施企業(yè)信用評(píng)價(jià)，開(kāi)展檢查事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)分類，提出差異化監(jiān)管措施，加快實(shí)現(xiàn)本市重點(diǎn)領(lǐng)域“信用+風(fēng)險(xiǎn)”分級(jí)分類監(jiān)管全覆蓋。加強(qiáng)信用監(jiān)管共性支撐系統(tǒng)建設(shè)，支持行業(yè)監(jiān)管部門構(gòu)建“采信、評(píng)信、用信”閉環(huán)管理機(jī)制。推動(dòng)共性支撐系統(tǒng)與各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)、全市統(tǒng)一執(zhí)法系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)篩查大模型等互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、執(zhí)法記錄、監(jiān)管結(jié)果等信息共享。

??6.提升信用修復(fù)效能。修訂我市公共信用信息修復(fù)政策文件，優(yōu)化信用修復(fù)條件和修復(fù)流程。探索通過(guò)共享財(cái)政履罰票據(jù)信息、智能預(yù)填、市區(qū)虛擬窗口聯(lián)動(dòng)服務(wù)等方式，持續(xù)優(yōu)化公共信用信息修復(fù)“一件事”效能。完善行政處罰決定書、信用修復(fù)權(quán)益告知書“兩書同達(dá)”機(jī)制，進(jìn)一步保障修復(fù)權(quán)益。支持部分領(lǐng)域探索建立告知承諾信用修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)同法院、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門推動(dòng)破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解企業(yè)高效恢復(fù)信用。

??7.推進(jìn)“審管執(zhí)信”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。深化容缺審批，推廣告知承諾和容缺受理事項(xiàng)清單模式。完善信用承諾閉環(huán)管理，推動(dòng)承諾及履行信息歸集至市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，建立健全“信用+審批”模式。探索在司法審判過(guò)程中參考企業(yè)公共信用評(píng)價(jià)信息，合理應(yīng)用訴訟保全等限制措施。推動(dòng)行政執(zhí)法過(guò)程中參考公共信用信息，合理使用自由裁量權(quán)。

??三、完善融資信用服務(wù)體系，健全中小企業(yè)增信制度

??8.優(yōu)化融資信用服務(wù)。上線市融資信用平臺(tái)的移動(dòng)端應(yīng)用，強(qiáng)化政策集成、產(chǎn)品發(fā)布、需求響應(yīng)、咨詢幫辦等服務(wù)。推進(jìn)線上服務(wù)向各區(qū)和園區(qū)等線下站點(diǎn)延伸和融合，重點(diǎn)在專業(yè)服務(wù)業(yè)、科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)社區(qū)設(shè)立服務(wù)站點(diǎn)。推動(dòng)市融資信用平臺(tái)與銀稅互動(dòng)平臺(tái)聯(lián)動(dòng)，提升雙平臺(tái)協(xié)同服務(wù)能力。加強(qiáng)與政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，建設(shè)擔(dān)保大數(shù)據(jù)中臺(tái)，優(yōu)化線上擔(dān)保審核流程，提升融資增信服務(wù)水平。

??9.強(qiáng)化融資信用信息供給。加強(qiáng)數(shù)據(jù)排查、治理，建設(shè)融資信用服務(wù)專區(qū)，健全信息歸集共享長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高數(shù)據(jù)歸集質(zhì)量。加強(qiáng)涉企重點(diǎn)信息的歸集共享，確保融資信用信息共享清單信息應(yīng)歸盡歸。探索引入市場(chǎng)化數(shù)據(jù)，進(jìn)一步豐富融資信用信息維度。研究融資信用信息數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，試點(diǎn)支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展信用類數(shù)據(jù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)利用，強(qiáng)化第三方信用服務(wù)供給。

