各縣、自治縣、區(qū)（市）人民政府，新蒲新區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：

　　《遵義市政務(wù)信息化項目建設(shè)管理辦法（修訂）》已經(jīng)第六屆市人民政府第136次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　遵義市人民政府辦公室

　　2026年4月3日

　　遵義市政務(wù)信息化項目建設(shè)管理辦法（修訂）

　　第一章總則

　　第一條為進(jìn)一步規(guī)范全市政務(wù)信息化項目建設(shè)（運維）管理，強化數(shù)據(jù)匯聚共享應(yīng)用，根據(jù)《政務(wù)數(shù)據(jù)共享條例》和《國務(wù)院關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》，以及《國家政務(wù)信息化項目建設(shè)管理辦法》《貴州省政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放條例》《貴州省大數(shù)據(jù)安全保障條例》《貴州省省級政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合遵義實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于市級機關(guān)事業(yè)單位使用財政資金（含上級資金、自籌資金等）建設(shè)（運維）的非涉密政務(wù)信息化項目。

　　本辦法所稱政務(wù)信息化項目是指全市統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)平臺，各部門的政務(wù)業(yè)務(wù)管理、政務(wù)業(yè)務(wù)服務(wù)、政務(wù)數(shù)據(jù)資源庫、信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息安全設(shè)施等符合《政務(wù)信息系統(tǒng)定義和范圍》（GB／T40692－2021）規(guī)定的系統(tǒng)。

　　第三條市級政務(wù)信息化項目建設(shè)（運維）管理應(yīng)堅持“需求導(dǎo)向、應(yīng)用驅(qū)動，統(tǒng)籌規(guī)劃、橫向聯(lián)通、縱向貫通、資源共享，務(wù)求實效、保障安全”的原則。

　　第四條市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市政務(wù)信息化項目建設(shè)管理工作，研究解決工作中的重大事項。

　　市級機關(guān)事業(yè)單位作為業(yè)主單位，是本部門政務(wù)信息化項目的建設(shè)管理和使用主體，負(fù)責(zé)根據(jù)市人民政府工作安排及本單位（含二級機構(gòu)）業(yè)務(wù)需求提出政務(wù)信息化項目建設(shè)（運維）計劃，開展本單位政務(wù)信息化項目方案編制、提級論證（含綜合評估）、采購管理、實施管理、資金管理、績效管理、數(shù)據(jù)管理、安全管理、驗收管理等工作。

　　市大數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)組織編制市級年度計劃，指導(dǎo)各單位編制項目實施方案，開展項目評審、立項等工作，配合各單位開展項目提級論證（含綜合評估），對項目建設(shè)（運維）總預(yù)算資金提出建議。

　　市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)各單位開展項目提級論證（含綜合評估），參與市級政務(wù)信息化項目年度需求計劃的聯(lián)合審查。

　　市財政部門負(fù)責(zé)按照財政資金保障范圍和預(yù)算管理機制，統(tǒng)籌資金安排用于市級政務(wù)信息化項目建設(shè)（運維），對未列入市級年度計劃及補充列入年度計劃的項目不予安排預(yù)算，對驗收后未向市大數(shù)據(jù)主管部門備案的項目不予支付尾款，并配合各單位開展項目提級論證（含綜合評估）。

　　市網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)和相關(guān)監(jiān)督管理等工作，參與市級政務(wù)信息化項目年度需求計劃的聯(lián)合審查。

　　市公安部門負(fù)責(zé)按照國家信息安全有關(guān)要求，監(jiān)督、指導(dǎo)各單位開展網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)、落實技術(shù)防范措施，依法查處信息安全違法案件等。

　　市密碼管理部門負(fù)責(zé)按照國家商用密碼管理有關(guān)要求，監(jiān)督指導(dǎo)各單位開展密碼應(yīng)用安全性評估。

　　第二章計劃管理

　　第五條各單位根據(jù)業(yè)務(wù)實際需求編制本單位政務(wù)信息化項目建設(shè)（運維）下一年度需求計劃，并于每年6月底前報市大數(shù)據(jù)主管部門。需求計劃應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

