廳機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位：

　　現(xiàn)將《落實(shí)<湖南省企業(yè)服務(wù)年行動(dòng)方案>十條措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。

　　湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　2026年3月30日

　　落實(shí)《湖南省企業(yè)服務(wù)年行動(dòng)方案》十條措施

　　為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于開展“企業(yè)服務(wù)年”行動(dòng)的決策部署，聚焦住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)急難愁盼問題，推動(dòng)全系統(tǒng)從監(jiān)管者向服務(wù)者轉(zhuǎn)變，根據(jù)《湖南省“企業(yè)服務(wù)年”行動(dòng)方案》要求，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，制定如下措施。

　　一、強(qiáng)化對(duì)企服務(wù)

　　推動(dòng)住建系統(tǒng)各部門從監(jiān)管行業(yè)向服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目轉(zhuǎn)變。摸清房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、物業(yè)、市政等行業(yè)企業(yè)底數(shù)，建立企業(yè)庫、項(xiàng)目庫。調(diào)研企業(yè)面臨的困難，分行業(yè)梳理摸排問題和建議，建立問題清單和責(zé)任清單，研究解決一批企業(yè)急難愁盼問題。持續(xù)開展“送解優(yōu)”、“安居芙蓉·暢購好房”、“四上企業(yè)入統(tǒng)”等系列服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，宣講惠企政策。適時(shí)宣傳推廣一批優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)質(zhì)工程、好房子、好產(chǎn)品、好技術(shù)。聯(lián)合稅務(wù)、財(cái)政部門，按年度發(fā)布全省房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)稅收貢獻(xiàn)前50榜、市政公用行業(yè)稅收貢獻(xiàn)前20榜，對(duì)上榜企業(yè)在信用評(píng)價(jià)、資質(zhì)升級(jí)、項(xiàng)目招投標(biāo)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、政策扶持等方面，實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”包聯(lián)服務(wù)。

　　二、優(yōu)化行政審批服務(wù)

　　支持有項(xiàng)目、有依法納稅、有長期固定從業(yè)人員的企業(yè)申報(bào)資質(zhì)，申報(bào)材料形式符合要求的實(shí)行“先核發(fā)、后核查”。優(yōu)化項(xiàng)目業(yè)績錄入數(shù)據(jù)等級(jí)提升服務(wù)，加強(qiáng)過程指導(dǎo)，規(guī)范辦理流程。優(yōu)化安管人員考核服務(wù)，增加考核批次，開展免費(fèi)考前輔導(dǎo)。上線“新房購置一件事”、“租房、購房提取住房公積金一件事”高效集成辦理服務(wù)，提升辦事效率。優(yōu)化審批程序、壓縮辦理時(shí)限，將現(xiàn)有施工圖審查制度“三審”精簡(jiǎn)為“二審”，消防設(shè)計(jì)審查在15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，一般服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限由5天壓減至3天。實(shí)行受理環(huán)節(jié)一次性告知、全流程短信提醒，在受理、審查、公示、公告各環(huán)節(jié)及時(shí)推送辦件進(jìn)度，在資質(zhì)資格證書到期前3個(gè)月提醒企業(yè)及從業(yè)人員。

　　三、提升招投標(biāo)服務(wù)效能

　　深化房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域系統(tǒng)整治，規(guī)范招標(biāo)代理行為，依法打擊圍標(biāo)串標(biāo)等違法行為，加大“三包一掛”等行為查處力度，嚴(yán)格異常低價(jià)中標(biāo)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全管理，通報(bào)違法違規(guī)典型案例。協(xié)調(diào)規(guī)范行政辦公、醫(yī)院、學(xué)校等公共型物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目采購活動(dòng)，推動(dòng)構(gòu)建物業(yè)服務(wù)水平與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)等匹配的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)行業(yè)自律作用，支持其制定招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)自律公約，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范投標(biāo)行為。對(duì)現(xiàn)有法規(guī)制度進(jìn)行清理，特別是對(duì)妨礙統(tǒng)一大市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策文件，及時(shí)進(jìn)行修訂、或廢止。

　　四、精準(zhǔn)做好企業(yè)融資服務(wù)

