為全面貫徹黨中央、國務院做好優(yōu)化營商環(huán)境工作的決策部署，認真落實市委、市政府關于打造“北京服務”的工作要求，北京市市場監(jiān)督管理局研究起草了《北京市市場監(jiān)督管理局2026年全面優(yōu)化營商環(huán)境工作方案（征求意見稿）》，現向社會公開征求意見。
公開征求意見時間：2026年3月26日至4月2日
附件1：《北京市市場監(jiān)督管理局2026年全面優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》
附件1
北京市市場監(jiān)督管理局2026年全面優(yōu)化營商環(huán)境工作方案
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為深入貫徹黨中央、國務院關于做好優(yōu)化營商環(huán)境工作的決策部署，認真落實市委、市政府關于打造“北京服務”的工作要求，立足市場監(jiān)管部門職能優(yōu)勢，堅持“首善標準 監(jiān)管為民”，聚焦經營主體可感可及的關鍵需求持續(xù)發(fā)力，全面推動市場監(jiān)管領域營商環(huán)境改革迭代升級，為首都高質量發(fā)展提供有力支撐，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面貫徹中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對北京重要講話精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，以提升企業(yè)群眾獲得感和滿意度為首要目標，以對標國際國內先進規(guī)則和最佳實踐為重要抓手，聚焦市場監(jiān)管重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，不斷創(chuàng)新優(yōu)化服務方式、服務手段和服務標準，持續(xù)打造市場化、法治化、便利化、國際化一流營商環(huán)境，為推動首都經濟高質量發(fā)展提供堅實支撐。
二、主要任務
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1.深化商事登記制度改革。指導各區(qū)貫徹落實《北京市經營主體經營場所（住所）登記管理若干規(guī)定》，支持圖書館、博物館、體育館、公園等事業(yè)單位場所和文物建筑配套便民服務空間以及在京高校、科研院所完善科技創(chuàng)新活動及配套服務場所配置，充分釋放住所資源。統一全市股東變更、增資減資、住所標準化等領域業(yè)務辦理標準，全面更新登記注冊一次性告知單和文書表格，強化對各區(qū)業(yè)務培訓和政策宣貫，進一步提升全市登記注冊標準化、規(guī)范化水平。
2.支持新興產業(yè)發(fā)展。參考國家市場監(jiān)管總局新興行業(yè)、未來產業(yè)標準，支持企業(yè)申請將體現相關產業(yè)特點的詞語作為名稱行業(yè)用語，便利企業(yè)在名稱行業(yè)中使用前沿技術或體現創(chuàng)新特點的表述，更好支持產業(yè)創(chuàng)新。聚焦戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)深化經營范圍規(guī)范化改革，推出石墨烯材料公司、量子信息科技公司、商業(yè)航天公司等場景化經營范圍組合套餐，便于企業(yè)一鍵點選；支持重點領域企業(yè)自主公示特色項目，滿足企業(yè)經營發(fā)展的個性化需求。
3.提升外資企業(yè)準入便利度。結合境外投資者使用習慣持續(xù)完善外商投資企業(yè)登記制度，制定中英文對照版登記注冊申請文書，指導各區(qū)為外資企業(yè)提供便利登記服務。加大外資企業(yè)境內再投資支持力度，進一步簡化外商投資性公司設立流程，為外國投資者在本市設立投資性公司、外資金融機構在京落地展業(yè)提供優(yōu)質登記服務。
4.推進京津冀企業(yè)登記信息共享。深入落實《京津冀一流營商環(huán)境建設三年行動方案》，持續(xù)深化商事協同與登記注冊一體化改革，推動實現京津冀全域營業(yè)執(zhí)照跨省異地“辦、發(fā)、領”，進一步提升京津冀跨域登記便利化水平，實現更多登記事項“同城化”辦理。
5.完善經營主體退出機制。聚焦長期未經營或停止經營企業(yè)和個體工商戶，通過強制注銷、破產退出、強制清算、整合處置、幫扶疏導、優(yōu)化退出等措施，分類別、分批次穩(wěn)慎有序推動符合條件的經營主體市場退出，有效促進資源優(yōu)化配置。持續(xù)優(yōu)化企業(yè)破產信息核查“一件事”，強化業(yè)務協同和數據共享，推動將破產企業(yè)董監(jiān)高等相關人員地址和聯系方式等必要身份信息納入查詢服務，更好為破產管理人履職提供便利。
