為深入貫徹中央和省委、市委關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，高水平推進(jìn)我市2026年?duì)I商環(huán)境建設(shè)工作，制定本工作要點(diǎn)。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆歷次全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入踐行“八八戰(zhàn)略”，緊扣習(xí)近平總書(shū)記“4+1”重要要求和省委“132”總體工作部署，牢牢扭住高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)這一核心任務(wù)，圍繞營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，對(duì)標(biāo)世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)估體系，以?xún)?yōu)化服務(wù)、激發(fā)活力、強(qiáng)化保障為重點(diǎn)，進(jìn)一步揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，持續(xù)打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境整體水平不斷提升，為建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力、共同富裕先行的現(xiàn)代化濱海大都市提供堅(jiān)實(shí)支撐。

二、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

（一）實(shí)施優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)〔牽頭單位：市委人才科技委辦公室（市科技局）〕

主要目標(biāo)：全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)8%以上，科技型中小企業(yè)貸款增速高于各項(xiàng)貸款增速，每萬(wàn)人高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)31件，創(chuàng)建工信部?jī)?chǔ)備中試平臺(tái)10家以上、省部級(jí)孵化器2個(gè)以上，建設(shè)具有全國(guó)影響力的綜合性重大場(chǎng)景3個(gè)以上。

重點(diǎn)任務(wù)舉措：深化科技創(chuàng)新投入機(jī)制改革，完善政府投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制、聯(lián)動(dòng)投入體系、統(tǒng)籌管理體系。構(gòu)建“投、貸、債、保、擔(dān)”全鏈支持體系，深化AIC股權(quán)投資試點(diǎn)，加快天使、創(chuàng)投引導(dǎo)基金公司整合，構(gòu)建全鏈條支持科技創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品與服務(wù)體系。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試點(diǎn)，建強(qiáng)寧波知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合體和“知識(shí)產(chǎn)權(quán)智?！逼脚_(tái)，升級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“保險(xiǎn)+維權(quán)+服務(wù)”模式，拓展專(zhuān)利預(yù)審?fù)ǖ?。推?dòng)概念驗(yàn)證中心、中試平臺(tái)覆蓋重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域，深化“驗(yàn)證—投資—孵化”運(yùn)營(yíng)模式。推動(dòng)國(guó)家大學(xué)科技園優(yōu)化重組。支持企業(yè)牽頭組建任務(wù)型、平臺(tái)型創(chuàng)新聯(lián)合體，加快卓越工程師實(shí)踐基地和特色產(chǎn)業(yè)工程師協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)。培育開(kāi)放一批綜合性重大場(chǎng)景、行業(yè)領(lǐng)域集成式場(chǎng)景、高價(jià)值小切口場(chǎng)景。

（二）實(shí)施賦能招商引資項(xiàng)目建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)（牽頭單位：市投資促進(jìn)局）

主要目標(biāo)：定期向民間資本推介項(xiàng)目，舉辦“投資寧波”活動(dòng)不少于20場(chǎng)。

重點(diǎn)任務(wù)舉措：推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估，嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域向經(jīng)營(yíng)主體公平開(kāi)放，完善民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。以服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)為契機(jī)，在電信服務(wù)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療康養(yǎng)、交通運(yùn)輸、商貿(mào)文旅等領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放。完善招商網(wǎng)絡(luò)，密切與優(yōu)質(zhì)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、頭部投資機(jī)構(gòu)等合作。高質(zhì)量舉辦“投資寧波”產(chǎn)業(yè)對(duì)接會(huì)、甬港經(jīng)濟(jì)合作論壇等系列活動(dòng)。一體貫通招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，完善重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備滾動(dòng)管理機(jī)制和“1245”統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，制定項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化責(zé)任清單、進(jìn)度清單。打通發(fā)改、經(jīng)信、投促、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)數(shù)據(jù)接口，對(duì)簽約未落地、落地未開(kāi)工、開(kāi)工未入統(tǒng)等進(jìn)度滯后項(xiàng)目實(shí)時(shí)預(yù)警、專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)。

（三）實(shí)施常態(tài)長(zhǎng)效服務(wù)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)〔牽頭單位：市委改革辦（市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局）、市數(shù)字經(jīng)濟(jì)局（市經(jīng)信局）〕