??10.創(chuàng)新融資信用產(chǎn)品。研究數(shù)據(jù)模型實(shí)驗(yàn)室建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)金融安全、法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、物流等領(lǐng)域?qū)I(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，擴(kuò)大“聯(lián)合建模全流程放貸”創(chuàng)新試點(diǎn)。推動(dòng)銀行加強(qiáng)信用貸款產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，逐步對(duì)接保險(xiǎn)、股權(quán)投資基金等金融機(jī)構(gòu)，更好滿足企業(yè)多樣化融資需求。加強(qiáng)與航貿(mào)區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)，賦能國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，創(chuàng)新進(jìn)出口領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)融資產(chǎn)品支持本市貿(mào)易商發(fā)展。完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)室，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新涉農(nóng)金融產(chǎn)品，以農(nóng)村信用體系建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興。

??四、深化信用惠民便企應(yīng)用，打造城市信用名片

??11.拓展“信用+”應(yīng)用場(chǎng)景。持續(xù)推動(dòng)消費(fèi)、公共服務(wù)、社會(huì)治理等領(lǐng)域的“信用+”應(yīng)用場(chǎng)景。升級(jí)“上海購(gòu)物”誠(chéng)信指數(shù)體系，引導(dǎo)商圈開(kāi)展商戶信用管理。加強(qiáng)政府采購(gòu)項(xiàng)目中供應(yīng)商信用信息審查和應(yīng)用。深化工業(yè)領(lǐng)域經(jīng)認(rèn)定的經(jīng)營(yíng)者“AEO”試點(diǎn)，實(shí)施更多激勵(lì)舉措。持續(xù)完善養(yǎng)老、家政等服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員信用管理機(jī)制，歸集養(yǎng)老、家政服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的基本信息、服務(wù)和評(píng)價(jià)信息以及信用信息，并依法為公眾提供查詢等公共服務(wù)。

??12.有序推進(jìn)自然人信用建設(shè)。加快推進(jìn)法律、金融、會(huì)計(jì)、審計(jì)、醫(yī)療、教育、工程建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域從業(yè)人員和取得國(guó)家職業(yè)資格人員等重點(diǎn)職業(yè)人員的信用建設(shè)。探索自然人納稅信用評(píng)價(jià)，推進(jìn)評(píng)價(jià)結(jié)果在公共服務(wù)、金融信貸、行業(yè)自律等場(chǎng)景協(xié)同應(yīng)用。研究自然人誠(chéng)信積分管理，創(chuàng)新信用便民惠企應(yīng)用場(chǎng)景，支持部分區(qū)探索開(kāi)展自然人誠(chéng)信積分激勵(lì)試點(diǎn)。

??13.打造區(qū)域特色信用應(yīng)用。浦東新區(qū)深化行政許可告知承諾制改革，構(gòu)建市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)“寬進(jìn)嚴(yán)管”新格局。黃浦區(qū)、靜安區(qū)強(qiáng)化商務(wù)誠(chéng)信，營(yíng)造重信守諾的消費(fèi)環(huán)境。徐匯區(qū)推進(jìn)“新質(zhì)服務(wù)商計(jì)劃”，吸引和培育優(yōu)質(zhì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。普陀區(qū)強(qiáng)化政務(wù)誠(chéng)信示范，推進(jìn)信用+汽車消費(fèi)補(bǔ)貼等促消費(fèi)場(chǎng)景建設(shè)。閔行區(qū)推進(jìn)“碼上誠(chéng)信”建設(shè)，探索共性支撐系統(tǒng)賦能集中登記地管理。長(zhǎng)寧區(qū)探索信用修復(fù)便利化舉措，提升企業(yè)辦事體驗(yàn)。虹口、青浦區(qū)、楊浦區(qū)聚焦信用融資預(yù)授信測(cè)額、融資信用數(shù)據(jù)、產(chǎn)品及服務(wù)創(chuàng)新，提升融資便利化水平。嘉定區(qū)、松江區(qū)圍繞信用監(jiān)管、G60科創(chuàng)信用等方面加強(qiáng)跨區(qū)域合作。寶山區(qū)深化推動(dòng)司法信用數(shù)據(jù)共享共治機(jī)制。金山區(qū)探索發(fā)展區(qū)域特色信用，助力企業(yè)監(jiān)管和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。奉賢區(qū)持續(xù)完善“信用管家”涉企服務(wù)工作機(jī)制。崇明區(qū)積極探索“信用+鄉(xiāng)村旅游”惠民便企場(chǎng)景。