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6.優(yōu)化地方標準管理制度。規(guī)范地方標準制定管理，優(yōu)化地方標準立項審批程序。完善地方標準審查機制，對照《地方標準制定負面清單（2025年版）》，組織開展地方標準規(guī)范清理，禁止利用地方標準排除、限制市場競爭。
7.激發(fā)標準創(chuàng)新主體活力。充分發(fā)揮首都標準化戰(zhàn)略補助資金導向作用，支持包含外商投資企業(yè)在內的各類經營主體平等參與標準制修訂和標準化技術委員會活動。舉辦“企業(yè)標準化大講堂”活動，面向企業(yè)開展輔導，提升企業(yè)標準化創(chuàng)新能力。
8.推動標準化與產業(yè)發(fā)展協同。聚焦信息技術、氫能、建材、核設施等領域開展智能制造、高新技術標準化試點項目建設，支持引導在京單位牽頭參與人工智能、腦機接口、合成生物等前沿領域標準制定，完善高精尖產業(yè)標準體系。組織在京全國標委會與重點產業(yè)企業(yè)標準化供需對接活動，提升標準化支撐產業(yè)創(chuàng)新能力。強化技術性貿易措施服務，指導企業(yè)加強貿易合規(guī)與風險防范，服務企業(yè)“走出去”。
9.夯實城市建設標準化基礎。強化標準對城市建設領域的支撐引領作用，支持開展城市建設運行領域地方標準立項和制修訂工作，增強與城市發(fā)展、產業(yè)升級、群眾需求的適配性，助力提升城市韌性和可持續(xù)發(fā)展水平。
（三）提升為企服務質效溫度
10.加快政務服務數智化發(fā)展。優(yōu)化“e窗通”平臺線上服務體驗，推廣住所標準化登記，為經營場所產權人提供用戶空間維護、住所標準化地址申請、記錄查詢等服務，提升經營場所申報便利化水平。進一步優(yōu)化市場監(jiān)管領域電子印章服務效能，為電子印章在政務服務領域應用提供有力支撐。做好電子營業(yè)執(zhí)照與市政企業(yè)報裝平臺的系統對接，提供便利化服務。
11.推動惠企政策“免申即享”。食品生產經營企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照名稱、法定代表人變更時，無需再次申請即可自動同步變更食品生產許可證、食品經營許可證相關事項，并直接獲得變更后的新電子證書，實現“免申即享、同步辦理”。對于因未按時年報被列入經營異常名錄的企業(yè)、個體工商戶、農民專業(yè)合作社，補報年報后自動進行信用修復，實現“免申即享、無感修復”。
12.增強涉企數據共享實效。強化經營異常名錄、嚴重違法失信名單、行政處罰等信用修復數據共享，及時推送至國家企業(yè)信用信息公示系統和北京市大數據平臺，實現“一次申請、同步修復”。優(yōu)化涉企報表報送機制，推動更多涉企報表納入企業(yè)數據填報“一件事”，實現更多涉企報表數據共享復用，減少企業(yè)“多頭報、重復報”。
13.探索開放信用監(jiān)管數據。向試點平臺企業(yè)探索開放列異、列嚴等信用監(jiān)管數據，建立數據開放通道，引導平臺企業(yè)強化在“企業(yè)入駐資質審查-信用評級變動-事中巡檢-風險研判-下架清退”等環(huán)節(jié)的信用管理，構建動態(tài)信用評價體系，有效提升企業(yè)治理效能。
（四）提升市場競爭治理水平
14.嚴格落實公平競爭審查制度。針對全市市級行政機關、各區(qū)政府出臺的涉及經營者經濟活動的政策措施，開展公平競爭審查抽查，強化公平競爭審查剛性約束，從源頭杜絕妨礙統一市場和公平競爭的政策措施。
15.綜合整治平臺“內卷式”競爭。聚焦住宿、餐飲平臺持續(xù)深化“內卷式”競爭綜合整治，動態(tài)完善“內卷式”競爭行為負面清單，對重點平臺企業(yè)開展合規(guī)評價和“飛行檢查”，加大反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法力度，引導企業(yè)健全內部合規(guī)管理體系，推動平臺企業(yè)和平臺內經營者、新就業(yè)形態(tài)勞動者共贏發(fā)展。
16.加強商業(yè)秘密保護體系建設。聚焦“人工智能生成內容+視聽”領域，探索推進行業(yè)商業(yè)秘密保護服務中心建設，構建企業(yè)、行業(yè)協會、政府等多方協同保護模式，組織開展“企業(yè)商業(yè)秘密保護能力提升服務月”活動，應用商業(yè)秘密保護賦能高質量發(fā)展，激發(fā)經營主體創(chuàng)新活力。
17.規(guī)范商務樓宇寬帶接入。加強對商務樓宇寬帶接入市場違法行為的處罰，依法對相關經營主體存在的價格違法等行為進行查處，涉嫌構成壟斷行為的，嚴格依法處理。