主要目標(biāo)：常態(tài)化運(yùn)行“全覆蓋、全天候、全貫通”和“專(zhuān)班、專(zhuān)業(yè)、專(zhuān)員”為企服務(wù)方式，舉辦各類(lèi)企業(yè)服務(wù)活動(dòng)100場(chǎng)以上，涉企問(wèn)題辦結(jié)率達(dá)99%。

重點(diǎn)任務(wù)舉措：建立健全常態(tài)化、制度化為企服務(wù)機(jī)制，打響“甬心助企”服務(wù)品牌。線上發(fā)揮市企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)作用，聯(lián)動(dòng)市場(chǎng)化、社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行專(zhuān)線服務(wù)全覆蓋；線下明確企業(yè)服務(wù)專(zhuān)員，提供“一員一企”或“一員一片”的服務(wù)。按照“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門(mén)主管、屬地負(fù)責(zé)”的責(zé)任分工，實(shí)行重點(diǎn)服務(wù)分類(lèi)分級(jí)。完善線上線下主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題渠道，推動(dòng)問(wèn)題“應(yīng)歸盡歸”。強(qiáng)化流轉(zhuǎn)件督辦協(xié)調(diào)，推行分級(jí)分類(lèi)分層處置與“五色”管理，壓實(shí)責(zé)任、限時(shí)辦理。定期復(fù)盤(pán)分析高頻涉企問(wèn)題，提煉形成共性問(wèn)題解決方案，推動(dòng)從“解決一件事”到“治理一類(lèi)事”提升。

（四）實(shí)施優(yōu)化政策精準(zhǔn)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)〔牽頭單位：市委改革辦（市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局）、市財(cái)政局〕

主要目標(biāo)：推動(dòng)新增涉企資金政策歸集至市企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建線上線下協(xié)同聯(lián)動(dòng)的精準(zhǔn)推送服務(wù)體系，政策資金兌付時(shí)限保持在2天以?xún)?nèi)。

重點(diǎn)任務(wù)舉措：聚焦“大三農(nóng)”“大智造”“大商貿(mào)”“大文旅”四大領(lǐng)域，有針對(duì)性研究制定政策舉措。制定完善全市資金政策清單，完善政策庫(kù)，推動(dòng)各級(jí)政策即時(shí)入庫(kù)并動(dòng)態(tài)更新。引入AI技術(shù)智能解析政策要點(diǎn)，提升政策解構(gòu)效率和精準(zhǔn)度。迭代完善“政策計(jì)算器”模型和企業(yè)畫(huà)像，精準(zhǔn)推送政策。推動(dòng)線上線下申報(bào)端口統(tǒng)一納入市企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)更多涉企政策直達(dá)快享。強(qiáng)化政策全流程管理評(píng)價(jià)，及時(shí)修訂調(diào)整經(jīng)營(yíng)主體不認(rèn)可、效果不明顯的相關(guān)政策。

（五）實(shí)施規(guī)范涉企行政檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)（牽頭單位：市綜合執(zhí)法局、市司法局）

主要目標(biāo)：行政檢查計(jì)劃統(tǒng)籌率達(dá)65%，“綜合查一次”實(shí)施率達(dá)80%。

重點(diǎn)任務(wù)舉措：修訂完善《寧波市統(tǒng)籌行政檢查計(jì)劃實(shí)施辦法》，全面推行“清單查、統(tǒng)籌查、分類(lèi)查、綜合查、亮碼查”五查工作方式。迭代優(yōu)化“行政檢查計(jì)劃管理”數(shù)字應(yīng)用平臺(tái)，推動(dòng)檢查計(jì)劃從線下人工統(tǒng)籌向線上智能歸并轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新“綜合監(jiān)管”模式，推廣“雙向預(yù)約”指導(dǎo)服務(wù)、跨部門(mén)聯(lián)合幫扶整改等機(jī)制。深化落實(shí)行政執(zhí)法領(lǐng)域行政機(jī)關(guān)委托第三方輔助服務(wù)指導(dǎo)意見(jiàn)，形成第三方輔助服務(wù)事項(xiàng)清單，推動(dòng)第三方服務(wù)與“綜合查一次”相銜接。完善執(zhí)法監(jiān)管數(shù)字應(yīng)用，試點(diǎn)實(shí)行行政機(jī)關(guān)委托第三方機(jī)構(gòu)掃碼入企制度。加強(qiáng)對(duì)涉企行政執(zhí)法行為的專(zhuān)項(xiàng)復(fù)議監(jiān)督，探索構(gòu)建涉企復(fù)議調(diào)解和解盡職免責(zé)制度。

