各地級(jí)以上市人民政府，省有關(guān)單位，橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)委會(huì)：

　　《廣東省信用助企惠民“一攬子”舉措實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

　　廣東省發(fā)展改革委

　　2026年3月2日

　　廣東省信用助企惠民“一攬子”舉措實(shí)施方案

　　為深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的決策部署及2026年省政府工作要點(diǎn)關(guān)于深化信用廣東建設(shè)工作安排，緊密結(jié)合廣東實(shí)際，充分發(fā)揮信用在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力、降低制度性交易成本、防范化解風(fēng)險(xiǎn)方面的重要作用，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，制定以下實(shí)施方案。

　　一、提質(zhì)公共信用服務(wù)，增強(qiáng)守信獲得感

　　（一）便利守信主體辦理政務(wù)服務(wù)。推進(jìn)各級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與公共信用信息平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息快捷查詢使用。依托政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所為守信主體提供預(yù)約服務(wù)、延時(shí)辦理、馬上辦等專項(xiàng)服務(wù)。推行告知承諾制和容缺受理服務(wù)模式，及時(shí)更新、公布告知承諾和容缺受理事項(xiàng)清單及辦事指南，方便企業(yè)群眾查詢和監(jiān)督。

　?。ǘ┩卣够萜蟊忝裥庞貌樵兎?wù)。依托“信用廣東”平臺(tái)數(shù)據(jù)底座，在省政府服務(wù)自助機(jī)平臺(tái)進(jìn)駐公共信用報(bào)告查詢功能，支持企業(yè)群眾線下自助查詢、打印信用報(bào)告。同步推進(jìn)信用查詢服務(wù)進(jìn)駐“粵省事”“粵商通”等移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信用信息指尖可及。通過建立信用數(shù)據(jù)歸集共享機(jī)制，鼓勵(lì)各地市依托地方公共信用信息平臺(tái)數(shù)據(jù)開發(fā)特色信用查詢小程序，并在地方政府門戶網(wǎng)站增設(shè)“信用信息公示”專欄，構(gòu)建線上線下融合、多層級(jí)覆蓋的信用查詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)提升企業(yè)群眾辦事便利度。

　?。ㄈ┥?jí)“信用代證”模式。通過完善數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、強(qiáng)化源頭治理、健全異議申訴通道，系統(tǒng)提升信用報(bào)告數(shù)據(jù)的全面性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。按照“應(yīng)替盡替”原則，逐步將專項(xiàng)信用報(bào)告替代范圍從企業(yè)主體拓展至社會(huì)組織和自然人，覆蓋所有需出具無違法違規(guī)證明的行政領(lǐng)域。依托“信用廣東”平臺(tái)升級(jí)“專項(xiàng)信用報(bào)告服務(wù)專區(qū)”，優(yōu)化數(shù)據(jù)可視化展示和智能分析功能，在上市掛牌、招標(biāo)投標(biāo)、融資信貸、行政審批等高頻場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)“一紙?zhí)娲?、一網(wǎng)通辦”。

　?。ㄋ模﹥?yōu)化信用修復(fù)服務(wù)機(jī)制。各級(jí)失信信息認(rèn)定單位通過“信用中國(guó)”網(wǎng)站協(xié)同辦理嚴(yán)重失信主體名單、行政處罰、異常名錄等信息的修復(fù)申請(qǐng)，市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域信用修復(fù)依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)按照統(tǒng)一規(guī)則辦理。省社會(huì)信用主管部門通過省數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”平臺(tái)及“信用廣東”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)修復(fù)結(jié)果每日更新和共享，相關(guān)部門及時(shí)獲取更新修復(fù)信息，依法依規(guī)解除相應(yīng)失信懲戒措施。推進(jìn)信用修復(fù)服務(wù)進(jìn)駐政府服務(wù)大廳，為信用主體辦理信用修復(fù)提供便利。全面推廣行政處罰決定書、信用修復(fù)告知書“兩書同達(dá)”模式，確保信用主體第一時(shí)間知曉信用修復(fù)有關(guān)政策。鼓勵(lì)各地在統(tǒng)一的信用修復(fù)制度下，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步提高協(xié)同辦理效率。推動(dòng)破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解企業(yè)高效修復(fù)信用。

