各市（自治州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）人力資源和社會保障局、民政局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)移民局、殘聯(lián)：
為進一步做好我省就業(yè)援助工作，加強困難群體就業(yè)兜底幫扶，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、優(yōu)化調(diào)整就業(yè)援助對象范圍
法定勞動年齡內(nèi)處于無業(yè)狀態(tài)，有勞動能力和就業(yè)意愿，在我省登記失業(yè)，屬于我省戶籍或者常住人口，且符合下列條件之一的，可申請認定為就業(yè)援助對象，即就業(yè)困難人員：
?。ㄒ唬┐簖g人員。指女年滿45周歲及以上、男年滿55周歲及以上的失業(yè)人員（自2027年起，執(zhí)行漸進式逐步調(diào)整，詳見附表）。
?。ǘ埣踩藛T。指持有《中華人民共和國殘疾人證》或《中華人民共和國殘疾軍人證》的殘疾失業(yè)人員。
（三）長期失業(yè)人員。指登記失業(yè)1年及以上的失業(yè)人員。
?。ㄋ模┥罾щy人員。指最低生活保障對象、特困人員、最低生活保障邊緣家庭成員、剛性支出困難家庭成員，以及防止返貧致貧對象、繼續(xù)幫扶的建檔立卡脫貧人口等群體中的失業(yè)人員。
?。ㄎ澹┍徽鞯剞r(nóng)民和退捕漁民。指被征地農(nóng)民和退捕漁民中的失業(yè)人員。
?。┮椎匕徇w人員。指登記失業(yè)半年及以上的易地搬遷人員。
（七）零就業(yè)家庭成員。指法定勞動年齡內(nèi)的家庭成員均處于失業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)居民家庭中的失業(yè)人員。
?。ò耍┢渌藛T。省人民政府規(guī)定的其他就業(yè)困難人員。
二、健全就業(yè)援助工作機制
?。ㄒ唬惩ㄉ暾堈J定渠道。符合就業(yè)困難人員認定條件的人員，可到戶籍地或常住地縣級就業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)申請認定，也可通過貴州人社網(wǎng)上辦事服務(wù)大廳、貴州人社微信小程序申請，推動申請受理端口向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）以及零工市場等“家門口”服務(wù)站延伸。堅持“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”相結(jié)合，加強人員信息比對共享，做好失業(yè)登記和就業(yè)困難人員申請協(xié)同辦理，對可能符合就業(yè)援助對象條件的人員，“點對點”推送申請流程、經(jīng)辦渠道等信息。經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)在25個工作日內(nèi)辦結(jié)，辦結(jié)前應(yīng)公示5個工作日。
（二）加強跟蹤服務(wù)管理。各地各有關(guān)部門要加強協(xié)同聯(lián)動，通過入戶走訪、電話聯(lián)系、數(shù)據(jù)比對等方式，全面摸清就業(yè)困難人員基本情況和就業(yè)需求。依托貴州省就業(yè)信息化平臺，普遍實行就業(yè)困難人員實名制動態(tài)管理?？h級及以下就業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)（平臺）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要做好就業(yè)困難人員登記認定、援助服務(wù)、政策落實全流程跟蹤服務(wù)管理。對經(jīng)幫扶實現(xiàn)就業(yè)的，在初入職適應(yīng)期及入職一段時間后的穩(wěn)定期，及時了解掌握就業(yè)狀況，幫助解決實際困難。對享受就業(yè)援助政策即將期滿的，提前開展就業(yè)情況評估，做好政策銜接和就業(yè)服務(wù)。推動就失業(yè)登記與社會保險登記、勞動用工備案業(yè)務(wù)聯(lián)動，強化數(shù)據(jù)共享。
?。ㄈ┮?guī)范援助退出機制。強化就業(yè)困難人員服務(wù)管理，實現(xiàn)有進有出動態(tài)管理。對實現(xiàn)單位就業(yè)、靈活就業(yè)、創(chuàng)業(yè)（含合伙創(chuàng)業(yè)）、退出生活困難人員范圍、達到法定退休年齡或享受基本養(yǎng)老保險待遇等不符合就業(yè)困難人員認定條件的，以及存在其他應(yīng)當注銷失業(yè)登記情形或已不符合適用條件的，應(yīng)退出援助范圍，并以適當方式告知。對無正當合理理由連續(xù)3次拒絕接受服務(wù)、連續(xù)6個月無法取得聯(lián)系的，應(yīng)退出援助范圍。