（六）實(shí)施優(yōu)化人工智能發(fā)展生態(tài)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)〔牽頭單位：市發(fā)改委、市數(shù)字經(jīng)濟(jì)局（市經(jīng)信局）〕

主要目標(biāo)：培育省級(jí)以上標(biāo)志性產(chǎn)品、應(yīng)用標(biāo)桿企業(yè)、示范應(yīng)用場(chǎng)景、典型應(yīng)用案例等20家（個(gè)）以上，全市人工智能核心產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到900億元。

重點(diǎn)任務(wù)舉措：組建人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，創(chuàng)建國(guó)家人工智能應(yīng)用中試基地。成立人工智能創(chuàng)新研究所（場(chǎng)景創(chuàng)新促進(jìn)中心），建設(shè)智能實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)基地等聯(lián)合培養(yǎng)平臺(tái)，探索數(shù)據(jù)人才行業(yè)認(rèn)證。深化“AI+制造”場(chǎng)景融合，聚焦綠色石化、新能源汽車(chē)、新材料等重點(diǎn)行業(yè)，遴選發(fā)布一批具有示范效應(yīng)的AI應(yīng)用案例。推動(dòng)龍頭企業(yè)為人工智能新技術(shù)、新產(chǎn)品提供應(yīng)用場(chǎng)景驗(yàn)證機(jī)會(huì)。持續(xù)推進(jìn)開(kāi)源“火種”計(jì)劃，培育一批具備行業(yè)示范意義的開(kāi)源原生項(xiàng)目，探索打造開(kāi)源適配生態(tài)。持續(xù)做大做強(qiáng)NBopen城市級(jí)開(kāi)源社區(qū)，支持在甬高校、科研機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)等牽頭組建“人工智能+”創(chuàng)新領(lǐng)域開(kāi)源興趣小組。

（七）實(shí)施推動(dòng)國(guó)有基金提效專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)（牽頭單位：市委金融辦、市財(cái)政局、市國(guó)資委）

主要目標(biāo)：國(guó)有基金80%以上投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，服務(wù)重大戰(zhàn)略、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作用進(jìn)一步發(fā)揮。

重點(diǎn)任務(wù)舉措：鼓勵(lì)國(guó)有基金和市場(chǎng)化基金聯(lián)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，共同設(shè)立“鏈主”產(chǎn)業(yè)基金。穩(wěn)慎開(kāi)展私募股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，暢通私募基金退出渠道。持續(xù)開(kāi)展合格境外有限合伙人試點(diǎn)工作，引入外資投資寧波。圍繞重點(diǎn)投資領(lǐng)域推動(dòng)投資項(xiàng)目落地，加強(qiáng)基金投后管理。落實(shí)市屬?lài)?guó)企基金投資管理辦法，完善市屬?lài)?guó)企基金評(píng)價(jià)與績(jī)效激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)投早投小投硬科技。

（八）實(shí)施推動(dòng)土地高效利用專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)〔牽頭單位：市自然資源規(guī)劃局、市數(shù)字經(jīng)濟(jì)局（市經(jīng)信局）、市發(fā)改委〕

主要目標(biāo)：出讓工業(yè)用地面積占總出讓用地面積比例不低于35%，工業(yè)用地用于保障民間投資項(xiàng)目比重不低于80%，改造提升工業(yè)區(qū)塊1萬(wàn)畝，打造“工業(yè)上樓”示范項(xiàng)目20個(gè)。

