省有關單位，各地級以上市政務和數(shù)據(jù)局，市委宣傳部、網信辦、金融辦（地方金融工作部門），市發(fā)展改革局（委）、科技局、工業(yè)和信息化局、財政局、人力資源社會保障局、交通運輸局、衛(wèi)生健康局（委）、國資委、能源局，人民銀行省內各地市分行、廣東金融監(jiān)管局轄內各金融監(jiān)管分局、氣象局：

　　為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，緊抓國家要素市場化配置綜合改革試點、數(shù)字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設機遇，更好釋放數(shù)據(jù)要素價值，促進數(shù)據(jù)產業(yè)與廣東現(xiàn)代化產業(yè)體系融合發(fā)展，為全省經濟社會高質量發(fā)展提供新動能，現(xiàn)將《廣東省深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革 培育壯大數(shù)據(jù)產業(yè)若干措施》印發(fā)給你們，請結合實際，抓好貫徹落實。

　　廣東省政務服務和數(shù)據(jù)管理局

　　中共廣東省委網絡安全和信息化委員會辦公室

　　廣東省發(fā)展和改革委員會

　　廣東省工業(yè)和信息化廳

　　廣東省人力資源和社會保障廳

　　廣東省衛(wèi)生健康委員會

　　廣東省能源局

　　國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局

　　中共廣東省委宣傳部

　　中共廣東省委金融委員會辦公室

　　廣東省科學技術廳

　　廣東省財政廳

　　廣東省交通運輸廳

　　廣東省人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會

　　中國人民銀行廣東省分行

　　廣東省氣象局

　　廣東省通信管理局

　　2026年4月3日

　　廣東省深化數(shù)據(jù)要素市場化配置改革 培育壯大數(shù)據(jù)產業(yè)若干措施

　　為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，緊抓國家要素市場化配置綜合改革試點、數(shù)字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設機遇，更好釋放數(shù)據(jù)要素價值，促進數(shù)據(jù)產業(yè)與廣東現(xiàn)代化產業(yè)體系融合發(fā)展，為全省經濟社會高質量發(fā)展提供新動能，結合實際，制定本措施。

　　一、健全數(shù)據(jù)基礎制度體系

　?。ㄒ唬┙∪珨?shù)據(jù)管理規(guī)范與標準。推進《廣東省數(shù)據(jù)條例》立法。修訂《廣東省公共數(shù)據(jù)管理辦法》，強化公共數(shù)據(jù)采集、共享、開放、安全等全流程規(guī)范管理。出臺《廣東省公共數(shù)據(jù)資源授權運營管理辦法》以及配套的收益分配、價格管理、監(jiān)督管理等系列制度規(guī)范。強化數(shù)據(jù)標準體系建設，推動重點領域建立健全數(shù)據(jù)匯聚治理、共享開放、開發(fā)利用、安全治理等標準體系。開展數(shù)據(jù)“標準周”活動，支持數(shù)據(jù)企業(yè)主導或參與數(shù)據(jù)領域國際、國家或行業(yè)標準制定，加強數(shù)據(jù)領域國際標準互認合作。

　?。ǘ┙?shù)據(jù)產權登記與協(xié)同保護制度。按照國家統(tǒng)一部署建立健全數(shù)據(jù)產權登記制度，提供統(tǒng)一、便捷、高效的數(shù)據(jù)產權登記信息查詢與驗證服務。推動數(shù)據(jù)產權登記證書作為我省開展數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)交易、融資擔保等活動的可信憑證。加強數(shù)據(jù)流通交易示范合同推廣力度，為各方公平確定權利和義務提供清晰指引。探索建立由數(shù)據(jù)主管部門、行業(yè)主管部門、互聯(lián)網法院、仲裁機構、公證機構、行業(yè)協(xié)會等組成的數(shù)據(jù)產權保護體系。