?。ㄋ模﹪栏衤鋵嵞陮徶贫?。每年6月至10月，由縣級人力資源社會保障部門負責組織實施就業(yè)困難人員年度審核（不包含當年新認定人員），指導(dǎo)就業(yè)困難人員或吸納就業(yè)困難人員就業(yè)的用人單位辦理年審手續(xù)，審核就業(yè)困難人員就失業(yè)狀態(tài)、身份條件、享受政策等信息。未經(jīng)年審的，不能享受就業(yè)援助扶持政策。對已經(jīng)認定的就業(yè)困難人員，在其審核有效期內(nèi)全省跨地區(qū)流動的，要開展核查，不需要重新認定。
三、優(yōu)化就業(yè)援助服務(wù)措施
（一）完善幫扶機制。落實定期聯(lián)系和分類服務(wù)機制，每月至少開展1次跟蹤指導(dǎo)，根據(jù)就業(yè)困難人員特點和需求，綜合運用職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、公益性崗位安置等服務(wù)措施，制定“一對一”援助方案，明確就業(yè)援助服務(wù)的步驟、援助內(nèi)容、援助途徑、負責人員等，組織實施專業(yè)化、精準化就業(yè)援助，確保就業(yè)困難人員盡快實現(xiàn)就業(yè)、零就業(yè)家庭動態(tài)清零。
?。ǘ┘訌姺诸惥珳蕩头觥τ芯蜆I(yè)需求的，明確求職路徑，針對性推薦崗位；對有創(chuàng)業(yè)需求的，明確創(chuàng)業(yè)方向，提供項目推薦、信息咨詢、能力培育、開業(yè)指導(dǎo)、金融對接、成果轉(zhuǎn)化等“一條龍”服務(wù)；對有培訓(xùn)需求的，明確技能目標，推薦適合的培訓(xùn)機構(gòu)和培訓(xùn)項目課程，提供職業(yè)技能等級評價信息；對通過市場渠道難以實現(xiàn)就業(yè)的就業(yè)困難人員，可按規(guī)定通過公益性崗位安置就業(yè)，優(yōu)先安排符合崗位條件的零就業(yè)家庭成員、距離法定退休年齡不足5年人員和殘疾人員。對因殘疾、重病、年老等原因行動不便的就業(yè)困難人員，各地可主動通過上門、電話、視頻等方式提供個性化服務(wù)。
?。ㄈ┲С执簖g人員就業(yè)。引導(dǎo)用人單位開發(fā)適合大齡人員的就業(yè)崗位，支持公共部門、基層社區(qū)等結(jié)合實際挖掘?qū)?jīng)驗、技術(shù)、耐性要求高，對體力、敏感度要求低的崗位，探索適合大齡人員的靈活就業(yè)模式，支持大齡勞動者就業(yè)。培育打造銀發(fā)經(jīng)濟相關(guān)勞務(wù)品牌、培訓(xùn)品牌，釋放家政服務(wù)、康養(yǎng)護理等行業(yè)吸納就業(yè)潛力。
（四）強化與社會救助政策銜接。建立健全促進就業(yè)、失業(yè)保險、社會救助的聯(lián)動機制，人力資源社會保障部門要及時將可能符合條件的就業(yè)困難人員推送民政部門。民政部門按規(guī)定將符合條件的納入臨時救助或最低生活保障范圍，對實現(xiàn)就業(yè)的低保對象，在核算其家庭收入時可扣減必要的就業(yè)成本，對因就業(yè)導(dǎo)致收入超出低保標準的，按規(guī)定落實低保漸退政策。
四、完善就業(yè)援助扶持政策
（一）社會保險補貼政策。對招用就業(yè)困難人員并依法依規(guī)足額繳納社會保險費的單位（不含機關(guān)事業(yè)單位），以及通過公益性崗位安置就業(yè)困難人員并依法依規(guī)足額繳納社會保險費的單位，按規(guī)定給予單位承擔部分的社會保險補貼，不包括個人應(yīng)繳納部分。對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后繳納職工基本養(yǎng)老保險費和職工基本醫(yī)療保險費的，按照不超過（以全省上年度全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資100%為繳費基數(shù)）實際繳費的2/3給予社會保險補貼，具體標準由各市州結(jié)合實際確定。社會保險補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休外（最長不超過5年），其余人員最長不超過3年（以初次核定其享受社會保險補貼時年齡為準）。城鎮(zhèn)公益性崗位社會保險補貼、吸納就業(yè)困難人員社會保險補貼期限合并計算。