重點(diǎn)任務(wù)舉措：完善工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”機(jī)制，除負(fù)面清單外，新增工業(yè)用地100%按“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。推行彈性年期出讓、先租后讓、租讓結(jié)合等多元化供地方式。統(tǒng)籌當(dāng)年度新增建設(shè)用地、存量建設(shè)用地，持續(xù)加大先進(jìn)制造業(yè)用地有效供給。推進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）在全市范圍內(nèi)拓展。探索制定混合用地用途設(shè)定規(guī)則，支持工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、研發(fā)等功能混合布局。迭代完善寧波市畝均效益綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)，完善工業(yè)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收流程。加力推進(jìn)“工業(yè)上樓”，推廣“鏈主+園區(qū)”模式。

（九）實(shí)施優(yōu)化人才發(fā)展服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)〔牽頭單位：市人力社保局、市委組織部（市委人才辦）〕

主要目標(biāo)：全市高技能人才總量占技能人才比例超過(guò)36.5%，甬江人才工程自主認(rèn)定入選項(xiàng)目不少于100個(gè)。

重點(diǎn)任務(wù)舉措：暢通勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)渠道，按需選聘“科技副總”“產(chǎn)業(yè)教授”，探索企業(yè)博士后科研工作站招收培養(yǎng)新路徑試點(diǎn)。健全人才市場(chǎng)化評(píng)價(jià)和薪酬制度，落實(shí)甬江人才工程新一輪遴選管理辦法，優(yōu)化完善高技能人才階梯式分類(lèi)評(píng)價(jià)體系。辦好人才科技周、人才日等重大活動(dòng)，支持保障性租賃住房、人才公寓等優(yōu)惠房源籌建供給，創(chuàng)新實(shí)施“伙伴優(yōu)選”行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)寧波人才大腦迭代升級(jí)。

（十）實(shí)施促進(jìn)數(shù)據(jù)要素開(kāi)發(fā)利用專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)（牽頭單位：市數(shù)據(jù)局）

主要目標(biāo)：一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)開(kāi)放數(shù)據(jù)量達(dá)到100億條以上，城市可信數(shù)據(jù)空間試點(diǎn)完成300家企業(yè)入駐、1000個(gè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品上線，建設(shè)行業(yè)領(lǐng)域高質(zhì)量數(shù)據(jù)集20個(gè)。

重點(diǎn)任務(wù)舉措：推動(dòng)公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用，迭代一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)（城市大腦），推進(jìn)智能數(shù)據(jù)中樞體系建設(shè)，深化城市可信數(shù)據(jù)空間試點(diǎn)。加快數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放，研究編制公共數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和評(píng)估指南，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)。推進(jìn)《寧波市數(shù)據(jù)應(yīng)用促進(jìn)條例》立法，推動(dòng)市數(shù)據(jù)交易公司、行業(yè)數(shù)據(jù)流通平臺(tái)健全交易管理制度。培育發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推進(jìn)寧波“數(shù)創(chuàng)港”建設(shè)，高水平舉辦“數(shù)據(jù)要素×”大賽。

（十一）實(shí)施完善海外綜合服務(wù)體系專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)（牽頭單位：市商務(wù)局）

主要目標(biāo)：完成涉外法務(wù)集聚區(qū)二期建設(shè)，開(kāi)展絲路護(hù)航活動(dòng)5場(chǎng)，組織涉外法律服務(wù)活動(dòng)24場(chǎng)。

重點(diǎn)任務(wù)舉措：持續(xù)完善寧波市“走出去”公共服務(wù)平臺(tái)功能，為企業(yè)提供市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、政策變化、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等信息。用好甬企出海服務(wù)港，開(kāi)展“絲路護(hù)航”系列活動(dòng)。有效發(fā)揮甬企“走出去”服務(wù)聯(lián)盟作用，聯(lián)動(dòng)各行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織形成服務(wù)合力。做好海外安全風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處突善后，指導(dǎo)企業(yè)做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急預(yù)案。深入推進(jìn)涉外法務(wù)集聚區(qū)建設(shè)，優(yōu)化“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”模式。促進(jìn)浙江省涉外海事商事法治服務(wù)聯(lián)盟寧波中心落地運(yùn)行。加快建設(shè)寧波專(zhuān)利侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)分析中心，排查重點(diǎn)出口企業(yè)海外商標(biāo)搶注風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)專(zhuān)利侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（十二）實(shí)施推動(dòng)商事糾紛化解提質(zhì)增效專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)（牽頭單位：市中級(jí)法院、市司法局）

