各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：
《上海市加強(qiáng)政策公開(kāi)全面提升政務(wù)透明度工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
上海市人民政府辦公廳
2026年3月20日
上海市加強(qiáng)政策公開(kāi)全面提升政務(wù)透明度工作方案
為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好新時(shí)代政務(wù)公開(kāi)工作的決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)政策公開(kāi)，全面提升政務(wù)透明度，以公開(kāi)促落實(shí)、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)監(jiān)督，更好服務(wù)保障市委、市政府中心工作，制定本工作方案。
一、依法履行政府信息公開(kāi)職責(zé)
（一）聚焦“十五五”開(kāi)局做好政府信息公開(kāi)
1．圍繞加快建設(shè)“五個(gè)中心”，發(fā)布相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和政策文件，依法公開(kāi)有關(guān)工作的推進(jìn)落實(shí)情況。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市委金融辦、市商務(wù)委、市交通委、市科委）
2．圍繞深化高水平改革開(kāi)放，做好《上海市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的常態(tài)化修訂和宣傳解讀，動(dòng)態(tài)更新發(fā)布“無(wú)事不擾”事項(xiàng)清單；深化國(guó)資國(guó)企改革的公開(kāi)，發(fā)布新一輪改革方案；深化浦東新區(qū)綜合改革試點(diǎn)的公開(kāi)，加強(qiáng)新一批浦東新區(qū)法規(guī)的宣傳解讀；做好中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（含臨港新片區(qū)）擴(kuò)大制度型開(kāi)放和改革創(chuàng)新成效的公開(kāi)，發(fā)布新一輪虹橋高水平開(kāi)放方案。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等行政執(zhí)法單位、市國(guó)資委、浦東新區(qū)政府、臨港新片區(qū)管委會(huì)、虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)管委會(huì)）
3．圍繞長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，積極推進(jìn)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)制度創(chuàng)新成果的認(rèn)定和發(fā)布，加強(qiáng)制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的常態(tài)化總結(jié)、發(fā)布和推廣；做好長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展指數(shù)公開(kāi)；聚焦G60科創(chuàng)走廊和長(zhǎng)三角文旅相關(guān)活動(dòng)，加強(qiáng)信息發(fā)布和宣傳；做好長(zhǎng)三角住房公積金一體化發(fā)展相關(guān)政策的公開(kāi)和解讀；總結(jié)發(fā)布一批拓寬“跨省通辦”范圍的相關(guān)制度成果和示范場(chǎng)景。（責(zé)任單位：長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)委會(huì)、市統(tǒng)計(jì)局、市科委、市文化旅游局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市政府辦公廳）
4．圍繞促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)融合，做好提升“一江一河”濱水空間品質(zhì)、打造世博地區(qū)浦西片區(qū)標(biāo)志性開(kāi)放空間、推動(dòng)復(fù)興島未來(lái)城市創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)、建設(shè)“公園城市”和“潔凈城市”等領(lǐng)域信息公開(kāi)；發(fā)布推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興“十五五”規(guī)劃、鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和人才目錄。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市綠化市容局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、各區(qū)政府）
