為深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議部署，市場監(jiān)管總局對《公平競爭審查條例實施辦法》進行修改完善，進一步健全審查機制、規(guī)范審查流程、壓實審查責(zé)任，切實加強公平競爭審查剛性約束，堅決破除地方保護和市場分割問題，促進加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場。經(jīng)過前期調(diào)研、專家論證、征求意見，研究形成修正草案征求意見稿及其說明，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可通過以下方式提出反饋意見：

1. 登錄市場監(jiān)管總局網(wǎng)站（網(wǎng)址：www.samr.gov.cn），通過首頁“互動”欄目中的“征集調(diào)查”提出意見。

2. 通過電子郵件發(fā)送至：gongshenchu@samr.gov.cn。郵件主題請注明“《公平競爭審查條例實施辦法（修正草案征求意見稿）》反饋意見”字樣。

3. 通過信函郵寄至：北京市海淀區(qū)馬甸東路9號市場監(jiān)管總局競爭協(xié)調(diào)司（郵政編碼：100088）。信封上請注明“《公平競爭審查條例實施辦法（修正草案征求意見稿）》反饋意見”字樣。

意見反饋截止時間為2026年4月24日。

附件：公平競爭審查條例實施辦法（修正草案征求意見稿）

                                        市場監(jiān)管總局

                                      2026年3月24日

公平競爭審查條例實施辦法

（修正草案征求意見稿）

一、在第六條新增一款，作為第一款：“市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)認真履行公平競爭審查職責(zé)，配備相應(yīng)公平競爭審查工作力量，保障必要工作經(jīng)費?！?/p>

二、將第八條修改為：“在縣級以上人民政府法治政府建設(shè)等考核評價過程中，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)配合做好涉及公平競爭審查工作情況的考核評價，推動公平競爭審查制度全面落實?！?/p>

三、將第十五條第（四）項修改為：“（四）將經(jīng)營者在本地區(qū)的業(yè)績、成立年限、所獲獎項榮譽、設(shè)立本地分支機構(gòu)、本地繳納稅收社保、服務(wù)便利度等作為信用評價加分事項，設(shè)置明顯不必要或超出實際需要的信用評價條件，排斥或限制經(jīng)營主體參與招標(biāo)投標(biāo)和政府采購；”

四、將第十五條第（六）項修改為：“（六）設(shè)置不合理的公示時間、響應(yīng)時間、僅允許現(xiàn)場報名或者現(xiàn)場購買采購文件、招標(biāo)文件等，影響外地經(jīng)營者參加本地政府采購、招標(biāo)投標(biāo)；”

五、將第十八條第（一）項修改為：“（一）沒有專門的稅收法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定依據(jù)，減輕或者免除特定經(jīng)營者的稅收繳納義務(wù)；”

六、將第二十五條第（四）項修改為：“（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形?！?/p>

七、增加一條，作為第二十六條：“縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門經(jīng)公平競爭審查，認為政策措施具有或者可能具有排除、限制競爭效果，但符合本辦法第二十五條規(guī)定的情形，同意起草單位適用例外規(guī)定出臺的，應(yīng)當(dāng)在作出審查結(jié)論后15個工作日內(nèi)向上一級市場監(jiān)督管理部門備案?！?/p>

八、將第三十一條改為第三十二條，增加一款，作為第五款：

“起草單位初審意見多次出現(xiàn)質(zhì)量問題的，市場監(jiān)督管理部門可以督促其落實公平競爭審查責(zé)任?！?/p>

九、將第三十三條改為第三十四條，修改為：“市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)起草單位提供的材料對政策措施開展公平競爭審查，書面作出審查結(jié)論。

市場監(jiān)督管理部門對政策措施作出不符合公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)的審查結(jié)論的，起草單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)審查意見對政策措施進行修改，并按照本辦法第三十二條規(guī)定重新提請市場監(jiān)督管理部門開展公平競爭審查。

起草單位提請本級人民政府審議或者審批政策措施時，應(yīng)當(dāng)一并報送政策措施符合公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)的審查結(jié)論。”

十、將第三十五條改為第三十六條，修改為：“市場監(jiān)督管理部門、起草單位可以根據(jù)職責(zé)，委托第三方機構(gòu)，對政策措施可能產(chǎn)生的競爭影響、實施后的競爭效果和本地區(qū)公平競爭審查制度實施情況等開展評估，為決策提供參考。

起草單位對政策措施擬適用本辦法第二十五條規(guī)定出臺的，除需要保密或者有正當(dāng)理由需要限定知悉范圍的以外，應(yīng)當(dāng)在開展公平競爭審查時引入第三方評估。

對擬出臺的政策措施進行第三方評估的，起草單位應(yīng)當(dāng)在審查結(jié)論中說明評估情況。作出的審查結(jié)論與第三方評估結(jié)果不一致的，應(yīng)當(dāng)在審查結(jié)論中說明理由?！?/p>

十一、將第四十條改為第四十一條，增加一款，作為第三款：

“對抽查中發(fā)現(xiàn)問題較多、整改不力的地區(qū)和部門，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門督促，逾期未整改或者整改不到位的，可以提請上一級市場監(jiān)督管理部門對相關(guān)負責(zé)人進行約談?！?/p>

十二、將第四十五條改為第四十六條，修改為：“第四十六條 起草單位存在下列情形之一、造成嚴(yán)重不良影響的，市場監(jiān)督管理部門可以向有權(quán)機關(guān)提出對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分的建議：

（一）依據(jù)條例第十三條應(yīng)當(dāng)由起草單位開展公平競爭審查的政策措施，違反公平競爭審查制度出臺的；

（二）依據(jù)條例第十四條規(guī)定擬由縣級以上人民政府出臺或者提請本級人民代表大會及其常務(wù)委員會審議的政策措施，未依法提請本級市場監(jiān)督管理部門開展公平競爭審查的；

（三）依據(jù)條例第十四條規(guī)定擬由縣級以上人民政府出臺或者提請本級人民代表大會及其常務(wù)委員會審議的政策措施，市場監(jiān)督管理部門提出審查修改意見后，未做出修改即出臺的；

（四）拒絕、阻礙市場監(jiān)督管理部門依法開展公平競爭審查有關(guān)監(jiān)督工作的；

（五）對公平競爭審查監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門約談后仍不整改的；

（六）其他違反公平競爭審查制度，造成嚴(yán)重不良影響的?！?/p>

十三、將第四十七條改為第四十八條，修改為：“本辦法所稱法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，包括依據(jù)法律法規(guī)，被授予特定管理公共事務(wù)權(quán)力和職責(zé)的事業(yè)單位、基層群眾性自治組織、專業(yè)技術(shù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等非行政機關(guān)組織。”

十四、增加一條，作為第四十九條：“起草單位委托政府招標(biāo)投標(biāo)代理機構(gòu)、政府采購平臺、政府平臺企業(yè)等實施政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資的，應(yīng)當(dāng)按照條例及本辦法有關(guān)規(guī)定開展公平競爭審查?！?/p>