各市（州）、長白山管委會、梅河口市政務服務和數(shù)字化建設管理局，中省直有關單位：
為貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》，推動公共數(shù)據(jù)資源登記工作，規(guī)范公共數(shù)據(jù)資源授權運營，依據(jù)《國家發(fā)展改革委 國家數(shù)據(jù)局關于印發(fā)〈公共數(shù)據(jù)資源登記管理暫行辦法〉的通知》（發(fā)改數(shù)據(jù)規(guī)〔2025〕26號），我們制定了《吉林省公共數(shù)據(jù)資源登記管理實施細則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：吉林省公共數(shù)據(jù)資源登記管理實施細則（試行）
吉林省政務服務和數(shù)字化建設管理局
2026年3月5日
附件
吉林省公共數(shù)據(jù)資源登記管理實施細則（試行）
第一章 總則
第一條 為促進公共數(shù)據(jù)資源合規(guī)高效開發(fā)利用，規(guī)范吉林省公共數(shù)據(jù)資源登記工作，根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》等法律法規(guī)，按照《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》《國家發(fā)展改革委 國家數(shù)據(jù)局關于印發(fā)〈公共數(shù)據(jù)資源登記管理暫行辦法〉的通知》等要求，結合本省實際，制定本細則。
第二條 在吉林省行政區(qū)域內(nèi)開展公共數(shù)據(jù)資源的登記活動及其監(jiān)督管理，適用本細則。
第三條 省數(shù)據(jù)管理部門確定省級登記機構，市級數(shù)據(jù)管理部門（長白山管委會等地區(qū)參照執(zhí)行，下同）確定市級登記機構，報省數(shù)據(jù)管理部門備案。市以下原則上不再設立登記機構，如有必要，可由上級登記機構通過派駐服務點等方式提供服務。
省直機關及其直屬機構、省屬企事業(yè)單位等有關單位的公共數(shù)據(jù)資源登記，由省級登記機構負責辦理。市級登記機構面向本轄區(qū)登記主體提供公共數(shù)據(jù)資源登記服務。
第二章 登記要求
第四條 直接持有或管理公共數(shù)據(jù)資源的有關單位，應及時、完整、準確對納入授權運營范圍的公共數(shù)據(jù)資源進行登記。鼓勵對未納入授權運營范圍的公共數(shù)據(jù)資源進行登記。
經(jīng)授權開展運營活動的法人組織，應對利用被授權的公共數(shù)據(jù)資源加工形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務進行登記。
第五條 登記機構應當履行下列職責與義務：
（一）實施公共數(shù)據(jù)資源登記，執(zhí)行全國統(tǒng)一的登記管理政策文件和規(guī)范要求，按照行政層級和屬地原則提供規(guī)范化、標準化、便利化登記服務，制定并執(zhí)行登記辦理、異議處理、續(xù)展、登記結果管理等業(yè)務規(guī)則；
（二）向社會公開申請材料清單和文書格式樣本；
（三）提供公共數(shù)據(jù)資源登記申請、受理、形式審核、公示、登記結果發(fā)放等服務；
（四）提供與公共數(shù)據(jù)資源登記業(yè)務有關的政策解讀、登記結果查詢、咨詢服務和培訓服務等；
（五）處置公共數(shù)據(jù)資源登記的異議問題；
（六）建立健全數(shù)據(jù)資源登記管理責任機制，履行數(shù)據(jù)安全保護義務，強化數(shù)據(jù)安全保護技術應用，妥善保管登記信息；
（七）對有關部門依據(jù)法律法規(guī)開展公共數(shù)據(jù)資源登記監(jiān)督檢查予以配合，協(xié)助調(diào)查和處置；
（八）定期向本級數(shù)據(jù)管理部門報告公共數(shù)據(jù)資源登記工作開展情況和數(shù)據(jù)安全保護義務履行情況，并接受本級數(shù)據(jù)管理部門的監(jiān)管和評價；
（九）落實公共數(shù)據(jù)資源登記其他工作要求。
第六條 登記主體應當履行下列義務：
（一）按照要求及時申請辦理公共數(shù)據(jù)資源登記；
（二）按照要求如實準確提供登記信息和申請材料，并對申請材料內(nèi)容的真實性、完整性、合法性、有效性負責；
（三）申請登記前應在保障安全的前提下對公共數(shù)據(jù)資源進行存證，確保來源可查、加工可控；
