關(guān)于《創(chuàng)建市場化法治化國際化一流營商環(huán)境

　　對標(biāo)提升舉措（2026版）》的匯報(bào)

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　　市政府辦公室

　　現(xiàn)將《創(chuàng)建市場化法治化國際化一流營商環(huán)境對標(biāo)提升舉措（2026版）》（以下簡稱市2026版舉措）起草情況匯報(bào)如下：

　　一、制定背景

　　優(yōu)化營商環(huán)境是黨中央在新時(shí)代作出的重大決策部署，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。省委、省政府連續(xù)8年出臺創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標(biāo)提升舉措，今年《安徽省創(chuàng)建市場化法治化國際化一流營商環(huán)境對標(biāo)提升舉措（2026版）》已正式印發(fā)，為全省營商環(huán)境建設(shè)劃定了路線圖。近年來，我市持續(xù)深化營商環(huán)境建設(shè)，打造了“無證明城市”等一批在全國、全省有影響力的改革品牌，各項(xiàng)工作取得新的成效。為全面承接落實(shí)省級部署，深入貫徹市委市政府?dāng)?shù)智賦能高質(zhì)量發(fā)展年度重點(diǎn)工作，精準(zhǔn)破解民營企業(yè)發(fā)展急難愁盼問題，持續(xù)打造具有馬鞍山辨識度的營商環(huán)境品牌，市政府辦公室對標(biāo)滬蘇浙先進(jìn)標(biāo)桿，結(jié)合本地發(fā)展實(shí)際，牽頭起草了市2026版舉措。

　　二、制定過程

　　在市2026版舉措起草過程中，市政府辦公室緊扣“以市場化法治化國際化為總方向，以重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新為總抓手，以惠企賦能、產(chǎn)業(yè)興市為總目標(biāo)”的思路，在保持與以往改革充分銜接的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開展了四項(xiàng)工作：一是全面承接省級部署。會同市創(chuàng)建一流營商環(huán)境發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對省2026版舉措逐一研判，對省級要求照單全收、細(xì)化落實(shí)，實(shí)行清單化管理、閉環(huán)式推進(jìn)。二是靶向破解企業(yè)問題。結(jié)合2025年全市民營企業(yè)評營商環(huán)境結(jié)果，全量梳理企業(yè)反映的融資、準(zhǔn)入、創(chuàng)新、政務(wù)服務(wù)等高頻訴求和共性問題，在舉措中逐一回應(yīng)、系統(tǒng)破解。三是對標(biāo)先進(jìn)謀劃創(chuàng)新。深入學(xué)習(xí)上海等滬蘇浙標(biāo)桿城市最新改革經(jīng)驗(yàn)，將可復(fù)制、可落地的先進(jìn)做法融入舉措，同時(shí)立足馬鞍山產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展實(shí)際，謀劃原創(chuàng)性、差異化改革舉措。四是廣泛凝聚各方共識。舉措起草過程中，充分征求了經(jīng)營主體、各縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)、市直有關(guān)單位意見，同步完成合法性審查、公平競爭審查，確保舉措合法合規(guī)、務(wù)實(shí)可行。

　　三、主要內(nèi)容和特點(diǎn)

　　市2026版舉措圍繞市場化、法治化、國際化、政務(wù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)五大領(lǐng)域，共制定76條具體舉措，全面承接省2026版舉措各項(xiàng)要求，創(chuàng)新推出35項(xiàng)具有馬鞍山特色的改革舉措，主要有四個(gè)鮮明特點(diǎn)：

　　一是突出原創(chuàng)引領(lǐng)，以差異化改革答好創(chuàng)新之問。始終以敢闖敢試的勁頭推進(jìn)營商環(huán)境改革，既持續(xù)擦亮“無證明城市”“綜合查一次”等成熟改革品牌，推動提質(zhì)擴(kuò)面、迭代升級；更聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)突破，打造一般工業(yè)企業(yè)投資項(xiàng)目分期竣工驗(yàn)收、特種設(shè)備作業(yè)人員“一試兩證”、用地用林用礦聯(lián)合審批等一批原創(chuàng)性改革舉措，35項(xiàng)差異化創(chuàng)新直面改革深水區(qū)，全力打造更多具有馬鞍山辨識度的營商環(huán)境標(biāo)志性成果。

　　二是突出數(shù)智賦能，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動服務(wù)升級。緊扣市委市政府?dāng)?shù)智賦能高質(zhì)量發(fā)展年度重點(diǎn)工作，把數(shù)智化改革作為營商環(huán)境升級的核心引擎，推出“AI+公共資源交易”、AI政策管家、“馬上享”研發(fā)費(fèi)用智能歸集系統(tǒng)等數(shù)智化改革舉措，深化電子營業(yè)執(zhí)照全場景“一照通辦”，以數(shù)字技術(shù)破解流程堵點(diǎn)、提升服務(wù)效率，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)更智能、企業(yè)辦事更便捷，推動營商環(huán)境建設(shè)從“流程優(yōu)化”向“數(shù)智重構(gòu)”跨越。