　　二、深化信用賦能行動(dòng)，激發(fā)市場(chǎng)活力

　?。ㄎ澹┥罨靶乓踪J”模式應(yīng)用。進(jìn)一步歸集整合不動(dòng)產(chǎn)、進(jìn)出口、公積金、稅務(wù)、水電氣費(fèi)繳納等領(lǐng)域公共信用信息，建設(shè)融資信用主題數(shù)據(jù)庫(kù)、融資信用可信數(shù)據(jù)空間。推動(dòng)各地市融資信用服務(wù)平臺(tái)結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色，與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合開發(fā)“百千萬工程”縣域產(chǎn)業(yè)貸、綠美廣東生態(tài)貸等創(chuàng)新產(chǎn)品。建立“政策+金融”精準(zhǔn)匹配機(jī)制，通過“粵商通”平臺(tái)與融資信用服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)互通，實(shí)現(xiàn)惠企政策與信用貸款的智能推送。創(chuàng)新推廣多元化增信工具，發(fā)揮融資擔(dān)保及再擔(dān)保等政策作用，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款擔(dān)保支持，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)面向中小企業(yè)的信用保證保險(xiǎn)產(chǎn)品，依法穩(wěn)妥探索信用衍生工具應(yīng)用。完善風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式，深化“政銀?！焙献鳎嫣嵘駹I(yíng)企業(yè)融資可獲得性和便利度。

　　（六）推動(dòng)信用替代投標(biāo)保證金。選取省公共資源交易中心及廣州、惠州、潮州市公共資源交易中心試點(diǎn)推行信用替代投標(biāo)保證金模式，其他有條件的地方積極探索推進(jìn)。各行業(yè)監(jiān)管部門完善相關(guān)監(jiān)管制度，組織修訂相關(guān)招標(biāo)文件示范文本，增加“新模式”條款或內(nèi)容，加大宣傳推廣力度，積極引導(dǎo)招標(biāo)人使用“新模式”進(jìn)行招標(biāo)。各公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)推進(jìn)交易系統(tǒng)升級(jí)改造，為招投標(biāo)主體使用“新模式”提供便利。鼓勵(lì)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在制定招投標(biāo)文件時(shí)明確接受符合條件的投標(biāo)人使用“新模式”進(jìn)行投標(biāo)。

　?。ㄆ撸﹦?chuàng)新政策兌現(xiàn)與信用聯(lián)動(dòng)機(jī)制。綜合運(yùn)用信用評(píng)價(jià)和信用狀況核查等結(jié)果，在政策兌現(xiàn)的資格遴選、競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)選和招商引資優(yōu)惠等方面，同等條件下給予守信主體優(yōu)先支持。梳理發(fā)布“免申即享”服務(wù)清單，明確政策條件和適用規(guī)則，通過數(shù)據(jù)歸集共享和模型算法等支撐，自動(dòng)篩選符合條件的主體，經(jīng)短信推送通知等方式觸達(dá)后按程序兌現(xiàn)服務(wù)。同時(shí)建立咨詢和反饋渠道，及時(shí)收集和解決政策兌現(xiàn)過程中遇到的問題與建議。

　?。ò耍┩苿?dòng)建設(shè)信用合規(guī)園區(qū)。構(gòu)建“政府推動(dòng)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的協(xié)同工作機(jī)制，推動(dòng)政府部門、園區(qū)管理方、企業(yè)、社會(huì)組織和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等多方力量共同參與。鼓勵(lì)有條件的地市依托地方公共信用信息平臺(tái)搭建園區(qū)信用服務(wù)與監(jiān)管系統(tǒng)，全面歸集園區(qū)管理方及入駐企業(yè)的信用信息，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用狀況的動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)畫像，輔助園區(qū)實(shí)施常態(tài)化信用監(jiān)管，并為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供信用查詢、修復(fù)咨詢和風(fēng)險(xiǎn)自查等一站式服務(wù)。

