市營商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：
經(jīng)市營商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)將《鞍山市大力優(yōu)化營商環(huán)境若干舉措（2026版）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
鞍山市營商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組
2026年2月13日
鞍山市大力優(yōu)化營商環(huán)境若干舉措
（2026版）
為深入貫徹全省優(yōu)化營商環(huán)境大會精神，落實《遼寧省大力優(yōu)化營商環(huán)境行動方案（2026版）》工作部署，錨定打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，以構(gòu)建經(jīng)營主體全生命周期服務(wù)體系為牽引，圍繞政策、市場、政務(wù)、法治、人文“五大環(huán)境”，整體推動營商環(huán)境建設(shè)提質(zhì)增效，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。
一、建設(shè)經(jīng)營主體全生命周期服務(wù)體系
?。ㄒ唬┦袌鰷嗜?/p>
1．深入推進經(jīng)營主體注冊登記全流程電子化，實現(xiàn)企業(yè)登記、印章制作、申領(lǐng)發(fā)票、申領(lǐng)稅控設(shè)備、員工參保登記、醫(yī)保登記、住房公積金繳存、銀行預(yù)約開戶各環(huán)節(jié)全程網(wǎng)辦、一次辦。新辦企業(yè)、個體戶憑加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，無需重復(fù)稅務(wù)登記。首次辦稅的，稅務(wù)機關(guān)通過信息確認功能校驗登記信息，即時辦結(jié)。探索實施電子營業(yè)執(zhí)照跨部門數(shù)據(jù)共享互認，推廣電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用場景建設(shè)。〔市市場監(jiān)管局、市公安局、市稅務(wù)局、市人社局、市醫(yī)保局、市公積金管理中心、人民銀行鞍山市分行、市數(shù)據(jù)局（市營商局、市行政審批局）按職責分工負責，以下均需各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)落實，不再列出〕
?。ǘ┙?jīng)營場所
2．企業(yè)入駐已落實規(guī)劃環(huán)評相關(guān)要求的產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展項目建設(shè)時，單體項目環(huán)評與規(guī)劃環(huán)評數(shù)據(jù)共享，簡化政策符合性、選址論證、現(xiàn)狀調(diào)查與評價、依托設(shè)施影響分析等內(nèi)容。對園區(qū)內(nèi)同一類型、環(huán)境影響相似的建設(shè)項目實行打捆審批。環(huán)評報告書從法定60個工作日壓縮至15個工作日，環(huán)評報告表從30個工作日壓縮至10個工作日。（市生態(tài)環(huán)境局負責）
3．研發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”平臺線上稅費統(tǒng)一繳納功能，向自然人開放高頻事項線上登記業(yè)務(wù)，通過互聯(lián)網(wǎng)不動產(chǎn)登記平臺、政務(wù)APP、微信小程序等途徑實現(xiàn)不動產(chǎn)登記不見面辦理。預(yù)告、抵押、轉(zhuǎn)移等高頻業(yè)務(wù)“立等可取”，新建商品房和二手房轉(zhuǎn)移登記（買賣）1個工作日辦結(jié)?！彩凶匀毁Y源局牽頭，市數(shù)據(jù)局（市營商局、市行政審批局）、市稅務(wù)局按職責分工負責〕
4．推廣不動產(chǎn)權(quán)電子證書在公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，出臺文件明確電子證書可在行政審批、房產(chǎn)交易、契稅繳納、子女入學、戶籍落戶、抵押融資、提取公積金等場景使用，與紙質(zhì)版《不動產(chǎn)權(quán)證書》具有同等法律效力。〔市自然資源局牽頭，市數(shù)據(jù)局（市營商局、市行政審批局）、市稅務(wù)局、市住建局、市公安局、市教育局、市公積金管理中心、人民銀行鞍山市分行按職責分工負責〕
（三）公用事業(yè)服務(wù)
5．推進水電氣暖網(wǎng)單一項目報裝向聯(lián)合報裝、多項目報裝轉(zhuǎn)變，由多張表申請改為一表申請、材料共享、并聯(lián)審批、進度可查。動態(tài)更新報裝、接入服務(wù)事項辦事指南，統(tǒng)一事項名稱、辦理時限、申報材料和審批環(huán)節(jié)等。完善提前介入服務(wù)流程，主動與項目建設(shè)單位溝通對接報裝接入具體事宜，將市政公用聯(lián)合報裝納入幫辦代辦服務(wù)范圍。（市住建局負責）
6．推進“拿地即開工”改革，在供地時同步開展規(guī)劃方案編制和審查，推進實現(xiàn)建設(shè)用地規(guī)劃許可和建設(shè)工程規(guī)劃許可“拿地即辦”。工業(yè)用地原則上按“標準地”出讓；商業(yè)、住宅用地在簽訂《掛牌成交確認書》后，積極對接競得人及屬地政府，提供規(guī)劃設(shè)計方案的技術(shù)指導(dǎo)與政策解讀，開展規(guī)劃設(shè)計方案審查相關(guān)工作；對政府組織實施的劃撥用地，在立項階段進行工程設(shè)計方案審查，劃撥決定書取得后辦理工程規(guī)劃許可。開辟“綠色通道”，對非法律法規(guī)明確的必備要件“容缺受理”，并聯(lián)審批。主動對接一次性告知施工許可申報條件、材料清單、流程時限，最大限度壓縮施工許可審批時限，力爭由7個工作日壓縮至3個工作日。（市自然資源局、市住建局按職責分工負責）
7．優(yōu)化電力市場交易服務(wù)，設(shè)立現(xiàn)貨交易服務(wù)團隊，全市8個A、B級供電營業(yè)廳增設(shè)“市場化服務(wù)專席”，為多元化主體提供政策解讀等電力服務(wù)。加強民生用電服務(wù)保障，持續(xù)推動存量“轉(zhuǎn)供電”用戶改造，加強存量居民小區(qū)“臨代正”問題整治。（市供電公司負責）
