各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：
《青海省2026年優(yōu)化營商環(huán)境打造“投資興業(yè) 優(yōu)選青?！逼放迫舾纱胧芬呀?jīng)省政府第88次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
青海省人民政府辦公廳
2026年3月23日
(此件公開發(fā)布)
青海省2026年優(yōu)化營商環(huán)境打造“投資興業(yè) 優(yōu)選青?！逼放迫舾纱胧?/strong>
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述，打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，厚培投資興業(yè)沃土。結(jié)合省情實(shí)際，特制定如下措施。
一、全面實(shí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單之外“非禁即入”，清理政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)許可及服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域準(zhǔn)入壁壘，專項(xiàng)整治濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為，嚴(yán)禁在環(huán)保、衛(wèi)生、安保、質(zhì)檢、消防等方面的準(zhǔn)入條件之外違規(guī)設(shè)置障礙。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、各市州人民政府牽頭。以下任務(wù)均涉及各市州人民政府，不再單獨(dú)列出）
二、新增工業(yè)用地全部以“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，推廣工業(yè)用地長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等靈活供應(yīng)模式。深化“多審合一、多證合一、多測合一、多驗(yàn)合一”改革。（省自然資源廳牽頭）
三、提升環(huán)境影響評價(jià)審批效率，對編制環(huán)境影響報(bào)告表的清潔能源、綠色算力等項(xiàng)目實(shí)行打捆審批，推行項(xiàng)目環(huán)評與排污許可“兩證審批合一”。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）
四、深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場化改革，建立新型儲能、光熱容量電價(jià)補(bǔ)償機(jī)制，合理布局水風(fēng)光儲及調(diào)節(jié)性電源，推行“一站式”并網(wǎng)服務(wù)，提升新能源消納調(diào)控能力，增強(qiáng)企業(yè)用能優(yōu)勢。（省發(fā)展改革委、省能源局、國網(wǎng)青海省電力公司牽頭）
五、對符合產(chǎn)業(yè)“四地”定位、新質(zhì)生產(chǎn)力等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推行“能企直通車”，通過雙邊協(xié)商、掛牌交易等方式鎖定長期綠電資源。穩(wěn)步擴(kuò)大綠電直連規(guī)模應(yīng)用，更好滿足企業(yè)綠色用能需求。推動綠電消費(fèi)認(rèn)證機(jī)制建設(shè)，支持第三方機(jī)構(gòu)做好綠電溯源與綠電認(rèn)證服務(wù)。（省發(fā)展改革委、省能源局牽頭）
六、實(shí)施人工智能賦能新型工業(yè)化“深度行”，搭建產(chǎn)業(yè)鏈鏈主與上下游企業(yè)常態(tài)化交流平臺，建設(shè)國家級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，加快推進(jìn)電線電纜、汽車、鋼材等3H高原認(rèn)證體系建設(shè)，發(fā)展鋰電材料、鎂基材料等高端產(chǎn)業(yè)鏈，培育儲能產(chǎn)業(yè)、氫能產(chǎn)業(yè)、能源裝備制造等高端業(yè)態(tài)，拓展綠色算力應(yīng)用新場景，打造零碳園區(qū)、綠電制造集群。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省數(shù)據(jù)局、省能源局牽頭）
七、圍繞“影視研學(xué)+紅色教育+生態(tài)探秘”等旅游產(chǎn)品，創(chuàng)推“影視IP+文旅體驗(yàn)”融合發(fā)展模式，打造“人文場景+風(fēng)貌街區(qū)+自然秘境”全域文旅產(chǎn)業(yè)。推動“人生第一座雪山”綜合性高原冰雪運(yùn)動基地與雪地露營、登山滑雪等冰雪業(yè)態(tài)融合發(fā)展，開展“夏季到青海登雪山”頂流體驗(yàn)游。以青海湖、拉脊山、同寶山等高原追光傳播熱點(diǎn)，賦能舞臺觀賞劇、特色美食品嘗等“日出+”組合產(chǎn)品。（省文化和旅游廳、省體育局牽頭）
八、全面落實(shí)西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、企業(yè)投入基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等支持企業(yè)科技創(chuàng)新的稅收政策。（國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局牽頭）
