市社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議各成員單位、各有關(guān)單位：
??現(xiàn)將《2026年上海市社會信用體系建設(shè)工作要點》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
??上海市社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議辦公室
??（上海市發(fā)展和改革委員會代章）
??2026年2月6日
2026年上海市社會信用體系建設(shè)工作要點
??2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年。全市信用工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書記考察上海重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，圍繞“核心是信、關(guān)鍵是用”的工作理念，以服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和全市中心工作為出發(fā)點，以促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)城市高品質(zhì)生活、賦能社會高效能治理為著力點，推動社會信用體系與經(jīng)濟社會發(fā)展各方面各環(huán)節(jié)進一步融合，在加快建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市中發(fā)揮更大作用。
??一、積極發(fā)揮信用功能，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略
??1.服務(wù)“五個中心”建設(shè)。強化信用在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的支撐作用，嵌入產(chǎn)業(yè)類涉企資金扶持政策實施、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育、企業(yè)技術(shù)中心認定等工作，推動企業(yè)構(gòu)建基于信用的可持續(xù)競爭優(yōu)勢。加強資本市場誠信體系建設(shè)，推進信用信息在證券期貨基金等金融機構(gòu)許可備案、檢查處罰工作中的運用。加強海關(guān)領(lǐng)域信用建設(shè)，聚焦總部企業(yè)、三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強化AEO企業(yè)守信聯(lián)合激勵舉措。推進海事信用評價結(jié)果與港口、引航、金融、保險等信用信息共享。加強邊檢信用管理結(jié)果運用，推動港航企業(yè)提升守法守信水平。研究制定《上海市知識產(chǎn)權(quán)公共信用信息管理暫行辦法》，加大央地知識產(chǎn)權(quán)信息共享。利用知識產(chǎn)權(quán)、滬科積分、技術(shù)合同、產(chǎn)業(yè)鏈交易等信息，完善科技金融特色信貸產(chǎn)品。
??2.賦能長三角區(qū)域一體化。做好區(qū)域信用合作輪值工作，牽頭召開長三角信用專題組例會，研究推進三省一市年度重點任務(wù)。會同蘇浙皖信用部門，合作推動長三角區(qū)域企業(yè)專項信用報告應(yīng)用，為企業(yè)跨域辦事提供便利。持續(xù)推動文化旅游、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、應(yīng)急管理等領(lǐng)域加強信用監(jiān)管聯(lián)動。深化協(xié)同推動長三角海關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈式企業(yè)信用聯(lián)合培育認證，整體提升區(qū)域鏈上企業(yè)信用和享惠水平。支持一體化示范區(qū)開展區(qū)域信用合作，在普惠金融、政策申報等場景形成特色應(yīng)用。推進“信用長三角”平臺建設(shè)，探索擴大對接省市范圍。加強各地融資信用服務(wù)平臺交流互動，推動共建長三角數(shù)據(jù)模型研究實驗。
??3.助力高水平改革開放。推動臨港新片區(qū)完善數(shù)據(jù)跨境流動機制，強化“負面清單+操作指引+場景化試點”協(xié)同的服務(wù)管理模式。支持海關(guān)、海事、邊檢等口岸檢查檢驗機構(gòu)開展貨物貿(mào)易監(jiān)管制度創(chuàng)新，優(yōu)化通關(guān)流程。鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)落實容缺事項承諾辦理、政策服務(wù)精準推送，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程。推廣特定行業(yè)、區(qū)域準營項目集成式告知承諾制改革試點經(jīng)驗。
??二、推動信用監(jiān)管制度創(chuàng)新，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力