8．開展通信信號覆蓋情況排查，重點解決學校、交通樞紐、文體旅游、高速高鐵、商業(yè)中心、醫(yī)院等11大類重點場景移動網(wǎng)絡(luò)覆蓋和業(yè)務(wù)服務(wù)質(zhì)量問題，實現(xiàn)信號全覆蓋。通過市工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)與住建等部門共享信息，及時主動對接房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，引導(dǎo)其將通信基礎(chǔ)設(shè)施投資納入建設(shè)項目概算，隨項目同步設(shè)計、同步驗收。建立月度跟蹤機制和違規(guī)行為追責約束機制，各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)每月15日反饋新建小區(qū)項目進展。在市政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立業(yè)務(wù)窗口，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)配合辦理通信報裝業(yè)務(wù)，經(jīng)聯(lián)合驗收合格后由市通信管理部門組織各基礎(chǔ)電信企業(yè)統(tǒng)一進場，保證電信業(yè)務(wù)平等接入及用戶自由選擇權(quán)。（市通信管理辦牽頭，有關(guān)單位按職責分工負責）
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9．推進高質(zhì)量“舒心就業(yè)”服務(wù)站點建設(shè)，統(tǒng)一全市標準化建設(shè)規(guī)范，統(tǒng)籌完善場地設(shè)施、人員配置（專職）、服務(wù)功能、管理制度及信息化設(shè)備等有關(guān)建設(shè)工作，推進建成省級標準“舒心就業(yè)”服務(wù)站點20個。（市人社局負責）
10．修訂完善高校畢業(yè)生生活和購房補貼實施細則，提升政策執(zhí)行效率和資金使用精度。（市人社局負責）
11．開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆?，通過“雙隨機、一公開”檢查與線上數(shù)據(jù)監(jiān)測，嚴厲查處虛假招聘、拖欠報酬、違規(guī)收費等行為。（市人社局負責）
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12．提升“政銀擔企”對接精準度，全年計劃組織“銀企對接”“項目路演”“需求發(fā)布”等互動活動10場。梳理重點企業(yè)融資需求，動態(tài)更新、集中發(fā)布，推介銀行機構(gòu)專項對接。組建金融專家服務(wù)團隊，主動對接服務(wù)企業(yè)，定期評估對接成效，通報機構(gòu)對接成果。（市財政局負責）
13．建設(shè)完善鞍山市綜合金融服務(wù)平臺，加強公共數(shù)據(jù)資源歸集，解決銀企信息不對稱、企業(yè)融資難問題。〔市財政局、市數(shù)據(jù)局（市營商局、市行政審批局）按職責分工負責〕
14．建立金融協(xié)同發(fā)展機制，研究梳理金融惠企政策產(chǎn)品，引導(dǎo)銀行機構(gòu)出臺信貸創(chuàng)新產(chǎn)品，鼓勵保險機構(gòu)研發(fā)寵物保險等產(chǎn)品，制定《鞍山市優(yōu)化金融營商環(huán)境政策產(chǎn)品匯編》，“量身定制”服務(wù)市場主體。開展“首貸續(xù)貸服務(wù)優(yōu)化提升工程”行動。設(shè)立“科技金融服務(wù)驛站”。（市財政局負責）
15．充分發(fā)揮現(xiàn)有政府投資引導(dǎo)基金作用，吸引更多社會資本支持我市現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推進規(guī)模2億元的鞍沈合作基金完成設(shè)立。繼續(xù)引導(dǎo)對接國家先進制造基金、遼寧振興發(fā)展基金、遼寧產(chǎn)業(yè)投資基金等國家級和省級基金，開展項目投資或聯(lián)合設(shè)立子基金，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)投資基金矩陣。跟蹤重點擬上市企業(yè)，幫助企業(yè)加速上市進程。開展全方位多角度資本市場培訓(xùn)活動，提升企業(yè)對接資本市場能力。（市財政局負責）
（六）國際貿(mào)易
16．依規(guī)分級分類優(yōu)化企業(yè)風險評估，研究探索擴大高新技術(shù)貨物布控查驗?zāi)Ｊ较砘莘秶Ｍ茝V實施轉(zhuǎn)關(guān)無紙化申報等措施，提升內(nèi)支線運輸物流效率?？诎杜c屬地聯(lián)動配合實施“先放后檢”。加大減免稅政策宣傳力度，對符合條件的減免稅進口貨物自動解除監(jiān)管。（鞍山海關(guān)負責）
17．組織在鞍企業(yè)參加廣交會、進博會等國際性展洽會。加快推進海外倉全球化布局。推動跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)。（市商務(wù)局、市經(jīng)合局按職責分工負責）
?。ㄆ撸├U納稅費
18．建立全方位稅收優(yōu)惠政策宣傳網(wǎng)絡(luò)，利用大數(shù)據(jù)主動識別、精準推送政策。簡化優(yōu)化辦理流程，推行自行判別、免申即享、即申即享。建立政策落實、閉環(huán)監(jiān)督、效果評估、持續(xù)改進、追責問責機制，打造網(wǎng)上有專欄、線上有專席、場點有專窗、事項有專辦、全程有專督的體系。將納稅人根據(jù)關(guān)鍵特征分級分類，匹配不同輔導(dǎo)策略，推行申報全流程分類輔導(dǎo)。全面落實信用預(yù)警提醒機制，將風險化解在萌芽狀態(tài)，促進企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，減少涉稅風險。（市稅務(wù)局負責）
19．大力推廣多稅費種簡易確認式申報，實現(xiàn)“一個模塊，一次確認，關(guān)聯(lián)申報”。拓展電子稅務(wù)局使用功能，實現(xiàn)高頻涉稅費事項自主網(wǎng)上辦理、出口退稅線上填報。多渠道開展“掌上辦”線上推送與培訓(xùn)，建立跟蹤納稅人使用反饋機制，推動能“掌上辦”的稅費事項全覆蓋。（市稅務(wù)局負責）