主要目標(biāo)：買(mǎi)賣(mài)合同商事糾紛化解時(shí)間保持全省營(yíng)商環(huán)境“無(wú)感監(jiān)測(cè)”標(biāo)桿指標(biāo)水平，商事調(diào)解成功率提升至25%。

重點(diǎn)任務(wù)舉措：深化商事糾紛繁簡(jiǎn)分流機(jī)制，推動(dòng)簡(jiǎn)單案件“快立、快審、快結(jié)”，提升辦案質(zhì)效。強(qiáng)化裁判文書(shū)說(shuō)理釋法，引導(dǎo)當(dāng)事人服判息訴，推動(dòng)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解。深化涉外海事糾紛多元化解中心建設(shè)，完善涉僑糾紛“總對(duì)總”多元解紛機(jī)制，提升涉外糾紛化解水平。宣傳貫徹《商事調(diào)解條例》，強(qiáng)化“訴調(diào)銜接”，探索建立涉訴商事糾紛調(diào)解服務(wù)中心，引導(dǎo)市場(chǎng)主體優(yōu)先選擇商事調(diào)解化解商事糾紛。深化執(zhí)行“一件事”綜合集成改革，健全懲戒與激勵(lì)并重的執(zhí)行信用機(jī)制，細(xì)化失信行為分類(lèi)與信用修復(fù)機(jī)制，持續(xù)提升執(zhí)行規(guī)范化水平。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）聚焦服務(wù)保障提效，打造一流政務(wù)環(huán)境。加快推進(jìn)國(guó)辦“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)上線應(yīng)用，探索推進(jìn)若干地方特色“一件事”。圍繞“一件事”的事項(xiàng)生成、條件梳理、事項(xiàng)上架、事項(xiàng)辦理、評(píng)估優(yōu)化、事項(xiàng)退出等環(huán)節(jié)，制定“高效辦成一件事”全周期管理機(jī)制?！矤款^單位：市委改革辦（市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局）〕持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)辦件“一網(wǎng)通辦”率達(dá)95%以上，優(yōu)化“浙里辦”寧波頻道，助力政務(wù)服務(wù)好辦、易辦、快辦?！矤款^單位：市數(shù)據(jù)局、市委改革辦（市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局）〕結(jié)合省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫(kù)迭代升級(jí)，全面梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的名稱(chēng)、辦理時(shí)限等基本要素，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)受理、辦理標(biāo)準(zhǔn)全市統(tǒng)一?！矤款^單位：市委改革辦（市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局）〕深入開(kāi)展“信用+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用，推進(jìn)容缺事項(xiàng)承諾辦，全面梳理大廳可實(shí)行“告知承諾+容缺辦理”的事項(xiàng)清單和辦事情形，進(jìn)一步提高企業(yè)和群眾辦事效率?！矤款^單位：市委改革辦（市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局）、市發(fā)改委〕持續(xù)優(yōu)化市政務(wù)服務(wù)中心空間布局和辦事功能，深入推進(jìn)“綜窗為主、專(zhuān)窗為輔”模式，積極探索具有寧波特色的綜合窗口建設(shè)模式?！矤款^單位：市委改革辦（市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局）〕依托政務(wù)AI底座能力，豐富“人工智能+政務(wù)服務(wù)”場(chǎng)景應(yīng)用。〔牽頭單位：市委改革辦（市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局）、市數(shù)據(jù)局〕做好政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”日常監(jiān)督，完善差評(píng)申訴審核機(jī)制，構(gòu)建“接受評(píng)價(jià)、受理反饋、回訪整改、持續(xù)優(yōu)化”閉環(huán)管理機(jī)制。〔牽頭單位：市委改革辦（市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局）〕