??4.健全“綜合+行業(yè)”信用評價體系。以行業(yè)信用評價為重點、以公共信用綜合評價為參考，建立企業(yè)信用狀況評價體系。健全行業(yè)信用評價，結(jié)合行業(yè)特征、監(jiān)管屬性、企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營狀況等各類信用風險要素，加快完善行業(yè)評價指標體系。規(guī)范信用評價的指標規(guī)則、框架、等級，實現(xiàn)全市信用評價體系的相對統(tǒng)一。參照國家企業(yè)信用綜合評價指標，總結(jié)本市試點應(yīng)用經(jīng)驗，持續(xù)完善公共信用綜合評價模型。
??5.推進“信用+風險”分級分類監(jiān)管。推動行業(yè)監(jiān)管部門實施企業(yè)信用評價，開展檢查事項風險分類，提出差異化監(jiān)管措施，加快實現(xiàn)本市重點領(lǐng)域“信用+風險”分級分類監(jiān)管全覆蓋。加強信用監(jiān)管共性支撐系統(tǒng)建設(shè)，支持行業(yè)監(jiān)管部門構(gòu)建“采信、評信、用信”閉環(huán)管理機制。推動共性支撐系統(tǒng)與各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)、全市統(tǒng)一執(zhí)法系統(tǒng)、風險企業(yè)篩查大模型等互聯(lián)互通，實現(xiàn)企業(yè)信用評價、風險預(yù)警、執(zhí)法記錄、監(jiān)管結(jié)果等信息共享。
??6.提升信用修復(fù)效能。修訂我市公共信用信息修復(fù)政策文件，優(yōu)化信用修復(fù)條件和修復(fù)流程。探索通過共享財政履罰票據(jù)信息、智能預(yù)填、市區(qū)虛擬窗口聯(lián)動服務(wù)等方式，持續(xù)優(yōu)化公共信用信息修復(fù)“一件事”效能。完善行政處罰決定書、信用修復(fù)權(quán)益告知書“兩書同達”機制，進一步保障修復(fù)權(quán)益。支持部分領(lǐng)域探索建立告知承諾信用修復(fù)標準。協(xié)同法院、稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門推動破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解企業(yè)高效恢復(fù)信用。
??7.推進“審管執(zhí)信”聯(lián)動機制。深化容缺審批，推廣告知承諾和容缺受理事項清單模式。完善信用承諾閉環(huán)管理，推動承諾及履行信息歸集至市公共信用信息服務(wù)平臺，建立健全“信用+審批”模式。探索在司法審判過程中參考企業(yè)公共信用評價信息，合理應(yīng)用訴訟保全等限制措施。推動行政執(zhí)法過程中參考公共信用信息，合理使用自由裁量權(quán)。
??三、完善融資信用服務(wù)體系，健全中小企業(yè)增信制度
??8.優(yōu)化融資信用服務(wù)。上線市融資信用平臺的移動端應(yīng)用，強化政策集成、產(chǎn)品發(fā)布、需求響應(yīng)、咨詢幫辦等服務(wù)。推進線上服務(wù)向各區(qū)和園區(qū)等線下站點延伸和融合，重點在專業(yè)服務(wù)業(yè)、科技創(chuàng)新、先進制造等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點社區(qū)設(shè)立服務(wù)站點。推動市融資信用平臺與銀稅互動平臺聯(lián)動，提升雙平臺協(xié)同服務(wù)能力。加強與政策性擔保機構(gòu)合作，建設(shè)擔保大數(shù)據(jù)中臺，優(yōu)化線上擔保審核流程，提升融資增信服務(wù)水平。
??9.強化融資信用信息供給。加強數(shù)據(jù)排查、治理，建設(shè)融資信用服務(wù)專區(qū)，健全信息歸集共享長效機制，不斷提高數(shù)據(jù)歸集質(zhì)量。加強涉企重點信息的歸集共享，確保融資信用信息共享清單信息應(yīng)歸盡歸。探索引入市場化數(shù)據(jù)，進一步豐富融資信用信息維度。研究融資信用信息數(shù)據(jù)授權(quán)運營機制，試點支持信用服務(wù)機構(gòu)開展信用類數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)利用，強化第三方信用服務(wù)供給。
??10.創(chuàng)新融資信用產(chǎn)品。研究數(shù)據(jù)模型實驗室建設(shè)長效機制，推動金融安全、法律、知識產(chǎn)權(quán)、物流等領(lǐng)域?qū)I(yè)實驗室建設(shè)，擴大“聯(lián)合建模全流程放貸”創(chuàng)新試點。推動銀行加強信用貸款產(chǎn)品開發(fā)，逐步對接保險、股權(quán)投資基金等金融機構(gòu)，更好滿足企業(yè)多樣化融資需求。加強與航貿(mào)區(qū)塊鏈網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動，賦能國際貿(mào)易“單一窗口”，創(chuàng)新進出口領(lǐng)域?qū)ｍ椚谫Y產(chǎn)品支持本市貿(mào)易商發(fā)展。完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)實驗室，指導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新涉農(nóng)金融產(chǎn)品，以農(nóng)村信用體系建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興。
??四、深化信用惠民便企應(yīng)用，打造城市信用名片