20．根據(jù)高頻跨區(qū)域涉稅涉費事項清單，在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)事項“異地通辦”，力爭清單內(nèi)事項跨市辦理時限壓縮25%。組建“征納互動”專業(yè)團隊，提供線上音視頻指引、遠程可視化協(xié)作，實現(xiàn)遠程幫辦服務(wù)。（市稅務(wù)局負責）
21．以“稅路通·遼稅花語”服務(wù)品牌建設(shè)為抓手，構(gòu)建具有鞍山特色和國際先進性的跨境稅費服務(wù)體系，為外資企業(yè)提供政策咨詢和辦稅指引。設(shè)立國際稅收服務(wù)團隊，為到境外投資的企業(yè)提供當?shù)貒业亩愂障嚓P(guān)政策咨詢。（市稅務(wù)局負責）
（八）解決糾紛
22．充分發(fā)揮人民調(diào)解職能作用，積極化解涉企矛盾糾紛。依托人民法院調(diào)解平臺，開展糾紛在線調(diào)解、司法確認等服務(wù)，支持“跨區(qū)域、零跑腿”。（市司法局、市法院按職責分工負責）
23．探索在產(chǎn)業(yè)園區(qū)等企業(yè)聚集區(qū)設(shè)立行政復(fù)議咨詢服務(wù)窗口，為園區(qū)企業(yè)提供行政復(fù)議咨詢、轉(zhuǎn)交行政復(fù)議申請材料等便民服務(wù)和精準法律指引，著力優(yōu)化涉企行政復(fù)議咨詢、受理、審查等操作流程，為企業(yè)行政復(fù)議申請開辟“綠色通道”。在市法院、海城法院、千山法院設(shè)立行政復(fù)議指引窗口，實現(xiàn)行政復(fù)議維權(quán)“零距離”，解決行政爭議“最多跑一次”。面向全市企業(yè)推廣使用全國行政復(fù)議線上平臺，確保企業(yè)足不出戶即可提交行政復(fù)議申請。加大個案糾錯和類案規(guī)范力度，切實發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督依法行政的效能和化解行政爭議的主渠道作用。（市司法局負責）
24．嚴格落實《商事調(diào)解條例》及商事調(diào)解組織管理有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)建立商事調(diào)解組織，切實履行調(diào)解組織設(shè)立審查、調(diào)解活動指導(dǎo)監(jiān)督等管理職責，推動貿(mào)易、投資、金融、運輸、房地產(chǎn)、工程建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域商事爭議協(xié)商解決，提升商事調(diào)解組織專業(yè)服務(wù)水平和質(zhì)效。（市司法局負責）
25．組織行政機關(guān)負責人參與出庭應(yīng)訴業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高行政應(yīng)訴的專業(yè)化、規(guī)范化水平。加強行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴工作，力爭行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴率達到100%。（市司法局負責）
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26．加強水電氣暖網(wǎng)等公用事業(yè)領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管力度，清理各類濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的政策措施。出臺《鞍山市推動要素市場化改革2026年工作要點》，圍繞土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素明確各部門工作任務(wù)，暢通要素流動，保障經(jīng)營主體依法平等使用各類生產(chǎn)要素。（市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委按職責分工負責）
?。ㄊ┺k理破產(chǎn)
27．建立府院聯(lián)動機制，推動市級破產(chǎn)工作妥善審理，制定完成資產(chǎn)處置、民生保障、打擊逃廢債、破產(chǎn)預(yù)警、信息共享、破產(chǎn)重整價值識別等六大領(lǐng)域?qū)ｍ棇嵤┓桨?。?yōu)化完善“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作流程。（市法院牽頭，有關(guān)單位按職責分工負責）
28．依托省企業(yè)注銷一網(wǎng)服務(wù)平臺，持續(xù)推行企業(yè)注銷登記“一件事”，實現(xiàn)稅務(wù)注銷、登記注銷、社保注銷等“一網(wǎng)通辦”，辦理時限從45個工作日壓減至15個工作日。對于企業(yè)（上市股份有限公司除外）在存續(xù)期間未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清償完結(jié)的，可以按照簡易程序辦理注銷登記。（市市場監(jiān)管局牽頭，市人社局、市公安局、市醫(yī)保局、市稅務(wù)局、鞍山海關(guān)、人民銀行鞍山市分行按職責分工負責）
二、建設(shè)綜合最優(yōu)的政策環(huán)境
?。ㄊ唬﹥?yōu)化政策制定機制
29．通過“涉企政策征求意見”專欄和市政務(wù)服務(wù)大廳窗口常態(tài)化收集企業(yè)意見。出臺與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的政策時，在征詢相關(guān)行業(yè)企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，科學設(shè)置合理的過渡期，涉及國家安全、應(yīng)急處置等需立即執(zhí)行的除外。出臺政策同步提供簡明問答、影音視頻等解讀材料，利用新媒體矩陣多元發(fā)布。（市發(fā)展改革委牽頭，有關(guān)單位按職責分工負責）
30．開展宏觀政策取向一致性評估。加強涉及市場主體經(jīng)濟活動的行政規(guī)范性文件合法性審核工作，及時糾正有損市場主體公平競爭、損害市場主體合法權(quán)益、無法律法規(guī)依據(jù)增設(shè)行政許可前置條件及證明事項等問題。嚴格落實市級重大政策措施公平競爭審查工作制度，強化審查中征求利害關(guān)系人意見程序，保障政策穩(wěn)定性和可預(yù)期性。（市發(fā)展改革委、市司法局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）
?。ㄊ┨岣呦嚓P(guān)領(lǐng)域立法質(zhì)效