　?。ň牛┨剿鹘⒖缇承庞梅?wù)體系。圍繞粵港澳大灣區(qū)信用合作，構(gòu)建與國(guó)際接軌的跨境信用服務(wù)體系。推動(dòng)在橫琴、前海、南沙以及其他有條件的地區(qū)開展跨境企業(yè)信用評(píng)級(jí)與報(bào)告互認(rèn)試點(diǎn)，依托“信用廣東”平臺(tái)探索合法合規(guī)的跨境信用信息共享，為進(jìn)出口企業(yè)提供信用查詢、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及融資等信用支持。探索在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)守信主體提供通關(guān)、結(jié)匯、退稅等便利措施，聯(lián)合機(jī)構(gòu)開展涉外信用培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)合規(guī)能力。引導(dǎo)企業(yè)積極參與國(guó)際信用合作，強(qiáng)化粵港澳信用交流。支持珠海開展港澳居民信用評(píng)價(jià)與跨境金融合作試點(diǎn)。

　?。ㄊ┡嘤龑I(yè)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)信用產(chǎn)品與服務(wù)在政府采購(gòu)、行政審批、金融信貸、市場(chǎng)交易等關(guān)鍵領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，支持廣州、深圳率先深化應(yīng)用試點(diǎn)，鼓勵(lì)政府部門和企事業(yè)單位采購(gòu)第三方信用報(bào)告和信用管理服務(wù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)與信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在數(shù)據(jù)建模、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、商賬管理等環(huán)節(jié)深度合作。加快構(gòu)建體系完備、協(xié)同高效、輻射粵港澳大灣區(qū)的信用服務(wù)生態(tài)，形成一批具有全國(guó)影響力的信用服務(wù)品牌。

　　三、健全信用監(jiān)管機(jī)制，提升治理效能

　?。ㄊ唬┤鎸?shí)施信用分級(jí)分類監(jiān)管。結(jié)合公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，建立健全覆蓋不同行業(yè)和領(lǐng)域的信用分級(jí)分類監(jiān)管模式，健全信用評(píng)價(jià)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)管更加精準(zhǔn)高效。推進(jìn)信用分級(jí)分類與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管深度融合，依據(jù)分級(jí)分類結(jié)果科學(xué)設(shè)置抽查比例、頻次，實(shí)現(xiàn)對(duì)守信者“無事不擾”、對(duì)失信者“利劍高懸”。

　　（十二）加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)和上市公司信用監(jiān)管。推動(dòng)企業(yè)完善內(nèi)部信用管理制度，明確管理目標(biāo)、流程與責(zé)任分工，壓實(shí)主體責(zé)任。依托“信用廣東”平臺(tái)，強(qiáng)化省內(nèi)注冊(cè)的國(guó)有企業(yè)和上市公司信用狀況披露，提升信息透明度。相關(guān)行業(yè)主管部門重點(diǎn)加強(qiáng)清理拖欠中小企業(yè)賬款工作，督促及時(shí)履約還款，并將相關(guān)信用信息全面納入信用記錄。建立健全信用評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果在績(jī)效考核、融資支持、政策優(yōu)惠等方面的應(yīng)用，形成監(jiān)管閉環(huán)。

　?。ㄊ┥钊胪七M(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)，在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資、政府與社會(huì)資本合作、產(chǎn)業(yè)扶持、政府投資等活動(dòng)中，依法誠(chéng)信履行簽訂的各類協(xié)議、合同，嚴(yán)禁以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人更替等理由違約毀約。健全政務(wù)信用記錄機(jī)制，全面、依法、規(guī)范將政府部門和事業(yè)單位的違約失信信息納入記錄。強(qiáng)化政府守信激勵(lì)與失信懲戒，對(duì)守信主體在資金安排、項(xiàng)目支持等方面予以優(yōu)先考慮，對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的依法實(shí)施限制，持續(xù)提升政府公信力和營(yíng)商環(huán)境透明度。

　　四、拓展信用惠民應(yīng)用，優(yōu)化民生服務(wù)品質(zhì)

　?。ㄊ模┐蛟煺\(chéng)信商圈街區(qū)。通過入戶宣傳、線上推廣、公益短片、誠(chéng)信倡議等多形式，提升商家對(duì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的認(rèn)識(shí)和參與積極性。結(jié)合地方實(shí)際，鼓勵(lì)商圈運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)建立科學(xué)合理的信用評(píng)價(jià)體系，歸集整合商戶經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)、消費(fèi)者評(píng)價(jià)及監(jiān)管信息等，實(shí)施信用評(píng)分和分級(jí)分類管理，對(duì)守信主體實(shí)施激勵(lì)措施，包括同等條件下優(yōu)先安排政府專項(xiàng)資金、發(fā)放專屬消費(fèi)券引導(dǎo)客流等，形成“誠(chéng)信受益、守信有獎(jiǎng)”的鮮明導(dǎo)向。