?。ǘ┏擎?zhèn)公益性崗位政策。要指導(dǎo)用人單位與在崗人員簽訂勞動合同，依法依規(guī)足額繳納社會保險費，按不低于當?shù)刈畹凸べY標準發(fā)放工資，使用就業(yè)補助資金，按當?shù)刈畹凸べY標準60%給予用人單位崗位補貼。崗位補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休外（最長不超過5年），其余人員最長不超過3年（以初次核定其享受公益性崗位補貼時年齡為準）。補貼期滿后仍難以通過其他渠道實現(xiàn)就業(yè)的大齡就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、殘疾人等特殊困難人員，原則上可按程序通過城鎮(zhèn)公益性崗位再安置1次，崗位補貼和社會保險補貼期限重新計算。公益性崗位在崗人員的勞動合同不適用勞動合同法關(guān)于無固定期限勞動合同、支付經(jīng)濟補償?shù)囊?guī)定。對補貼期滿且處于孕期、產(chǎn)期、哺乳期的女性在崗人員，其崗位補貼和社會保險補貼期限順延至法定孕期、產(chǎn)期、哺乳期結(jié)束。
?。ㄈ┼l(xiāng)村公益性崗位政策。崗位補貼標準原則上不高于當?shù)爻擎?zhèn)公益性崗位補貼水平，不低于當?shù)胤侨罩朴霉ばr最低工資標準。各地原則上按照每人每年150元左右的標準，為在崗人員購買意外傷害商業(yè)保險，所需經(jīng)費由地方統(tǒng)籌資金解決。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展、崗位需要和資金規(guī)模等情況，省級行政主管部門可會同省級財政部門動態(tài)調(diào)整崗位補貼標準。
?。ㄋ模﹦?chuàng)業(yè)扶持政策。支持就業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)，對符合條件的，按規(guī)定落實一次性創(chuàng)業(yè)補貼、場所租賃補貼。對于小微企業(yè)招用就業(yè)困難人員，就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)及合伙創(chuàng)業(yè)，就業(yè)困難人員創(chuàng)辦小微企業(yè)或者從事個體經(jīng)營等具體情形，符合條件的給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息支持。
?。ㄎ澹┢渌龀终摺Τ擎?zhèn)公益性崗位距享受補貼期滿不足半年的人員和鄉(xiāng)村公益性崗位人員，可提供有針對性技能培訓(xùn)，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼和職業(yè)技能評價補貼。支持就業(yè)困難人員市場化就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)，落實相關(guān)稅費優(yōu)惠政策。
五、壓實工作責任
各地各部門要把就業(yè)援助工作作為就業(yè)工作的重要內(nèi)容，完善工作機制，強化政策、資金、人員保障，加大部門間協(xié)同，將就業(yè)援助落到實處。人力資源社會保障部門要牽頭做好就業(yè)援助工作政策制定、實施經(jīng)辦、統(tǒng)計監(jiān)測等工作，財政部門要做好就業(yè)援助工作資金保障，民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)移民、殘聯(lián)、市場監(jiān)管、稅務(wù)部門要按照職能職責做好相關(guān)人員信息共享、就業(yè)需求摸排、崗位開發(fā)、就業(yè)服務(wù)等工作。加強就業(yè)援助全過程監(jiān)管，嚴防從業(yè)人員弄虛作假、濫用職權(quán)等違規(guī)違紀行為的發(fā)生，確保資金使用規(guī)范高效。要注重宣傳引導(dǎo)，營造全社會關(guān)心支持就業(yè)援助工作的良好氛圍。
本通知自2026年10月1日起實施。已印發(fā)實施的文件與本通知不一致的，以本通知為準。本通知實施前已認定為就業(yè)困難人員且已實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，可享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策至期滿；本通知實施前已認定為就業(yè)困難人員，未實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)且未出現(xiàn)退出情形的，可繼續(xù)享受相關(guān)服務(wù)和政策。
附件：大齡人員年齡認定標準年度調(diào)整表.doc
省人力資源社會保障廳
省民政廳
省財政廳
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
省生態(tài)移民局
省殘聯(lián)
2026年3月27日