　　二、加大數(shù)據(jù)資源供給力度

　　（三）深化公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用。建立全省公共數(shù)據(jù)資源“一本賬”，強化“一數(shù)一源一標準”治理。按照管理對象或者管理單元對公共數(shù)據(jù)進行分類治理，形成多層級聯(lián)動共享的塊數(shù)據(jù)機制，推動基層數(shù)據(jù)報表一次填報、動態(tài)更新、多方共用，賦能基層數(shù)據(jù)治理服務。強化政務數(shù)據(jù)共享，推動政務服務提質增效，為更多“高效辦成一件事”落地提供有力支撐。優(yōu)化“開放廣東”平臺數(shù)據(jù)開放目錄，推進高價值數(shù)據(jù)依法依規(guī)分類開放。強化公共數(shù)據(jù)授權運營，推動省數(shù)據(jù)集團組建，在安全合規(guī)前提下，推動公共數(shù)據(jù)與金融、交通、能源等行業(yè)數(shù)據(jù)資源深度融合開發(fā)利用。支持各地各部門結合實際，打造一批民生可感可及的公共數(shù)據(jù)“跑起來”應用創(chuàng)新場景。

　　（四）創(chuàng)新社會數(shù)據(jù)開發(fā)利用。聚焦制造、服務、交通、能源、醫(yī)藥、文旅、科技、金融等領域，開展國有企業(yè)數(shù)據(jù)效能提升行動，鼓勵鏈主企業(yè)聯(lián)合產業(yè)鏈上下游伙伴，在數(shù)據(jù)資源開放共享、數(shù)據(jù)產品開發(fā)利用、可信數(shù)據(jù)空間構建等方面開展深度合作，更好滿足人工智能創(chuàng)新應用、企業(yè)提質增效、產業(yè)優(yōu)化升級等多元化用數(shù)需求。推動企業(yè)實施數(shù)字化改造，建立覆蓋研發(fā)、生產、運營、服務、管理以及產業(yè)鏈協(xié)同等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)資源管理體系。在數(shù)據(jù)采集匯聚、標注加工、流通服務、場景開發(fā)、技術創(chuàng)新、基礎設施、安全治理等方面培育一批標桿示范場景。在依法依規(guī)保護個人權益前提下，探索通過個人專屬數(shù)據(jù)空間等方式，在醫(yī)療、金融等重點領域提供依場景授權的個人數(shù)據(jù)服務。

　　三、創(chuàng)新數(shù)據(jù)應用場景

　?。ㄎ澹╅_展“數(shù)據(jù)要素×”行動。持續(xù)舉辦“數(shù)據(jù)要素×”大賽，聚焦數(shù)據(jù)賦能千行百業(yè)，挖掘、培育和宣傳數(shù)據(jù)應用標桿示范場景。創(chuàng)建政務智能聯(lián)合創(chuàng)新工場，通過政產學研用協(xié)同，為省級政務領域人工智能應用與生態(tài)建設提供發(fā)展規(guī)劃、標準制訂、場景創(chuàng)新、安全合規(guī)、人才培養(yǎng)等全生命周期服務。打造“珠江數(shù)灣”數(shù)據(jù)沙龍，靶向研究產業(yè)發(fā)展、技術突破等共性難題，通過開放式跨界思維碰撞、資源優(yōu)勢互補，推動供需精準對接、資源靈活配置。

　?。┘訌姼哔|量數(shù)據(jù)集建設應用。舉辦廣東高質量數(shù)據(jù)集創(chuàng)新大賽，基于“真實需求、真實數(shù)據(jù)、真實應用、真實流通、真實推廣”原則，面向重點行業(yè)領域發(fā)展需求，持續(xù)建設供給符合真實場景需求的高質量數(shù)據(jù)集。推動落實交通、醫(yī)療、城市治理等領域國家級高質量數(shù)據(jù)集建設試點任務。支持廣州實驗室、鵬城實驗室等國家實驗室在醫(yī)療健康、科學研究等領域建設具有前瞻性的行業(yè)高質量數(shù)據(jù)集。打造全省高質量數(shù)據(jù)集綜合服務平臺，常態(tài)化提供高質量數(shù)據(jù)集需求征集、供需對接、流通交易、認證培訓、政策速遞等服務，賦能人工智能等產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　四、繁榮數(shù)據(jù)流通市場生態(tài)