??11.拓展“信用+”應(yīng)用場景。持續(xù)推動消費、公共服務(wù)、社會治理等領(lǐng)域的“信用+”應(yīng)用場景。升級“上海購物”誠信指數(shù)體系，引導(dǎo)商圈開展商戶信用管理。加強政府采購項目中供應(yīng)商信用信息審查和應(yīng)用。深化工業(yè)領(lǐng)域經(jīng)認定的經(jīng)營者“AEO”試點，實施更多激勵舉措。持續(xù)完善養(yǎng)老、家政等服務(wù)機構(gòu)和人員信用管理機制，歸集養(yǎng)老、家政服務(wù)機構(gòu)和人員的基本信息、服務(wù)和評價信息以及信用信息，并依法為公眾提供查詢等公共服務(wù)。
??12.有序推進自然人信用建設(shè)。加快推進法律、金融、會計、審計、醫(yī)療、教育、工程建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、平臺經(jīng)濟等領(lǐng)域從業(yè)人員和取得國家職業(yè)資格人員等重點職業(yè)人員的信用建設(shè)。探索自然人納稅信用評價，推進評價結(jié)果在公共服務(wù)、金融信貸、行業(yè)自律等場景協(xié)同應(yīng)用。研究自然人誠信積分管理，創(chuàng)新信用便民惠企應(yīng)用場景，支持部分區(qū)探索開展自然人誠信積分激勵試點。
??13.打造區(qū)域特色信用應(yīng)用。浦東新區(qū)深化行政許可告知承諾制改革，構(gòu)建市場準營“寬進嚴管”新格局。黃浦區(qū)、靜安區(qū)強化商務(wù)誠信，營造重信守諾的消費環(huán)境。徐匯區(qū)推進“新質(zhì)服務(wù)商計劃”，吸引和培育優(yōu)質(zhì)信用服務(wù)機構(gòu)。普陀區(qū)強化政務(wù)誠信示范，推進信用+汽車消費補貼等促消費場景建設(shè)。閔行區(qū)推進“碼上誠信”建設(shè)，探索共性支撐系統(tǒng)賦能集中登記地管理。長寧區(qū)探索信用修復(fù)便利化舉措，提升企業(yè)辦事體驗。虹口、青浦區(qū)、楊浦區(qū)聚焦信用融資預(yù)授信測額、融資信用數(shù)據(jù)、產(chǎn)品及服務(wù)創(chuàng)新，提升融資便利化水平。嘉定區(qū)、松江區(qū)圍繞信用監(jiān)管、G60科創(chuàng)信用等方面加強跨區(qū)域合作。寶山區(qū)深化推動司法信用數(shù)據(jù)共享共治機制。金山區(qū)探索發(fā)展區(qū)域特色信用，助力企業(yè)監(jiān)管和營商環(huán)境優(yōu)化。奉賢區(qū)持續(xù)完善“信用管家”涉企服務(wù)工作機制。崇明區(qū)積極探索“信用+鄉(xiāng)村旅游”惠民便企場景。
??五、夯實信用建設(shè)基礎(chǔ)，支撐社會信用體系發(fā)展
??14.建好平臺基礎(chǔ)設(shè)施。深化市公共信用平臺二期功能建設(shè)，逐步實現(xiàn)自動建模、文本挖掘、關(guān)系挖掘，推動形成更多公共信用產(chǎn)品和服務(wù)。構(gòu)建信息主體多維度標簽體系，探索對信用主體風險實時跟蹤監(jiān)測，支撐遠程監(jiān)管、無感監(jiān)管等監(jiān)管手段創(chuàng)新。優(yōu)化公共信用報告信息展示方式和內(nèi)容，健全異議處理機制，提升報告查詢服務(wù)質(zhì)量。
??15.加強信用體系研究。穩(wěn)步推進本市社會信用條例、公共信用信息歸集和使用管理辦法的修訂研究。充分發(fā)揮行政機關(guān)、協(xié)會商會、專家學(xué)者、新聞媒體等作用，聚焦信用經(jīng)濟、信用數(shù)據(jù)跨境流動和授權(quán)運營等，開展信用理論及創(chuàng)新實踐研究。梳理研究企業(yè)“出海”信用服務(wù)體系，引導(dǎo)信用服務(wù)機構(gòu)增強專業(yè)能力，更好服務(wù)開放型經(jīng)濟發(fā)展。
??六、營造良好社會信用環(huán)境，提升城市軟實力
??16.深化政務(wù)信用建設(shè)。加強拖欠企業(yè)賬款信用監(jiān)管，依托本市清理拖欠企業(yè)賬款工作機制，做好拖欠企業(yè)賬款失信行為認定、信息歸集、失信懲戒和信用修復(fù)等工作。健全政府誠信履約機制，開展各區(qū)、各部門政務(wù)誠信評價，優(yōu)化評價指標。加強公職人員誠信管理和教育，進一步發(fā)揮政府誠信示范帶動作用。
??17.支持信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展。指導(dǎo)市信用服務(wù)行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)統(tǒng)計和分析，研究制定行業(yè)團體標準，推動信用服務(wù)行業(yè)自律。持續(xù)打造“長三角信用論壇”品牌，放大品牌影響力，進一步提升上海信用服務(wù)機構(gòu)知名度。持續(xù)推動個人征信機構(gòu)申設(shè)相關(guān)工作。鼓勵信用服務(wù)機構(gòu)與科研機構(gòu)、高校、企業(yè)共同探索適應(yīng)市場需求的信用人才培養(yǎng)機制，強化信用人才隊伍建設(shè)。
??18.加強誠信文化宣傳。持續(xù)開展“誠信興商宣傳月”“3·15金融消費者權(quán)益保護教育宣傳”“6.14信用記錄關(guān)愛日”“信用交通宣傳月”等主題宣傳活動，支持各部門、各區(qū)開展形式多樣的誠信教育普及活動，積極營造誠信社會氛圍。支持新聞媒體開展誠信宣傳和輿論監(jiān)督，依法依規(guī)加大對嚴重失信行為的曝光力度，持續(xù)挖掘信用建設(shè)創(chuàng)新案例，推動形成守信踐諾的良好風尚。