　?。ㄊ澹﹦?chuàng)新信用診療服務(wù)模式。推動(dòng)“信用+醫(yī)療”深度融合，推行“先診療、后付費(fèi)”便民服務(wù)，將個(gè)人信用轉(zhuǎn)化為切實(shí)便利，有效減少患者排隊(duì)等待時(shí)間，提升服務(wù)體驗(yàn)和效率。完善醫(yī)療領(lǐng)域信用體系建設(shè)，建立健全信用記錄、信用修復(fù)、異議申訴和信用獎(jiǎng)懲等機(jī)制，維護(hù)各方合法權(quán)益。

　?。ㄊ┩七M(jìn)消費(fèi)領(lǐng)域信用建設(shè)。健全養(yǎng)老、家政、旅游等重點(diǎn)民生消費(fèi)信用體系。推動(dòng)建立與國(guó)際接軌的廣東養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，探索引進(jìn)港澳社工服務(wù)規(guī)范。完善家政服務(wù)信用標(biāo)準(zhǔn)，全面推廣“家政服務(wù)碼”。在餐飲、住宿、零售等領(lǐng)域推進(jìn)“誠(chéng)信店”評(píng)價(jià)，增強(qiáng)消費(fèi)信任與跨業(yè)態(tài)協(xié)作。建立健全車輛、家電等二手商品交易標(biāo)準(zhǔn)與信用體系，促進(jìn)信息透明與交易可信。加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)信用建設(shè)，推動(dòng)電商、共享經(jīng)濟(jì)等平臺(tái)建立健全商戶信用評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化平臺(tái)內(nèi)失信行為治理，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。

　?。ㄊ撸┘訌?qiáng)自然人信用體系建設(shè)。加快推進(jìn)法律、金融、會(huì)計(jì)、審計(jì)、醫(yī)療、教育、家政、工程建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域從業(yè)人員和取得國(guó)家職業(yè)資格人員等重點(diǎn)職業(yè)人群的信用管理制度建設(shè)。探索開展個(gè)人信用分試點(diǎn)，強(qiáng)化守信激勵(lì)，在教育、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障等領(lǐng)域，為守信者提供支持和便利。

　　五、夯實(shí)信用數(shù)據(jù)底座，強(qiáng)化惠民便企基礎(chǔ)支撐

　?。ㄊ耍┩晟菩庞闷脚_(tái)及數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。迭代升級(jí)“信用廣東”平臺(tái)，優(yōu)化信用數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)管理，全面提升信用信息質(zhì)量，通過省數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”平臺(tái)編目掛接信用數(shù)據(jù)并統(tǒng)一提供政務(wù)數(shù)據(jù)共享服務(wù)。適時(shí)修訂公共信用信息目錄及配套歸集規(guī)范，進(jìn)一步擴(kuò)大信用信息歸集共享清單范圍，依托“信用廣東”平臺(tái)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體登記備案、行政許可、行政處罰等信用信息的歸集、公示，有效支撐助企惠民的信用應(yīng)用，激勵(lì)更多經(jīng)營(yíng)主體守信重信。

　?。ㄊ牛┘訌?qiáng)信用信息安全保障。樹牢信息安全的責(zé)任意識(shí)和底線意識(shí)，明確信息共享安全責(zé)任邊界。做好網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)備案及定期測(cè)評(píng)工作。全面加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)工作，健全網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保護(hù)體系，提升縱深防護(hù)與綜合防御能力。加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素可信流通安全保障，加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)收集、篡改及泄露公共信用信息行為的監(jiān)控，加強(qiáng)個(gè)人隱私、商業(yè)秘密的保護(hù)。

　　各地各部門要細(xì)化落實(shí)舉措，壓實(shí)工作責(zé)任，省發(fā)展改革委要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。支持有條件的地區(qū)和部門圍繞信用助企惠民先行先試，在信用承諾、信用監(jiān)管、信用應(yīng)用等方面探索新路徑、新方法。加強(qiáng)宣傳誠(chéng)信典型、曝光失信案例，營(yíng)造“知信、用信、守信”的良好社會(huì)氛圍。