31．組織開展營商環(huán)境領(lǐng)域立法調(diào)研。開展涉及不平等對待企業(yè)法律法規(guī)政策清理工作。按照省統(tǒng)一部署，適時開展《鞍山市優(yōu)化營商環(huán)境條例》等相關(guān)法律法規(guī)修訂工作。對《鞍山市政務(wù)服務(wù)便民熱線條例》等涉及營商環(huán)境的法律法規(guī)貫徹實施情況開展執(zhí)法檢查?！彩腥舜蠓ㄖ莆?、市人大財經(jīng)委、市司法局、市數(shù)據(jù)局（市營商局、市行政審批局）按職責分工負責〕
?。ㄊ﹥?yōu)化惠企政策兌現(xiàn)服務(wù)
32．動態(tài)更新惠企政策臺賬，針對新出臺政策同步制定兌現(xiàn)標準，明確受理部門、咨詢電話、申請條件、辦理渠道、辦理時限等，并通過省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“遼企通”惠企政策服務(wù)專區(qū)發(fā)布?！彩袛?shù)據(jù)局（市營商局、市行政審批局）牽頭，有關(guān)單位按職責分工負責〕
33．圍繞現(xiàn)行惠企政策，持續(xù)優(yōu)化再造兌現(xiàn)流程，通過數(shù)據(jù)共享、智能匹配、自動推送等方式，推動符合條件的政策依托省惠企政策服務(wù)平臺實現(xiàn)“免申即享、直達快享”。〔市數(shù)據(jù)局（市營商局、市行政審批局）牽頭，有關(guān)單位按職責分工負責〕
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34．依托市政府網(wǎng)站建立全市統(tǒng)一的政府政策文件庫，集中發(fā)布、動態(tài)更新現(xiàn)行的政策文件及解讀信息，并同步在市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“遼企通”等渠道公布展示。加強宣傳引導(dǎo)，依托“遼企通”的“政策計算器”功能，為經(jīng)營主體快速匹配符合其自身條件的惠企政策，推進政策精準直達?！彩袛?shù)據(jù)局（市營商局、市行政審批局）負責〕
35．推動惠企政策“一站式”集中解讀，通過組建專家團隊開展形式多樣的政策宣講。組織相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)積極參與“政企面對面、政策零距離”政策宣講等系列活動，促進政策直達快享、精準對接。組織開展“政務(wù)公開主題日”活動，通過視頻宣講等方式，做好政策宣傳解讀和群眾問題解答?！彩袛?shù)據(jù)局（市營商局、市行政審批局）、市政府辦公室按職責分工負責〕
?。ㄊ澹╅_展政策評估優(yōu)化
36．構(gòu)建以經(jīng)營主體滿意度和獲得感為核心指標的政策實施效果評估體系。引入具有獨立資質(zhì)和專業(yè)能力的第三方機構(gòu)，對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的惠企政策開展客觀公正的獨立評估，為政策優(yōu)化提供參考依據(jù)。建立政策評估結(jié)果反饋機制，全面梳理排查涉企政策落實兌現(xiàn)情況，對于效果不明顯、企業(yè)訴求集中或存在執(zhí)行偏差的政策，及時反饋政策制定部門和執(zhí)行部門修訂調(diào)整?！彩袛?shù)據(jù)局（市營商局、市行政審批局）牽頭，有關(guān)單位按職責分工負責〕
三、建設(shè)公平有序的市場環(huán)境
?。ㄊ┢降葘Υ?jīng)營主體
37．落實《市場準入負面清單（2025年版）》，嚴格實行市場準入“全國一張清單”管理模式和全面統(tǒng)一市場準入制度規(guī)則。持續(xù)開展市場準入壁壘清理整治行動，清理廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施和隱性壁壘，主動破除地方保護、市場分割，加快構(gòu)建和主動服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。持續(xù)開展招商引資惡性競爭專項整治行動，排查清理不符合國家要求的有關(guān)政策和行為。落實招商引資提級報備機制，引導(dǎo)各地區(qū)合法合規(guī)制定招商引資政策，杜絕“內(nèi)卷式”競爭。（市發(fā)展改革委負責）
?。ㄊ撸﹥?yōu)化登記注冊服務(wù)
38．持續(xù)推行“一照多址”改革，企業(yè)在登記機關(guān)的管轄范圍內(nèi)增設(shè)經(jīng)營場所，可不辦理分支機構(gòu)設(shè)立登記。（市市場監(jiān)管局負責）
?。ㄊ耍┥罨操Y源交易改革
39．將市公共資源交易平臺全面接入省“一張網(wǎng)”平臺樞紐，全面落實全省公共資源“交易進一網(wǎng)”。建設(shè)遠程異地評標標準化工位，開展遠程異地評標工作人員教育培訓(xùn)，實現(xiàn)省內(nèi)遠程異地評標活動。開展招標投標領(lǐng)域突出問題的專項整治，破除招標投標領(lǐng)域規(guī)則障礙和隱性壁壘。（市發(fā)展改革委、市公共資源交易中心按職責分工負責）
40．依托政府采購電子化平臺，對采購需求、招標文件編制、評審過程、合同簽訂等關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)置智能校驗規(guī)則。全面落實政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展政策，提高小微企業(yè)價格評審優(yōu)惠幅度，確保民營企業(yè)在政府采購活動中獲得公平競爭機會。（市財政局負責）
（十九）推動經(jīng)營主體降本增效
41．健全涉企收費清單制度，動態(tài)調(diào)整涉企收費目錄清單。充分發(fā)揮涉企收費監(jiān)測點前哨站作用，及時掌握涉企收費違規(guī)信息，研判監(jiān)測數(shù)據(jù)，對違規(guī)收費行為依法依規(guī)嚴肅查處。將金融機構(gòu)違規(guī)收費問題納入檢查范圍，嚴厲查處金融機構(gòu)涉刑案件中涉及金融服務(wù)違規(guī)收費問題。（市發(fā)展改革委、市財政局、市工信局、市市場監(jiān)管局、金融監(jiān)管局鞍山分局按職責分工負責）
42．開展多式聯(lián)運試點示范創(chuàng)建，拓展“一單制”服務(wù)模式。（市交通運輸局負責）