　?。ㄒ唬┮罁?jù)國家、省和市有關(guān)規(guī)劃、計劃、文件等編制；

　?。ǘ┚o密結(jié)合本部門業(yè)務(wù)需求，并與數(shù)字政府建設(shè)相關(guān)要求相銜接；

　?。ㄈ┮罁?jù)充分，明確系統(tǒng)目標(biāo)、建設(shè)（運維）內(nèi)容、功能應(yīng)用、數(shù)據(jù)資源、安全保障、配套的方案設(shè)計和監(jiān)理審計、經(jīng)費預(yù)算等需求。

　　第六條市大數(shù)據(jù)主管部門對各單位提交的政務(wù)信息化項目建設(shè)（運維）年度需求計劃進(jìn)行入庫審查。

　　對入庫的政務(wù)信息化項目，由市大數(shù)據(jù)主管部門會同市財政部門進(jìn)行初審，根據(jù)審查情況編制市級年度計劃，報請市人民政府組織相關(guān)部門進(jìn)行復(fù)審，按程序印發(fā)下一年度市級年度計劃。

　　第七條在市級年度計劃印發(fā)后，各單位臨時安排或者業(yè)務(wù)需要補充的項目，由各單位以“一事一議”方式向市人民政府請示，說明項目建設(shè)的相關(guān)依據(jù)，緊迫性、必要性、可行性，建設(shè)（運維）內(nèi)容、資金來源等。經(jīng)市人民政府研究明確項目建設(shè)（運維）資金來源，審批同意后，可以補充列入市級年度計劃。

　　第三章預(yù)算管理

　　第八條市財政部門根據(jù)財政收支情況和項目實際，確定年度市級政務(wù)信息化項目建設(shè)（運維）管理總預(yù)算資金。

　　建立健全多渠道資金保障機制。鼓勵各單位多渠道籌集資金，積極爭取上級資金、充分利用自籌資金、統(tǒng)籌可用于政務(wù)信息化項目建設(shè)（運維）的專項資金等，開展本部門政務(wù)信息化項目建設(shè)（運維）。

　　第九條市大數(shù)據(jù)主管部門會同市財政部門對總預(yù)算資金進(jìn)行統(tǒng)籌使用。各單位根據(jù)市政府批準(zhǔn)的市級年度計劃及市大數(shù)據(jù)主管部門評審?fù)ㄟ^的實施方案，提出資金使用需求，由市大數(shù)據(jù)主管部門會同市財政部門聯(lián)合報市政府研究同意后，市財政部門將預(yù)算分別安排（劃撥）至各單位。未列入市級年度計劃的政務(wù)信息化項目不予安排預(yù)算。

　　上級資金、自籌資金等由各單位按相關(guān)規(guī)定預(yù)算、使用。

　　第十條市級政務(wù)信息化項目資金實行全過程預(yù)算績效管理，各單位按照績效管理要求開展事前績效評估、規(guī)范編報績效目標(biāo)、嚴(yán)格績效運行監(jiān)控、抓實績效評價及結(jié)果應(yīng)用。

　　第十一條各單位要強化預(yù)算執(zhí)行，原則上每年9月30日前預(yù)算執(zhí)行率應(yīng)當(dāng)達(dá)到年初預(yù)算目標(biāo)的50％，每年11月30日前完成年初目標(biāo)的90％。

　　第四章建設(shè)管理

　　第十二條各單位根據(jù)市級年度計劃編制本部門項目實施方案，實施方案包括建設(shè)（運維）內(nèi)容、功能應(yīng)用、數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)安全、密碼應(yīng)用、進(jìn)度安排、技術(shù)路線、實施路徑、服務(wù)保障、培訓(xùn)計劃、經(jīng)費預(yù)算等，并報市大數(shù)據(jù)主管部門評審。項目要充分運用“云上遵義”政務(wù)云平臺、一體化智能公共大數(shù)據(jù)平臺、“城市大腦”“i遵義”城市綜合服務(wù)平臺歸集的數(shù)據(jù)資源和基礎(chǔ)能力。