　　（七）梯度培育數(shù)據(jù)企業(yè)。按照國家統(tǒng)一部署，組織開展全省數(shù)據(jù)企業(yè)資源調查，建立全省數(shù)據(jù)企業(yè)庫。鼓勵數(shù)據(jù)企業(yè)面向應用場景，創(chuàng)新提供多樣化、專業(yè)化數(shù)據(jù)服務。圍繞數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)技術、數(shù)據(jù)服務、數(shù)據(jù)應用、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)基礎設施等多元經營主體，開展“十百千”數(shù)據(jù)企業(yè)梯度培育行動，打造十家“領航級”、百家“成長級”、千家“種子級”數(shù)據(jù)企業(yè)。

　　（八）打造規(guī)范高效的數(shù)據(jù)交易場所。推動廣州、深圳數(shù)據(jù)交易所發(fā)揮引領帶動作用，深耕行業(yè)領域數(shù)據(jù)應用需求，創(chuàng)新數(shù)據(jù)產品和服務形態(tài)，強化合規(guī)保障、交易服務、產品開發(fā)、供需匹配等綜合服務能力。健全規(guī)范透明、高效便利、安全可溯的數(shù)據(jù)流通交易服務體系和規(guī)則標準。鼓勵公共數(shù)據(jù)產品和服務進場交易。鼓勵數(shù)據(jù)交易所參與可信數(shù)據(jù)空間等數(shù)據(jù)流通基礎設施建設，加強互聯(lián)互通、能力復用，更好融入和服務全國一體化數(shù)據(jù)市場。

　?。ň牛┲С制脚_企業(yè)和“數(shù)據(jù)商”拓展數(shù)據(jù)流通服務。緊抓人工智能、Web3.0發(fā)展機遇，培育發(fā)展以數(shù)據(jù)為關鍵要素的新型平臺企業(yè)。支持各類平臺企業(yè)發(fā)揮貼近產業(yè)需求、洞察應用場景、數(shù)據(jù)與算力資源豐富等優(yōu)勢，圍繞產業(yè)鏈、供應鏈和平臺生態(tài)發(fā)展需求，創(chuàng)新數(shù)據(jù)流通利用服務模式。積極培育“數(shù)據(jù)商”新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新拓展數(shù)據(jù)集、數(shù)據(jù)庫、查詢核驗、數(shù)據(jù)分析報告、數(shù)據(jù)解決方案、智能體等數(shù)據(jù)產品和服務，健全完善數(shù)據(jù)價值收益分配機制。

　?。ㄊ┩苿訑?shù)據(jù)產業(yè)集聚發(fā)展。支持條件成熟的地市立足產業(yè)基礎和資源稟賦，通過精準招商、出臺產業(yè)政策、完善基礎設施等方式，高起點、高標準建設數(shù)據(jù)產業(yè)集聚區(qū)，打造數(shù)據(jù)產業(yè)特色品牌。推動東莞市，廣州市天河區(qū)、黃埔區(qū)，深圳市南山區(qū)、前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)等地落實國家級數(shù)據(jù)產業(yè)集聚區(qū)建設任務。鼓勵佛山、韶關、東莞、肇慶、清遠市，廣州市海珠區(qū)、白云區(qū)，深圳市龍崗區(qū)、龍華區(qū)等有基礎的地區(qū)打造綜合性數(shù)據(jù)標注基地或相關產業(yè)園區(qū)。鼓勵人工智能企業(yè)采用眾包、工廠、“眾包+工廠”等模式向中小數(shù)據(jù)標注企業(yè)采購數(shù)據(jù)服務，形成特色鮮明、優(yōu)勢互補的數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展格局。