43．研究制定并適時推出工業(yè)用地先租后讓、長期租賃的具體實施方案。工業(yè)用地供應(yīng)時根據(jù)產(chǎn)業(yè)項目用地需求，采取先租后讓、長期租賃、彈性年期等多種方式供應(yīng)土地。開發(fā)園區(qū)內(nèi)工業(yè)項目在取得立項批復(fù)后，同步開展并在土地掛牌前完成規(guī)劃用地條件、環(huán)評、總平面圖審批工作，按照《鞍山市工業(yè)項目“標準地”出讓改革實施方案》《鞍山市工業(yè)項目“標準地”出讓工作指引》推進工業(yè)“標準地”出讓，開發(fā)園區(qū)內(nèi)工業(yè)項目原則上均按照“標準地”進行出讓。（市自然資源局負責）
四、建設(shè)高效便利的政務(wù)環(huán)境
（二十）深化“高效辦成一件事”改革
44．全面落實國家、省“高效辦成一件事”事項清單，謀劃打造10個鞍山特色場景。積極推進業(yè)務(wù)流程再造和系統(tǒng)互聯(lián)互通，做好上級數(shù)據(jù)回流承接工作，完成“一件事”專區(qū)功能升級改造。加強跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同，常態(tài)化開展各級各類政務(wù)服務(wù)窗口人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實做好服務(wù)導(dǎo)辦，推動“高效辦成一件事”從“能辦”向“好辦、易辦”轉(zhuǎn)變?！彩袛?shù)據(jù)局（市營商局、市行政審批局）牽頭，有關(guān)單位按職責分工負責〕
（二十一）提升政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化水平
45．依申請政務(wù)服務(wù)事項全部納入一體化政務(wù)服務(wù)平臺運行管理，除涉密、場地等特殊原因外，全部開通網(wǎng)上辦事功能，動態(tài)調(diào)整不能網(wǎng)辦事項清單。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)效能監(jiān)察平臺，加強對政務(wù)服務(wù)申請、受理、決定等各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)歸集、指標監(jiān)測和輔助決策?！彩袛?shù)據(jù)局（市營商局、市行政審批局）牽頭，有關(guān)單位按職責分工負責〕
46．按照“成熟一批、發(fā)布一批”的原則分批編制發(fā)布“立等可取”事項清單，通過流程優(yōu)化和技術(shù)升級，實現(xiàn)高頻事項現(xiàn)場受理、當場辦結(jié)和即時領(lǐng)取。進一步清理證明材料模糊表述和“兜底”條款，大力推廣“全程網(wǎng)辦、郵寄送達”服務(wù)模式?！彩袛?shù)據(jù)局（市營商局、市行政審批局）牽頭，有關(guān)單位按職責分工負責〕
47．持續(xù)完善市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)智能客服功能，上線智能引導(dǎo)功能，輔助申請人邊問邊辦、快捷申報。通過數(shù)據(jù)共享、在線核驗等方式，推動申請表單、文書等信息自動補全校驗，持續(xù)將適宜掌上辦理的公共服務(wù)、便民服務(wù)等事項接入“遼事通”，推出10個高頻“掌上辦”服務(wù)場景?！彩袛?shù)據(jù)局（市營商局、市行政審批局）牽頭，有關(guān)單位按職責分工負責〕
48．梳理工程建設(shè)項目全流程電子圖紙清單，為企業(yè)提供電子圖紙上傳途徑，在工程建設(shè)申報中引用電子圖紙。推進“聯(lián)合驗收一件事”改革，推行“統(tǒng)一申報、一表填報、一口受理、聯(lián)合勘驗、并行推進、信息共享、限時辦結(jié)、一書通用”的驗收模式，自受理之日起15個工作日內(nèi)完成聯(lián)合驗收。（市住建局負責）
49．政務(wù)服務(wù)線下“只進一門”，政務(wù)服務(wù)事項全部進駐政務(wù)服務(wù)中心或各類專業(yè)分中心集中統(tǒng)一辦理，制定并動態(tài)更新不能集中辦理事項清單，同步公開公示，建立問題通報約談工作機制，推動事項“應(yīng)進必進”。常態(tài)化開展窗口服務(wù)效能不高問題整治，通過現(xiàn)場檢查、線上核驗等方式反向驗證綜合窗口改革成效，讓“辦事不找關(guān)系、用權(quán)不圖好處”成為常態(tài)?！彩袛?shù)據(jù)局（市營商局、市行政審批局）牽頭，有關(guān)單位按職責分工負責〕
50．推動“一企來辦”服務(wù)，線上依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺整合政策查詢、辦理、反饋等功能；線下在各級政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立專窗，提供一站式服務(wù)。探索引入行業(yè)協(xié)會、市場機構(gòu)提供專業(yè)定制服務(wù)，建立準入、評價、退出管理機制，保障服務(wù)質(zhì)量?！彩袛?shù)據(jù)局（市營商局、市行政審批局）牽頭，有關(guān)單位按職責分工負責〕
51．大力推行“上門取件送證、企業(yè)不用跑”工作模式，通過實施進企輔導(dǎo)、上門取件、現(xiàn)場申報審核、線上推送、線下上門及雙向郵寄等一系列舉措，變窗口“坐等”為進企服務(wù)，鼓勵將證照、批復(fù)等審批結(jié)果直接送達重點企業(yè)、重點項目，節(jié)省時間成本和人力成本。〔市數(shù)據(jù)局（市營商局、市行政審批局）牽頭，有關(guān)單位按職責分工負責〕
?。ǘ┥罨哳l事項“免證辦”
52．推動各級政務(wù)服務(wù)部門電子印章“應(yīng)刻盡刻”，依托市一體化政務(wù)服務(wù)平臺對電子證照、批文批復(fù)等各類電子材料在線簽章，并同步制發(fā)電子證照，減少實體證照生成、使用。建立申請材料與電子證照等的關(guān)聯(lián)關(guān)系，原則上政府部門核發(fā)的材料免于提交、通過數(shù)據(jù)共享核驗的事項免于提交證明材料、提供電子證照的免于提交實體證照?！彩袛?shù)據(jù)局（市營商局、市行政審批局）牽頭，有關(guān)單位按職責分工負責〕
53．按照最大限度利企便民原則擴大“容缺受理+告知承諾”事項范圍，編制事項清單，規(guī)范明確可容缺事項申請材料、補正形式以及補正時限，加強事中事后監(jiān)管，監(jiān)督承諾履行情況?！彩袛?shù)據(jù)局（市營商局、市行政審批局）牽頭，有關(guān)單位按職責分工負責〕
（二十三）深入推進政務(wù)服務(wù)區(qū)域通辦