　　（一）項目要基于“云上遵義”政務(wù)云平臺集約化部署；

　　（二）項目要基于一體化智能公共大數(shù)據(jù)平臺開展數(shù)據(jù)匯聚治理及數(shù)據(jù)圖層化實現(xiàn)、智能分析，并調(diào)用已匯聚的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、視頻數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)感知數(shù)據(jù)、圖層數(shù)據(jù)、通信資源等；

　?。ㄈ╉椖恳凇俺鞘写竽X”開展事件協(xié)同處置、監(jiān)測預(yù)警、指揮調(diào)度等，并按照“城市大腦”領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展可視化頁面設(shè)計開發(fā)；

　?。ㄋ模╉椖恳凇癷遵義”城市綜合服務(wù)平臺開展移動應(yīng)用程序的集成開發(fā)與應(yīng)用。

　　第十三條市大數(shù)據(jù)主管部門組織專家或委托第三方專業(yè)機構(gòu)，對各單位報送的項目實施方案在政策符合性、技術(shù)路線、軟件架構(gòu)及業(yè)務(wù)功能、數(shù)據(jù)資源管理、云資源使用、安全防護(hù)、密碼應(yīng)用及投資概算等方面進(jìn)行綜合評審，出具評審報告。

　　第十四條各單位按照相關(guān)規(guī)定，新（續(xù)）建類項目根據(jù)評審報告、資金落實情況向市發(fā)展改革部門申請?zhí)峒壵撟C，提級論證通過后向市大數(shù)據(jù)主管部門申請項目立項；運維類項目根據(jù)評審報告、資金落實情況向市大數(shù)據(jù)主管部門申請立項。市大數(shù)據(jù)主管部門對項目進(jìn)行立項批復(fù)，立項批復(fù)原則上應(yīng)包括項目名稱、建設(shè)（運維）內(nèi)容、項目周期、資金來源、投資概算等。

　　第十五條各單位根據(jù)評審?fù)ㄟ^的項目實施方案和評審報告，編制采購方案，按照政府采購有關(guān)規(guī)定組織采購，將合同報市大數(shù)據(jù)主管部門備案。

　　第十六條各單位應(yīng)建立健全項目管理制度，嚴(yán)格按照評審?fù)ㄟ^的項目實施方案組織實施，強化實施過程監(jiān)管。

　　涉及市、縣兩級建設(shè)的政務(wù)信息化項目，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、分級負(fù)擔(dān)、分級管理”的原則統(tǒng)籌建設(shè)。

　　第十七條項目投資規(guī)模未超出概算批復(fù)、建設(shè)目標(biāo)不變，項目主要建設(shè)內(nèi)容確需調(diào)整，資金調(diào)整數(shù)額不超過概算總投資15％且有預(yù)算保障，并符合以下情形之一的，可以由各單位按相關(guān)規(guī)定及程序進(jìn)行調(diào)整。

　?。ㄒ唬└鶕?jù)國家和省、市部署，確需改變建設(shè)內(nèi)容的；

　?。ǘ┐_需對原項目實施方案進(jìn)行完善優(yōu)化的；

　?。ㄈ└鶕?jù)所建政務(wù)信息化項目業(yè)務(wù)發(fā)展需要，在已批復(fù)項目實施方案的框架下適當(dāng)調(diào)整相關(guān)建設(shè)進(jìn)度的。

　　不符合以上情形的，由各單位報市大數(shù)據(jù)主管部門重新進(jìn)行評審批復(fù)。

　　第十八條項目建成后，各單位應(yīng)當(dāng)按相關(guān)規(guī)定組織驗收，并將驗收情況報市大數(shù)據(jù)主管部門備案。

　　驗收材料原則上應(yīng)包括項目實施總結(jié)、財務(wù)報告、審計報告、安全風(fēng)險評估報告、密碼應(yīng)用安全性評估報告等。項目實施總結(jié)應(yīng)當(dāng)包括項目所有功能的實現(xiàn)情況、數(shù)據(jù)目錄編制和數(shù)據(jù)資源上架情況、數(shù)據(jù)安全防護(hù)和密碼應(yīng)用情況、維保服務(wù)，以及采購合同規(guī)定的其他內(nèi)容。