5．圍繞提振消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需，做好文商旅體展融合發(fā)展情況的信息公開(kāi)，加大大型消費(fèi)節(jié)慶活動(dòng)、重大賽事活動(dòng)和重要會(huì)議活動(dòng)的信息發(fā)布和宣傳力度；做好首發(fā)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域配套政策的發(fā)布和解讀；聚焦提升離境退稅和跨境支付便利化水平、擴(kuò)大入境消費(fèi)等方面工作加強(qiáng)信息公開(kāi)和宣傳。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市文化旅游局、市體育局、市政府外辦、市稅務(wù)局）
6．圍繞保障和改善民生，加強(qiáng)托育資源建設(shè)信息發(fā)布，依法有序公開(kāi)基礎(chǔ)教育資源優(yōu)化配置相關(guān)信息；做好促就業(yè)、提技能等領(lǐng)域政策的公開(kāi)和多元化解讀；聚焦落實(shí)應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略、加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)、推進(jìn)兒童福利和殘疾人福利工作、發(fā)展公益慈善事業(yè)等方面加強(qiáng)信息發(fā)布。（責(zé)任單位：市教委、市人力資源社會(huì)保障局、市民政局、市房屋管理局、各區(qū)政府）
（二）提升政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)辦理質(zhì)量
7．夯實(shí)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的事實(shí)認(rèn)定基礎(chǔ)，精準(zhǔn)法律適用，規(guī)范答復(fù)文書(shū)，完善審核機(jī)制，守牢依法公開(kāi)底線；增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)跨前與申請(qǐng)人溝通，為申請(qǐng)人依法獲取政府信息提供最大便利。（責(zé)任單位：各有關(guān)單位、各區(qū)政府）
8．加強(qiáng)依申請(qǐng)公開(kāi)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，深化對(duì)復(fù)雜疑難、類(lèi)案要案以及高頻申請(qǐng)件的分析研究，形成指導(dǎo)意見(jiàn)。每季度對(duì)復(fù)議訴訟糾錯(cuò)案件進(jìn)行講評(píng)。匯編政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)典型案例。（責(zé)任單位：市政府辦公廳、各有關(guān)單位、各區(qū)政府）
9．對(duì)依申請(qǐng)公開(kāi)辦理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的依法行政方面問(wèn)題、可能影響“兩安全一穩(wěn)定”的風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)以及違法違規(guī)線索等，及時(shí)轉(zhuǎn)相關(guān)部門(mén)研究處理。（責(zé)任單位：各有關(guān)單位）
10．強(qiáng)化全市政務(wù)公開(kāi)工作平臺(tái)技術(shù)賦能，探索運(yùn)用人工智能技術(shù)輔助工作人員提高依申請(qǐng)公開(kāi)辦理質(zhì)效。（責(zé)任單位：市政府辦公廳、市數(shù)據(jù)局）
?。ㄈ┥罨财笫聵I(yè)單位信息公開(kāi)
11．加強(qiáng)對(duì)公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，聚焦企業(yè)群眾關(guān)切加大信息公開(kāi)力度。建立健全燃?xì)馄髽I(yè)信息公開(kāi)工作機(jī)制，指導(dǎo)燃?xì)馄髽I(yè)規(guī)范編制企業(yè)信息公開(kāi)目錄。深化供水行業(yè)公共服務(wù)事項(xiàng)目錄公開(kāi)，探索建立供水企業(yè)信息公開(kāi)監(jiān)督機(jī)制。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市水務(wù)局）
二、著力增強(qiáng)政策公開(kāi)實(shí)效
?。ㄋ模┘哟笳甙l(fā)布集成力度