54．梳理公布“全市通辦”“跨省通辦”“跨都市圈通辦”事項清單，明確申請材料與申請流程。按需設(shè)置通辦窗口或按現(xiàn)有形式完善窗口功能，制定異地事項就近申報、異地收件、屬地辦理工作規(guī)則，強化窗口人員培訓(xùn)，提升咨詢解答、服務(wù)引導(dǎo)、業(yè)務(wù)受理、幫辦代辦業(yè)務(wù)水平，推進申、辦兩地窗口協(xié)同聯(lián)動、無縫銜接?！彩袛?shù)據(jù)局（市營商局、市行政審批局）牽頭，有關(guān)單位按職責分工負責〕
?。ǘ模┨岣咝姓徟薪榉?wù)質(zhì)效
55．全面清理沒有法律法規(guī)或國務(wù)院決定為依據(jù)的行政審批中介服務(wù)事項，動態(tài)管理市級行政審批中介服務(wù)事項清單，并向社會公示。推動線上中介服務(wù)平臺應(yīng)用。審批部門在行政審批中委托中介服務(wù)機構(gòu)開展技術(shù)性服務(wù)時，通過競爭性方式選擇機構(gòu)，服務(wù)費用由委托部門自行承擔并納入預(yù)算，不得轉(zhuǎn)嫁給市場主體?！彩惺袌霰O(jiān)管局、市數(shù)據(jù)局（市營商局、市行政審批局）牽頭，有關(guān)單位按職責分工負責〕
56．開展第三方機構(gòu)服務(wù)亂象問題整治，對本市在冊第三方機構(gòu)進行大排查大起底，建立目錄清單。從嚴查處糾治部分機構(gòu)弄虛作假、亂收費、資質(zhì)造假、出具報告不規(guī)范、效率低下等問題，依法依規(guī)進行處理?！彩袛?shù)據(jù)局（市營商局、市行政審批局）、市市場監(jiān)管局、市公安局、各行業(yè)主管部門按職責分工負責〕
五、建設(shè)公正透明的法治環(huán)境
?。ǘ澹﹪栏褚?guī)范涉企行政檢查
57．梳理、更新、公示市直行政執(zhí)法主體涉企行政檢查事項清單。強化對市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政檢查“掃碼入企”指導(dǎo)監(jiān)督，深化涉企行政檢查“掃碼入企”普及推廣。根據(jù)不同行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營特點和違法風險程度、不同企業(yè)的規(guī)模和守法依規(guī)情況，分級分類確定行政檢查抽取比例和頻次。科學制定并有效執(zhí)行年度涉企行政檢查計劃和安全事項隨機日常檢查計劃，推行精準檢查。深入開展全市涉企行政執(zhí)法突出問題整治行動，從嚴落實《鞍山市涉企行政檢查審批備案辦法（試行）》，定期開展涉企行政檢查執(zhí)行情況起底排查，推動“有求必應(yīng)、無事不擾”要求在執(zhí)法末端落地見實。（市司法局牽頭，各行政執(zhí)法主體按職責分工負責）
58．出臺《鞍山市企業(yè)信用分級分類監(jiān)管實施辦法》，定期將國家公共信用評價結(jié)果及各行業(yè)信用評價結(jié)果推送給行業(yè)主管部門，推動評價結(jié)果共享和高效利用。各行政執(zhí)法主體依據(jù)企業(yè)信用評價結(jié)果數(shù)據(jù)，分類確定企業(yè)風險等級，建立涉企行政檢查“白名單”，并依托遼寧省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，常態(tài)化推動“雙隨機、一公開”與信用風險分類管理有機融合，對“白名單”企業(yè)不予實施行政檢查或降低抽查比例。（市發(fā)展改革委、市司法局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）
?。ǘ┻M一步規(guī)范涉企執(zhí)法司法
59．司法機關(guān)辦理涉企案件要嚴格依法處置，最大限度降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的不利影響。依法打擊涉企犯罪，嚴肅查處司法工作人員運用刑事手段插手經(jīng)濟糾紛、民事糾紛，切實保障企業(yè)及其從業(yè)人員合法權(quán)益。（市檢察院牽頭，市法院、市公安局按職責分工負責）
60．加強對查封、扣押、凍結(jié)等強制措施的司法監(jiān)督。在辦案中全面審查涉案財物情況，依法及時監(jiān)督糾正超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時限“查扣凍”問題。開展涉企行政處罰檢察監(jiān)督專項行動。探索利用信息化手段推進工作，實現(xiàn)多層級精準化監(jiān)督。（市檢察院負責）
61．對各類經(jīng)營主體一視同仁、依法平等保護，對侵犯各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益的行為實行同責同罪同罰，嚴肅查辦違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法。統(tǒng)籌推動規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動轉(zhuǎn)入常態(tài)化長效化，認真落實《鞍山市行政執(zhí)法監(jiān)督工作發(fā)現(xiàn)問題線索處置和移送辦法》《鞍山市涉企行政執(zhí)法“十個禁止”》，組織開展行政執(zhí)法案卷評查，著力發(fā)現(xiàn)和糾治行政執(zhí)法問題線索，建立問題線索發(fā)現(xiàn)、移交、督辦、整治綜合臺賬。（市檢察院、市司法局牽頭，各行政執(zhí)法主體按職責分工負責）
62．動態(tài)調(diào)整更新全市行政裁量基準并向社會公布，更新、公示各行政執(zhí)法領(lǐng)域監(jiān)督投訴舉報渠道，強化社會監(jiān)督。（市司法局牽頭，各行政執(zhí)法主體按職責分工負責）
63．深入開展涉企長期未結(jié)民事案件和刑事“掛案”清理整治，實行臺賬管理、限期辦結(jié)、動態(tài)銷號，依法監(jiān)督糾正。對既不依法推進訴訟程序，又不及時依法撤銷案件的涉企“掛案”，常態(tài)化開展清理工作。（市檢察院、市法院、市公安局按職責分工負責）
?。ǘ撸┩菩邪輰徤鞅O(jiān)管和柔性執(zhí)法
64．廣泛推行柔性執(zhí)法，調(diào)整并公示市場監(jiān)管、交通運輸、文化和旅游、城市管理、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域不予行政處罰、減輕行政處罰、從輕行政處罰、不予行政強制“四張清單”，依規(guī)依法落實“寬嚴相濟、過罰相當”。制定落實《鞍山市涉企包容審慎監(jiān)管工作指引》，并組織開展培訓(xùn)，確保行政執(zhí)法人員熟知并規(guī)范適用。（市司法局牽頭，各行政執(zhí)法主體按職責分工負責）