（二）聚焦保障合法權(quán)益，打造一流法治環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化特色訴訟服務(wù)，降低企業(yè)訴訟成本。健全常態(tài)化“府院聯(lián)動(dòng)”工作格局，探索推進(jìn)專(zhuān)門(mén)破產(chǎn)法庭建設(shè)，集中管轄破產(chǎn)案件，提升審判專(zhuān)業(yè)化水平。（牽頭單位：市中級(jí)法院）貫徹落實(shí)《寧波市矛盾糾紛多元化解條例》，完善相關(guān)配套政策。（牽頭單位：市司法局）推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境投訴監(jiān)督中心職能優(yōu)化，營(yíng)商環(huán)境投訴監(jiān)督滿意率達(dá)98%以上。完善企業(yè)涉訴信息澄清機(jī)制，拓展跨部門(mén)涉訴信息協(xié)同反饋、涉訴信息澄清說(shuō)明、涉企文書(shū)風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)記等服務(wù)事項(xiàng)。持續(xù)開(kāi)展“違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督”，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作配合，完善信息共享、線索移送、類(lèi)案研判等機(jī)制。（牽頭單位：市檢察院）深化行政復(fù)議涉企基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)涉企行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。（牽頭單位：市司法局）持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展法治風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)，推動(dòng)風(fēng)控法務(wù)指引宣貫落地。深化風(fēng)控法務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，加強(qiáng)合規(guī)專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)推行“預(yù)約式”涉企指導(dǎo)服務(wù)，完善企業(yè)合規(guī)正向激勵(lì)機(jī)制，打造合規(guī)治理示范企業(yè)。〔市委依法治市辦（市司法局）、市綜合執(zhí)法局〕

（三）聚焦激發(fā)主體活力，打造一流市場(chǎng)環(huán)境。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，建立健全破除地方保護(hù)和行政性壟斷的長(zhǎng)效機(jī)制，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）深化反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法和價(jià)格整治，持續(xù)抓好直播電商亂象、平臺(tái)強(qiáng)制行為、價(jià)格欺詐、網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)、直銷(xiāo)掛靠等領(lǐng)域的整治工作。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）依法依規(guī)整治涉企網(wǎng)絡(luò)負(fù)面信息，打擊造謠抹黑企業(yè)和企業(yè)家、從事虛假不實(shí)測(cè)評(píng)、詆毀產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、惡意舉報(bào)牟利等行為。（牽頭單位：市委網(wǎng)信辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局）提升信用監(jiān)管服務(wù)水平，完善經(jīng)營(yíng)主體信用合規(guī)、信用修復(fù)和異議處理等機(jī)制，迭代升級(jí)信用信息公共服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建全鏈條信用賦能體系，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤靶庞?”工程，打造一批信用應(yīng)用場(chǎng)景。（牽頭單位：市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局）健全防范和化解拖欠賬款協(xié)同共治機(jī)制，加力推動(dòng)拖欠中小企業(yè)賬款的實(shí)質(zhì)清償化解?！矤款^單位：市數(shù)字經(jīng)濟(jì)局（市經(jīng)信局）〕持續(xù)開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域系統(tǒng)整治，推進(jìn)各行業(yè)領(lǐng)域?qū)h的十八大以來(lái)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行核查整治，建立完善長(zhǎng)效機(jī)制。（牽頭單位：市發(fā)改委、市住建局、市交通局、市水利局）深化“制度＋技術(shù)”創(chuàng)新，全面應(yīng)用省招投標(biāo)智慧監(jiān)管監(jiān)督系統(tǒng)，推動(dòng)圍串標(biāo)識(shí)別、招標(biāo)文件合規(guī)檢測(cè)等技術(shù)應(yīng)用，提升智慧監(jiān)管能力。全面推廣應(yīng)用省統(tǒng)一招投標(biāo)交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省市縣一體貫通?！矤款^單位：市發(fā)改委、市委改革辦（市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局）〕