??五、夯實(shí)信用建設(shè)基礎(chǔ)，支撐社會(huì)信用體系發(fā)展

??14.建好平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施。深化市公共信用平臺(tái)二期功能建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)自動(dòng)建模、文本挖掘、關(guān)系挖掘，推動(dòng)形成更多公共信用產(chǎn)品和服務(wù)。構(gòu)建信息主體多維度標(biāo)簽體系，探索對(duì)信用主體風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)，支撐遠(yuǎn)程監(jiān)管、無(wú)感監(jiān)管等監(jiān)管手段創(chuàng)新。優(yōu)化公共信用報(bào)告信息展示方式和內(nèi)容，健全異議處理機(jī)制，提升報(bào)告查詢服務(wù)質(zhì)量。

??15.加強(qiáng)信用體系研究。穩(wěn)步推進(jìn)本市社會(huì)信用條例、公共信用信息歸集和使用管理辦法的修訂研究。充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)、協(xié)會(huì)商會(huì)、專家學(xué)者、新聞媒體等作用，聚焦信用經(jīng)濟(jì)、信用數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)和授權(quán)運(yùn)營(yíng)等，開(kāi)展信用理論及創(chuàng)新實(shí)踐研究。梳理研究企業(yè)“出?！毙庞梅?wù)體系，引導(dǎo)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)專業(yè)能力，更好服務(wù)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

??六、營(yíng)造良好社會(huì)信用環(huán)境，提升城市軟實(shí)力

??16.深化政務(wù)信用建設(shè)。加強(qiáng)拖欠企業(yè)賬款信用監(jiān)管，依托本市清理拖欠企業(yè)賬款工作機(jī)制，做好拖欠企業(yè)賬款失信行為認(rèn)定、信息歸集、失信懲戒和信用修復(fù)等工作。健全政府誠(chéng)信履約機(jī)制，開(kāi)展各區(qū)、各部門政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)，優(yōu)化評(píng)價(jià)指標(biāo)。加強(qiáng)公職人員誠(chéng)信管理和教育，進(jìn)一步發(fā)揮政府誠(chéng)信示范帶動(dòng)作用。

??17.支持信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展。指導(dǎo)市信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)計(jì)和分析，研究制定行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)信用服務(wù)行業(yè)自律。持續(xù)打造“長(zhǎng)三角信用論壇”品牌，放大品牌影響力，進(jìn)一步提升上海信用服務(wù)機(jī)構(gòu)知名度。持續(xù)推動(dòng)個(gè)人征信機(jī)構(gòu)申設(shè)相關(guān)工作。鼓勵(lì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)與科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)共同探索適應(yīng)市場(chǎng)需求的信用人才培養(yǎng)機(jī)制，強(qiáng)化信用人才隊(duì)伍建設(shè)。

??18.加強(qiáng)誠(chéng)信文化宣傳。持續(xù)開(kāi)展“誠(chéng)信興商宣傳月”“3·15金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)教育宣傳”“6.14信用記錄關(guān)愛(ài)日”“信用交通宣傳月”等主題宣傳活動(dòng)，支持各部門、各區(qū)開(kāi)展形式多樣的誠(chéng)信教育普及活動(dòng)，積極營(yíng)造誠(chéng)信社會(huì)氛圍。支持新聞媒體開(kāi)展誠(chéng)信宣傳和輿論監(jiān)督，依法依規(guī)加大對(duì)嚴(yán)重失信行為的曝光力度，持續(xù)挖掘信用建設(shè)創(chuàng)新案例，推動(dòng)形成守信踐諾的良好風(fēng)尚。