　　制定優(yōu)化調(diào)整房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展政策措施，建立房地產(chǎn)企業(yè)融資白名單，支持合理融資需求。用好收購存量商品房政策，有序收購存量房用作保障性租賃住房、人才住房，大力實(shí)施住房“一張床、一間房、一套房”住房工程。每半年常態(tài)化開展住建領(lǐng)域政銀企對(duì)接，搭建政企對(duì)接、銀企對(duì)接、企企對(duì)接平臺(tái)。及時(shí)發(fā)布城市更新、城市生命線、生活垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)治理、生活垃圾分類高標(biāo)準(zhǔn)街道建設(shè)等政策和項(xiàng)目清單。全面落實(shí)投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量、農(nóng)民工工資等保證金保險(xiǎn)保函、銀行保函、擔(dān)保公司保函替代現(xiàn)金繳納，嚴(yán)禁拒收保函、違規(guī)增設(shè)保證金、指定擔(dān)保機(jī)構(gòu)。落實(shí)國家有關(guān)文件要求，切實(shí)采取措施加力加快化解企業(yè)拖欠賬款。

　　五、拓展市場(chǎng)發(fā)展空間

　　聚焦粵港澳大灣區(qū)、雅魯藏布江水電工程、中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)等重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)市場(chǎng)和重要平臺(tái)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用，組織出湘企業(yè)推介活動(dòng)，開展建筑業(yè)走進(jìn)非洲、走進(jìn)東盟、走進(jìn)中東等活動(dòng)。建立智能建造全產(chǎn)業(yè)鏈出海企業(yè)名錄，開展外拓業(yè)務(wù)培訓(xùn)，拓展海外市場(chǎng)。支持協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)建立海外施工裝備調(diào)劑機(jī)制，降低企業(yè)成本，提高裝備利用效率。開設(shè)“湘筑全球”信息專欄，實(shí)時(shí)發(fā)布政策、國別指南和省外境外重點(diǎn)項(xiàng)目清單、投資機(jī)會(huì)清單、合作需求清單。會(huì)同省直相關(guān)部門聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)組建專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供咨詢、法律、財(cái)稅、金融等全鏈條市場(chǎng)化支撐。支持企業(yè)參評(píng)國家級(jí)、省級(jí)及境外權(quán)威獎(jiǎng)項(xiàng)。支持企業(yè)開展污水處理“廠網(wǎng)一體、按效付費(fèi)”，推動(dòng)管網(wǎng)資產(chǎn)盤活。支持企業(yè)運(yùn)用“投資人＋EPC+O”等模式，以投資撬動(dòng)項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)從單一施工向投建管一體化轉(zhuǎn)型；支持企業(yè)開展“工程＋貿(mào)易”聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)工程承包與產(chǎn)品輸出、國際貿(mào)易深度融合；鼓勵(lì)企業(yè)采用“區(qū)域總部＋屬地合伙人”及“中國管理+本地化運(yùn)營”等輕資產(chǎn)模式，深度融入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)。

　　六、規(guī)范涉企執(zhí)法檢查

　　科學(xué)制定年度涉企行政檢查計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)法程序，深化“掃碼入企、聯(lián)碼督查”，落實(shí)入企檢查頻次限制要求。省、市、縣住建（城管）部門對(duì)同一企業(yè)行政檢查每年不多于2次（觸發(fā)式情形除外）。對(duì)建筑業(yè)企業(yè)實(shí)行分類管理，對(duì)管理規(guī)范、誠信經(jīng)營的企業(yè)，減少檢查頻次，達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)要求的，推行免檢。行政處罰案件在省城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)線上辦理，落實(shí)輕微違法行為依法免予處罰清單。加強(qiáng)對(duì)住建領(lǐng)域違法問題線索移交辦理情況的監(jiān)督，從嚴(yán)整治線索辦理不協(xié)同、銜接不順暢等問題。持續(xù)開展“城管執(zhí)法不規(guī)范問題”整治，持續(xù)整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封行為。

　　七、優(yōu)化企業(yè)信用服務(wù)