（四）確保登記的公共數(shù)據(jù)資源來源合法、內(nèi)容合規(guī)、權屬明晰；
（五）協(xié)助登記機構對公共數(shù)據(jù)資源登記的異議問題進行核實，如實準確提供證據(jù)材料；
（六）按照數(shù)據(jù)分類分級管理要求開展數(shù)據(jù)分類分級，強化數(shù)據(jù)源頭治理和質(zhì)量檢查，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量；
（七）落實公共數(shù)據(jù)資源登記其他工作要求。
第三章 登記規(guī)范
第七條 登記主體可以自行或指定代表人、委托代理人申請辦理登記。涉及多個主體的，可共同提出登記申請或協(xié)商一致后由單獨主體提出登記申請，并將共有主體信息備案。
第八條 申請人辦理登記時，應當按照登記申請類型提交符合規(guī)定的材料。登記機構可根據(jù)具體情況，要求申請人提交其他必要材料。
（一）首次登記：包含公共數(shù)據(jù)資源首次登記、公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品與服務首次登記。
1.申請辦理公共數(shù)據(jù)資源首次登記，應當提交包括但不限于下列材料：
（1）數(shù)據(jù)合規(guī)性來源佐證或承諾；
（2）數(shù)據(jù)安全風險評估報告；
（3）存證證明文件；
（4）數(shù)據(jù)字段描述；
（5）樣例數(shù)據(jù)。
2.申請辦理公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務首次登記，應當提交包括但不限于下列材料：
（1）數(shù)據(jù)合規(guī)性來源佐證或承諾；
（2）數(shù)據(jù)安全風險評估報告（若產(chǎn)品和服務是基于已登記的被授權數(shù)據(jù)資源開發(fā)的可免提供）；
（3）存證證明文件；
（4）產(chǎn)品和服務詳情說明。
多個主體共同申請辦理首次登記，還應當提交共有主體的授權書。
（二）變更登記：涉及登記信息內(nèi)容重要更新或重大變化，登記主體應自確認變更事實之日起10個工作日內(nèi)，向登記機構申請辦理變更登記。
1.申請辦理變更登記，應當根據(jù)具體情形分別提交下列材料：
（1）涉及登記主體名稱、登記主體性質(zhì)、統(tǒng)一社會信用代碼、營業(yè)執(zhí)照/法人證書等重要信息發(fā)生變更的，提交相關部門的核準文件；
（2）登記主體權益發(fā)生變更的，提交權益轉(zhuǎn)讓合同、協(xié)議或原登記主體（共有主體）同意變更的授權書，以及變更后登記主體身份證明文件；
（3）涉及數(shù)據(jù)來源、數(shù)據(jù)資源情況發(fā)生重大變化的，提交相關的佐證材料或變更說明；
（4）涉及產(chǎn)品和服務的核心功能、服務范圍等發(fā)生重要更新或升級的，提交變更后的產(chǎn)品和服務詳情說明；
（5）涉及存證機構、存證方式、存證系統(tǒng)或存證有效期等情況發(fā)生重大變更的，提交變更后的存證證明文件。
（三）更正登記：因登記信息有誤申請辦理更正登記，登記主體或利害關系人應當提交登記主體同意更正的書面材料或證明記載事項錯誤的佐證材料。
（四）注銷登記：已登記的公共數(shù)據(jù)資源，因數(shù)據(jù)資源本身滅失或登記主體相關權益滅失等原因終止使用的，應向登記機構申請注銷登記。
1.申請辦理注銷登記，應當根據(jù)具體情形提交下列材料：
（1）公共數(shù)據(jù)資源不可復原或滅失的，提交相關佐證材料說明公共數(shù)據(jù)資源不可復原或滅失的具體情況，包括事件發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過，以及導致數(shù)據(jù)資源無法復原或滅失的直接原因和間接原因等；
（2）登記主體在權益期限屆滿前主動放棄相關權益的，提交表示自愿放棄已登記公共數(shù)據(jù)資源相關權益的放棄聲明，聲明中應包含放棄權益的具體范圍、內(nèi)容以及不再主張任何相關權利的承諾，涉及多個登記主體時，權益放棄聲明需由共有主體簽字或蓋章；
（3）登記主體在權益期限屆滿后放棄相關權益的，提交記載權益內(nèi)容且明確約定權益期限的相關合同或協(xié)議，作為權益期限已屆滿的佐證材料；
（4）登記主體因解散、被依法撤銷、被宣告破產(chǎn)或因其他原因終止存續(xù)的，提交證明登記主體終止存續(xù)事實的佐證材料；
（5）因法定事由導致登記主體相關權利滅失的，提交人民法院、仲裁委員會的生效法律文書或者人民政府的生效決定。
