各省轄市人民政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門：
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述和在河南考察時(shí)重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)第十五次全國(guó)民政會(huì)議要求，全面推進(jìn)新時(shí)代我省民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出以下意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，聚焦“兩高四著力”重大要求，錨定“1+2+4+N”目標(biāo)任務(wù)體系，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，以制度建設(shè)為主線深化民政改革創(chuàng)新，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，著力推進(jìn)實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略,著力提升社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)事務(wù)、社會(huì)治理工作水平，切實(shí)解決人民群眾急難愁盼問題，提高人民生活品質(zhì)。
到2027年，養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)事務(wù)等領(lǐng)域民政服務(wù)供給不斷優(yōu)化，社會(huì)治理水平切實(shí)提升；到2030年，建成系統(tǒng)完備的政策制度體系、均衡可及的服務(wù)保障體系、規(guī)范有力的監(jiān)督管理體系、協(xié)同高效的社會(huì)參與體系，各類民政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)有效貫通聯(lián)動(dòng)，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要得到更好滿足。
二、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┩苿?dòng)老齡事業(yè)發(fā)展。
1.完善老齡工作體制機(jī)制。完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法行政、部門密切配合、群團(tuán)組織積極參與、上下左右協(xié)同聯(lián)動(dòng)的老齡工作機(jī)制，強(qiáng)化各級(jí)老齡委辦公室綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、組織推進(jìn)職能。老齡委各成員單位要各司其職、主動(dòng)作為，及時(shí)解決工作中遇到的問題。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織和老齡協(xié)會(huì)等社會(huì)組織重要作用。（責(zé)任單位：省老齡委各成員單位，各省轄市政府和濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)。以下均需各省轄市政府和濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出）
2.健全多層次保障體系。完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整機(jī)制，大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金，促進(jìn)和規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)。加快推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度全覆蓋。積極開發(fā)適合老年人的商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、醫(yī)保局、河南金融監(jiān)管局）
3.建設(shè)老年友好型社會(huì)。推進(jìn)老年友好型城市和老年友好型社區(qū)建設(shè)。拓展老年人優(yōu)待項(xiàng)目，創(chuàng)新優(yōu)待方式，有條件的地方要落實(shí)外埠老年人同等享受本地優(yōu)待政策。健全人口老齡化國(guó)情教育機(jī)制，持續(xù)開展全國(guó)敬老愛老助老活動(dòng)評(píng)選和“敬老月”活動(dòng)。（責(zé)任單位：省民政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委、殘聯(lián)）
4.促進(jìn)老年人社會(huì)參與。積極開發(fā)老年人力資源，開發(fā)適合老年人的多樣化、個(gè)性化就業(yè)崗位。優(yōu)化老年教育資源供給，提升老年文化體育服務(wù)質(zhì)量。深化拓展“中原銀齡行動(dòng)”，創(chuàng)新實(shí)施老年人志愿服務(wù)品牌項(xiàng)目。培育發(fā)展老齡領(lǐng)域社會(huì)組織，推動(dòng)基層老年人組織規(guī)范化建設(shè)。（責(zé)任單位：省民政廳、教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、文化和旅游廳、體育局）
（二）加快推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展。
5.健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)依托縣級(jí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)綜合養(yǎng)老服務(wù)管理平臺(tái)。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生等機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，增強(qiáng)區(qū)域服務(wù)能力。大力發(fā)展嵌入式社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、互助性養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)，發(fā)揮上下鏈接功能，形成“中心+站點(diǎn)+家庭”的養(yǎng)老服務(wù)鏈條。（責(zé)任單位：省民政廳、財(cái)政廳、衛(wèi)生健康委）
6.促進(jìn)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老功能互補(bǔ)。鞏固居家養(yǎng)老基礎(chǔ)作用，探索建設(shè)家庭養(yǎng)老床位，加大家庭成員照護(hù)培訓(xùn)力度，探索為失能老年人家庭成員提供“喘息服務(wù)”，健全特殊困難老年人探訪關(guān)愛和應(yīng)急救援機(jī)制。強(qiáng)化社區(qū)養(yǎng)老依托作用，推動(dòng)完整社區(qū)和城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)，推行“社區(qū)+網(wǎng)格+物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)”模式，增強(qiáng)專業(yè)照護(hù)、日間照料、上門服務(wù)能力，探索開展“養(yǎng)老顧問”服務(wù)，鼓勵(lì)開發(fā)設(shè)置農(nóng)村助老公益崗位。優(yōu)化機(jī)構(gòu)養(yǎng)老專業(yè)支撐作用，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)分類改革，優(yōu)化兜底保障型、普惠支持型、完全市場(chǎng)型機(jī)構(gòu)供給結(jié)構(gòu)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改革發(fā)展，優(yōu)化整合小散弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院由縣級(jí)民政部門直接管理，鼓勵(lì)穩(wěn)妥開展委托運(yùn)營(yíng)。（責(zé)任單位：省民政廳、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