65．對依規(guī)依法可以采用勸導(dǎo)示范、行政約談、警示告誡等方式處理的，堅決落實“首違不罰、輕微免罰”。加強涉企包容免罰案件法制審核和集體討論，做好臺賬管理，每季度報同級司法行政部門備案。（市司法局牽頭，各行政執(zhí)法主體按職責分工負責）
66．梳理制定涵蓋信息共享、書面核查、遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管等非現(xiàn)場檢查事項清單，細化非現(xiàn)場檢查事項范圍、標準和流程。能夠非現(xiàn)場檢查的，不得入企擾企，推動非現(xiàn)場檢查占比顯著提升。加快做好非現(xiàn)場檢查硬件設(shè)施配套建設(shè)。（市司法局牽頭，各行政執(zhí)法主體按職責分工負責）
67．做實“綜合查一次”，開展年度計劃例行日常檢查，同一行政執(zhí)法領(lǐng)域任一層級行政執(zhí)法主體對同一企業(yè)計劃實施現(xiàn)場檢查的，其他層級行政執(zhí)法主體不再檢查；不同行政執(zhí)法領(lǐng)域多個行政執(zhí)法主體對同一企業(yè)在相近時段內(nèi)計劃實施現(xiàn)場檢查的，合并為聯(lián)合檢查；同一行政執(zhí)法主體多個執(zhí)法科室對同一企業(yè)計劃實施現(xiàn)場檢查的，合并為一次性綜合檢查。（市司法局牽頭，各行政執(zhí)法主體按職責分工負責）
（二十八）防范化解拖欠中小企業(yè)賬款
68．完善財會監(jiān)督工作制度，發(fā)揮財會監(jiān)督在維護財經(jīng)紀律中的重要保障作用。落實《鞍山市政府采購內(nèi)控制度指引》，嚴禁無預(yù)算、超預(yù)算、墊資建設(shè)等行為。優(yōu)化賬款支付流程，減輕企業(yè)特別是中小企業(yè)資金壓力。（市財政局負責）
69．依托全國統(tǒng)一的違約拖欠中小企業(yè)款項支付投訴平臺，建立“快轉(zhuǎn)、快辦、盯辦、督辦”機制，推動投訴加快辦理。（市工信局負責）
?。ǘ牛┘訌娭R產(chǎn)權(quán)保護
70．推進專利、商標、著作權(quán)侵權(quán)糾紛行政裁決規(guī)范化。提升專利侵權(quán)糾紛行政裁決質(zhì)效，維護創(chuàng)新主體合法權(quán)益。強化商業(yè)秘密侵權(quán)案件查辦。對接協(xié)會商會、民營外資企業(yè)調(diào)查維權(quán)需求，加強精準服務(wù)保障。持續(xù)優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)，提升省級知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)點覆蓋率。開展知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)平臺自查整改，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易市場。（市委宣傳部、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）
六、建設(shè)親商安商的人文環(huán)境
?。ㄈ┩七M誠信建設(shè)
71．持續(xù)加強政府誠信建設(shè)，將“鞍心直通車”等15個涉企訴求渠道來源政府誠信問題統(tǒng)一納入“問題池”，規(guī)范臺賬，建檔編號，集中管理，實行數(shù)字化記錄、項目化跟蹤和可視化推進。常態(tài)化開展政府履約踐諾專項整治，進一步明確責任單位、整改措施和整改時限，切實解決政府機構(gòu)在土地供應(yīng)、拖欠賬款、招商引資政策兌現(xiàn)等領(lǐng)域的失信問題，增強政府公信力?！彩袛?shù)據(jù)局（市營商局、市行政審批局）負責〕
72．規(guī)范信用修復(fù)管理和服務(wù)，將移出市場監(jiān)管經(jīng)營異常名錄的信用修復(fù)決定時間壓縮至2個工作日，將一般違法失信信息最短公示期調(diào)整為3個月。推動行政處罰決定書和行政處罰信息信用修復(fù)告知書“兩書同達”工作提質(zhì)增效，助力經(jīng)營主體修復(fù)信用。（市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委按職責分工負責）
73．出臺《鞍山市全面推行以專項信用報告替代有無違法違規(guī)記錄證明實施方案》，全面推進信用代證制度。依托市信用信息共享平臺，持續(xù)強化信用信息歸集、共享與應(yīng)用，有序拓展專項信用報告的信息領(lǐng)域和應(yīng)用場景，進一步簡化辦事流程。（市發(fā)展改革委牽頭，有關(guān)單位按職責分工負責）
74．定期推送聯(lián)合獎懲紅黑名單，依法依規(guī)對失信企業(yè)在市場準入、資質(zhì)認定、融資信貸等方面進行限制；對守信企業(yè)在行政審批、公共服務(wù)、資金支持、評優(yōu)評先等方面給予優(yōu)先支持。在“信用鞍山”網(wǎng)站定期發(fā)布“失信黑榜”“守信紅榜”，形成“守信光榮，失信可恥”的社會氛圍。失信主體在糾正失信行為后，及時停止公示完成修復(fù)信用主體的失信信息，依法依規(guī)解除相關(guān)失信懲戒措施。（市發(fā)展改革委牽頭，有關(guān)單位按職責分工負責）
（三十一）涵養(yǎng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)
75．支持遼寧科技大學開展職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，激發(fā)科研人員（團隊）參與科技成果轉(zhuǎn)化的積極性。搭建轉(zhuǎn)移平臺，形成“賦權(quán)+平臺+專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)”的“三融合”的技術(shù)轉(zhuǎn)移模式。（市科技局負責）
76．持續(xù)深化“8+1”重點產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，提升“一企一策”服務(wù)水平，完善企業(yè)檔案與需求響應(yīng)機制，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套合作，圍繞鋼鐵深加工、菱鎂、裝備制造等重點產(chǎn)業(yè)開展多層次、多領(lǐng)域?qū)踊顒?，以政府搭臺促成企業(yè)間合作共贏。（市工信局負責）