　　健全以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管和治理機(jī)制，制定全省房地產(chǎn)、市政公用、物業(yè)等行業(yè)信用管理辦法，建立各行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，規(guī)范信用信息歸集、等級(jí)評(píng)定及結(jié)果應(yīng)用，在行政審批服務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)、執(zhí)法檢查中查詢并應(yīng)用企業(yè)信用報(bào)告。完善信用修復(fù)機(jī)制，送達(dá)行政處罰決定書的同時(shí)，及時(shí)送達(dá)信用修復(fù)告知書，指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)糾正失信行為、完成信用修復(fù)。

　　八、強(qiáng)化人才技術(shù)支撐保障

　　修訂印發(fā)《湖南省工程系列（土建工程專業(yè)）職稱評(píng)價(jià)辦法》，增設(shè)“智能建造”分支專業(yè)，明確高級(jí)職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化高級(jí)職稱申報(bào)業(yè)績要求。對(duì)在納稅、就業(yè)方面做出貢獻(xiàn)的企業(yè)，在職稱申報(bào)方面給予指導(dǎo)服務(wù)。加大“雙肩包創(chuàng)業(yè)”人員住房保障與公積金支持，做好符合條件企業(yè)員工的住房保障服務(wù)工作。開展一線工人實(shí)操培訓(xùn)，推動(dòng)傳統(tǒng)建筑工人向產(chǎn)業(yè)技工轉(zhuǎn)型。將建筑機(jī)器人納入全省住建行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽項(xiàng)目，形成兩年一賽機(jī)制，推進(jìn)建筑機(jī)器人應(yīng)用。聯(lián)動(dòng)職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會(huì)開展智能建造等專業(yè)用工培訓(xùn)，拓展再就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　九、加快智能建造產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　推動(dòng)綠色金融支持綠色建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究將星級(jí)綠色建筑、A級(jí)及以上裝配式建筑等項(xiàng)目及企業(yè)納入綠色金融支持范圍，實(shí)施階梯式、差異化利率優(yōu)惠。支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)研發(fā)新型建筑工業(yè)化新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，符合條件的研發(fā)費(fèi)用按規(guī)定享受加計(jì)扣除政策。推廣“EMPC”裝配式建造方式，支持具備全過程標(biāo)準(zhǔn)化建造能力的企業(yè)發(fā)展為龍頭企業(yè)。實(shí)施“一企一策”，支持龍頭企業(yè)牽頭建立“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。支持一批智能建造企業(yè)進(jìn)行“專精特新”認(rèn)定，將符合條件的科技型企業(yè)納入上市后備資源庫。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地動(dòng)態(tài)管理。搭建工程機(jī)械企業(yè)與建筑施工企業(yè)交流平臺(tái)，依托省智能建造與新型建筑工業(yè)化技術(shù)創(chuàng)新中心，研發(fā)推廣智能裝備。

　　十、健全服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制

　　廳黨組每季度研究解決重大問題，分管廳領(lǐng)導(dǎo)每月進(jìn)行調(diào)度，各處室、單位主要負(fù)責(zé)人親自抓并明確一名業(yè)務(wù)骨干專人負(fù)責(zé)。廳班子成員每人聯(lián)系2家企業(yè)，重點(diǎn)涉企處室聯(lián)系1個(gè)市州，其他處室、單位聯(lián)系1家企業(yè)。設(shè)立企業(yè)聯(lián)絡(luò)員，行政審批服務(wù)辦公室首席審批員為總聯(lián)絡(luò)員，各涉企處室設(shè)置對(duì)應(yīng)行業(yè)的聯(lián)絡(luò)員，建立協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，形成聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，確保企業(yè)“找得到人、辦得了事”。將“企業(yè)服務(wù)年”中行之有效的做法固化為常態(tài)化服務(wù)保障機(jī)制，推動(dòng)服務(wù)企業(yè)從“集中攻堅(jiān)”向“常態(tài)長效”轉(zhuǎn)變，持續(xù)優(yōu)化住建領(lǐng)域營商環(huán)境。

　　抄送：各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理和綜合執(zhí)法局（城市管理局）、住房公積金管理中心（省直住房資金管理中心），長沙市城市人居環(huán)境局，湘江新區(qū)開發(fā)建設(shè)局、行政執(zhí)法局。