　　五、夯實數(shù)據(jù)基礎設施與安全底座

　?。ㄊ唬┩苿涌尚艛?shù)據(jù)空間創(chuàng)新發(fā)展。按照國家統(tǒng)一部署，聚焦可信管控、資源交互、價值共創(chuàng)三大能力，推動落實城市、行業(yè)、企業(yè)等三類國家級可信數(shù)據(jù)空間創(chuàng)新發(fā)展試點建設任務。在醫(yī)療、醫(yī)檢、航空、能源、遙感、物流、低空等重點領域推動建成運營不少于20個行業(yè)可信數(shù)據(jù)空間，接入不少于500家產業(yè)鏈上下游企業(yè)，圍繞高質量數(shù)據(jù)供給、數(shù)據(jù)場景應用、運營模式創(chuàng)新、市場價值落地、促進產業(yè)升級等任務探索“廣東實踐”。

　?。ㄊ娀瘮?shù)據(jù)流通利用基礎設施建設應用。按照國家統(tǒng)一部署，推動廣州、深圳、珠海、橫琴等地落實國家級數(shù)據(jù)基礎設施試點任務，做好各級節(jié)點布局建設。加快建設區(qū)塊鏈網絡，部署區(qū)塊鏈即服務硬件基礎設施，為跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)數(shù)據(jù)與業(yè)務協(xié)同提供能力支撐。支持有條件、有意愿的地市開展數(shù)據(jù)空間、數(shù)場、數(shù)據(jù)元件、數(shù)聯(lián)網、隱私計算平臺、區(qū)塊鏈等數(shù)據(jù)可信流通技術路線探索。打造“粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)特區(qū)”，加強算力、網絡、數(shù)據(jù)流通利用等基礎設施共建共享。以行業(yè)領域場景應用為導向，鼓勵各方依托數(shù)據(jù)基礎設施開展數(shù)據(jù)匯聚共享、流通交易與開發(fā)利用。

　　（十三）堅守安全底線。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實數(shù)據(jù)分類分級保護制度和安全主體責任。健全公共數(shù)據(jù)安全管理制度，完善公共數(shù)據(jù)流通安全標準體系。引導企業(yè)建立數(shù)據(jù)安全合規(guī)管理體系，提升企業(yè)數(shù)據(jù)安全治理能力，將安全底線貫穿數(shù)據(jù)工作全過程。

　　六、加強配套保障

　?。ㄊ模娀M織保障。在數(shù)字廣東建設領導小組機制下，強化系統(tǒng)規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調和整體推進。建立健全數(shù)據(jù)要素市場化配置跨部門協(xié)同監(jiān)管機制，堅決防范系統(tǒng)性風險。支持各地結合實際打造數(shù)據(jù)領域重點實驗室、檢驗檢測等創(chuàng)新平臺，推動關鍵技術攻關和應用轉化。鼓勵各地因地制宜出臺數(shù)據(jù)產業(yè)配套扶持措施，為優(yōu)質數(shù)據(jù)企業(yè)在用數(shù)、用云、算力使用和人才引進等方面提供便利政策。

　?。ㄊ澹┘訌娨乇Ｕ?。加強資金保障，統(tǒng)籌利用中央預算內投資、超長期特別國債、省級財政獎補資金、地方政府專項債、專項基金等資金渠道，支持數(shù)據(jù)產業(yè)高質量發(fā)展。發(fā)揮政府投資基金引導作用，引導社會資本投入。鼓勵金融機構創(chuàng)新符合數(shù)據(jù)企業(yè)特點的金融產品和服務。加強人才保障，優(yōu)化數(shù)據(jù)領域人才評價通道和評價體系，按規(guī)定落實職業(yè)技能培訓補貼政策。深化首席數(shù)據(jù)官機制，試點推進首席數(shù)據(jù)官課程和常態(tài)化培訓體系建設。鼓勵高校院所、龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、產業(yè)聯(lián)盟等共建數(shù)據(jù)產業(yè)學院、實踐基地，開展數(shù)據(jù)要素領域課程開發(fā)與實訓，培養(yǎng)符合產業(yè)發(fā)展需求的復合型人才。