77．加強重點產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才引育留用，圍繞重點企業(yè)、重要產(chǎn)業(yè)、重大項目人才需求組織開展專場招聘會。辦好高層次人才子女就學、配偶安置等“關(guān)鍵小事”，定期組織專家人才健康體檢，舉辦博士鞍山行、相親交友等多元化活動。支持企業(yè)開展職稱“直通車”評審，以集中評審代替“一對一”評審模式。指導(dǎo)企業(yè)申報自主認定資質(zhì)，面向本企業(yè)職工自主開展技能人才評價。（市人社局、市委組織部按職責分工負責）
78．推進政務(wù)數(shù)據(jù)安全有序高效共享利用，通過實施政務(wù)信息化項目預(yù)審、系統(tǒng)遷移等舉措，推動公共數(shù)據(jù)目錄“應(yīng)編盡編”。加強公共數(shù)據(jù)資源政策宣傳，依托省公共數(shù)據(jù)資源登記平臺開展公共數(shù)據(jù)資源登記，為公共數(shù)據(jù)規(guī)范化應(yīng)用奠定基礎(chǔ)?！彩袛?shù)據(jù)局（市營商局、市行政審批局）負責〕
?。ㄈ?gòu)建親清政商關(guān)系
79．扎實開展全市領(lǐng)導(dǎo)干部包保企業(yè)“一聯(lián)三幫”工作，定期聯(lián)系包保企業(yè)，幫助企業(yè)落實政策、解決困難、轉(zhuǎn)型發(fā)展。深入排查影響企業(yè)經(jīng)營和項目建設(shè)堵點難點問題，在清倉見底式匯總解決企業(yè)營商環(huán)境問題基礎(chǔ)上，常態(tài)化聯(lián)系企業(yè)開展針對性包保服務(wù)?！彩邪l(fā)展改革委、市數(shù)據(jù)局（市營商局、市行政審批局）按職責分工負責〕
80．提升“鞍心直通車”工作力度，暢通企業(yè)和重點項目直接向市委、市政府反映問題的綠色通道，提升問題辦理質(zhì)效。完善健全領(lǐng)導(dǎo)干部包保服務(wù)企業(yè)（項目）反映問題解決反饋機制，依托12345平臺實現(xiàn)問題收集、辦理、回訪、提級、辦結(jié)全流程閉環(huán)管理，完善“市縣聯(lián)動”問題解決機制，形成工作合力?！彩袛?shù)據(jù)局（市營商局、市行政審批局）負責〕
81．將優(yōu)化營商環(huán)境作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容納入市委黨校主體班次課程體系，設(shè)置“全面優(yōu)化營商環(huán)境，開創(chuàng)振興發(fā)展新局面”等課程，加大營商環(huán)境相關(guān)案例教學和現(xiàn)場教學比重。推動涉及營商環(huán)境行業(yè)主管部門舉辦業(yè)務(wù)提升專題培訓(xùn)班。針對我市重點部門和重點人員開展專題培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力，推動行政行為更精準、服務(wù)舉措更高效。（市委組織部負責）
?。ㄈ┨嵘鞘泄卜?wù)水平
82．加大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，有效運用城市體檢效果吸引社會資本參與城市更新。深入實施基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)行動，增加普通高中學位數(shù)量。圍繞“做強五家綜合醫(yī)院、做專五家?？漆t(yī)院、提升四家縣級醫(yī)院急救能力”的綜合建設(shè)思路，年內(nèi)爭創(chuàng)3個以上省級重點?？萍敖ㄔO(shè)項目。加大收購存量商品房用作保障性住房工作力度，將已收購的房源盡快啟動裝修設(shè)計，盡早實現(xiàn)配租。開展出租車、公交車從業(yè)人員文明服務(wù)能力培訓(xùn)，提升安全駕駛和文明服務(wù)意識，利用設(shè)備實時監(jiān)控駕駛員經(jīng)營行為，及時糾正處置違規(guī)行為。加快“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展社區(qū)購物、餐飲、家政、維修等基本服務(wù)業(yè)態(tài)。加強城市社區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)，建立落實服務(wù)規(guī)范、安全管理、維修保養(yǎng)等制度，確保公共體育設(shè)施正常使用。優(yōu)化外籍人員出入境證件、永久居留身份證等證件辦理。提高邀請外國人來華工作便利程度。（市住建局、市教育局、市衛(wèi)健委、市交通運輸局、市商務(wù)局、市民政局、市文旅廣電局、市公安局、市經(jīng)合局按職責分工負責）
?。ㄈ模﹥?yōu)化輿論環(huán)境
83．優(yōu)化營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，依法依規(guī)整治涉企網(wǎng)絡(luò)“黑嘴”，堅決打擊造謠抹黑企業(yè)和企業(yè)家、從事虛假不實測評、詆毀產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量等行為，助力企業(yè)健康發(fā)展。市直媒體及時轉(zhuǎn)載中省直主要媒體優(yōu)化營商環(huán)境重點稿件。運用“人人都是營商環(huán)境，個個都是開放形象”“優(yōu)化營商環(huán)境”“記者在一線”等專欄，配合做好典型案例宣傳，深入基層一線持續(xù)報道優(yōu)秀企業(yè)和企業(yè)家事跡，營造濃厚氛圍。（市委網(wǎng)信辦、市委宣傳部按職責分工負責）
各地區(qū)、各部門、各單位要牢固樹立“人人都是營商環(huán)境、事事關(guān)系營商環(huán)境”的理念，把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手”工程列入重要議事日程，主要負責同志親自抓、親自管，嚴負其責、嚴管所轄。各牽頭部門要擔負起牽頭抓總責任，對所承擔的任務(wù)再細化、再分解，清單化、項目化推動各項任務(wù)落地見效。建立健全營商環(huán)境建設(shè)全流程推進落實機制，開展成效跟蹤評價和經(jīng)營主體感受度評價“雙公開”，反向校驗工作舉措落實成果。紀委監(jiān)委部門牽頭成立工作專班，直查直辦、掛牌督辦、速查快辦一批破壞營商環(huán)境問題線索，嚴肅查處一批企業(yè)群眾反映強烈、有影響有分量的典型案件，確保鞍山營商環(huán)境在短期內(nèi)實現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)、根本好轉(zhuǎn)。