12．建設(shè)全市統(tǒng)一政策發(fā)布平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)政策集中、統(tǒng)一、權(quán)威、動(dòng)態(tài)發(fā)布，跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨區(qū)域政策“一網(wǎng)通查”。統(tǒng)籌推進(jìn)市、區(qū)兩級(jí)政府網(wǎng)站集約化平臺(tái)改造，推動(dòng)政策數(shù)據(jù)的同源、聯(lián)動(dòng)和共享。（責(zé)任單位：市政府辦公廳、市數(shù)據(jù)局、各有關(guān)單位、各區(qū)政府）
13．深化以區(qū)政府公報(bào)為核心載體的區(qū)級(jí)政策發(fā)布平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)政策發(fā)布前審核，確保區(qū)級(jí)平臺(tái)政策信息準(zhǔn)確、規(guī)范、實(shí)時(shí)推送至市級(jí)平臺(tái)。（責(zé)任單位：各區(qū)政府）
14．繼續(xù)做好營(yíng)商環(huán)境、惠企利民等領(lǐng)域政策的主題式集成發(fā)布，聚焦企業(yè)群眾需求完善主題分類(lèi)和政策標(biāo)簽體系。（責(zé)任單位：市政府辦公廳、市數(shù)據(jù)局、各有關(guān)單位、各區(qū)政府）
?。ㄎ澹┨嵘呓庾x的針對(duì)性實(shí)用性
15．加強(qiáng)對(duì)政策解讀內(nèi)容質(zhì)量的審核把關(guān)，從受眾視角增強(qiáng)政策解讀的“可讀性”。加強(qiáng)政策解讀業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期組織政策解讀案例講評(píng)，對(duì)解讀薄弱環(huán)節(jié)、薄弱單位開(kāi)展針對(duì)性輔導(dǎo)。（責(zé)任單位：市政府辦公廳、各有關(guān)單位、各區(qū)政府）
16．加大“政策公開(kāi)講”統(tǒng)籌力度，聚焦?fàn)I商環(huán)境、民生保障、城市治理等領(lǐng)域抓好“處長(zhǎng)（科長(zhǎng)）講政策”，結(jié)合工作實(shí)際豐富“專(zhuān)家評(píng)政策、媒體看政策”解讀矩陣。（責(zé)任單位：市政府辦公廳、各有關(guān)單位、各區(qū)政府）
?。┥罨摺伴嗈k聯(lián)動(dòng)”
17．推進(jìn)政策文件與對(duì)應(yīng)“一網(wǎng)通辦”辦事事項(xiàng)動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)，做好技術(shù)巡檢，提升閱后可辦的便捷性。（責(zé)任單位：市政府辦公廳、市數(shù)據(jù)局、各有關(guān)單位、各區(qū)政府）
（七）強(qiáng)化“政策留言板”咨詢回應(yīng)功能
18．充分發(fā)揮“政策留言板”直達(dá)政策制定部門(mén)的渠道優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化回應(yīng)內(nèi)容和回應(yīng)時(shí)限管理，做好政策咨詢熱點(diǎn)問(wèn)題的匯總整理和分析運(yùn)用。（責(zé)任單位：各有關(guān)單位、各區(qū)政府）
?。ò耍┩苿?dòng)政社合作工作機(jī)制化運(yùn)行
19．持續(xù)優(yōu)化合作機(jī)制，用好“一網(wǎng)通辦”“社區(qū)云”等平臺(tái)，發(fā)揮社會(huì)組織貼近基層一線、便于開(kāi)展政策輔導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)政社合作走深走實(shí)。（責(zé)任單位：各有關(guān)單位、各區(qū)政府）
三、持續(xù)優(yōu)化政務(wù)公開(kāi)渠道
?。ň牛┘訌?qiáng)政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理
20．切實(shí)發(fā)揮政府網(wǎng)站的政務(wù)公開(kāi)第一平臺(tái)和政務(wù)服務(wù)總門(mén)戶作用，強(qiáng)化信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、辦事服務(wù)等功能和規(guī)范化運(yùn)營(yíng)，落實(shí)主辦單位的主體責(zé)任。（責(zé)任單位：各有關(guān)單位、各區(qū)政府）
21．推進(jìn)“中國(guó)上海”門(mén)戶網(wǎng)站改版升級(jí)，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，加強(qiáng)網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)，創(chuàng)新“在線訪談”等欄目的組織和推廣形式，優(yōu)化網(wǎng)站用戶體驗(yàn)。（責(zé)任單位：市政府辦公廳、市數(shù)據(jù)局）
?。ㄊ┨嵘吧虾?guó)際服務(wù)門(mén)戶”服務(wù)能級(jí)