　　第十九條市財政部門應(yīng)強化對項目尾款支付的審核把關(guān)，驗收后未向市大數(shù)據(jù)主管部門備案的項目，不予支付項目尾款。

　　第五章數(shù)據(jù)管理

　　第二十條各單位按照《政務(wù)數(shù)據(jù)共享條例》《貴州省政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放條例》，對政務(wù)信息化項目產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進(jìn)行管理，落實政務(wù)數(shù)據(jù)共享主體責(zé)任，建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作制度。市大數(shù)據(jù)主管部門對政務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度。

　　第二十一條政務(wù)信息化項目應(yīng)當(dāng)按系統(tǒng)梳理編制數(shù)據(jù)資源目錄。在項目驗收前，各單位按照《政務(wù)信息資源目錄編制指南》和《政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄編制工作指南》等有關(guān)規(guī)定完成數(shù)據(jù)資源目錄編制，報市大數(shù)據(jù)主管部門審核通過后，將目錄及資源發(fā)布到貴州省數(shù)據(jù)共享交換平臺—遵義專區(qū)，原則上以服務(wù)接口方式上架。

　　第二十二條各單位負(fù)責(zé)編制本部門數(shù)據(jù)共享開放責(zé)任清單，明確共享開放數(shù)據(jù)的信息名稱、信息項、數(shù)據(jù)分類、數(shù)據(jù)更新周期、服務(wù)方式、提供方式等內(nèi)容，并根據(jù)分類分級在貴州省數(shù)據(jù)共享交換平臺—遵義專區(qū)、貴州省政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺—遵義專區(qū)上實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享開放。

　　數(shù)據(jù)分類包括無條件共享、有條件共享、不予共享、無條件開放、有條件開放、不予開放六種類型，數(shù)據(jù)服務(wù)方式主要包括查詢、核驗和批量交換等，數(shù)據(jù)提供方式包括服務(wù)接口、庫表和文件等。開放類數(shù)據(jù)屬于敏感數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)對數(shù)據(jù)進(jìn)行脫敏處理后對外開放。

　　第六章安全管理

　　第二十三條市大數(shù)據(jù)主管部門會同網(wǎng)信、公安、密碼等有關(guān)部門，建立健全政務(wù)信息化項目建設(shè)和數(shù)據(jù)安全管理制度，定期開展安全檢查。

　　各單位應(yīng)當(dāng)以滿足國家法律法規(guī)關(guān)于信息安全保護(hù)的責(zé)任和要求為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實政務(wù)信息系統(tǒng)安全管理相關(guān)規(guī)定，包括但不限于系統(tǒng)應(yīng)用大模型技術(shù)的應(yīng)設(shè)置安全保密護(hù)欄、系統(tǒng)建設(shè)期間不得提供真實數(shù)據(jù)用于測試、系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)關(guān)閉服務(wù)器自動升級功能等，以保障信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全。

　　第二十四條市大數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)做好“云上遵義”政務(wù)云平臺、貴州省數(shù)據(jù)共享交換平臺—遵義專區(qū)、貴州省政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺—遵義專區(qū)、電子政務(wù)外網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全監(jiān)管，各單位負(fù)責(zé)本部門網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)安全監(jiān)管，做好政務(wù)信息系統(tǒng)等級保護(hù)定級、測評等工作。

　　第二十五條各單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)以及政務(wù)信息化項目安全管理等有關(guān)規(guī)定，實施網(wǎng)絡(luò)安全、密碼保障系統(tǒng)等配套設(shè)施與政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)的同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收等安全工作。新（續(xù)）建政務(wù)信息化項目應(yīng)當(dāng)采用通過安全可靠測評的軟硬件產(chǎn)品。

　　第二十六條各單位應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)應(yīng)急處置機制，對已建成項目每年定期開展網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測與風(fēng)險評估，并將結(jié)果報送市網(wǎng)信部門；對等保三級以上信息系統(tǒng)每年定期開展商用密碼應(yīng)用安全性評估，并將結(jié)果報市國家密碼管理部門備案。

　　第二十七條各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)，對政務(wù)信息化項目產(chǎn)生的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行管理。

　　政務(wù)數(shù)據(jù)涉及商業(yè)機密、個人隱私等敏感數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守隱私保護(hù)和數(shù)據(jù)脫敏脫密有關(guān)規(guī)定要求。