（五）提升綜合監(jiān)管執(zhí)法效能
18.加強涉企行政檢查管理。強化行政檢查計劃統籌管理，嚴格控制檢查總量，依托綜合監(jiān)管信息系統全流程監(jiān)測檢查計劃執(zhí)行情況，持續(xù)壓減無計劃、無依據的臨時檢查。按照“高風險檢查項重點監(jiān)管、一般檢查項隨機抽查、低風險檢查項無事不查”原則，動態(tài)調整檢查項風險等級，推動監(jiān)管資源向高風險領域精準聚焦、高效配置。
19.全面推行“綜合查一次”。按照“安全優(yōu)先”原則，依托綜合監(jiān)管信息系統，統籌各部門檢查計劃，強化跨層級、跨區(qū)域和跨部門協同聯動，推動“進一次門、查多項事”。
20.提升“掃碼檢查”規(guī)范化水平。持續(xù)深化“掃碼檢查”管理，嚴格落實“掃碼報到、亮碼通知、照單檢查”制度，定期監(jiān)測分析行政檢查情況，引導企業(yè)參與監(jiān)督反饋，壓實反饋問題整改責任，持續(xù)增強監(jiān)管執(zhí)法質效。
21.統籌推進非現場監(jiān)管改革。推動風險篩查和問題線索模型應用，推動各區(qū)、各部門立足實際積極探索非現場監(jiān)管方法與路徑，提升非現場監(jiān)管應用能力。
22.強化“無事不擾”企業(yè)清單動態(tài)管理。制定“無事不擾”企業(yè)清單動態(tài)管理辦法，細化納入和移出清單的條件、程序，提升動態(tài)管理科學性，根據首都經濟高質量發(fā)展需求和工作實際，擴大清單覆蓋企業(yè)范圍。
23.加強服務型監(jiān)管執(zhí)法。組織各有關部門利用“京通”平臺向被檢查企業(yè)推送合規(guī)指引，增強企業(yè)合規(guī)意識和風險防控能力。在部分行業(yè)領域或區(qū)域探索開展“預約式”指導服務，開展專業(yè)化指導與精準化幫扶。大力推進服務型執(zhí)法，細化量化行政處罰裁量基準，統一全市執(zhí)法標準和案件審核尺度，推行“預防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當、事后回訪”的執(zhí)法模式，營造監(jiān)管執(zhí)法有力度、服務引導有溫度的良好氛圍。
24.健全跨部門線索移送機制。推動行業(yè)主管部門會同綜合執(zhí)法部門，開發(fā)綜合監(jiān)管信息系統平臺功能，依托平臺和共享標準，構建案件線索移送工作機制。
25.迭代升級綜合監(jiān)管信息系統功能。優(yōu)化完善綜合監(jiān)管信息系統計劃制定、檢查執(zhí)行、結果推送、評估監(jiān)測等系統功能，支撐業(yè)務流程在線貫通，通過智慧化平臺手段，推動執(zhí)法透明、協同、高效。
三、工作保障
（一）加強組織領導
加強黨組對優(yōu)化營商環(huán)境工作的統一領導。商事制度改革、促進市場競爭、監(jiān)管執(zhí)法三個專項小組要強化統籌協調，制定本領域年度改革方案，推動各項改革舉措落實落細。各部門要提高認識，將優(yōu)化營商環(huán)境作為提升軟實力和競爭力的重要抓手，強化部門協同和市區(qū)聯動，加大各業(yè)務條線對區(qū)局的指導和培訓力度，全面提升營商環(huán)境隊伍的專業(yè)素養(yǎng)與服務能力。各區(qū)局要結合轄區(qū)實際和優(yōu)勢，進一步細化任務舉措，切實保障政策實施效果。鼓勵各區(qū)局、各部門先行先試，以促進首都經濟高質量發(fā)展為目標，在制度創(chuàng)新、改革實踐、服務優(yōu)化等方面深入探索，力爭形成一批可復制、可推廣、體現首都市場監(jiān)管特色的標志性改革舉措。
（二）增強政策實效
各部門要聚焦企業(yè)群眾辦理高頻業(yè)務常態(tài)化開展局處長“走流程”行動，細致梳理辦事堵點卡點，形成一批務實管用、企業(yè)群眾感受度高的“小切口”措施，精準有效為企業(yè)解難題、辦實事。優(yōu)化政策查詢、推送等服務，大力推進“免申即享”“直達快享”，切實增強對企服務質效。在政策發(fā)布前要精心策劃組織相關培訓宣講活動，一方面確保工作人員把握政策操作規(guī)范，另一方面助力服務對象領會政策紅利。
（三）深化宣傳引導
持續(xù)暢通政企常態(tài)化溝通交流機制，深化打造“營商環(huán)境會客廳”平臺，問需于企、問計于企、問效于企，形成政企良好互動，助力企業(yè)堅定在京發(fā)展信心。強化營商環(huán)境政策宣傳，善于挖掘宣傳點、用好新媒體，用企業(yè)群眾聽得懂的語言做宣傳，全面展示營商環(huán)境改革成效，傳遞惠企政策舉措，不斷增強企業(yè)群眾對市場監(jiān)管領域良好營商環(huán)境的知曉度和認同感，全面提升“北京服務”的美譽度和影響力。