　　三是突出問題導(dǎo)向，以精準(zhǔn)化施策回應(yīng)企業(yè)關(guān)切。始終以企業(yè)感受為第一導(dǎo)向，針對民營企業(yè)評營商環(huán)境報(bào)告中反映的融資難融資貴、市場準(zhǔn)入壁壘、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化不暢、賬款拖欠等突出問題，靶向推出“研發(fā)貸”“數(shù)轉(zhuǎn)貸”特色金融產(chǎn)品、公平競爭審查與合法性審查聯(lián)動機(jī)制、科技成果轉(zhuǎn)化中試基地建設(shè)、政府拖欠賬款全周期監(jiān)管等舉措，從制度層面破解企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)難點(diǎn)，真正做到企業(yè)有所呼、改革有所應(yīng)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)獲得感和滿意度。

　　四是突出工作重點(diǎn)，以清單化管理推動改革落地。對省級舉措進(jìn)行精準(zhǔn)提煉、重點(diǎn)攻堅(jiān)，摒棄“面面俱到”的泛化部署和形式化清單堆砌，將市場準(zhǔn)入壁壘清理、涉企執(zhí)法亂象整治等常規(guī)性、常態(tài)化工作歸并整合，交由相關(guān)部門按上級部署持續(xù)推進(jìn)，集中資源、集中力量攻堅(jiān)準(zhǔn)入準(zhǔn)營、項(xiàng)目建設(shè)等核心領(lǐng)域。舉措以清單化形式編制，五大領(lǐng)域76條任務(wù)，每條均明確責(zé)任單位、完成時(shí)限，構(gòu)建閉環(huán)落實(shí)體系，以重點(diǎn)突破帶動營商環(huán)境整體提升。

　　關(guān)于印發(fā)《創(chuàng)建市場化法治化國際化一流營商環(huán)境

　　對標(biāo)提升舉措（2026版）》的通知

　　（征求意見稿）

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

　　現(xiàn)印發(fā)《創(chuàng)建市場化法治化國際化一流營商環(huán)境對標(biāo)提升舉措（2026版）》，請認(rèn)真抓好組織實(shí)施。

　　一、壓實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任，確保任務(wù)閉環(huán)落實(shí)。各級各有關(guān)部門要對照2026版提升舉措，細(xì)化任務(wù)清單、明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、壓實(shí)工作責(zé)任，實(shí)行項(xiàng)目化推進(jìn)、清單化管理、閉環(huán)式落實(shí)，確保重點(diǎn)改革任務(wù)按期高質(zhì)量完成。市營商環(huán)境辦牽頭建立常態(tài)化調(diào)度督導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤督辦和效能評估，推動各項(xiàng)舉措落地見效、見底清零。

　　二、堅(jiān)持對標(biāo)爭先，推動改革迭代升級。緊扣市場化、法治化、國際化要求，持續(xù)對標(biāo)全國特別是滬蘇浙營商環(huán)境先進(jìn)標(biāo)桿，聚焦市場準(zhǔn)入、要素保障、政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法等關(guān)鍵領(lǐng)域，復(fù)制推廣成熟改革經(jīng)驗(yàn)，大膽探索原創(chuàng)性、差異化改革舉措。嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)法律法規(guī)，健全制度體系，完善配套政策，持續(xù)提升營商環(huán)境制度供給水平和核心競爭力。

　　三、聚焦企業(yè)感受，提升精準(zhǔn)服務(wù)效能。牢固樹立以經(jīng)營主體為中心的服務(wù)理念，聚焦企業(yè)全生命周期需求，精準(zhǔn)破解準(zhǔn)入不準(zhǔn)營、融資難融資貴、要素獲取不便等突出問題。持續(xù)深化“企聲響應(yīng)”“采石會客廳”等工作機(jī)制，暢通訴求直達(dá)渠道，做到靠前服務(wù)、主動服務(wù)、高效服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感、滿意度。

　　四、深化數(shù)智賦能，打造智慧服務(wù)場景。以數(shù)字化改革為牽引，全面推進(jìn)數(shù)據(jù)共享、流程再造、業(yè)務(wù)協(xié)同，拓展“AI導(dǎo)辦”“AI審批”“全程網(wǎng)辦”“一網(wǎng)通辦”應(yīng)用場景。深化不動產(chǎn)登記、企業(yè)開辦、項(xiàng)目審批等重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動更多事項(xiàng)“免申即享”“即申即辦”“跨省通辦”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)更智能、更便捷、更高效。

　　五、創(chuàng)建濃厚氛圍，凝聚優(yōu)化營商合力。加大營商環(huán)境政策宣傳、解讀和推廣力度，提升政策知曉度和執(zhí)行度。強(qiáng)化正面典型引領(lǐng)和反面案例警示，堅(jiān)決糾治破壞營商環(huán)境的行為，引導(dǎo)全社會關(guān)心、支持、參與營商環(huán)境建設(shè)，持續(xù)營造人人都是營商環(huán)境、事事關(guān)乎營商環(huán)境、處處彰顯營商環(huán)境的濃厚氛圍。

　　附件：創(chuàng)建市場化法治化國際化一流營商環(huán)境對標(biāo)提升舉措（2026版）

　　馬鞍山市創(chuàng)建一流營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　2026年3月▲日