7.實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)提升工程。實(shí)施農(nóng)村養(yǎng)老補(bǔ)短強(qiáng)弱行動(dòng)，盤活閑置資源改建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，加強(qiáng)基層老年協(xié)會(huì)建設(shè)。實(shí)施照護(hù)服務(wù)能力提升行動(dòng)，強(qiáng)化失能、半失能、殘疾老年人照護(hù)服務(wù)，支持建設(shè)認(rèn)知障礙老年人專門照護(hù)機(jī)構(gòu)或開設(shè)照護(hù)專區(qū)，新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于80%。實(shí)施醫(yī)療養(yǎng)老深度融合行動(dòng)，支持利用醫(yī)療和養(yǎng)老資源改建一批社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施，加快構(gòu)建全鏈?zhǔn)结t(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施老年助餐提質(zhì)增效行動(dòng)，建立老年人就餐困難發(fā)現(xiàn)解決機(jī)制，完善助餐服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，制定服務(wù)評(píng)估辦法，推動(dòng)老年助餐服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。實(shí)施綜合監(jiān)管強(qiáng)基固本行動(dòng)，提升養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)監(jiān)管能力。（責(zé)任單位：省民政廳、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管局）
8.大力促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善社會(huì)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制和扶持政策落實(shí)評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)化、連鎖化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。推動(dòng)設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)科技重大項(xiàng)目，聚焦老年用品研發(fā)生產(chǎn)培育龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建立養(yǎng)老服務(wù)政銀企常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，在市場(chǎng)化、法治化的基礎(chǔ)上發(fā)展普惠型金融產(chǎn)品。省、市兩級(jí)可以設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。鼓勵(lì)和支持國(guó)有資本、社會(huì)資本參與養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)與家政、醫(yī)療、文化、旅游、體育等融合發(fā)展，定期開展“養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)季”活動(dòng)，培育養(yǎng)老消費(fèi)新業(yè)態(tài)。（責(zé)任單位：省民政廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、省政府國(guó)資委、省地方金融管理局、人行河南省分行、河南金融監(jiān)管局）
?。ㄈ┙∪謱臃诸惿鐣?huì)救助體系。
9.加強(qiáng)分層分類社會(huì)救助。強(qiáng)化社會(huì)救助“保基本、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”功能，加快形成梯度救助格局。強(qiáng)化基本生活救助，科學(xué)精準(zhǔn)認(rèn)定救助對(duì)象，健全與人均消費(fèi)支出掛鉤的低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,提升兜底保障水平。加強(qiáng)分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)。健全臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)確定機(jī)制，全面推行急難事項(xiàng)“小額快救”，強(qiáng)化臨時(shí)救助“救急難”功能。推動(dòng)教育、醫(yī)療、住房等專項(xiàng)救助政策向低保邊緣家庭和剛性支出困難家庭延伸，完善困難群體就業(yè)救助、產(chǎn)業(yè)幫扶等發(fā)展性政策。健全“政府救助+慈善幫扶”等綜合救助機(jī)制，強(qiáng)化基本生活救助、專項(xiàng)救助與慈善幫扶有效銜接。加快推進(jìn)服務(wù)類社會(huì)救助工作，2026年年底前建立服務(wù)類社會(huì)救助工作運(yùn)行機(jī)制。優(yōu)化社會(huì)救助監(jiān)督檢查制度。完善流浪乞討、務(wù)工不著等臨時(shí)遇困人員救助管理制度，推動(dòng)救助管理服務(wù)區(qū)域一體化發(fā)展。（責(zé)任單位：省民政廳、發(fā)展改革委、教育廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、應(yīng)急管理廳、醫(yī)保局）