　　政務(wù)數(shù)據(jù)涉及國家秘密和安全的，按國家相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

　　第七章監(jiān)督管理

　　第二十八條市大數(shù)據(jù)主管部門會同網(wǎng)信、財政等部門對各單位項目建設(shè)（運維）情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，各單位應(yīng)當(dāng)如實提供項目建設(shè)（運維）有關(guān)資料。

　　第二十九條監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)存在以下問題的，各單位應(yīng)按要求及時整改。

　　（一）與國家和省、市有關(guān)規(guī)定或批復(fù)要求不符的；

　?。ǘ┪椿凇霸粕献窳x”政務(wù)云平臺建設(shè)，充分應(yīng)用一體化智能公共大數(shù)據(jù)平臺、“城市大腦”歸集的數(shù)據(jù)資源和基礎(chǔ)能力的；

　?。ㄈ┪窗匆蠼尤胭F州省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的；

　?。ㄋ模┪窗匆蠼尤胭F州省電子政務(wù)一體化辦公平臺的；

　?。ㄎ澹┮苿討?yīng)用程序未基于“貴政通”“中國·貴州”及“i遵義”城市綜合服務(wù)平臺建設(shè)的；

　?。┪窗匆筮M(jìn)行數(shù)據(jù)共享開放的；

　?。ㄆ撸┪窗匆笞龊眯畔踩Ｕ虾兔艽a應(yīng)用的；

　?。ò耍┡c其他有關(guān)規(guī)定不符合的。

　　第三十條各單位不落實本辦法要求的，原則上不安排下一年度建設(shè)（運維）計劃及資金預(yù)算。

　　第三十一條建設(shè)類項目通過驗收并投入運行后，各單位應(yīng)按照項目建設(shè)績效管理有關(guān)要求，開展自評估，并將自評估報告報市大數(shù)據(jù)主管部門。

　　第三十二條市大數(shù)據(jù)主管部門、市財政部門結(jié)合各單位自評估情況，對項目立項、實施、驗收、績效、數(shù)據(jù)、安全等情況進(jìn)行評估，形成評估報告報市人民政府，并將評估結(jié)果作為下一年度計劃編制和資金安排的重要依據(jù)。

　　第八章附則

　　第三十三條以下內(nèi)容不得納入政務(wù)信息化項目資金支持范圍，各單位按原有資金渠道進(jìn)行保障。

　　（一）應(yīng)當(dāng)由人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、專項工作經(jīng)費開支的事項。包括但不限于人員工資、差旅費、車輛購置及維護(hù)、辦公水電費、辦公家具、辦公電腦、耗材、手機或固話及其通訊費、辦公相關(guān)短信費等。

　?。ǘ儆诓块T業(yè)務(wù)工作范疇的開支事項，包括但不限于利用系統(tǒng)、平臺或網(wǎng)站開展的業(yè)務(wù)管理、內(nèi)容采編、宣傳推廣等業(yè)務(wù)運營支出。

　?。ㄈ┺k公場所新（改、擴）建工程涉及的配套信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括但不限于綜合布線、安防監(jiān)控、門禁管理、配套裝修，以及用于辦公的大屏設(shè)備、會議室設(shè)施等。

　　第三十四條“云上遵義”政務(wù)云平臺由市大數(shù)據(jù)主管部門統(tǒng)籌指導(dǎo)制定統(tǒng)一的云服務(wù)參考目錄，統(tǒng)一購買云服務(wù)。一體化智能公共大數(shù)據(jù)平臺由市大數(shù)據(jù)主管部門統(tǒng)籌建設(shè)管理?！俺鞘写竽X”按照市委、市政府安排統(tǒng)籌建設(shè)管理。

　　第三十五條各縣（市、區(qū)）政務(wù)信息化項目建設(shè)管理參照本辦法執(zhí)行，并將本級年度計劃報市大數(shù)據(jù)主管部門審核備案。

　　第三十六條本辦法由市人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十七條本辦法自頒發(fā)之日起施行，原《遵義市政務(wù)信息化項目建設(shè)管理辦法》（遵府辦發(fā)〔2023〕3號）同時廢止。