（四）聚焦開(kāi)放融通賦能，打造一流經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境。深化要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，強(qiáng)化新質(zhì)生產(chǎn)力要素保障，在低空經(jīng)濟(jì)、深海資源開(kāi)發(fā)、人形機(jī)器人等領(lǐng)域打造特色應(yīng)用場(chǎng)景，探索跨區(qū)域要素協(xié)同配置。（牽頭單位：市發(fā)改委）深化寧波舟山港多式聯(lián)運(yùn)“一單制”試點(diǎn)示范，拓展海鐵聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。（牽頭單位：市發(fā)改委、市交通局、寧波舟山港集團(tuán)）持續(xù)推進(jìn)綠色高效物流體系建設(shè)，有效降低社會(huì)物流成本。（牽頭單位：市發(fā)改委）深入實(shí)施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略，率先形成數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、“邊境后”規(guī)則銜接等制度型開(kāi)放創(chuàng)新成果，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)寧波片區(qū)新增省級(jí)以上最佳實(shí)踐案例6個(gè)。（牽頭單位：市商務(wù)局、寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）高水平建設(shè)中國(guó)—中東歐國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，持續(xù)擴(kuò)大與中東歐國(guó)家進(jìn)出口規(guī)模。（牽頭單位：市商務(wù)局）推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立覆蓋市內(nèi)市外、線上線下等融合的多元化銷(xiāo)售體系。實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)基地提能升級(jí)，不斷拓展服務(wù)貿(mào)易新增量。（牽頭單位：市商務(wù)局）迭代實(shí)施新一輪跨境貿(mào)易便利化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)完善“單一窗口”建設(shè)，推進(jìn)?AEO企業(yè)聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制2.0版。（牽頭單位：市口岸辦）進(jìn)一步深化智慧海關(guān)建設(shè)和“智關(guān)強(qiáng)國(guó)”行動(dòng)，打造更多示范項(xiàng)目。（牽頭單位：寧波海關(guān)）

（五）聚焦提升宜業(yè)品質(zhì)，打造一流人文環(huán)境。深化親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系構(gòu)建，完善政企溝通、盡職免責(zé)減責(zé)、評(píng)價(jià)監(jiān)督等長(zhǎng)效機(jī)制。（牽頭單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市紀(jì)委市監(jiān)委機(jī)關(guān)、市工商聯(lián)）大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，舉辦“甬商大講堂”等主題報(bào)告會(huì)，強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)。深化推進(jìn)“甬商青藍(lán)接力工程”，打造年輕一代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士培育“寧波模式”。（牽頭單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)）開(kāi)展“清廉+”系列活動(dòng)，接續(xù)實(shí)施清廉民企、清廉商會(huì)建設(shè)工作。（牽頭單位：市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)）健全國(guó)際化語(yǔ)言、教育、醫(yī)療、社區(qū)等公共服務(wù)協(xié)同供給機(jī)制，探索構(gòu)建與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的醫(yī)療服務(wù)體系，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)際化社區(qū)試點(diǎn)。（牽頭單位：市教育局、市衛(wèi)生健康委、市委社會(huì)工作部、市外辦）迭代完善“境融智治”浙里辦端應(yīng)用，保持APEC商務(wù)旅行卡、因公護(hù)照簽證、領(lǐng)事認(rèn)證（附加證明書(shū)）等政務(wù)服務(wù)能力全國(guó)領(lǐng)先。（牽頭單位：市公安局、市外辦）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)。各地各部門(mén)要把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)擺上重要議事日程，堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)、親自抓，對(duì)照本工作要點(diǎn)，細(xì)化本單位落實(shí)措施和年度工作計(jì)劃，形成任務(wù)書(shū)、路線圖、時(shí)間表、責(zé)任單，建立健全常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）注重協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化一體推進(jìn)。要主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，將深化世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)估對(duì)標(biāo)提升與抓好“五大環(huán)境”建設(shè)整體推進(jìn)，著力推動(dòng)十大指標(biāo)重點(diǎn)任務(wù)、推進(jìn)舉措落地落實(shí)，加快營(yíng)商環(huán)境全方位、全鏈條、全要素升級(jí)。

（三）推動(dòng)基層創(chuàng)新，深化全域推廣。各區(qū)（縣、市）要充分發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特色、企業(yè)需求，加大優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革探索創(chuàng)新力度，積極創(chuàng)建“一地一品”，打造各具特色的營(yíng)商環(huán)境品牌。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造濃厚氛圍。全面系統(tǒng)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境宣傳解讀，多渠道、多形式、多層次、常態(tài)化組織優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主題宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)原創(chuàng)性、差異化改革提煉總結(jié)，全力爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)改委《全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境情況交流》、省“微改革”案例等標(biāo)志成果。