10.強(qiáng)化困難群體動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和救助幫扶。拓展省困難群體動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)功能，有效集成居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)、社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)、困難群體動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)三大系統(tǒng)，推進(jìn)與國(guó)家平臺(tái)互聯(lián)互通。完善監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)體系，健全民政部門精準(zhǔn)認(rèn)定對(duì)象、分層管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、因需推送、分類救助、結(jié)果反饋閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制。推動(dòng)社會(huì)救助“高效辦成一件事”，實(shí)現(xiàn)多部門救助事項(xiàng)一次申請(qǐng)、聯(lián)動(dòng)辦理。持續(xù)鞏固兜底保障成果，將符合條件的原建檔立卡脫貧人口、防止返貧致貧對(duì)象及時(shí)納入救助范圍，對(duì)沒有勞動(dòng)能力的按規(guī)定納入社會(huì)救助體系，通過低保等社會(huì)保障措施保障其基本生活，堅(jiān)決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。（責(zé)任單位：省民政廳、教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、行政審批政務(wù)信息管理局）
?。ㄋ模┩晟粕鐣?huì)福利制度。
11.提升兒童福利水平。統(tǒng)籌各類資源，從兜底保障、臨時(shí)救助、臨時(shí)監(jiān)護(hù)、關(guān)愛服務(wù)等不同層次實(shí)現(xiàn)對(duì)困境兒童的分層分類保障，構(gòu)建“物質(zhì)+服務(wù)”多元保障格局。健全流動(dòng)兒童權(quán)益保障機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)流動(dòng)兒童在居住地均等享有基本公共服務(wù)。完善留守兒童精準(zhǔn)保障標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)從“生存型服務(wù)”向“發(fā)展型保障”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)困境孤獨(dú)癥兒童關(guān)愛服務(wù)工作，提升困境兒童心理健康關(guān)愛服務(wù)能力。探索推進(jìn)家庭監(jiān)護(hù)能力評(píng)估工作。持續(xù)推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，全面實(shí)現(xiàn)兒童養(yǎng)育、治療、教育、康復(fù)、社會(huì)工作、安置一體化發(fā)展。推動(dòng)兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)“開門辦院”，拓展社會(huì)化服務(wù)功能。暢通兒童福利機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)聘渠道。（責(zé)任單位：省民政廳、發(fā)展改革委、教育廳、公安廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、殘聯(lián)）
12.完善殘疾人福利制度。完善重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)制度體系，推進(jìn)重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)和養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，制定照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理政策制度。推進(jìn)民政精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，制定精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理制度。健全精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系，探索制定精神障礙社區(qū)康復(fù)可持續(xù)發(fā)展政策。出臺(tái)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，按規(guī)定將符合條件的治療性康復(fù)輔助器具納入基本醫(yī)療保障支付范圍。（責(zé)任單位：省民政廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局、殘聯(lián)）
（五）創(chuàng)新社會(huì)事務(wù)服務(wù)。
13.改進(jìn)殯葬服務(wù)管理。加快推進(jìn)我省殯葬管理立法工作，健全基本殯葬服務(wù)制度，加強(qiáng)公益性殯葬設(shè)施建設(shè)和管理，落實(shí)殯葬服務(wù)“一口價(jià)”模式。健全殯葬服務(wù)管理體系，完善殯儀館、公墓等管理體制機(jī)制，制定、完善殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)管理制度。落實(shí)節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)政策，鼓勵(lì)為遺體器官捐獻(xiàn)者、不保留骨灰者等統(tǒng)一建設(shè)祭掃思念場(chǎng)所或網(wǎng)絡(luò)祭掃服務(wù)平臺(tái)。探索制定農(nóng)村節(jié)地生態(tài)、可循環(huán)使用墓地建設(shè)管理制度。嚴(yán)格規(guī)范殯葬服務(wù)和經(jīng)營(yíng)行為，健全殯葬領(lǐng)域跨部門綜合監(jiān)管工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊天價(jià)收費(fèi)等行為。（責(zé)任單位：省民政廳、發(fā)展改革委、公安廳、財(cái)政廳、自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、林業(yè)局）
14.優(yōu)化婚姻管理服務(wù)。完善婚姻信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制和婚姻登記事項(xiàng)“全國(guó)通辦”服務(wù)。探索創(chuàng)新“婚姻服務(wù)+”發(fā)展模式，推動(dòng)將婚姻登記機(jī)關(guān)設(shè)置在文化、旅游設(shè)施等有標(biāo)志性意義場(chǎng)所。試點(diǎn)建設(shè)綜合性婚姻家庭服務(wù)指導(dǎo)中心，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)模式。推動(dòng)建立高額彩禮、大操大辦、人情攀比等婚俗陋習(xí)治理長(zhǎng)效機(jī)制。（責(zé)任單位：省民政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
15.加強(qiáng)地名管理服務(wù)。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村地名命名、標(biāo)志設(shè)置、文化保護(hù)、信息服務(wù)、應(yīng)用賦能等工作，到2027年，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地名建設(shè)目標(biāo)。建立省、市、縣三級(jí)地名保護(hù)名錄，健全地名文化遺產(chǎn)保護(hù)體系。制定地名備案公告、標(biāo)志設(shè)置管理、命名更名等工作規(guī)范，提升管理規(guī)范化水平。（責(zé)任單位：省民政廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、文化和旅游廳）
（六）健全社會(huì)治理機(jī)制。