如發(fā)生登記主體相關權利滅失的，由新登記主體進行注銷登記；如無新登記主體，則由登記機構進行注銷登記、作廢登記結果，并向社會公示。
第九條 登記機構應當自收到申請之日起，3個工作日內(nèi)予以受理。申請材料不齊全或不符合規(guī)定的，登記機構應當一次性告知登記主體需要補正的全部材料。決定不予受理的，登記機構應當及時向登記主體說明不予受理的具體原因。
第十條 登記機構應當對申請材料內(nèi)容進行形式審核，自受理之日起15個工作日之內(nèi)完成審核。因情況復雜在規(guī)定期限內(nèi)未完成審核的，應當向登記主體及時說明原因，可再延長5個工作日。
第十一條 登記機構形式審核完成后應當將有關登記信息向社會公示，公示期為10個工作日。登記公示內(nèi)容主要包括主體名稱、登記類型、內(nèi)容簡介等。
第十二條 公示期內(nèi)，任何自然人、法人或非法人組織對公示信息有異議，應當實名向登記機構提出異議，并提供真實、必要的證明材料作為依據(jù)。登記機構應在受理異議之日起3個工作日內(nèi)，對所提出的異議進行復核。認為異議成立，應終止登記；無法核實的，將異議內(nèi)容轉(zhuǎn)交至登記主體，登記主體應在5個工作日內(nèi)反饋必要的證據(jù)材料，登記機構根據(jù)異議雙方提交的證據(jù)材料形成異議處理結果，并反饋至異議雙方；仍難以核實的，由異議雙方協(xié)商解決，或通過仲裁機構、司法機關處理。
第十三條 公示期滿無異議的，具備權限的登記機構應按照統(tǒng)一編碼規(guī)范和相關規(guī)定向登記主體發(fā)放登記結果。
第四章 登記管理
第十四條 省數(shù)據(jù)管理部門負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督全省公共數(shù)據(jù)資源登記工作，開展全省登記機構的服務水平評價，推進登記服務標準化，研究公共數(shù)據(jù)資源登記工作重大事項，協(xié)調(diào)解決重大問題，強化數(shù)據(jù)共享、應用服務和安全保障，推動公共數(shù)據(jù)資源登記管理工作持續(xù)優(yōu)化。
市級數(shù)據(jù)管理部門統(tǒng)籌開展本轄區(qū)公共數(shù)據(jù)資源登記工作，并接受上級主管部門的指導和監(jiān)督。
第十五條 本細則實施前已開展授權運營的，登記主體應按首次登記程序于本細則實施后的30個工作日內(nèi)進行登記。登記結果自賦碼之日起計算，有效期原則上為三年。登記結果有效期滿，需要續(xù)期的，登記主體應當在期滿前60日內(nèi)按照規(guī)定申請辦理續(xù)展；在此期間未能辦理的，可以給予30日的寬展期。每次續(xù)展期最長為三年，自上一屆有效期滿次日起計算。期滿未按規(guī)定續(xù)展的，由登記機構予以注銷。
第十六條 登記機構指導登記主體建立登記信息與公共數(shù)據(jù)資源目錄關聯(lián)，完善公共數(shù)據(jù)資源目錄。
第十七條 登記機構可通過登記主體授權的方式，調(diào)用、查詢電子證照、電子證明等信息，自動填寫相關登記信息或依法依規(guī)對相關信息進行查詢與核驗。采用先進技術手段和管理方法，不斷優(yōu)化和完善登記服務流程，提升登記服務效率。
第十八條 登記資料中屬于歸檔范圍的，登記機構應按照相關法律、行政法規(guī)的規(guī)定進行歸檔管理。
第五章 監(jiān)督管理
第十九條 全省公共數(shù)據(jù)資源登記工作實行分級監(jiān)督管理。各級數(shù)據(jù)管理部門負責組織開展本轄區(qū)公共數(shù)據(jù)資源登記監(jiān)督工作，與網(wǎng)信、公安、國家安全等有關部門在各自職責范圍內(nèi)做好公共數(shù)據(jù)資源登記監(jiān)督管理工作。
各級行業(yè)主管部門指導、推動、監(jiān)督本行業(yè)公共數(shù)據(jù)資源依法依規(guī)登記。
第二十條 除法律法規(guī)規(guī)定或數(shù)據(jù)管理部門同意外，登記機構不得將由登記信息統(tǒng)計、分析形成的有關信息進行披露或?qū)ν馓峁坏美玫怯浶畔⒉划敨@利。
第二十一條 任何單位和個人不得偽造、變造或使用偽造、變造的登記結果。存在違反有關法律行為的，依法承擔相關責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第二十二條 本細則由吉林省政務服務和數(shù)字化建設管理局負責解釋。
第二十三條 本細則自發(fā)布之日起實施，試行期2年。期間，法律法規(guī)、國家政策和吉林省人民政府等對公共數(shù)據(jù)資源登記管理有新規(guī)定的，從其規(guī)定。