22．建立健全“上海國(guó)際服務(wù)門(mén)戶”運(yùn)營(yíng)管理制度，強(qiáng)化門(mén)戶信源統(tǒng)籌管理，有效提升涉外資訊發(fā)布的權(quán)威性、準(zhǔn)確性和實(shí)用性。（責(zé)任單位：市政府辦公廳、市政府外辦）
23．建立“上海國(guó)際服務(wù)門(mén)戶”與相關(guān)單位國(guó)際傳播平臺(tái)的聯(lián)動(dòng)互推機(jī)制，共享優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，打造一體化城市國(guó)際傳播矩陣，提升涉外傳播效能。（責(zé)任單位：市政府辦公廳、市政府外辦、各有關(guān)單位）
24．聚焦東方樞紐國(guó)際商務(wù)合作區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū)域加強(qiáng)宣傳推介；增加重點(diǎn)領(lǐng)域多語(yǔ)種政策解讀供給；逐步實(shí)現(xiàn)簽證延期換發(fā)、停留許可申請(qǐng)等業(yè)務(wù)場(chǎng)景融入“上海國(guó)際服務(wù)門(mén)戶”，夯實(shí)涉外資訊集中發(fā)布、涉外政策多語(yǔ)種解讀、涉外辦事一站式服務(wù)等核心功能。（責(zé)任單位：市政府辦公廳、市政府外辦、市公安局、市數(shù)據(jù)局、各有關(guān)單位、各區(qū)政府）
（十一）強(qiáng)化政務(wù)新媒體渠道建設(shè)和管理
25．持續(xù)推進(jìn)全市政務(wù)新媒體賬號(hào)整合優(yōu)化，集中力量做強(qiáng)做優(yōu)主賬號(hào)。加強(qiáng)政務(wù)新媒體與政府網(wǎng)站協(xié)同。（責(zé)任單位：市政府辦公廳、各有關(guān)單位、各區(qū)政府）
?。ㄊ┥?jí)政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區(qū)功能
26．持續(xù)優(yōu)化政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)區(qū)，突出專(zhuān)區(qū)政策文件的線下發(fā)布、解讀和咨詢回應(yīng)等功能，做好信息公開(kāi)申請(qǐng)輔導(dǎo)服務(wù)。（責(zé)任單位：各有關(guān)單位、各區(qū)政府）
四、全面深化政民（企）互動(dòng)和公眾參與
（十三）繼續(xù)放大政府開(kāi)放活動(dòng)平臺(tái)效應(yīng)
27．圍繞市委、市政府中心工作，每年組織開(kāi)展主題式“政府開(kāi)放月”活動(dòng)，加大政府開(kāi)放月活動(dòng)的統(tǒng)籌策劃和宣傳動(dòng)員力度，讓企業(yè)群眾更加理解、參與、支持政府工作。（責(zé)任單位：市政府辦公廳、各有關(guān)單位、各區(qū)政府）
28．結(jié)合本單位工作特色及重點(diǎn)活動(dòng)有關(guān)安排，常態(tài)化開(kāi)展政府開(kāi)放活動(dòng)，持續(xù)提升活動(dòng)質(zhì)效。（責(zé)任單位：各有關(guān)單位、各區(qū)政府）
29．完善政府開(kāi)放活動(dòng)參與機(jī)制，擴(kuò)大參與范圍，做好活動(dòng)期間社會(huì)調(diào)查結(jié)果的運(yùn)用和企業(yè)群眾意見(jiàn)建議的研究、轉(zhuǎn)化和反饋。（責(zé)任單位：各有關(guān)單位、各區(qū)政府）
?。ㄊ模﹫?jiān)持政府決策公眾參與工作機(jī)制
30．暢通政府決策公眾參與途徑，擴(kuò)大意見(jiàn)聽(tīng)取范圍，做好公眾意見(jiàn)的研究轉(zhuǎn)化，完善公眾意見(jiàn)聽(tīng)取和反饋工作閉環(huán)，提高企業(yè)群眾參與感獲得感。（責(zé)任單位：各有關(guān)單位、各區(qū)政府）
31．堅(jiān)持公眾代表列席政府決策會(huì)議工作機(jī)制，組織與決策議題有切身利害關(guān)系的企業(yè)群眾作為列席代表并發(fā)表意見(jiàn)。探索代表列席政府專(zhuān)題會(huì)議工作機(jī)制。加大基層決策會(huì)議公眾參與力度。（責(zé)任單位：各有關(guān)單位、各區(qū)政府）
?。ㄊ澹└哔|(zhì)量辦好中國(guó)政府網(wǎng)轉(zhuǎn)辦留言
32．進(jìn)一步提高留言辦理質(zhì)量，做好留言反映問(wèn)題線索的核查處理和留言提出意見(jiàn)建議的分析采納，實(shí)質(zhì)性回應(yīng)留言訴求，全力解決企業(yè)群眾急難愁盼問(wèn)題。（責(zé)任單位：各有關(guān)單位、各區(qū)政府）
各區(qū)、各部門(mén)、各有關(guān)單位要主動(dòng)作為，加大工作推進(jìn)力度，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。市政府辦公廳要加強(qiáng)統(tǒng)籌，做好工作方案實(shí)施工作的跟蹤指導(dǎo)和督促落實(shí)。