九、加大政府采購支持中小企業(yè)力度，對超過400萬元的工程采購項(xiàng)目適宜由中小企業(yè)提供的，按規(guī)定將預(yù)留份額提高至40％以上。（省財(cái)政廳牽頭）
十、建立重大重要政策措施公平競爭審查機(jī)制，全面清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施。嚴(yán)肅查處水電氣熱等公用事業(yè)領(lǐng)域企業(yè)濫用市場支配地位的壟斷行為。嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)低價(jià)、虛假宣傳等擾亂市場秩序行為，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭。（省市場監(jiān)管局牽頭）
十一、嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，全面推行“掃碼入企”，常態(tài)化整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封以及違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等突出問題。（省司法廳牽頭）推廣勸導(dǎo)示范、警示告誡等柔性執(zhí)法，制度化推動行政處罰“過罰相當(dāng)”，對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)行包容審慎監(jiān)管。（省涉企執(zhí)法監(jiān)管相關(guān)部門牽頭）
十二、落實(shí)經(jīng)濟(jì)糾紛在線訴訟調(diào)解工作機(jī)制，推動“綜治+法院+司法”多元聯(lián)動化解商業(yè)糾紛。（省法院、省司法廳牽頭）
十三、建立消費(fèi)投訴快速響應(yīng)機(jī)制，設(shè)立就近解決、現(xiàn)場化解的消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站，推行“經(jīng)營者首問負(fù)責(zé)制”，打造安全放心消費(fèi)環(huán)境。（省市場監(jiān)管局牽頭）
十四、強(qiáng)化落實(shí)中小微企業(yè)無還本續(xù)貸政策，推廣“信易貸”“碳匯質(zhì)押”“綠電貸”等特色金融產(chǎn)品，豐富信用、保險(xiǎn)、擔(dān)保、質(zhì)押等增信措施，綜合運(yùn)用各類結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，加強(qiáng)對科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、中小微企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的金融支持，提供多元組合融資渠道。（省地方金融管理局、人行青海省分行、青海金融監(jiān)管局牽頭）
十五、聚焦企業(yè)辦理項(xiàng)目申報(bào)、招標(biāo)投標(biāo)、企業(yè)上市、融資借貸等事項(xiàng)，在42個(gè)領(lǐng)域全面推進(jìn)“信用代證”。迭代“青信融”平臺，實(shí)現(xiàn)財(cái)政貼息獎補(bǔ)“一站式”申報(bào)審核、融資“一網(wǎng)通辦”。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳牽頭）
十六、構(gòu)建青年友好型創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引高層次人才和團(tuán)隊(duì)帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金來青創(chuàng)業(yè)，健全“初創(chuàng)—孵化—加速”全周期培育機(jī)制。增強(qiáng)“青海e就業(yè)”精準(zhǔn)服務(wù)效能，推動實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)“一體化辦理、精準(zhǔn)化推送、智能化監(jiān)管”。（省人力資源社會保障廳、省科技廳牽頭）
十七、建立惠企政策集中統(tǒng)一發(fā)布機(jī)制，依托“青松辦”平臺開發(fā)“助企惠企服務(wù)專區(qū)”，全量歸集、精準(zhǔn)推送國家、省、市、縣惠企政策，推動行政給付、稅費(fèi)政策、財(cái)政補(bǔ)貼等惠企政策“直達(dá)快享”。（省數(shù)據(jù)局、省財(cái)政廳、國家稅務(wù)總局青海省稅務(wù)局牽頭）落實(shí)“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)，提升申請材料、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等共享重復(fù)使用的深度廣度。（省數(shù)據(jù)局牽頭）
十八、辦好外資企業(yè)青海行、“青貨出?！苯?jīng)貿(mào)交流活動，開辟“雙冷產(chǎn)品”屬地查檢“綠色通道”，推動AEO企業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)，豐富國際貿(mào)易“單一窗口”功能，建立查檢聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)線上受理、線上放行。（省商務(wù)廳、西寧海關(guān)牽頭）