16.穩(wěn)慎做好行政區(qū)劃工作。完善行政區(qū)劃調(diào)整前期調(diào)研、論證、評(píng)估制度，健全行政區(qū)劃調(diào)整全周期評(píng)估指標(biāo)體系。建立行政區(qū)劃歷史文化傳承保護(hù)利用工作機(jī)制，推進(jìn)行政區(qū)劃歷史文化標(biāo)識(shí)體系建設(shè)。提升行政區(qū)域界線管理現(xiàn)代化水平，推動(dòng)界線矢量化建設(shè)和數(shù)字化管理。全面開展鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)域界線勘定工作。深入開展平安邊界建設(shè)。（責(zé)任單位：省民政廳）
17.促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。完善社會(huì)組織管理體制。完善政府購(gòu)買服務(wù)、公益創(chuàng)投等支持政策，落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)各地依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)基地、社區(qū)服務(wù)中心等，因地制宜打造一批社會(huì)組織培育孵化、項(xiàng)目合作等綜合服務(wù)平臺(tái)。服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，重點(diǎn)支持在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)以及優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域成立、整合全省性社會(huì)組織，支持其打造特色品牌。健全社會(huì)組織綜合監(jiān)管機(jī)制，制定行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)綜合監(jiān)管政策，整治行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)換屆亂象。加強(qiáng)社會(huì)組織理事會(huì)建設(shè)，規(guī)范社會(huì)團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)管理、社會(huì)組織注銷登記等工作。（責(zé)任單位：省民政廳、財(cái)政廳、稅務(wù)局及各業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門）
18.促進(jìn)和規(guī)范慈善事業(yè)發(fā)展。定期開展“河南慈善獎(jiǎng)”評(píng)選表彰，落實(shí)慈善優(yōu)惠政策，積極發(fā)展慈善信托，以公益創(chuàng)投等形式支持社區(qū)慈善發(fā)展。健全慈善綜合監(jiān)管機(jī)制，制定慈善組織重大活動(dòng)備案辦法和慈善組織公開募捐規(guī)范指引。深入推進(jìn)“陽光慈善”建設(shè)。健全慈善與社會(huì)救助、社會(huì)福利、應(yīng)急救災(zāi)等工作銜接機(jī)制。完善福利彩票銷售管理制度，健全行業(yè)激勵(lì)約束、市場(chǎng)調(diào)控、監(jiān)督管理和安全管理機(jī)制。（責(zé)任單位：省民政廳、公安廳、財(cái)政廳、稅務(wù)局及各業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門）
三、保障措施
?。ㄒ唬?qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)政府要健全民政領(lǐng)域財(cái)政投入保障機(jī)制，完善民生兜底各類保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加大政府購(gòu)買“一老一小一殘一困”社會(huì)工作服務(wù)力度。加強(qiáng)對(duì)民政資金的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁擠占挪用。統(tǒng)籌用好各級(jí)各類財(cái)政資金和金融政策，提高民生類政府投資比重，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資金有序參與民政事業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)民政事業(yè)發(fā)展活力。
（二）強(qiáng)化設(shè)施保障。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、未成年人救助保護(hù)、流浪乞討人員救助管理、精神衛(wèi)生福利等各類民政服務(wù)機(jī)構(gòu)資源配置。加強(qiáng)基層社會(huì)工作服務(wù)站建設(shè)，探索在同一地區(qū)跨類別建設(shè)民政服務(wù)設(shè)施綜合體、同類設(shè)施跨地區(qū)設(shè)立區(qū)域性中心，提高設(shè)施利用率和服務(wù)效能。
（三）強(qiáng)化監(jiān)管保障。健全跨部門綜合監(jiān)管制度，制定聯(lián)合執(zhí)法事項(xiàng)清單，提升行政執(zhí)法效能。完善民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全隱患排查和分級(jí)評(píng)定機(jī)制，健全安全教育培訓(xùn)常態(tài)工作機(jī)制和安全防控體系。加快制定養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)福利、社會(huì)救助、殯葬服務(wù)等地方標(biāo)準(zhǔn)。常態(tài)化整治民政領(lǐng)域群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。
?。ㄋ模?qiáng)化人才保障。探索“高校+基地”人才培養(yǎng)模式，與高校建立民政人才培養(yǎng)合作機(jī)制。健全人才使用、管理、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制。建立民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專家?guī)?，加?qiáng)與高校、研究機(jī)構(gòu)等交流協(xié)作，更好發(fā)揮專家輔助決策作用。
?。ㄎ澹?qiáng)化技術(shù)保障。加快構(gòu)建智慧民政體系，優(yōu)化民生服務(wù)、社會(huì)治理、綜合監(jiān)管、決策執(zhí)行等功能和服務(wù)流程。健全民政領(lǐng)域“高效辦成一件事”推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)民生領(lǐng)域科技應(yīng)用，加快推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與民政工作深度融合。
四、組織實(shí)施
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)政府要高度重視民政事業(yè)改革發(fā)展，把民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入本地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，把更多民政事項(xiàng)納入基本公共服務(wù)體系和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃；督促有關(guān)部門積極履職，加強(qiáng)相關(guān)政策協(xié)同，切實(shí)提高民政工作效能。
河南省人民政府辦公廳
2026年3月15日
